{"id":10123,"date":"2026-01-30T22:57:00","date_gmt":"2026-01-31T01:57:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=10123"},"modified":"2026-02-03T02:05:10","modified_gmt":"2026-02-03T05:05:10","slug":"conflicto-de-intereses-sobreprecios-y-corrupcion-en-la-pesca-nota-4-4","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2026\/01\/30\/conflicto-de-intereses-sobreprecios-y-corrupcion-en-la-pesca-nota-4-4\/","title":{"rendered":"CONFLICTO DE INTERESES, SOBREPRECIOS Y CORRUPCI\u00d3N EN LA PESCA (NOTA 4\/4)"},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/span><\/strong><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Art\u00edculo publicado originalmente en FIS & SeafoodMediaGroup, 30 de enero de 2026.<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Nos hemos venido refiriendo en anteriores escritos a la adquisici\u00f3n y construcci\u00f3n en el extranjero de nuevos buques al INIDEP y debemos observar que el objetivo de optimizar la actividad que sosten\u00eda el director Otto Christian <\/strong>W\u00f6hler<\/strong> de mejorar la calidad y cantidad de investigaci\u00f3n no se ha cumplido.<\/strong><\/span><\/p>\n

Los d\u00edas promedio anuales ideales para un Buque de Investigaci\u00f3n Pesquera en la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva y m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas seg\u00fan est\u00e1ndares internacionales (FAO, CCAMLR, ICES) y la propia planificaci\u00f3n hist\u00f3rica del INIDEP y de pa\u00edses comparables (Uruguay, Chile, Noruega, Nueva Zelanda) para un buque de investigaci\u00f3n moderno deber\u00eda navegar entre 220 y 280 d\u00edas al a\u00f1o para considerarse \u00f3ptimo y rentable. Este rango es el que utilizan los organismos cient\u00edficos y los financiadores (BID, PNUD, GEF) al evaluar proyectos. Pero el promedio real del total de la flota del INIDEP (2018-2025) es de 170-190 d\u00edas\/a\u00f1o, es decir los buques operan un 65\/75% de los est\u00e1ndares cient\u00edficos y de gesti\u00f3n pesquera sostenible. No se puede poner al frente de uno de los Institutos de Investigaci\u00f3n m\u00e1s importantes del mundo en manos de incapaces.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, el objetivo que llev\u00f3 incluso a violar la legislaci\u00f3n vigente respecto a la construcci\u00f3n naval nacional, no se cumpli\u00f3.\u00a0\u00a0 <\/strong><\/span><\/p>\n

Al respecto es interesante transcribir parte de la nota enviada por el Presidente de CAPEAR ALFA Mariano Retrivi al director Otto <\/strong>W\u00f6hler<\/strong>: \u00abHe le\u00eddo con detenimiento sus declaraciones recientes en la Revista Puerto y no puedo sino expresar mi m\u00e1s profundo asombro y desaprobaci\u00f3n (\u2026) Es inadmisible que, a pesar de contar con buques nuevos, el INIDEP siga mostrando una alarmante incapacidad para mantener su operatividad. La realidad es que los problemas de mantenimiento y gesti\u00f3n reflejan una ineficiencia manifiesta y, usted mismo reconoce que esta situaci\u00f3n se debe a una constante necesidad de 7 millones de U$S anuales en recursos financieros.<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo es posible \u2015contin\u00faa Retrevi\u2015 que, teniendo buques nuevos, se necesiten tantos fondos adicionales? Lo que resulta a\u00fan m\u00e1s indignante es que espere resolver estos problemas mediante incrementos en los derechos de extracci\u00f3n (\u2026) Es inaceptable que la financiaci\u00f3n de campa\u00f1as dependa en gran medida de los aportes del sector privado. Esta situaci\u00f3n demuestra una clara deficiencia en la gesti\u00f3n p\u00fablica y una falta de responsabilidad del Instituto. Es seguir pidi\u00e9ndole plata al privado para gastarla en el Estado de manera ineficiente. Nos obliga a preguntarle: \u00bfQu\u00e9 hace con el presupuesto, s\u00ed, para hacer campa\u00f1as, necesita de fondos de los privados? (\u2026) Sus declaraciones no s\u00f3lo reflejan una grave irresponsabilidad, sino tambi\u00e9n una falta de respeto hacia los armadores privados, quienes han demostrado ser eficientes gracias a su arduo trabajo y no simplemente por tener \u201cplata disponible\u201d (\u2026) Su comentario despectivo hacia los empresarios demuestra una falta de comprensi\u00f3n y de respeto hacia quienes realmente sostienen la producci\u00f3n pesquera argentina. Se\u00f1or W\u00f6hler, es imperativo que se enfoque en soluciones reales y eficientes que verdaderamente fortalezcan el INIDEP sin recurrir constantemente a mayores presupuestos ni depender de los privados. Nuestro sector pesquero merece una gesti\u00f3n competente y comprometida con la mejora continua y la sostenibilidad, no excusas y promesas vac\u00edas\u00bb.<\/span><\/p>\n

Por su parte, un observador del proceso licitatorio manifest\u00f3 a quien lo quisiera escuchar: \u00aben la actual situaci\u00f3n que vive nuestro pa\u00eds se plantee una licitaci\u00f3n de esta envergadura a poco tiempo de finalizar el gobierno; teniendo en cuenta que las actuales autoridades del INIDEP han demostrado su total incapacidad para administrar su actual flota; pese a los dos nuevos buques, estuvieron mucho tiempo parados, con desperfectos t\u00e9cnicos y\/o certificados ca\u00eddos, obligando a suspender diversas campa\u00f1as de investigaci\u00f3n\u00bb.<\/span><\/p>\n

En lugar \u2015sigue\u2015 de importar nuevos buques que aumentan el endeudamiento externo y afectan la industria local, tal vez lo m\u00e1s conveniente ser\u00eda \u201cimportar\u201d funcionarios eficientes que sepan administrar los buques existentes y tengan m\u00e1s patriotismo. No se trata de importar buques \u201cde \u00faltima generaci\u00f3n\u201d \u2015que podr\u00eda haberlos construido la Argentina\u2015 sino de una Direcci\u00f3n del INIDEP y Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n poco competente\u00bb.\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Entendemos que al importar los buques no se ponder\u00f3 el importante valor agregado que genera la construcci\u00f3n naval en la Argentina y la dependencia tecnol\u00f3gica, lo que signific\u00f3, adem\u00e1s de una important\u00edsima p\u00e9rdida, el debilitamiento de la autonom\u00eda y soberan\u00eda nacional. Ha sido una important\u00edsima fuga de divisas al exterior y procedimientos que la justicia deber\u00eda investigar con mayor profundidad, adem\u00e1s de analizar los patrimonios de todos los funcionarios intervinientes en el pa\u00eds y en exterior que puedan tener alguna vinculaci\u00f3n con la construcci\u00f3n de estos buques de investigaci\u00f3n.<\/strong><\/span><\/p>\n

Ahora, la cuesti\u00f3n no se limit\u00f3 \u2015grav\u00edsima\u2015 a construir los buques en el exterior, sino que el entonces Director del INIDEP avanz\u00f3: \u201cUn armador privado le va a dar eficiencia al manejo de los barcos\u201d (Pescare, 17\/05\/2017<\/em>). Las declaraciones de W\u00f6hler son realmente incre\u00edbles viniendo de un agente p\u00fablico que, su sueldo, capacitaci\u00f3n y perfeccionamiento se lo paga el Estado desde 1980. Parece una declaraci\u00f3n del ministro Desregulador Federico Sturzenegger; pero no, es un funcionario p\u00fablico que ha vivido del Estado treinta y a\u00f1os (hoy cuarenta y seis<\/em>).<\/span><\/p>\n

El entonces director del INIDEP W\u00f6hler confiaba \u00aben el proyecto \u201cque maneja<\/em>\u201d para torcer una historia marcada por los problemas t\u00e9cnicos, el conflicto y la inactividad en los \u00faltimos a\u00f1os\u00bb; proyecto, que a la luz de los resultados ha resultado un fracaso, a la par de violar toda la legislaci\u00f3n vigente. El proyecto \u201cque maneja\u201d parec\u00eda ser tercerizar el manejo de las embarcaciones, afectando a los tripulantes del INIDEP y llevando adelante una privatizaci\u00f3n encubierta de la actividad que la legislaci\u00f3n vigente reserva al estado nacional, cuyos resultados -como hemos dicho- est\u00e1 por debajo del est\u00e1ndar cient\u00edfico y, si bien este Director refiere en esa oportunidad (Ob. cit. 17\/05\/2017) que ya se contrata personal a trav\u00e9s de ArgenINTA, se trata claramente de una intermediaci\u00f3n -que habr\u00eda que investigar- que precariza el trabajo del empleado p\u00fablico y el v\u00ednculo y su pertenencia con la Instituci\u00f3n y, manifestar que la falta de eficiencia en la provisi\u00f3n y el armado de los buques de investigaci\u00f3n \u00abse resuelve con un armador privado, con capacidad para tomar decisiones r\u00e1pidas y darle eficiencia al manejo de los barcos\u00bb dejando en evidencia la incapacidad de este Director para administrar la cosa p\u00fablica, ya que con este criterio, el siguiente paso ser\u00eda privatizar la investigaci\u00f3n y el INIDEP.<\/span><\/p>\n

Los conflictos gremiales que refiere no son unilaterales sino son una prueba de la inhabilidad para administrar la investigaci\u00f3n que incluye -necesariamente- las campa\u00f1as de estudios in situ a trav\u00e9s de los buques afectados a esta tarea y para ello, se requiere -entre otras cosas- llevar adelante una equiparaci\u00f3n de salarios y la instrumentaci\u00f3n legal necesaria para tener en tiempo y forma los medios, insumos y reparaciones que fueran necesarias para que operen los buques. Si se aplicase esta pol\u00edtica del director, habr\u00eda que privatizar Aerol\u00edneas Argentinas, los Hospitales y cuanta Instituci\u00f3n requiere de un Presupuesto y una programaci\u00f3n adecuada que, habiendo transcurrido d\u00e9cadas de actividad, permiten tener una previsi\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Este m\u00e9todo de tercerizar las operaciones de los buques del INIDEP y haciendo referencia a que \u00ab<\/strong>pa\u00edses como Estados Unidos, Francia, Alemania, Inglaterra, y Espa\u00f1a lo utilizan\u00bb <\/strong>(Karina Fern\u00e1ndez, Revista Puerto, 15\/05\/2027<\/em>) es obvio que encarecer\u00e1n los costos de la investigaci\u00f3n por cuanto las empresas concesionadas adem\u00e1s de prever la totalidad de costos de la operaci\u00f3n \u2015entre los cuales se encuentran los salarios de Convenio a la tripulaci\u00f3n\u2015 deber\u00e1n, obvio, tener su utilidad. En s\u00edntesis, lo que se propone es encarecer la investigaci\u00f3n para suplir la incapacidad de la Direcci\u00f3n del INIDEP y, adem\u00e1s, que todo el personal de una empresa privada pueda disponer de la investigaci\u00f3n antes de las propias autoridades del Instituto, violando la ley de 24.922 (Art. 13\u00b0).<\/span><\/p>\n

Pero, la pol\u00edtica privatizadora de W\u00f6hler no tiene l\u00edmite y no le alcanza con construir los buques de investigaci\u00f3n en el extranjero, sino que no le alcanzar\u00eda que lo opere un armador argentino y seg\u00fan \u00e9l deber\u00eda estar asociado a una empresa extranjera (Ob. cit. 15\/05\/2017<\/em>): \u00ab<\/strong>La idea es que lo maneje una empresa privada, que seg\u00fan el pliego de licitaci\u00f3n debe ser argentina asociada con una empresa internacional con experiencia en buques de investigaci\u00f3n (\u2026) creemos que la experiencia de las empresas que ya manejan buques de investigaci\u00f3n es importante para este caso, pensamos que un armador local no era suficiente, quiz\u00e1s nos equivocamos, o no, pero lo armamos de esa manera. Creemos que la conjunci\u00f3n de un armador local que conozca el medio es muy \u00fatil pero que necesitar\u00e1 el auxilio de una empresa internacional, sobre todo en lo que es mantenimiento de equipos cient\u00edficos porque no hay ning\u00fan armador local que est\u00e9 acostumbrado a ese tipo de trabajos (\u2026) el pliego se baj\u00f3 cuando evaluamos los costos totales para este a\u00f1o. Debimos desestimarla porque efectivamente superaba el presupuesto que hoy tenemos disponible\u00bb<\/strong>. \u00bfcon qu\u00e9 formaci\u00f3n cuenta un bi\u00f3logo para evaluar la capacidad de operaci\u00f3n de un armador argentino? Sinceramente una evaluaci\u00f3n inconsistente que prejuzga -nuevamente- sobre las capacidades de los constructores, armadores y capitanes argentinos y, que, en todo caso, reci\u00e9n podr\u00edan ser evaluados una vez publicadas las exigencias y abiertos los sobres de los oferentes.<\/span><\/p>\n

La contradicci\u00f3n de W\u00f6hler respecto a privatizar la operatoria de los buques de investigaci\u00f3n del INIDEP es ins\u00f3lita; ya que, mientras sostiene que los buques de investigaci\u00f3n argentinos deben ser operados por armadores extranjeros, en la reuni\u00f3n informativa que realiz\u00f3 en 2015 junto a la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica (Mar y Pesca. Noticias Patag\u00f3nica, 28\/12\/2015<\/em>) indic\u00f3 que los barcos que se tomaron como referencia eran el RV Ram\u00f3n Margalef (Espa\u00f1a, 2011); el RV \u00c1ngeles Magari\u00f1o (Espa\u00f1a, 2011); el RV Solea (Alemania, 2004) y el RV Celtic Explorer (Irlanda, 2002). Todos buques que son operados por el Estado. El Margalef y Magari\u00f1o por el Instituto Espa\u00f1ol de Oceanograf\u00eda (OIE) para el Consejo Superior de Investigaciones Cient\u00edficas (CSIC); el Solea por la Oficina Federal de Agricultura y Alimentaci\u00f3n (BLE) para el monitoreo cient\u00edfico del Instituto de Pesca Mar\u00edtima y, el Celtic Explorer por el Instituto Marino de Irlanda.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

No se entiende esta pol\u00edtica contradictoria del entonces director del INIDEP. Por un lado, promueve la construcci\u00f3n de buques de investigaci\u00f3n en el exterior y, por otro, promueve que estos buques los operen empresas. En muchas oportunidades el INIDEP ha utilizado buques comerciales para efectuar las investigaciones. En este af\u00e1n privatizador \u00bfporque no licita directamente la investigaci\u00f3n donde el operador provea el buque para hacerlo? Nosotros entendemos que la investigaci\u00f3n -incluso la que se realiza mediante buques- la debe llevar el Estado; pero, es un verdadero absurdo que el Estado deba compre -con dinero que no tiene- los buques y los opere un tercero. Si no fuera que nos estamos acostumbrando a los absurdos podr\u00edamos estar detectando un tufillo a curro.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, la idea que acompa\u00f1a y mantiene Otto W\u00f6hler de crear una Agencia Nacional de Buques que expresaba en esa ocasi\u00f3n (Ob. cit. 15\/05\/2017<\/em>) no es otra que sacarse la responsabilidad de una de las patas principales de la investigaci\u00f3n aut\u00f3noma. Ma\u00f1ana les tocar\u00e1 el turno a los gabinetes de investigaci\u00f3n y a cuanto estudio cient\u00edfico; en su criterio, podr\u00eda haber laboratorios privados m\u00e1s eficientes.<\/span><\/p>\n

Tienen raz\u00f3n los gremios. Este se\u00f1or trabajar\u00eda con sus propuestas que vac\u00edan al INIDEP. \u00a0Este tipo de planes sirven para desacreditar al Estado y, dan pie a privatizar todo.<\/span><\/p>\n

Ya nos referimos en una nota anterior sobre acordar con la prefectura las operaciones de los buques de investigaciones. En materia de bajar costos \u2015con ese criterio\u2015 toda la flota pesquera argentina comercial deber\u00eda acordar con la Prefectura y militarizamos el pa\u00eds. Nos suena a \u00e9pocas donde los ministros se repart\u00edan en el Ej\u00e9rcito, la Armada y la Fuerza \u00c1rea, seg\u00fan la afinidad tem\u00e1tica. No han heredado una cultura mar\u00edtima y pesquera los hijos y nietos de pescadores y se forman miles de tripulantes para que un d\u00eda digan militaricemos que es m\u00e1s barato (Pescare, 03\/10\/2017<\/em>). A prop\u00f3sito, la Asociaci\u00f3n Argentina de Capitanes expres\u00f3: \u00abUna cosa es navegar y otra pescar. El convenio con Prefectura viola deberes de ambas instituciones\u201d, manifest\u00f3 el secretario general de la entidad, Jorge Fr\u00edas\u00bb.<\/span><\/p>\n

En base a los antecedentes que hemos venido desplegando, hemos observado un af\u00e1n privatizador a cualquier precio del entonces director del INIDEP y hoy director de Investigaci\u00f3n del INIDEP Otto <\/strong>W\u00f6hler,<\/strong> una vocaci\u00f3n pocas veces vista en un agente p\u00fablico; que, como hemos dicho, el Estado ha capacitado y perfeccionado. <\/strong><\/span><\/p>\n

No sabemos si no habr\u00e1 nuevas notas sobre este tema, sinceramente, hemos recibido mucho material para seguir haciendo, aunque creemos que es la hora de la justicia. <\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex secretario de Estado. Presidente del Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* Art\u00edculo publicado originalmente en FIS & SeafoodMediaGroup, 30 de enero de 2026. \u00a0 Nos hemos venido refiriendo en anteriores escritos a la adquisici\u00f3n y construcci\u00f3n en el extranjero de nuevos buques al INIDEP y debemos observar que el objetivo de optimizar la actividad que sosten\u00eda el director Otto Christian W\u00f6hler de mejorar … Seguir leyendo CONFLICTO DE INTERESES, SOBREPRECIOS Y CORRUPCI\u00d3N EN LA PESCA (NOTA 4\/4)<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1849],"tags":[527,250,113,320,163],"class_list":["post-10123","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-3","tag-astilleros","tag-corrupcion","tag-estado","tag-gobierno","tag-inidep"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10123","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10123"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10123\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10128,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10123\/revisions\/10128"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10123"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10123"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10123"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}