{"id":10116,"date":"2026-01-24T19:21:00","date_gmt":"2026-01-24T22:21:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=10116"},"modified":"2026-01-25T00:29:17","modified_gmt":"2026-01-25T03:29:17","slug":"argentina-ante-un-estado-de-excepcion-permanente-el-andamiaje-legal-para-un-ice-criollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2026\/01\/24\/argentina-ante-un-estado-de-excepcion-permanente-el-andamiaje-legal-para-un-ice-criollo\/","title":{"rendered":"ARGENTINA ANTE UN ESTADO DE EXCEPCI\u00d3N PERMANENTE: EL ANDAMIAJE LEGAL PARA UN ICE CRIOLLO"},"content":{"rendered":"\n

Gabriel Francisco Urquidi Rold\u00e1n<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Desde una perspectiva cr\u00edtica (Agamben \/ Ferrajoli), ambos emblemas normalizan el estado de excepci\u00f3n [1] [2].<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

La normalizaci\u00f3n del estado de excepci\u00f3n ocurre cuando el poder ejecutivo ejerce facultades extraordinarias de manera continua, sin declaraci\u00f3n formal de excepci\u00f3n, debilitando los controles constitucionales y transformando la excepci\u00f3n en regla.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

La reciente creaci\u00f3n del Departamento Federal de Investigaciones (DFI) mediante el Decreto 383\/2025 [3] no puede analizarse como un hecho aislado ni meramente administrativo. Por el contrario, se inscribe en una reconfiguraci\u00f3n estructural del sistema de defensa, seguridad e inteligencia de la Rep\u00fablica Argentina, que \u2014en su conjunto\u2014 revela la consolidaci\u00f3n de un estado de sitio de facto, sostenido por normas de excepci\u00f3n, concentraci\u00f3n de poder y una l\u00f3gica tecnocr\u00e1tica de control social.<\/span><\/p>\n

Un entramado normativo que desdibuja l\u00edmites constitucionales<\/strong><\/span><\/h5>\n

La Constituci\u00f3n Nacional (arts. 18 y 75 inc. 22) [4] establece l\u00edmites claros al ejercicio del poder punitivo del Estado: legalidad, debido proceso, juez natural y prohibici\u00f3n de persecuci\u00f3n pol\u00edtica. Sin embargo, el entramado normativo reciente tensiona esos principios.<\/span><\/p>\n

Los Decretos 615\/2024 [5] y 1112\/2024 [6] reorganizan e integran funciones hist\u00f3ricamente separadas por la legislaci\u00f3n democr\u00e1tica post-1983: defensa nacional, seguridad interior e inteligencia, contrariando el esp\u00edritu \u2014si no la letra\u2014 de las Leyes 23.554 [7], 24.059 [8] y 25.520 [9], dise\u00f1adas precisamente para evitar la militarizaci\u00f3n del orden interno y el espionaje pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

El DNU 941\/2025 [10], al modificar sustancialmente la Ley de Inteligencia Nacional, profundiza esta tendencia al ampliar facultades de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n, debilitar controles parlamentarios y judiciales, y habilitar un uso expansivo de categor\u00edas como \u201camenaza\u201d, \u201criesgo\u201d o \u201cseguridad nacional\u201d, conceptos jur\u00eddicamente indeterminados que hist\u00f3ricamente han sido funcionales a la persecuci\u00f3n de la disidencia.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

La formalizaci\u00f3n del ciberpatrullaje sin control judicial<\/strong><\/span><\/h5>\n

Un punto cr\u00edtico \u2014y deliberadamente subestimado en el debate p\u00fablico\u2014 es la normalizaci\u00f3n del ciberpatrullaje sin autorizaci\u00f3n judicial previa. La Resoluci\u00f3n 428\/2024 [11] del Ministerio de Seguridad otorg\u00f3 un marco formal-administrativo a pr\u00e1cticas de monitoreo digital, observaci\u00f3n en entornos virtuales y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n en redes y plataformas abiertas, sin establecer est\u00e1ndares robustos de control judicial, rendici\u00f3n de cuentas ni l\u00edmites materiales claros.<\/span><\/p>\n

Lejos de tratarse de una regulaci\u00f3n restrictiva, dicha resoluci\u00f3n legitim\u00f3 ex post pr\u00e1cticas de vigilancia preventiva, asent\u00e1ndolas en una l\u00f3gica de seguridad ampliada y discrecional. El Decreto 383\/2025 [3] da un paso cualitativo adicional: incorpora estas actividades como facultades expl\u00edcitas de la Polic\u00eda Federal Argentina, institucionalizando el ciberpatrullaje como funci\u00f3n permanente y desvinculada de la exigencia de orden judicial.<\/span><\/p>\n

Este desplazamiento \u2014de una pr\u00e1ctica administrativa a una potestad expresa\u2014 erosiona el principio de legalidad estricta y vac\u00eda de contenido el control jurisdiccional previo, reemplaz\u00e1ndolo por controles internos o ex post, hist\u00f3ricamente ineficaces frente a la expansi\u00f3n del poder de vigilancia estatal.<\/span><\/p>\n

El modelo ICE: seguridad fronteriza o polic\u00eda pol\u00edtica<\/strong><\/span><\/h5>\n

El espejo en el que parece mirarse esta reforma es el Immigration and Customs Enforcement (ICE) [12] de los Estados Unidos, particularmente su rama Homeland Security Investigations (HSI). Bajo el discurso de la lucha contra el crimen transnacional, el terrorismo y el lavado de activos, ICE ha sido denunciado por organismos internacionales, medios y acad\u00e9micos como una herramienta de control social, deportaci\u00f3n masiva y criminalizaci\u00f3n del migrante, especialmente durante la administraci\u00f3n Trump.<\/span><\/p>\n

La experiencia estadounidense demuestra que la fusi\u00f3n de inteligencia, polic\u00eda, migraciones y comercio exterior, sin controles efectivos, deriva en estructuras opacas, con ampl\u00edsima discrecionalidad, donde la noci\u00f3n de \u201cenemigo\u201d se expande desde el crimen organizado hacia el activista, el periodista, el opositor o el ciudadano cr\u00edtico.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Tecnocracia, datos y vigilancia: el rol de Palantir<\/strong><\/span><\/h5>\n

En este contexto, la posible implementaci\u00f3n de plataformas de an\u00e1lisis masivo de datos como Palantir [13] no es un detalle t\u00e9cnico, sino un cambio de paradigma. Estas tecnolog\u00edas permiten integrar bases de datos policiales, financieras, migratorias, sanitarias y de redes sociales, construyendo perfiles predictivos de comportamiento.<\/span><\/p>\n

Sin una ley de protecci\u00f3n de datos robusta, control judicial previo y transparencia algor\u00edtmica, este modelo convierte al Estado en un actor de vigilancia permanente, capaz de anticipar, etiquetar y neutralizar conductas consideradas \u201cdisfuncionales\u201d al r\u00e9gimen pol\u00edtico de turno. No se trata ya de perseguir delitos, sino de administrar poblaciones.<\/span><\/p>\n

Salud mental, peligrosidad y control social<\/strong><\/span><\/h5>\n

La tensi\u00f3n con la Ley 26.657 de Salud Mental [14] resulta particularmente grave. El uso de categor\u00edas de \u201cpeligrosidad\u201d, \u201criesgo\u201d o \u201cdesestabilizaci\u00f3n\u201d \u2014sin criterios cl\u00ednicos ni garant\u00edas\u2014 puede derivar en internaciones forzadas, estigmatizaci\u00f3n y criminalizaci\u00f3n de la protesta, replicando l\u00f3gicas propias de reg\u00edmenes autoritarios.<\/span><\/p>\n

\u00bfCombate al crimen transnacional o neutralizaci\u00f3n del disenso?<\/strong><\/span><\/h5>\n

Los proyectos de reforma del C\u00f3digo Penal [15] y de la legislaci\u00f3n complementaria, bajo el lema de \u201ccombate al crimen transnacional\u201d, consolidan un derecho penal de autor, donde lo que se sanciona no es el hecho, sino la identidad, la ideolog\u00eda o la pertenencia.<\/span><\/p>\n

La historia argentina demuestra que cuando el Estado redefine al enemigo interno, el paso siguiente es la erosi\u00f3n de derechos, la judicializaci\u00f3n selectiva y el disciplinamiento social.<\/span><\/p>\n

Conclusi\u00f3n: legalidad formal, ilegitimidad democr\u00e1tica<\/strong><\/span><\/h5>\n

La suma de decretos, DNU y resoluciones configura un andamiaje legal de excepci\u00f3n permanente, donde la legalidad formal oculta una<\/strong> ruptura material del Estado de Derecho<\/strong>. No hay tanques en la calle ni suspensi\u00f3n expl\u00edcita de garant\u00edas, pero s\u00ed una normalizaci\u00f3n del control, la vigilancia digital y la persecuci\u00f3n preventiva, ahora formalmente habilitadas.<\/span><\/p>\n

Importar el modelo ICE a la Argentina, en este contexto, no significa m\u00e1s seguridad: significa menos democracia.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* Licenciado en Seguridad. Especialista en An\u00e1lisis de Inteligencia y Maestrando en Inteligencia Estrat\u00e9gica Nacional, con experiencia en estrategia, geopol\u00edtica, tasalopol\u00edtica, producci\u00f3n de informaci\u00f3n, as\u00ed como en Seguridad y Protecci\u00f3n de Infraestructuras Cr\u00edticas.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Referencias:<\/strong><\/span><\/p>\n

[1].- Agamben, G. (2005). Estado de excepci\u00f3n (A. Gimeno Cuspinera, Trad.). Pre-Textos.<\/span><\/p>\n

[2].-Ferrajoli, L. (2011). Poderes salvajes: La crisis de la democracia constitucional. Trotta.<\/span><\/p>\n

[3].- Decreto 383\/2025 Polic\u00eda Federal Argentina https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/410000-414999\/414065\/norma.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[4].- Ley 24430. Constituci\u00f3n de la Naci\u00f3n Argentina. (1994). https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/0-4999\/804\/norma.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[5].- Decretos 615\/2024 Reorganizaci\u00f3n del Sistema de Inteligencia Nacional. Rep\u00fablica Argentina. https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/400000-404999\/401513\/norma.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[6].- Decreto 1112\/2024 . Integraci\u00f3n de funciones de defensa y seguridad interior. Rep\u00fablica Argentina. https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/405000-409999\/407456\/norma.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[7].- Ley 23.554 Defensa Nacional. Rep\u00fablica Argentina. https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/20000-24999\/20988\/texact.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[8].- Ley 24.059 Seguridad Interior. Rep\u00fablica Argentina. https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/0-4999\/458\/norma.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[9].- Ley 25.520 Inteligencia Nacional. Rep\u00fablica Argentina. https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/70000-74999\/70496\/norma.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[10].- DNU 941\/2025 Modificaci\u00f3n de la Ley de Inteligencia Nacional de la Rep\u00fablica Argentina. https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/420000-424999\/422011\/norma.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[11].- Resoluci\u00f3n 428\/2024 Ministerio de Seguridad https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/395000-399999\/399894\/norma.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[12].- https:\/\/www.ice.gov\/<\/a><\/span><\/p>\n

[13].- https:\/\/www.palantir.com\/<\/a><\/span><\/p>\n

[14].- Ley 26.657 de Salud Mental https:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/175000-179999\/175977\/norma.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[15].- Proyecto de reforma del C\u00f3digo Penal de la Naci\u00f3n Argentina. chrome-extension:\/\/efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj\/https:\/\/www4.hcdn.gob.ar\/dependencias\/dsecretaria\/Periodo2024\/PDF2024\/TP2024\/0638-D-2024.pdf.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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