{"id":10034,"date":"2026-01-05T21:02:00","date_gmt":"2026-01-06T00:02:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=10034"},"modified":"2026-01-07T01:14:26","modified_gmt":"2026-01-07T04:14:26","slug":"con-la-doctrina-monroe-el-gobierno-declina-la-soberania-en-el-mar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2026\/01\/05\/con-la-doctrina-monroe-el-gobierno-declina-la-soberania-en-el-mar\/","title":{"rendered":"CON LA DOCTRINA MONROE EL GOBIERNO DECLINA LA SOBERAN\u00cdA EN EL MAR"},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar A. Lerena*<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Publicado en Perfil, 5 de enero de 2026<\/strong><\/span><\/p>\n

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La intervenci\u00f3n de los Estados Unidos en Latinoam\u00e9rica con motivo de la pesca ilegal o, bajo argumento de una supuesta administraci\u00f3n inadecuada de los recursos pesqueros dentro de la jurisdicci\u00f3n de los Estados ribere\u00f1os o respecto a los migratorios, es una verdadera intromisi\u00f3n a trav\u00e9s de mecanismos de acci\u00f3n directa o m\u00e9todos sofisticados, como exigir a los pa\u00edses certificaciones internacionales al momento de exportar sus productos; a la par, de firmar un Acuerdo con Estados Unidos que es francamente desfavorable a la Argentina <\/strong>(cesarlerena.com.ar \u201cEl Acuerdo con Estados Unidos es una Rendici\u00f3n Incondicional\u201d, Perfil, 16\/11\/25<\/em>)<\/strong>, abriendo de par en par la puerta de ingreso a nuestro territorio a los productos americanos.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/span><\/p>\n

La \u201cDoctrina Monroe\u201d fue anunciada por el presidente de Estados Unidos James Monroe en 1823 sobre la base de terminar con la colonizaci\u00f3n europea en Am\u00e9rica, la que ser\u00eda vista como una agresi\u00f3n a Estados Unidos. En la teor\u00eda, una suerte de mensaje de \u201cAm\u00e9rica para los americanos<\/em>\u201d; pero, en la pr\u00e1ctica, deber\u00eda leerse como \u201cLas Am\u00e9ricas bajo el dominio hemisf\u00e9rico de Estados Unidos<\/em>\u201d y, si bien en esos a\u00f1os, ese pa\u00eds no ten\u00eda suficiente poder\u00edo naval, cont\u00f3 con el apoyo impl\u00edcito de la Royal Navy brit\u00e1nica; que, como sabemos, ya ven\u00eda haciendo grandes esfuerzos para sacar a Espa\u00f1a de Am\u00e9rica. De modo tal, que las intervenciones de Estados Unidos deben entenderse acompa\u00f1adas por el Reino Unido y viceversa.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Por su parte, la \u201cDoctrina Drago\u201d propuesta por Luis Mar\u00eda Drago en 1902, est\u00e1 en las ant\u00edtesis, aunque no siempre se aplic\u00f3 universalmente, sent\u00f3 un precedente para la no intervenci\u00f3n y el respeto a la soberan\u00eda, influyendo en el derecho internacional y la creaci\u00f3n de instituciones para gestionar las crisis.<\/span><\/p>\n

La Argentina, probablemente, haya tenido su primera intervenci\u00f3n por parte de Estados Unidos en 1831 con la participaci\u00f3n naval de la fragata Lexington que destruy\u00f3 el fuerte argentino de Malvinas, arrest\u00f3 a los funcionarios y \u201cdeclar\u00f3 a las islas libre de todo gobierno\u201d (\u00bfY la Am\u00e9rica para los americanos?). Todo ello motivado <\/strong>por la captura del gobernador Luis Vernet de tres barcos estadounidenses por cazar ilegalmente focas.<\/strong> Esta misma acci\u00f3n ilegal, 200 a\u00f1os despu\u00e9s la utiliza como argumento para poner condiciones a los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica en materia de pesca. Aquella acci\u00f3n que en el mejor de los casos debi\u00f3 limitarse a una actuaci\u00f3n diplom\u00e1tica result\u00f3 desproporcionada por parte de Estados Unidos debilitando la presencia argentina en Malvinas y facilitando la invasi\u00f3n de las islas por parte del Reino Unido en 1833, pese a que \u00e9ste hab\u00eda firmado en 1825 con las Provincias Unidas del R\u00edo de la Plata el Tratado de Paz, Comercio y Navegaci\u00f3n. \u00a1Son tal para cual!<\/span><\/p>\n

Cuando el representante del gobierno radical argentino Lucio Garc\u00eda del Solar en 1989 negoci\u00f3 con el representante brit\u00e1nico Sir Crispin Tickell la firma de los Acuerdos de Madrid (1989\/90) no habr\u00eda de imaginarse que la pesca -que consider\u00f3 sin importancia- ser\u00eda el sost\u00e9n econ\u00f3mico de los isle\u00f1os brit\u00e1nicos en Malvinas, al decir del director brit\u00e1nico de pesca en las islas en 2012 el ingl\u00e9s John Barton.<\/span><\/p>\n

Lo que parece limitarse a una cuesti\u00f3n relativa a la autonom\u00eda en la administraci\u00f3n de los recursos naturales de los Estados ribere\u00f1os ha adquirido una relevancia que pone en riesgo la soberan\u00eda pol\u00edtica y alimentaria de los pueblos. Por eso entendemos, que hay que asignarle al tema la importancia geopol\u00edtica que tiene.\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Las reiteradas intervenciones de Estados Unidos en las aguas jurisdiccionales de terceros o en alta mar se fundan en el uso de redes inapropiadas; mercader\u00edas no certificadas o gen\u00e9ricamente a pesca ilegal e, incluyen, acciones diplom\u00e1ticas, econ\u00f3micas, prohibiciones y hasta la presencia de patrullas mar\u00edtimas y, m\u00e1s all\u00e1, de que muchas acciones directas de Estados Unidos se fundan en observaciones a la pesca deben tenerse en cuenta para evitar capturas incidentales, descartes, sobrepesca, etc. lo que llama la atenci\u00f3n es la \u201cposici\u00f3n rectora\u201d que asume ese pa\u00eds; que, en lugar de acordar con la comunidad pesquera internacional y los organismos multilaterales, asume medidas directas de protecci\u00f3n unilaterales sin el consenso debido.<\/span><\/p>\n

Recordemos, las llamadas \u00abGuerras del At\u00fan\u00bb motivadas en conflictos por los derechos de pesca y el uso de redes de cerco en las aguas reclamadas como Zonas Econ\u00f3micas Exclusivas (ZEE) del Ecuador, Chile y Per\u00fa y, que Estados Unidos no reconoc\u00eda como propias de esos Estados ribere\u00f1os, dando lugar a la captura por parte de \u00e9stos de unos 100 barcos atuneros norteamericanos en la d\u00e9cada 60\/70, que este pa\u00eds consider\u00f3 un proceso ilegal y, por tal raz\u00f3n, reclam\u00f3 diplom\u00e1ticamente, efectuando recortes de ayuda.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n Estados Unidos desde 1980 a la fecha se han impuesto restricciones comerciales (por ej. prohibici\u00f3n de importaci\u00f3n) basando en las leyes de la Marine Mammal Protection Act (MMPA) por no utilizar pescas selectivas, forzando a terceros Estados a aplicar est\u00e1ndares relativos a la pesca incidental con una legislaci\u00f3n cuyo alcance no puede ir m\u00e1s all\u00e1 de la jurisdicci\u00f3n de Estados Unidos y, que, en todo caso, deber\u00edan tratarse ante los organismos competentes de las Naciones Unidas.<\/span><\/p>\n

De igual modo con M\u00e9xico en 1990\/1 que llev\u00f3 su disputa al GATT\/WTO en 1991, donde el panel fall\u00f3 en contra de Estados Unidos, aunque luego se resolviera en forma bilateral. La WTO tambi\u00e9n fall\u00f3 contra Estados Unidos en 1998 ajust\u00e1ndose las reglas; mientras tanto, se afectaron pa\u00edses como M\u00e9xico, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Per\u00fa y Venezuela desde 1989 al presente; donde Estados Unidos restringir\u00e1 desde 2026 la importaci\u00f3n de perico y otras especies de Per\u00fa capturadas con redes de enmalle. Todo bajo presi\u00f3n y no con pol\u00edticas de compensaci\u00f3n para facilitar los cambios en pa\u00edses en desarrollo.<\/span><\/p>\n

En operaciones mar\u00edtimas (US Coast Guard, 2020) Estados Unidos despliega buques y aviones para patrullas contra la pesca ilegal (IUU) enfocadas a flotas extranjeras y muy especialmente chinas. \u00bfPorque no hace lo tambi\u00e9n con los buques espa\u00f1oles, taiwaneses y coreanos en alta mar y Malvinas, aplicando la doctrina Monroe? Obvio, porque \u00e9sta y el TIAR no aplican cuando se trata del Reino Unido.<\/span><\/p>\n

En octubre de 1858, Estados Unidos envi\u00f3 su mayor flota naval hasta entonces (19 buques) al R\u00edo Paraguay en la conocida \u00abExpedici\u00f3n Paraguay\u00bb, con el objetivo de forzar la apertura de la navegaci\u00f3n fluvial y resolver la disputa, entre otros motivos, el incidente con el buque USS Water Witch en 1855. La intervenci\u00f3n culmin\u00f3 en un tratado que asegur\u00f3 derechos de navegaci\u00f3n para EEUU; estableciendo un precedente hist\u00f3rico de la libre navegaci\u00f3n en el R\u00edo Paran\u00e1-Paraguay. Este antecedente habr\u00eda facilitado al gobierno de Javier Milei la firma de un Acuerdo con el Cuerpo de Ingenieros del Ej\u00e9rcito americano (Res. Ministerio Seguridad Argentino 1307\/2025) para realizar diversos estudios en el Paran\u00e1-Paraguay. En la pr\u00e1ctica este acuerdo se presenta como un intento de limitar la influencia china en el sector agroexportador y, suena a una \u00abtercerizaci\u00f3n de la soberan\u00eda\u00bb, ya que permite a Estados Unidos mayor control sobre la v\u00eda navegable, aline\u00e1ndose con su Estrategia de Seguridad Nacional de EEUU e incluyendo cooperaci\u00f3n con la DEA.<\/span><\/p>\n

En 2024 el guardacostas de la Guardia Costera de Estados Unidos James (WMSL 754) en una iniciativa apoyada por el Departamento de Estado y el Comando Sur (SOUTHCOM) de este pa\u00eds y, como parte de la Operaci\u00f3n Southern Cross (Cruz del Sur) para combatir la pesca ilegal, naveg\u00f3 en las aguas argentinas y en alta mar; que, con \u201cun car\u00e1cter disuasivo se terceriz\u00f3 la soberan\u00eda\u201d realizando patrullajes en alta mar, en cuyas aguas los recursos pesqueros argentinos migran.<\/span><\/p>\n

La capacidad y objetivo de estos cutters en el Atl\u00e1ntico Sur superan ampliamente cualquier control de la pesca y, lo que llama la atenci\u00f3n, no son las pr\u00e1cticas conjuntas de entrenamiento que las fuerzas navales argentinas podr\u00edan recibir con estos buques oce\u00e1nicos en alta mar, sino en el hecho, de que el objetivo principal de Estados Unidos sea desalentar la pesca china en alta mar, dejando al gobierno nacional en una evidente subordinaci\u00f3n a la posici\u00f3n de disputa entre Estados Unidos y China; al extremo, de participar en acciones militares contra buques pesqueros de nuestro principal socio comercial.<\/span><\/p>\n

La posici\u00f3n de las Autoridades argentinas son de una flagrante contradicci\u00f3n ya que, err\u00f3neamente sostienen que la pesca en alta mar es legal, contrario a lo que fundamos (cesarlerena.com.ar \u201cLa Pesca Ilegal empobrece a la Argentina\u201d, Perfil, 12\/12\/2025<\/em>). P\u00f3nganse de acuerdo: Si la pesca en alta mar fuese legal \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0-como dicen algunos funcionarios- \u00bfpor qu\u00e9 la Prefectura interviene con buques americanos para combatir la pesca china en alta mar? Y si es ilegal, \u00bfporque acuerda con Estados Unidos en lugar llevar acciones nacionales aut\u00f3nomas, para acordar esta pesca de nuestros recursos pesqueros con los buques chinos y otros? Tampoco parecieran entender que, trat\u00e1ndose de recursos migratorios originarios de la ZEE, es la Argentina y no Estados Unidos quien tiene que intervenir; ya que la Argentina no puede perder el dominio de sus recursos solo porque \u00e9stos transpongan la l\u00ednea imaginaria de las 200 millas. \u00a0<\/span><\/p>\n

Mientras el gobierno argentino delega en Estados Unidos parte de la administraci\u00f3n de nuestros recursos del mar, las Fuerzas Armadas Brit\u00e1nicas realizan la Operaci\u00f3n \u201cSouthern Sovereignty\u201d (Soberan\u00eda Austral)<\/strong>, un ejercicio militar conjunto de las fuerzas navales (patrullero HMS – P222), terrestres y a\u00e9reos de Malvinas y, desde Georgias del Sur hasta la Isla Ascensi\u00f3n, con \u201cel objetivo de evaluar la capacidad brit\u00e1nica de proyectar fuerzas simult\u00e1neas en los dominios mar\u00edtimos, terrestres y a\u00e9reos<\/em>\u201d (Zona Militar, 19\/12\/2025<\/em>); en total contradicci\u00f3n con lo acordado por los pa\u00edses africanos y sudamericanos en el Tratado de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur (1986, Res. ONU 41\/11<\/em>); pero, sobre todo, resignando la soberan\u00eda territorial y pol\u00edtica, en abierta violaci\u00f3n a la Declaraci\u00f3n de Independencia de 1816 y en especial a la Disposici\u00f3n Transitoria Primera de la Constituci\u00f3n Nacional.<\/span><\/p>\n

Al comparar ambas acciones; por un lado la delegaci\u00f3n en Estados Unidos del control de la pesca ilegal de los recursos migratorios argentinos y, por otro, el Reino Unido cuidando la \u201csoberan\u00eda austral\u201d no podemos menos que lamentar la inacci\u00f3n del gobierno; pero, si agregamos a ello la pesca ilegal en alta mar por parte de 350\/500 buques extranjeros y la presencia militar brit\u00e1nica en Malvinas, garantizando el otorgamiento de licencias pesqueras ilegales, con el apoyo de la OTAN y, teniendo en cuenta la demostrada inutilidad del Tratado Interamericano de Asistencia Rec\u00edproca (TIAR), ya anunciada por Per\u00f3n durante la Conferencia de R\u00edo de Janeiro (Bramuglia, 1947) con una posici\u00f3n cr\u00edtica hacia Estados Unidos, defendiendo la no alineaci\u00f3n con este pa\u00eds o la URSS, ya que consideraba a este instrumento ineficaz para la defensa de Am\u00e9rica Latina y subordinado a la hegemon\u00eda norteamericana. Cuesti\u00f3n, que luego se demostrar\u00eda en la guerra de Malvinas de 1982, donde Estados Unidos y Chile \u2013al menos- apoyaron al Reino Unido.<\/span><\/p>\n

Podr\u00edamos concluir que la Argentina, no est\u00e1 resguardando su soberan\u00eda mar\u00edtima y con ello sus recursos y, a nuestra informaci\u00f3n objetiva le agregamos, que el presupuesto en defensa para 2026 ser\u00e1 con 0,28% del PBI el m\u00e1s bajo en cuatro a\u00f1os (Zona Militar, 25\/12\/2025<\/em>) y los sueldos promedios en d\u00f3lares de los militares se redujeron de 900\/1300 U$S en 2015 a 500\/700 U$S en 2025, contribuyendo tambi\u00e9n a \u201caceptar\u201d operativamente entre las fuerzas, la colonizaci\u00f3n de la Defensa y las ya colonizadas Relaciones Exteriores. Como ya ocurr\u00eda con Domingo Cavallo Canciller: \u201cpensar distinto es de cabotaje\u201d, aunque Trump piense todo lo contrario.<\/span><\/p>\n

Est\u00e1 tan desnaturalizada la obligaci\u00f3n argentina de garantizar su soberan\u00eda que, en diciembre de 2023, el gobernador de la Provincia del Chubut Ignacio Torres se reuni\u00f3 con el embajador Marc Stanley para explorar una posible cooperaci\u00f3n, para que los buques estadounidenses patrullen las costas patag\u00f3nicas para controlar la pesca ilegal, principalmente China; demostrando la ignorancia de este gobernador respecto de sus facultades y las del Congreso Nacional; pero tambi\u00e9n, que no hay pesca ilegal China dentro de su jurisdicci\u00f3n de 12 millas y, que en todo caso, su obligaci\u00f3n es controlar las capturas nacionales ilegales en \u00e9ste \u00e1mbito; durante los desembarcos, etc. o coordinar con el gobierno nacional el control de las capturas en la ZEE de las especies migratorias, por ej. el langostino. Tal vez lo hayan nublado las luces de Washington.<\/span><\/p>\n

Y lleg\u00f3 al final un alineamiento irrestricto del gobierno nacional con Estados Unidos, mediante el DNU 697\/2025 del 29\/09\/2025 donde el presidente Milei aprob\u00f3 la \u201cOperaci\u00f3n Tridente\u201d. Un ejercicio entre las Fuerzas Armadas argentinas y de Estados Unidos, realizado entre el 20\/10 y el 15\/11\/2025, sin aprobaci\u00f3n del Congreso Nacional (Art. 75\u00b0 CN<\/em>), en las bases navales de Mar del Plata, Bah\u00eda Blanca y Ushuaia. Mientras tanto, cualquiera fuese la opini\u00f3n que se tenga sobre el gobierno de Nicol\u00e1s Maduro, la invasi\u00f3n de espacios y luego la captura del Presidente de Venezuela por parte de Estados Unidos con el argumento inconsistente de \u201cnarcotr\u00e1fico\u201d trasgrede largamente el objeto original de la \u201cDoctrina Monroe\u201d y debilita la soberan\u00eda de todos los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica, ya que bajo cualquier pretexto una potencia podr\u00eda intervenir en una Naci\u00f3n independiente y, es el caso de Estados Unidos, que adem\u00e1s de capturar a un Presidente ha reafirmado \u201cla decisi\u00f3n de ampliar la presencia militar y su influencia en la regi\u00f3n\u2026\u201d (Ayelen Oliva, BBC News, 03\/01\/2026<\/em>). Ma\u00f1ana, bajo pretexto de que la pesca ilegal de China, Taiw\u00e1n, Corea, Espa\u00f1a y el Reino Unido en el Atl\u00e1ntico Sur viola su \u201cestrategia de Seguridad Nacional\u201d podr\u00eda invadir Argentina para remediar esta situaci\u00f3n ilegal, ante la falta de acciones concretas del gobierno nacional. Y, por su parte, el Presidente Milei, primero, promoviendo la intervenci\u00f3n en la econom\u00eda argentina y, ahora, avalando la acci\u00f3n norteamericana ante Venezuela est\u00e1 abriendo la puerta para ello.<\/strong> \u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Por si algo faltaba, el Canciller Pablo Quirno anunci\u00f3 (Infobae, 20\/12\/2025<\/em>) que el Acuerdo con Estados Unidos \u201cest\u00e1 pr\u00e1cticamente cerrado<\/em>\u2026va a traer much\u00edsimos beneficios a todos<\/em>\u201d. Nosotros pensamos todo lo contrario (Ob. Cit. cesarlerena.com.ar<\/em>), ya que se reiteran acciones referidas a pesca sostenible y pr\u00e1cticas no mercantiles de terceros pa\u00edses, impl\u00edcitamente dirigidas a China, olvidando aquella frase que se atribuye al Gral. Jos\u00e9 de San Mart\u00edn: \u201cLa Soberan\u00eda no se negocia se defiende\u201d. Esperamos que el Congreso reaccione, no puede seguir en silencio frente a los extrav\u00edos de Trump y Milei.<\/strong> \u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Presidente del Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana. cesarlerena.com.ar<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar A. Lerena* Publicado en Perfil, 5 de enero de 2026 \u00a0 La intervenci\u00f3n de los Estados Unidos en Latinoam\u00e9rica con motivo de la pesca ilegal o, bajo argumento de una supuesta administraci\u00f3n inadecuada de los recursos pesqueros dentro de la jurisdicci\u00f3n de los Estados ribere\u00f1os o respecto a los migratorios, es una verdadera intromisi\u00f3n … Seguir leyendo CON LA DOCTRINA MONROE EL GOBIERNO DECLINA LA SOBERAN\u00cdA EN EL MAR<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1251],"tags":[27,2571,1186,113,99,320,149,568],"class_list":["post-10034","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-soberania-nacional","tag-argentina","tag-comando-sur-de-eeuu","tag-congreso-de-la-nacion","tag-estado","tag-estados-unidos","tag-gobierno","tag-recursos-pesqueros","tag-soberania-nacional"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10034","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10034"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10034\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10036,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10034\/revisions\/10036"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10034"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10034"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10034"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}