{"id":10403,"date":"2026-10-15T18:25:00","date_gmt":"2026-10-15T21:25:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=10403"},"modified":"2026-10-16T00:32:26","modified_gmt":"2026-10-16T03:32:26","slug":"observaciones-al-proyecto-de-ley-de-defensa-de-la-soberania-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2026\/10\/15\/observaciones-al-proyecto-de-ley-de-defensa-de-la-soberania-nacional\/","title":{"rendered":"OBSERVACIONES AL PROYECTO DE LEY DE DEFENSA DE LA SOBERAN\u00cdA NACIONAL"},"content":{"rendered":"\n

Daniel Alberto Symcha*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Foto: MJR<\/strong><\/span><\/p>\n

Ante todo, debemos convenir que no puede ni debe haber ning\u00fan inter\u00e9s personal o sectorial por encima del inter\u00e9s de la Naci\u00f3n Argentina y del bien com\u00fan de nuestro Pueblo.<\/strong><\/span><\/p>\n

El proyecto denominado \u00abLey de defensa de la soberan\u00eda nacional\u00bb o \u00abLey Malvinas\u00bb utiliza ese t\u00edtulo para impulsar una reforma profunda del sistema de defensa, inteligencia, seguridad y legislaci\u00f3n penal del pa\u00eds, no para mejorar las capacidades defensivas de nuestra Naci\u00f3n la cual tiene un 24,1 % de su superficie ocupada militarmente por el Reino Unido de Gran Breta\u00f1a e Irlanda del Norte.<\/span><\/p>\n

La propuesta de Ley es un reciclado del Decreto N\u00ba 683\/2018 de Mauricio Macri que habilitaba a las FFAA a colaborar en seguridad interior cosa que se reforz\u00f3 con el Decreto N\u00ba 703\/2018 que aprob\u00f3 una nueva Directiva de Pol\u00edtica de Defensa Nacional donde se inclu\u00edan \u00abnuevas amenazas\u00bb incluido el narcotr\u00e1fico en un pa\u00eds en donde tenemos fuerzas de seguridad preparadas y equipadas como la Gendarmer\u00eda y la Prefectura para combatir esa criminalidad.<\/span><\/p>\n

Pero en este caso, adem\u00e1s, se intenta dar forma a un organismo que funcionar\u00eda m\u00e1s all\u00e1 de la normativa legal vigente en materia penal y que determinar\u00eda y sancionar\u00eda por fuera de la estructura legal vigente.<\/span><\/p>\n

En ning\u00fan momento se especifica el origen de los fondos para el proyecto.<\/span><\/p>\n

El proyecto mezcla deliberadamente los conceptos de Defensa Nacional y de Seguridad Nacional, \u00e1reas perfectamente delimitadas por las leyes vigentes.<\/span><\/p>\n

Mientras discutimos esto, el Reino Unido siembra discordias con nuestros hermanos de la regi\u00f3n y nuestra flota de mar est\u00e1 incapacitada para defender el litoral mar\u00edtimo por falta de medios y capacidad de fuego, la isla grande de Tierra del Fuego es el objetivo estrat\u00e9gico del mundo anglosaj\u00f3n para controlar todos los pasos interoce\u00e1nicos y no tenemos c\u00f3mo defenderla.<\/span><\/p>\n

La defensa de la soberan\u00eda nacional exige capacidad estatal, inteligencia estrat\u00e9gica, control territorial y mar\u00edtimo, desarrollo econ\u00f3mico, continuidad y acuerdos diplom\u00e1ticos, cohesi\u00f3n nacional y planificaci\u00f3n basada en una conciencia territorial y situacional.<\/span><\/p>\n

Por la Ley vigente, la Defensa est\u00e1 asignada a las Fuerzas Armadas las cuales tienen por funci\u00f3n, de acuerdo con nuestra doctrina, desalentar o repeler acciones estatales contra nuestro territorio en toda su extensi\u00f3n con la m\u00e1xima capacidad a pesar del recorte presupuestario.<\/span><\/p>\n

La seguridad nacional, tambi\u00e9n por Ley, est\u00e1 asignada a la Gendarmer\u00eda, la Prefectura, la Polic\u00eda de Seguridad Aeroportuaria y la Polic\u00eda Federal quienes tienen la misi\u00f3n de velar por la seguridad de personas y bienes. Les corresponde adem\u00e1s la custodia de los objetivos estrat\u00e9gicos identificados por la Inteligencia Nacional.<\/span><\/p>\n

El proyecto propuesto en su T\u00edtulo I reemplaza la Ley 26.659 y ampl\u00eda las prohibiciones y sanciones por el aprovechamiento no autorizado de recursos naturales en Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur, sus espacios circundantes y la plataforma continental. Incluye inhabilitaciones, sanciones penales y un r\u00e9gimen de desistimiento y regularizaci\u00f3n. Eso est\u00e1 bien.<\/span><\/p>\n

En el T\u00edtulo II, Art\u00edculo 41, se define el concepto de Seguridad Nacional. En su inciso c), se plantea que contribuir con \u00ablos socios y aliados, a la seguridad internacional, en el cumplimiento de los compromisos asumidos\u00bb es parte de la seguridad nacional. Esto no tiene que ver con la seguridad nacional, sino que parece crear por ley el marco propicio para que el presidente est\u00e9 habilitado al env\u00edo de nuestro personal militar, de inteligencia, civil o de seguridad a campa\u00f1as vinculadas con intereses globales.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el Art\u00edculo 42 determina qu\u00e9 funciones tendr\u00e1 el Sistema de Seguridad Nacional pero en ning\u00fan art\u00edculo previo o posterior se propone la creaci\u00f3n de un Sistema de Seguridad Nacional, <\/strong>algo similar sucede con el Art\u00edculo 43, que habla del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de algo cuya creaci\u00f3n no se especifica y donde, adem\u00e1s, se ignoran las misiones y funciones del Ministerio de Seguridad,<\/span><\/p>\n

De acuerdo con el Art\u00edculo 44 se afirma que \u00abLa direcci\u00f3n pol\u00edtica del Sistema de Seguridad Nacional corresponde al Presidente de la Naci\u00f3n, en su car\u00e1cter de Jefe Supremo de la Naci\u00f3n, Jefe del Gobierno, responsable pol\u00edtico de la administraci\u00f3n general del pa\u00eds y Comandante en Jefe de todas las Fuerzas Armadas de la Naci\u00f3n\u00bb hace alusi\u00f3n a la suma del poder p\u00fablico que ostenta un dictador.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el Art\u00edculo 45 respecto de los principios que rigen al Sistema de Seguridad Nacional propuesto deber\u00edan ser rectores de car\u00e1cter normativo<\/strong> y de alcance pol\u00edtico-estrat\u00e9gico no t\u00e1cticos u operativos.<\/span><\/p>\n

En el Art\u00edculo 47 se establece un Consejo de Seguridad Nacional como \u00f3rgano rector del Sistema de Seguridad Nacional, es algo que no figura ni se especifica como creado ni que se tenga que crear.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el Art\u00edculo 49 se especifica que el Consejo de Seguridad Nacional estar\u00e1 integrado por miembros permanentes (funcionarios ministeriales) y no permanentes que ser\u00e1n invitados a participar del mismo por el Sr. Presidente esto presenta una grave irregularidad institucional y una vulnerabilidad a las capacidades ya que un \u00f3rgano de estas caracter\u00edsticas puede quedar bajo el dominio o influencia de personalidades extranjeras ante la decisi\u00f3n de una sola persona.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el Art\u00edculo 50 y el 51 donde se especifica sobre el reglamento interno de funcionamiento y organizaci\u00f3n del Consejo de Seguridad Nacional y de la elaboraci\u00f3n de los lineamientos del Sistema de Seguridad y de la Pol\u00edtica de Seguridad Nacional, se omite toda participaci\u00f3n o referencia al Poder Legislativo como \u00f3rgano contralor o regulador.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el Art\u00edculo 52 donde se especifica organismos que deben presentar documentos sectoriales se omite la participaci\u00f3n del Ministerio de Seguridad de la Naci\u00f3n o del Poder Judicial.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el T\u00edtulo III, Cap\u00edtulo 1, Art\u00edculo 56 se especifican misiones y funciones que actualmente tiene y desarrolla el Comando Conjunto Aeroespacial desde su origen y <\/strong>en el T\u00edtulo III, Cap\u00edtulo 2, Art\u00edculo 72 se hace lo mismo con el Comando Conjunto Mar\u00edtimo, en funciones desde el a\u00f1o 2022 igual con la Prefectura Naval en funciones dentro del marco de la Ley N\u00b0 18.398 que le dio origen.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el mismo T\u00edtulo y Cap\u00edtulo el Art\u00edculo 74 al igual que el 72 se ignora por completo las misiones y funciones del Ministerio de Seguridad y se pone la nota dram\u00e1tica al hacer menci\u00f3n que el hundimiento de una embarcaci\u00f3n pasar\u00e1 a ser decisi\u00f3n del Sr. Presidente cosa que va contra el derecho internacional y la normativa del uso progresivo de la fuerza en las Fuerzas de Seguridad.<\/strong><\/span><\/p>\n

El Art\u00edculo 78 del Cap\u00edtulo 3 del T\u00edtulo III determina algo ya existente y que corresponde al Ministerio de Seguridad de la Naci\u00f3n que es la protecci\u00f3n a la infraestructura cr\u00edtica. Pero el Art\u00edculo 79 abre una nueva puerta de negocios a costa del Estado afirmando que \u00ablas jurisdicciones locales y los propietarios u operadores deber\u00e1n garantizar la protecci\u00f3n de las Infraestructuras Cr\u00edticas. El Estado Nacional garantizar\u00e1 dicha protecci\u00f3n, en concurrencia con esos sujetos\u00bb un privado elabora una estrategia de seguridad y el Estado la paga cosa que queda expl\u00edcita en el Art\u00edculo 82.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el T\u00edtulo IV, Cap\u00edtulo 1, lo establecido en los Art\u00edculos 87 y 88 ya existe en el C\u00f3digo Penal, hay un T\u00edtulo espec\u00edfico sobre delitos contra la seguridad de la Naci\u00f3n, el T\u00edtulo IX. <\/strong><\/span><\/p>\n

En el Cap\u00edtulo 2, Art\u00edculo 91 define cu\u00e1ndo el Consejo de Seguridad Nacional iniciar\u00e1 un procedimiento sancionatorio contra un sospechoso omitiendo por completo la existencia del Poder Judicial y actuando como un grupo de tareas de la dictadura c\u00edvico militar. Lo mismo se repite en el Art\u00edculo 94 arrog\u00e1ndose la decisi\u00f3n de aplicar sanciones sobre personas sin los procedimientos legales vigentes en el pa\u00eds y en los acuerdos internacionales.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el Cap\u00edtulo 3, Art\u00edculos 97 y 99, se describen medidas vinculadas al mundo econ\u00f3mico financiero por las que otorga al Consejo de Seguridad Nacional amplias facultades de intervenci\u00f3n econ\u00f3mica, por tiempo indeterminado, como el bloqueo de activos, restricciones financieras y comerciales, suspensi\u00f3n de permisos y contratos, limitaciones para contratar con el Estado y aumentos de aranceles de hasta el 75 %.<\/strong><\/span><\/p>\n

En los T\u00edtulos V y VI se plantean las modificaciones a la Ley N\u00b0 23.554 de defensa Nacional, la modificaci\u00f3n de la Ley N\u00b0 26.215 y la modificaci\u00f3n del C\u00f3digo Penal de la Naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En el T\u00edtulo VII se crea el Registro P\u00fablico De Personas y Entidades Vinculadas a Actos de Terrorismo y su Financiamiento en el \u00e1mbito de la Unidad de Informaci\u00f3n Financiera<\/span><\/p>\n

En el T\u00edtulo VIII, en su Art\u00edculo N\u00ba 128 se sustituyese, de la Ley de Inteligencia Nacional N\u00b0 25.520, los Art\u00edculos N\u00ba 25 y el N\u00ba 12 por lo cual se enviar\u00e1 al Consejo de Seguridad Nacional la Pol\u00edtica de Inteligencia Nacional, como dije antes cualquier invitado del Sr. Presidente podr\u00e1 conocer de primera mano la estrategia de inteligencia y de seguridad de la Naci\u00f3n Argentina<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/span><\/h5>\n

El corolario de este an\u00e1lisis es que este proyecto busca crear un espacio por fuera de todo control, con un funcionamiento paralelo al orden legal vigente, disponiendo libremente de los recursos de las FFAA y de las FFSS, permitiendo la injerencia de personas \u00abinvitadas\u00bb a la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica de nuestra seguridad y teniendo acceso a un relevamiento exacto de nuestra infraestructura cr\u00edtica y abre la puerta a financiamiento de proyectos para seguridad en infraestructura privada a costa del Estado y se contin\u00faa desarticulando Leyes creadas con grandes consensos sociales y pol\u00edticos.<\/span><\/p>\n

Les pido conciencia situacional y compromiso con la Naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* Periodista. Universidad Nacional Arturo Jauretche. Maestrando en Inteligencia Estrat\u00e9gica Nacional, Universidad Nacional de La Plata. Investigador de la Sociedad Argentina de Estudios Estrat\u00e9gicos y Globales (SAEEG).<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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