{"id":10399,"date":"2026-10-14T19:25:00","date_gmt":"2026-10-14T22:25:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=10399"},"modified":"2026-10-15T21:40:21","modified_gmt":"2026-10-16T00:40:21","slug":"presentacion-ante-la-comision-de-defensa-del-congreso-video","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2026\/10\/14\/presentacion-ante-la-comision-de-defensa-del-congreso-video\/","title":{"rendered":"PRESENTACI\u00d3N ANTE LA COMISI\u00d3N DE DEFENSA DEL CONGRESO (VIDEO)"},"content":{"rendered":"\n

Marcelo Javier de los Reyes*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

[La presentaci\u00f3n ante los diputados fue levemente sintetizada dado el tiempo otorgado a los invitados].<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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He le\u00eddo con atenci\u00f3n y con mucha preocupaci\u00f3n el proyecto de Ley de Defensa de la Soberan\u00eda Nacional MEN-2026-275-APN-PTE enviado al Congreso de la Naci\u00f3n por el Poder Ejecutivo Nacional.<\/span><\/p>\n

Llama la atenci\u00f3n que en un proyecto que incluyen la Defensa y la Seguridad Nacional no se encuentre entre los firmantes la ministra de Seguridad Nacional.<\/span><\/p>\n

El proyecto de ley considera que se trata de \u00abun hito en la recuperaci\u00f3n de las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y un avance legal sin precedentes en la historia de nuestro pa\u00eds\u00bb.<\/span><\/p>\n

Luego de casi tres a\u00f1os sin usar las herramientas legales de que dispon\u00eda el gobierno, incluso de despreciar el \u00abpoder blando\u00bb de que dispon\u00eda, me refiero espec\u00edficamente a la Selecci\u00f3n Nacional de F\u00fatbol, el gobierno ha tenido un \u00abbrote de patriotismo\u00bb con este proyecto.<\/span><\/p>\n

Ya disponemos de las leyes de Defensa Nacional (Ley 23.554 de 1988), de Seguridad Interior (ley 24.059 de 1991 promulgada en enero de 1992), de Hidrocarburos (Ley 26.659 de 2011) y as\u00ed podr\u00edamos tener en cuenta las leyes relativas a la pesca, las cuales este gobierno no tuvo en cuenta.<\/span><\/p>\n

Todas las leyes podr\u00edan ser mejorables pero no es necesario una nueva ley que, bajo el pretexto de la Defensa de la Soberan\u00eda Nacional, parece esconder otros objetivos.<\/span><\/p>\n

Perdemos el tiempo y el Estado pierde dinero y eficacia cuando se cambian leyes conforme al gobierno de turno s\u00f3lo para dejar su impronta o para anular leyes que son m\u00e1s eficaces que las que se propone.<\/span><\/p>\n

Voy a poner como ejemplo el tema de las \u00abInfraestructuras Cr\u00edticas\u00bb que deben ser \u00abidentificadas\u00bb por el cuestionable Consejo de Seguridad Nacional que se crear\u00eda con esta ley, Consejo que seg\u00fan el proyecto \u00abestablecer\u00e1 las medidas coordinadas necesarias para garantizar su protecci\u00f3n\u00bb.<\/span><\/p>\n

Quien o quienes redactaron este proyecto desconocen que el \u00e1rea de Inteligencia Estrat\u00e9gica de la entonces Secretar\u00eda de Inteligencia y de la sucesora Agencia Federal de Inteligencia (AFI) ten\u00eda identificadas las Infraestructuras Cr\u00edticas de la Argentina y peri\u00f3dicamente actualizaba el informe. Sin embargo, las Infraestructuras Cr\u00edticas no se implementan s\u00f3lo con leyes porque hay decisiones humanas respecto de cu\u00e1les son esas \u00e1reas, a cu\u00e1les se les otorga prioridad, qu\u00e9 fuerza y con qu\u00e9 medios se har\u00e1 cargo de su protecci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La protecci\u00f3n de estas Infraestructuras Cr\u00edticas le corresponde a las Fuerzas de Seguridad, por tanto, al Ministerio de Seguridad y no al Ministerio de Defensa. As\u00ed, por ejemplo, las centrales nucleares estaban bajo la protecci\u00f3n de la Gendarmer\u00eda Nacional pero hay otras \u00e1reas de infraestructura cr\u00edtica vitales que no tienen la protecci\u00f3n adecuada.<\/span><\/p>\n

Otro ejemplo. Con respecto a la Ciberseguridad, el Estado Nacional contaba con la Direcci\u00f3n Nacional de Ciberseguridad (DNC) de la Secretar\u00eda de Innovaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica del Sector P\u00fablico, la que se encontraba dentro de la \u00f3rbita de Jefatura de Gabinete. En 2011 se cre\u00f3 el Programa Nacional de Infraestructuras Cr\u00edticas de Informaci\u00f3n y Ciberseguridad.<\/span><\/p>\n

El 15\/07\/2024, por Decreto 614\/24 del actual gobierno<\/strong> se disolvi\u00f3 la AFI y se cre\u00f3 la nueva SIDE conteniendo la Agencia Federal de Ciberseguridad (AFC).<\/span><\/p>\n

El 31\/12\/2025, por Decreto 941\/25 del actual gobierno<\/strong> se procedi\u00f3 a su reestructuraci\u00f3n y se cre\u00f3 el Centro Nacional de Ciberseguridad dependiendo de la Secretar\u00eda de Innovaci\u00f3n, Ciencia y Tecnolog\u00eda de la Jefatura de Gabinete.<\/span><\/p>\n

Asistimos a cambios permanentes en el marco de un esquema que puede sintetizarse en \u00abcrear \/ romper \/ reestructurar \/ echar personal de carrera \/ crear nuevamente\u00bb. Esta no es una conducta sana para un pa\u00eds que desea ser soberano.<\/span><\/p>\n

Volviendo al proyecto en cuesti\u00f3n parecer\u00eda que est\u00e1 destinado s\u00f3lo a la recuperaci\u00f3n de los archipi\u00e9lagos del Atl\u00e1ntico Sur hasta que en el art\u00edculo 43 dice que \u00abEl \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Sistema de Seguridad Nacional abarca al territorio nacional\u00bb. La ley vigente en su art\u00edculo 5\u00b0 ya menciona que \u00abLa Defensa Nacional abarca los espacios continentales, Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y dem\u00e1s espacios insulares, mar\u00edtimos y a\u00e9reos de la Rep\u00fablica Argentina, as\u00ed como el sector Ant\u00e1rtico Argentino\u00bb.<\/span><\/p>\n

El proyecto mezcla peligrosamente la Defensa con la Seguridad Nacional y con la Inteligencia, \u00e1reas que han sido bien diferenciadas con las leyes correspondientes de Defensa y de Seguridad Interior. De este modo, el involucramiento de las FFAA en \u00e1reas correspondientes a la Seguridad Interior abrir\u00eda una peligrosa ventana con graves consecuencias incluso para el personal militar. Parece que no aprendimos de la experiencia.<\/span><\/p>\n

Con respecto a la Inteligencia ya el DNU 941\/2025 permite la detenci\u00f3n y arresto de personas, algo prohibido por la Ley de Inteligencia 25.520 porque la Inteligencia Nacional no tiene funciones de polic\u00eda.<\/span><\/p>\n

Este proyecto entra claramente en colisi\u00f3n con la Ley de Seguridad Interior con un Consejo de Seguridad Nacional con superpoderes para delinear las pol\u00edticas del conjunto de las instituciones del Estado. Se trata de una peligrosa reingenier\u00eda del aparato estatal destinada a neutralizar el pensamiento cr\u00edtico y lo que el gobierno considere \u00abdesinformaci\u00f3n\u00bb e incluso \u00abterrorismo\u00bb de manera totalmente arbitraria.<\/span><\/p>\n

A diferencia del Consejo de Seguridad Nacional propuesto por el proyecto de ley, el Consejo de Defensa Nacional de la ley vigente, adem\u00e1s del Presidente de la Naci\u00f3n, del Vicepresidente, de los ministros, del responsable de Inteligencia, incorpora a los Presidentes de las Comisiones de Defensa del Senado y de la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n y dos integrantes de dichas comisiones, uno por el bloque de la mayor\u00eda y otro por la primera minor\u00eda.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de la legislaci\u00f3n argentina, se cuenta con las Resoluciones de las Naciones Unidas e incluso con la Zona de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur (ZPCAS), creada por Resoluci\u00f3n 41\/11 de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 27\/10\/1986, que en cada reuni\u00f3n ministerial manifiesta su respaldo a la causa Malvinas. He formado parte de la delegaci\u00f3n argentina en la V Reuni\u00f3n Ministerial celebrada en 1998 y he podido apreciar la relevancia que tendr\u00eda para nuestra Argentina si supi\u00e9ramos utilizar este mecanismo multilateral. En la Declaraci\u00f3n de Mindelo de 2023 (Cabo Verde) sus miembros manifestaron \u00absu preocupaci\u00f3n por el desarrollo de actividades ileg\u00edtimas de exploraci\u00f3n de hidrocarburos en la zona en disputa, as\u00ed como el refuerzo de la presencia militar del Reino Unido de Gran Breta\u00f1a e Irlanda del Norte en la zona, en violaci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n 31\/49 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y destacaron el derecho de la Argentina de emprender acciones legales con pleno respeto del derecho internacional y las resoluciones pertinentes contra las actividades no autorizadas de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos en el \u00e1rea en disputa\u00bb.<\/span><\/p>\n

El Reino Unido, h\u00e1bilmente, ha integrado a tres pa\u00edses africanos miembros de la ZPCAS a la Commonwealth: Camer\u00fan, Gab\u00f3n y Togo.<\/span><\/p>\n

Argentina podr\u00eda proponer su institucionalizaci\u00f3n ofreciendo un edificio para la instalaci\u00f3n de un secretariado de la ZPCAS con el objetivo de darle mayor dinamismo y presencia internacional.<\/span><\/p>\n

El proyecto de ley presentado por el Poder Ejecutivo responde claramente a la agenda de Estados Unidos y favorece a sus socios, el Reino Unido e Israel. La reactivaci\u00f3n de las obras de la Base Naval Integrada en Ushuaia, la participaci\u00f3n del presidente en la Cumbre Escudo de las Am\u00e9ricas el pasado 7 de marzo, la identificaci\u00f3n de los mismos enemigos que se\u00f1ala el gobierno estadounidense, nuestra dependencia en materia de Defensa de armamento de ese origen, la adhesi\u00f3n a la agenda de Washington pone a la Argentina en una situaci\u00f3n colonial y no de Defensa de la Soberan\u00eda Nacional.<\/span><\/p>\n

Esto implica desconocer que el antecedente de la usurpaci\u00f3n brit\u00e1nica de 1833 fue el ataque de la \u00abUSS Lexington\u00bb a fines de diciembre de 1831, el apoyo de EEUU al Reino Unido en 1982 y la falta de respuesta cuando la Argentina convoc\u00f3 al TIAR.<\/span><\/p>\n

Nuestra Argentina est\u00e1 sobrediagnosticada y no precisamos nuevas leyes sino que se cumplan. Del mismo modo, debe desarrollar su propia agenda pero la realidad es que nuestro pa\u00eds se ha convertido en un Estado fallido[1]<\/a><\/strong> y para tener un verdadero poder en la comunidad de naciones debemos<\/span><\/p>\n

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    1. tener una agenda propia y una diplomacia independiente;<\/span><\/li>\n
    2. contar con FFAA con capacidad de disuasi\u00f3n;<\/span><\/li>\n
    3. gozar de una econom\u00eda saneada;<\/span><\/li>\n
    4. tener un eficaz y eficiente organismo de Inteligencia<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      pero no tenemos nada de eso.<\/span><\/p>\n

      Finalmente, cabe preguntarse con qu\u00e9 medios las FFAA argentinas pueden velar por la Soberan\u00eda Nacional con un presupuesto del 0,28% del PBI, con personal con salarios por debajo de la l\u00ednea de pobreza y con una obra social quebrada que no cubre sus necesidades en materia de salud.<\/span><\/p>\n

      Muchas gracias Se\u00f1or Presidente.<\/span><\/p>\n

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      [1]<\/a> El general Heriberto Auel ha definido que es un Estado Fallido: es aquel que no puede garantizar su propio funcionamiento o los servicios b\u00e1sicos a la poblaci\u00f3n<\/strong>. Eso puede deberse a que ha perdido el monopolio de la fuerza, sufre un vac\u00edo de poder, legitimidad disputada, instituciones fr\u00e1giles o carece de capacidades y recursos para satisfacer las necesidades esenciales de sus ciudadanos, entre otras causas. Se mide el fracaso de un Estado con los siguientes par\u00e1metros:<\/span><\/p>\n