{"id":1411,"date":"2020-05-21T00:05:33","date_gmt":"2020-05-21T03:05:33","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=1411"},"modified":"2020-05-20T18:25:16","modified_gmt":"2020-05-20T21:25:16","slug":"significado-de-la-cooperacion-bilateral-con-haiti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/05\/21\/significado-de-la-cooperacion-bilateral-con-haiti\/","title":{"rendered":"SIGNIFICADO DE LA COOPERACI\u00d3N BILATERAL CON HAIT\u00cd"},"content":{"rendered":"

Pedro von Eyken*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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Un art\u00edculo sumamente motivador de Omar Mart\u00edn Tejada P\u00e9rez, integrante de la SAEEG y oficial retirado de la armada peruana, me llev\u00f3 a enviarle este modesto aporte a Marcelo Javier de los Reyes. Respondo tambi\u00e9n a la propia invitaci\u00f3n de este \u00faltimo para escribir sobre Hait\u00ed[1]<\/a>.<\/p>\n

Primero me interesa recordar, como siempre que hablo de Hait\u00ed, que fue el primer pa\u00eds del mundo que reconoci\u00f3 nuestra independencia. Sucedi\u00f3 en 1817, cuando el Director Supremo de las Provincias Unidas del R\u00edo de la Plata, Juan Mart\u00edn de Pueyrred\u00f3n, envi\u00f3 un agente a dialogar con el presidente de Hait\u00ed, Alexandre P\u00e9tion. El mandatario haitiano estaba interesado en cooperar con la emancipaci\u00f3n de los pa\u00edses americanos y era conocida, en ese sentido, su relaci\u00f3n con Sim\u00f3n Bol\u00edvar, a quien ofreci\u00f3 armas, barcos y soldados para su lucha emancipadora.<\/p>\n

Hait\u00ed fue la primera rep\u00fablica negra del mundo y la primera en abolir la esclavitud. Esta liberaci\u00f3n impuls\u00f3 su independencia y en ello Hait\u00ed sent\u00f3 un precedente mundial. En el hemisferio occidental, Hait\u00ed fue la segunda naci\u00f3n en obtener su independencia en enero de 1804, luego de Estados Unidos (1776) y 150 a\u00f1os antes que la mayor\u00eda de las naciones africanas. La esclavitud fue abolida en Hait\u00ed siete d\u00e9cadas antes que en EE.UU. y 90 a\u00f1os antes que en Brasil. Por esos hechos hist\u00f3ricos Hait\u00ed debi\u00f3 pagar un alto precio pecuniario frente a su antigua metr\u00f3poli, Francia, y otro pol\u00edtico frente a Estados Unidos, que ocup\u00f3 militarmente el pa\u00eds caribe\u00f1o de 1915 a 1934. A esos or\u00edgenes dif\u00edciles como naci\u00f3n independiente en \u00e9poca tan temprana le debe el digno pueblo de Hait\u00ed buena parte de sus infortunios actuales.<\/p>\n

Si seguimos por el t\u00edtulo del art\u00edculo de Tejada P\u00e9rez, tambi\u00e9n he visitado un orfanato en Hait\u00ed, sostenido por la generosidad de seres humanos sensibles que, desde el extranjero, comprenden las necesidades materiales y de afecto de miles de ni\u00f1os haitianos. Las familias extranjeras les cambian totalmente la vida a estos chicos en el m\u00e1s amplio sentido de la palabra cambio<\/em>.<\/p>\n

Seguidamente me extender\u00e9 en una digresi\u00f3n sobre el rol desempe\u00f1ado por la Argentina en la Fuerza de Estabilizaci\u00f3n de la ONU en Hait\u00ed (MINUSTAH), antes de pasar al punto focal de mi art\u00edculo, la cooperaci\u00f3n bilateral.<\/p>\n

Tom\u00e9 contacto con la MINUSTAH cuando llegu\u00e9 a Hait\u00ed, justo cuando esa Misi\u00f3n se estaba retirando. La Argentina ten\u00eda el segundo contingente de fuerzas desplegadas en ese pa\u00eds y un general del Ej\u00e9rcito Argentino, Gabriel Guerrero, se desempe\u00f1\u00f3 como Segundo Comandante de la Fuerza Militar (Deputy Force Commander<\/em>) entre 2012 y 2013.<\/p>\n

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Con el presidente de Hait\u00ed, Jovenel Mo\u00efse.<\/strong><\/span><\/p>\n

Nuestro pa\u00eds aport\u00f3 tropas de paz durante 13 a\u00f1os (2004-2017), donde quedaron de manifiesto la eficiencia y el profesionalismo con que nuestras Fuerzas Armadas llevaron adelante una pol\u00edtica de Estado, las misiones de paz en el orden internacional. Argentina despleg\u00f3, en esos a\u00f1os, 12.800 cascos azules, hombres y mujeres, que cumplieron su labor en un pa\u00eds muy vulnerable, devastado en enero de 2010 por un terremoto que se cobr\u00f3 m\u00e1s de 300.000 vidas y dej\u00f3 sin techo a un mill\u00f3n y medio de personas. Entre otros problemas estructurales que conviven con sus encantos, Hait\u00ed posee monta\u00f1as deforestadas, altas tasas de desocupaci\u00f3n y analfabetismo, enfermedades end\u00e9micas como malaria, dengue y tifus y un enfrentamiento pol\u00edtico y social que se acentu\u00f3 a partir de julio de 2018 y a\u00fan contin\u00faa. En ese contexto complicado, la pandemia de COVID-19 abre un interrogante preocupante, cuando se escriben estas l\u00edneas, debido a la elevada vulnerabilidad sanitaria y hospitalaria del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Seis a\u00f1os despu\u00e9s del terremoto provoc\u00f3 desolaci\u00f3n el hurac\u00e1n Matthew, que atac\u00f3 con virulencia el sur del pa\u00eds en septiembre de 2016, dejando un saldo de m\u00e1s de 800 muertos y miles de desplazados.<\/span><\/p>\n

Un p\u00e1rrafo destacado, en el \u00e1mbito de la MINUSTAH, merece la actuaci\u00f3n del Hospital Militar Reubicable Argentino a cargo de nuestra Fuerza A\u00e9rea, que culmin\u00f3 en forma exitosa en septiembre de 2017. En esos d\u00edas recorr\u00ed el hospital y escuch\u00e9 numerosas alabanzas. El hospital asisti\u00f3 al personal de la fuerza de paz pero tambi\u00e9n dio apoyo sanitario a la poblaci\u00f3n local en emergencias y cat\u00e1strofes. Llev\u00f3 a cabo m\u00e1s de 200 mil atenciones m\u00e9dicas.<\/span><\/p>\n

De 2017 a 2019, la MINUSTAH dio lugar a la Misi\u00f3n de Apoyo a la Justicia de la ONU (MINUSJUSTH), con la que coincid\u00ed. En ella deseo subrayar el destacado papel que tuvieron los efectivos de la Gendarmer\u00eda Nacional Argentina (GNA). Cumplieron un rol destacado y reconocido en ambas Misiones de la ONU. En el caso de la MINUSJUSTH, la satisfacci\u00f3n por el desempe\u00f1o de los oficiales y suboficiales de nuestra GNA me fue expresamente se\u00f1alada por un general de la gendarmer\u00eda francesa y otro de la polic\u00eda canadiense, que dirigieron sucesivamente el componente policial. Fuerzas de nuestra Polic\u00eda de Seguridad Aeroportuaria (PSA) tambi\u00e9n participaron.<\/span><\/p>\n

Id\u00e9ntico profesionalismo, eficiencia y lealtad debo reconocerle a los efectivos de la GNA que integraron el Elemento de Seguridad (custodia) de nuestra Embajada en Hait\u00ed. Fueron tres grupos, de 12 a 14 oficiales y suboficiales cada uno, hombres y mujeres que protegieron con celo las vidas de mi esposa, de otros funcionarios y empleados de la embajada y la m\u00eda propia. Deben desplazarse a Hait\u00ed solos, sin sus familias, durante un a\u00f1o. Mi gratitud es para siempre.<\/span><\/p>\n

Hecha esa importante digresi\u00f3n, deseo abordar el punto focal de este aporte, la cooperaci\u00f3n bilateral y comienzo con una frase frontal: la relaci\u00f3n bilateral con Hait\u00ed sin cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica (a veces tambi\u00e9n humanitaria) vac\u00eda de contenido la relaci\u00f3n bilateral. <\/em>La relaci\u00f3n pol\u00edtica es muy buena; por ejemplo, el apoyo de Hait\u00ed a nuestro reclamo de soberan\u00eda sobre las Islas Malvinas ha sido claro y permanente. La relaci\u00f3n comercial, en especial de las exportaciones argentinas, se ve limitada por el tama\u00f1o relativamente peque\u00f1o del mercado haitiano. Y la relaci\u00f3n cultural, con sus eventos de difusi\u00f3n, depende de la seguridad del pa\u00eds caribe\u00f1o. Pero si no se impulsa la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica, una embajada en ese pa\u00eds carece de sentido.<\/span><\/p>\n

Entre 2005 y 2016 se desarroll\u00f3 en Hait\u00ed, primero en el norte y luego extendido a otras regiones, un proyecto de cooperaci\u00f3n bilateral emblem\u00e1tico, ProHuerta<\/em>, dedicado a mejorar la horticultura familiar y la seguridad alimentaria. El programa, coordinado por el \u00e1rea de cooperaci\u00f3n internacional de la Canciller\u00eda Argentina y en el que interven\u00edan el Ministerio de Desarrollo Social y el INTA, con ingenieros agr\u00f3nomos y promotores haitianos, mejor\u00f3 de forma tangible esa situaci\u00f3n en un pa\u00eds esencialmente agr\u00edcola. Tambi\u00e9n participaron agencias de cooperaci\u00f3n extranjeras. ProHuerta<\/em> sirvi\u00f3, adem\u00e1s, para mejorar una deficiencia estructural en Hait\u00ed como la irrigaci\u00f3n de agua. Seg\u00fan una encuesta del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria (CNSA) de ese pa\u00eds, publicado en 2015, el 93 por ciento de las familias involucradas en el ProHuerta<\/em> mejoraron su situaci\u00f3n alimentaria. El programa, que cumpl\u00eda 25 a\u00f1os en Argentina, se desarroll\u00f3 durante una d\u00e9cada en Hait\u00ed, donde lleg\u00f3 a contar con m\u00e1s de 21.000 huertas, 5.200 granjas, 1.500 promotores y beneficiar a m\u00e1s de 140 mil huerteros familiares.<\/span><\/p>\n

Lamentablemente, el programa se discontinu\u00f3 en 2016. En 2018 se intent\u00f3 relanzarlo con un alcance m\u00e1s modesto y una misi\u00f3n de funcionarios de nuestro Ministerio de Desarrollo Social y dos ingenieros agr\u00f3nomos del INTA se desplaz\u00f3 a Puerto Pr\u00edncipe. Mantuvimos reuniones con diferentes agencias gubernamentales y extranjeras, como la espa\u00f1ola y el Programa Mundial de Alimentos. Se avanz\u00f3 en un alcance acotado a la seguridad alimentaria de la primera infancia, de inter\u00e9s especial de la Primera Dama de Hait\u00ed. Pero finalmente no lleg\u00f3 a concretarse nada hasta mi traslado a Buenos Aires, en septiembre de 2019.<\/span><\/p>\n

La cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica bilateral, a partir de 2017, se limit\u00f3 a un programa de Apoyo a los Derechos Humanos coordinado por el \u00e1rea de cooperaci\u00f3n internacional de la Canciller\u00eda, que preve\u00eda una semana de actividades en Puerto Pr\u00edncipe y otra en Buenos Aires, con asistencia de especialistas de ambos pa\u00edses y de las Naciones Unidas. Desconozco si existen planes para reactivar Pro Huerta<\/em>, aunque lo deseo fervientemente. Todos los pa\u00edses con embajada en Hait\u00ed (son 20 m\u00e1s la Nunciatura Apost\u00f3lica) mantienen proyectos de cooperaci\u00f3n. Hasta Panam\u00e1, el m\u00e1s peque\u00f1o de los siete pa\u00edses latinoamericanos con representaci\u00f3n en Puerto Pr\u00edncipe, tiene esos programas. En los gobiernos de Brasil y Chile, en los \u00faltimos a\u00f1os, se produjeron fuertes cambios de orientaci\u00f3n pol\u00edtica, de la centro-izquierda a la derecha, pero se mantuvo la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica con Hait\u00ed. Tambi\u00e9n cooperan Cuba, M\u00e9xico y Venezuela.<\/span><\/p>\n

Como no me resign\u00e9 f\u00e1cilmente a abandonar la raz\u00f3n de ser primordial de nuestra relaci\u00f3n con Hait\u00ed, en 2019 intent\u00e9 modestas formas de cooperaci\u00f3n puntuales en lugares distantes uno de otro y de la capital. En marzo visit\u00e9 una escuela rural modest\u00edsima, llamada Don Diego de Villaguay, de 150 chicos muy humildes, cercana a la frontera con la Rep\u00fablica Dominicana. La escuelita surgi\u00f3 hace algunos a\u00f1os por iniciativa del Suboficial David Garc\u00e9s del Ej\u00e9rcito Argentino, un hombre con profundo sentido humanitario que prest\u00f3 servicios en la MINUSTAH y pertenece a la comunidad adventista. No tienen casi nada, falta de todo. Pero entre la ciudad entrerriana de Villaguay \u2014el pueblo y la intendencia municipal\u2014 y la Iglesia Adventista del S\u00e9ptimo D\u00eda de Hait\u00ed, sostienen como pueden esa escuela que necesita hace tiempo, entre tantas cosas, un equipo electr\u00f3geno y algunas computadoras. Pasamos un par de horas inolvidables con mi mujer y los efectivos de GNA que nos llevaron. Dejamos alimentos para varios d\u00edas. Los pocos maestros que ense\u00f1an en todos los grados, cobran un \u201csueldo\u201d s\u00f3lo cuando la comunidad de Villaguay env\u00eda dinero que se recauda en alcanc\u00edas distribuidas en la ciudad entrerriana. Sino, ense\u00f1an igual. Los conoc\u00ed. Me compromet\u00ed a conseguir algo de lo que ped\u00edan, mantuve reuniones semanas despu\u00e9s, durante mis vacaciones en Buenos Aires, pero me fui de Hait\u00ed sin poder regresar con alguna mejora. La comunidad de Villaguay sigue ayudando como puede y ya piensa en recibir algunos chicos, cuando terminen en esa escuelita, para aprender oficios y el idioma castellano con mate entrerriano. Apenas regres\u00e9 trasladado a la Argentina, visit\u00e9 en esa ciudad a la Intendenta y a algunos medios de prensa.<\/span><\/p>\n

En abril del a\u00f1o pasado, al regresar a Hait\u00ed de mis vacaciones, visit\u00e9 la localidad de Corail, ubicada en el extremo sudoeste de Hait\u00ed. En esa zona con malaria, a siete horas de camino tortuoso, se encuentra un hospital reequipado por la Argentina a trav\u00e9s de la UNASUR. En 2013, fue rebautizado \u201cPresidente N\u00e9stor Carlos Kirchner\u201d por ese aporte. La entonces presidenta argentina, Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner, mantuvo una teleconferencia con el anterior presidente de Hait\u00ed, Michel Martelly, para referirse al acto. Si las dos banderas nacionales se encuentran en ese Hospital, atendido por m\u00e9dicos cubanos y haitianos, el embajador argentino deb\u00eda conocerlo. Un diputado haitiano, perteneciente a la circunscripci\u00f3n de Corail, nos invit\u00f3 a almorzar junto al director del hospital. Nos pidieron un equipo de odontolog\u00eda y paneles solares para la deficiente energ\u00eda el\u00e9ctrica. Tambi\u00e9n me compromet\u00ed a hacer lo posible por conseguirlo. Pero me tuve que ir del pa\u00eds cinco meses despu\u00e9s.<\/span><\/p>\n

En la foto siguiente aparecemos mi mujer y yo en el hospital, junto a m\u00e9dicos cubanos y haitianos, alrededor del monolito con las dos banderas y el nombre del ex presidente argentino de 2003 a 2007.<\/span><\/p>\n

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Podr\u00eda hablar de otros proyectos que suponen mejoras para un pa\u00eds tan vulnerable. Hasta el presidente de Hait\u00ed, Jovenel Mo\u00efse, al despedirse de m\u00ed en el Palacio Nacional dos d\u00edas antes de irme, me pregunt\u00f3 si ser\u00eda posible conseguir asesoramiento para introducir vacas lecheras por inseminaci\u00f3n artificial, a fin de iniciar una industria l\u00e1ctea que Hait\u00ed no tiene y para que los ni\u00f1os m\u00e1s humildes tengan una copa de leche en las escuelas. Hoy no la tienen.<\/span><\/p>\n

Si todo lo antedicho no puede conseguirse por la cooperaci\u00f3n estatal, como se vio que no pudo ser, estoy seguro que hay instituciones argentinas que podr\u00edan colaborar.<\/span><\/p>\n

La caridad bien entendida empieza por casa<\/em>, dice un refr\u00e1n. Nuestro pa\u00eds tambi\u00e9n tiene necesidades. Pero si nos qued\u00e1ramos con el refr\u00e1n, no existir\u00eda la cooperaci\u00f3n Sur Sur.<\/span><\/p>\n

No me faltaron ganas sino tiempo. Ojal\u00e1 otros puedan conseguir lo que yo no pude. Pertenezco al Servicio Exterior y servir tambi\u00e9n es eso, en ese pa\u00eds entra\u00f1able. Alg\u00fan d\u00eda volver\u00e9 a Hait\u00ed.<\/span><\/p>\n

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* Diplom\u00e1tico de carrera, ex embajador argentino en Hait\u00ed (2017-2019), licenciado y doctorando en ciencias pol\u00edticas por la Universidad Cat\u00f3lica Argentina.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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Referencia<\/strong><\/span><\/p>\n

[1]<\/a> TEJADA P\u00c9REZ, Omar Mart\u00edn. \u00abHait\u00ed. Una gota de esperanza en medio del desastre, la adversidad y la burocracia. La historia de la reconstrucci\u00f3n de un orfanato\u00bb, SAAEG, 16 de mayo de 2020, <\/em>http:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/05\/16\/haiti-una-gota-de-esperanza-en-medio-del-desastre-la-adversidad-la-burocracia-la-historia-de-la-reconstruccion-de-orfanato\/\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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