{"id":1504,"date":"2020-06-03T22:03:35","date_gmt":"2020-06-04T01:03:35","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=1504"},"modified":"2020-06-03T22:03:35","modified_gmt":"2020-06-04T01:03:35","slug":"quien-ejerce-el-poder-en-el-atlantico-sur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/06\/03\/quien-ejerce-el-poder-en-el-atlantico-sur\/","title":{"rendered":"\u00bfQUI\u00c9N EJERCE EL PODER EN EL ATL\u00c1NTICO SUR?"},"content":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Una ONG desconocida, denominada OPRAS (Organizaci\u00f3n para la Protecci\u00f3n de los Recursos del Atl\u00e1ntico Sur) que, por su integraci\u00f3n ser\u00eda un brazo de la C\u00e1mara de Armadores de Pesqueros y Congeladores de Argentina (CAPECA), despu\u00e9s de acordar con el Sindicato de Armadores de Industrias de Pesca de Brasil (SINDIPI), nos sorprende, haciendo lo mismo, con Armadores Espa\u00f1oles, para cuidar nuestros recursos pesqueros (\u00bf?). Esto, nos ha servido como disparador para preguntarnos \u00bfquien ejerce el poder en el Atl\u00e1ntico Sur?<\/strong><\/span><\/p>\n

D\u00edas pasados, reflexionando sobre la situaci\u00f3n de ocupaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur, la pesca ilegal extranjera, la matriz extractiva nacional y la crisis internacional, repas\u00e9 la situaci\u00f3n, pensando qui\u00e9nes son los actores y, cu\u00e1l es su participaci\u00f3n en estas cuestiones.<\/span><\/p>\n

La Argentina con una ZEE de 3.146.345 km2<\/sup>, 6.816 km de costa, 1.784.000 km2 <\/sup>de plataforma continental, millones de km2 <\/sup>en el sector meridional del Atl\u00e1ntico Sur y la Ant\u00e1rtida, es un \u201cESTADO MAR\u00cdTIMO\u201d, <\/em>del cual 1.639.900 km2 <\/sup>est\u00e1 ocupado por el Reino Unido y, con o sin licencias brit\u00e1nicas, buques espa\u00f1oles, chinos y otros extraen ilegalmente todos los a\u00f1os un mill\u00f3n de toneladas de recursos pesqueros del mar argentino o migratorios de este.<\/span><\/p>\n

En este escenario, Uruguay presta apoyo log\u00edstico portuario a esos buques depredadores. El vuelo a San Pablo desde Malvinas promover\u00e1 el intercambio de las islas con ese pa\u00eds y le servir\u00e1 de pie de playa al mundo, am\u00e9n que los isle\u00f1os sigan llevando sus productos a Espa\u00f1a si la UE aprueba el libre comercio con el Reino Unido luego del Brexit o, si este no ocurriese, a trav\u00e9s de los joint venture<\/em> espa\u00f1oles-brit\u00e1nicos en Malvinas. Por su parte, ahora Chile, presenta un reclamo sobre la presentaci\u00f3n de Argentina ante la ONU de los l\u00edmites exteriores de la Plataforma Continental.<\/span><\/p>\n

Es un complejo men\u00fa por resolver en el Atl\u00e1ntico Sur. Estamos en problemas con tres de los cuatro pa\u00edses del MERCOSUR y, a ello, se nos agrega el reclamo de Chile y la pretensi\u00f3n de una ONG y empresas espa\u00f1olas de cuidarnos el recurso que los chinos y otros pa\u00edses asi\u00e1ticos nos quitan <\/em>y les quitan a los espa\u00f1oles <\/em>(\u00bf?). En principio, me resultan muy raras tres cosas: la primera<\/em>, que para este objeto la citada CAPECA forme una ONG para cuidar sus intereses en el mar argentino, cuando a trav\u00e9s de la C\u00e1mara podr\u00eda actuar ante los poderes competentes; la segunda<\/em>, que los buques espa\u00f1oles que pescan a distancia \u2014tan depredadores e ilegales como los chinos\u2014 pretendan cuidar recursos de la Argentina y, la tercera<\/em>, que las Autoridades competentes no ejerzan el debido poder administrador del Atl\u00e1ntico Sur. No es un tema menor lo que est\u00e1 pasando desde hace 40 a\u00f1os en el Atl\u00e1ntico Sur, que se agrava en forma sostenida y creciente. Es decir, la situaci\u00f3n en el Atl\u00e1ntico Sur es un \u201cescenario de fricci\u00f3n<\/em>\u201d como denominar\u00eda Marcelo Elizondo. Al que debemos agregarle nuestra situaci\u00f3n general (pandemia, deuda externa, ca\u00edda industrial, pobreza, desocupaci\u00f3n, etc.) y de un sector pesquero que, en forma end\u00e9mica, recicla un mismo modelo extractivo y se agrava a los habituales problemas internos por la ca\u00edda de la demanda y del precio internacional.<\/span><\/p>\n

Dejar\u00e9 para una pr\u00f3xima oportunidad las cuestiones relativas a la administraci\u00f3n pesquera de Argentina<\/strong>, para avanzar con las extra\u00f1as, pero, no puedo dejar de mencionar el absurdo de haber promovido las \u201c\u00c1reas Mar\u00edtimas Protegidas (AMP)\u201d que limitan, la explotaci\u00f3n pesquera, en algunos casos en favor del Reino Unido en Malvinas (ya profundizar\u00e9 en otro trabajo), para cuya restricci\u00f3n hubiese bastado la intervenci\u00f3n del INIDEP y del Consejo Federal Pesquero y, las primeras informaciones que indican detonaciones en las \u00e1reas \u2014sin estudio de impacto ambiental previo\u2014 asignadas a la explotaci\u00f3n petrolera que podr\u00edan afectar la actividad pesquera.<\/span><\/p>\n

El caso Chile.<\/strong> La Argentina realiz\u00f3 la presentaci\u00f3n el 21 de abril de 2009 en la ONU de los l\u00edmites exteriores de su Plataforma Continental, sobre trabajos iniciados en 1997 y ello dio lugar a la \u201caprobaci\u00f3n de las recomendaciones de la Comisi\u00f3n de L\u00edmites de la Plataforma Continental (CLPC) de la ONU el 28 de marzo de 2016. Con tal motivo elabor\u00e9 para el Senador Pino Solanas un proyecto de ley de aprobaci\u00f3n de las recomendaciones bajo el expediente S-2182\/16 del 10\/8\/16, que durmi\u00f3 el sue\u00f1o de los justos<\/em>. Chile reci\u00e9n apoy\u00f3 la CONVEMAR en 1997 y habr\u00eda hecho la presentaci\u00f3n a la ONU en 2019. Su gobierno hoy efect\u00faa el reclamo \u2014que parece dirigido a su pol\u00edtica interna\u2014 porque, bien es sabido, que la Comisi\u00f3n de la ONU solo efectu\u00f3 \u201crecomendaciones<\/em>\u201d y no aprobaciones, las que quedan firmes si no hay reivindicaciones similares. Si, llama la atenci\u00f3n, que al referirse a los l\u00edmites de nuestros archipi\u00e9lagos algunos autores chilenos refieran a \u201clos amplios espacios del Atl\u00e1ntico Sur actualmente bajo administraci\u00f3n del gobierno brit\u00e1nico\u2026\u201d. No parecen haber cambiado mucho los apoyos probrit\u00e1nicos en Chile.<\/span><\/p>\n

El caso Uruguay. <\/strong>No puede postergarse un Acuerdo con la Rep\u00fablica de Uruguay. Un Acuerdo ampliatorio del Tratado del R\u00edo de la Plata y su Frente Mar\u00edtimo firmado en 1973, que puede resolverse muy satisfactoriamente para ambas partes y que lleve a la pr\u00e1ctica una verdadera integraci\u00f3n rioplatense postergada por 200 a\u00f1os. El da\u00f1o que nos ocasiona la log\u00edstica que realizan chinos y espa\u00f1oles en los puertos se Uruguay es tan grave en lo econ\u00f3mico como en nuestra relaci\u00f3n soberana en el Atl\u00e1ntico Sur. Est\u00e1 en el gobierno argentino ponderarlo y actuar en consecuencia.<\/span><\/p>\n

El caso Brasil. <\/strong>La autorizaci\u00f3n de los vuelos a Brasil desde Malvinas habr\u00eda que cancelarla, porque, a lo ya dicho precedentemente, consolida un quiebre a todos los acuerdos suramericanos de no facilitar las operaciones del Reino Unido desde Malvinas. La generaci\u00f3n de negocios entre los ocupantes de Malvinas y Brasil tendr\u00e1 un car\u00e1cter irreversible y una ruptura de las pol\u00edticas de unidad latinoamericanas.<\/span><\/p>\n

El Reino Unido en Malvinas.<\/strong> No repetiremos lo mucho ya tratado sobre los avances del Reino Unido en el Atl\u00e1ntico Sur desde la firma de los llamados \u201cAcuerdo de Madrid\u201d y la f\u00f3rmula del paraguas. Si, destacaremos el grav\u00edsimo hecho de que, en esta pol\u00edtica de consolidarse en la regi\u00f3n y violar la Resoluci\u00f3n de la ONU 31\/49 sistem\u00e1ticamente, el Reino Unido, el pasado 25 de mayo, inaugur\u00f3 un Puerto con un costo de \u20a4 11 millones, en las islas Georgias del Sur para darle apoyo a buques de investigaci\u00f3n, de patrulla de pesca y de la Royal Navy armados.<\/span><\/p>\n

El Consejo Federal Pesquero. <\/strong>A todo esto y, haciendo la advertencia que los miembros de este Consejo est\u00e1n habilitados para participar de manera remota, en ninguna de las 10 Actas de reuniones de 2020 de las cuales tomamos vista, se trataron los asuntos grav\u00edsimos citados (con alcance al sector pesquero) \u2014incluso el ingreso de 100 buques extranjeros a la ZEE\u2014 pese que conforme el art\u00edculo 7\u00ba, 9\u00ba y s.s. de la Ley 24.922 el Subsecretario de Pesca y el Consejo Federal Pesquero \u2014que preside\u2014 son los responsables de establecer y ejecutar la pol\u00edtica pesquera nacional.<\/span><\/p>\n

Frente a esta suerte de default de gesti\u00f3n<\/em>, no resultar\u00eda raro, que las C\u00e1maras Empresarias del pa\u00eds y hasta ONGs se ofrezcan a ayudar a cuidar nuestros recursos, ya que es necesario que en las actividades p\u00fablicas haya una participaci\u00f3n privada; lo que s\u00ed, llama la atenci\u00f3n, que lo hagan mediante un Acuerdo con pescadores espa\u00f1oles agrupados en la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Armadores de Buques de Pesca de Merluza (ANAMER) y de la Confederaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Pesca (CEPESCA), muchos de ellos, propietarios de los buques que pescan y depredan nuestros recursos migratorios del Atl\u00e1ntico Sur con o sin licencia brit\u00e1nica de Malvinas. Aceptar la participaci\u00f3n de empresas no radicadas en la Argentina para que cuiden nuestros recursos pesqueros ser\u00eda como \u201cdar al zorro a cuidar el gallinero\u201d<\/em>. Luego, que algunos portales titulen a este acuerdo como firmado por \u201cRepresentantes de Argentina y Espa\u00f1a\u201d seguramente ser\u00e1 para magnificar el absurdo.<\/span><\/p>\n

Esta propuesta me hace acordar al Acuerdo firmado con el Reino Unido por Cavallo, para evitar que los buques asi\u00e1ticos pescaran en una medialuna al este de Malvinas, que posibilit\u00f3 luego al Reino Unido el otorgamiento de licencias pesqueras, precisamente, entre otros, a los espa\u00f1oles.<\/span><\/p>\n

Seamos claros, los buques espa\u00f1oles realizan igual pesca ilegal (INDNR) que los chinos, etc. Empezando, porque si lo que se quiere es preservar \u201cla salud de los ecosistemas del \u00e1rea<\/em>\u201d (sic), debieran saber que tanto el calamar, como la merluza, etc. forman parte del Ecosistema Pesquero Argentino y, no solo, los recursos dentro de la ZEE Argentina, sino, muy especialmente los migratorios o asociados, como desde 1995 lo establece la Ley 24.543 y desde 1998 la Ley 24.922 que, con el fin de proteger los derechos preferentes de la Argentina<\/em>, en su condici\u00f3n de Estado Mar\u00edtimo (ribere\u00f1o para la CONVEMAR) <\/em>y, teniendo presente el pre\u00e1mbulo de \u00e9sta que destaca tener en cuenta \u201c\u2026en particular, los intereses y necesidades especiales de los pa\u00edses en desarrollo, sean ribere\u00f1os o sin litoral\u201d <\/em>y, por tanto, las empresas espa\u00f1olas deben acordar su captura con la Argentina en su car\u00e1cter de pa\u00eds Ribere\u00f1o y, no con el Reino Unido de Gran Breta\u00f1a \u2014como lo vienen haciendo\u2014 que en forma prepotente ocupa el territorio mar\u00edtimo argentino y el Archipi\u00e9lago de Malvinas, al igual que lo hace con Gibraltar.<\/span><\/p>\n

Los buques espa\u00f1oles, que refieren venir pescando \u201cdesde hace 37 a\u00f1os<\/em>\u201d (recordemos Malvinas, 1982) no debieran regirse \u2014como dicen\u2014 en el Atl\u00e1ntico Sur por \u201cnormativas espec\u00edficas de la Uni\u00f3n Europa\u201d<\/em> (sic), y, dejar de hacerlo, como el propio acuerdo entre OPRAS y el SINDIPI brasile\u00f1o lo indican: \u201c<\/em>\u2026en absoluta colisi\u00f3n con las regulaciones que rigen en aguas jurisdiccionales para las especies transzonales y asociadas<\/em>\u2026para enfrentar con razonabilidad el da\u00f1o que los extranjeros que pescan a distancia <\/em>(NdA: entre otros los espa\u00f1oles) est\u00e1n provocando en el ecosistema del \u00c1rea y sus recursos<\/em>. No caben dudas de que los derechos e intereses de los estados ribere\u00f1os, expl\u00edcitamente mencionados en el art\u00edculo 116 de la CONVEMAR se ven sistem\u00e1ticamente atacados e ignorados\u201d<\/em> (sic), m\u00e1s a\u00fan cuando en el Atl\u00e1ntico Sudoccidental aplican las normas precedentemente citadas, resultando tan cristalino como ins\u00f3lito este Acuerdo, donde refieren que no van a regular en el \u00e1rea ocupada por el Reino Unido en Malvinas: \u201c\u2026sin que su extensi\u00f3n afecte a los espacios mar\u00edtimos susceptibles de disputas o controversias relativas a jurisdicci\u00f3n o soberan\u00eda\u201d <\/em>(sic) que, seguramente, se reservan para seguir pescando con las licencias ilegales otorgadas por los brit\u00e1nicos en Malvinas o asociados a ellos. Un disparate contrario a los intereses nacionales de la llamada OPRAS y una irreverencia inaceptable de los firmantes espa\u00f1oles. Me vienen a la memoria los Acuerdos Marco URSS-Bulgaria y el firmado con la Uni\u00f3n Europea (empresas espa\u00f1olas) cuyos buques nunca pescaron en la zona de exclusi\u00f3n brit\u00e1nica en Malvinas.<\/span><\/p>\n

Y debo adherir a lo dicho respecto a la pesca ilegal en el acuerdo entre OPRAS y el SINDIPI brasile\u00f1o, ya que utilizando sus argumentos \u2014que por razones de espacio no transcribo\u2014 ratifico que tanto los espa\u00f1oles como chinos realizan pesca ilegal (INDNR) en el Atl\u00e1ntico Sur y, por lo tanto \u2014reitero\u2014 el car\u00e1cter de absurdo del acuerdo firmado con los armadores espa\u00f1oles. Acuerdo que, en todo caso, debiera promover el Estado Nacional \u2014con la participaci\u00f3n de todo el sector empresario y gremial\u2014 y absolutamente ajustado a la legislaci\u00f3n nacional, teniendo en cuenta nuestra preferencia de Estado ribere\u00f1o.<\/span><\/p>\n

Refiere OPRAS en su acuerdo con el Sindicato Brasile\u00f1o que \u201csi bien la FAO y las Naciones Unidas, est\u00e1n en conocimiento de la situaci\u00f3n, la falta de acciones gubernamentales concretas parecen empa\u00f1ar la gravedad, excusando inapropiadamente a los organismos multilaterales, hasta el momento, de actuar\u2026<\/em>\u201d, es decir, responsabiliza a las organizaciones locales y a la inacci\u00f3n de los organismos multilaterales, sobre las que parecen quererse colocar esta ONG, para resolver un problema que, en el caso del acuerdo espa\u00f1ol, es parte. Como si los depredadores solo fueran asi\u00e1ticos y estos buques espa\u00f1oles que confiesan vienen pescando hace 37 a\u00f1os en el Atl\u00e1ntico \u2014precisamente, cuando los brit\u00e1nicos recuperaron Malvinas\u2014 con buques congeladores de gran porte pescando a distancia en caladeros externos (l\u00e9ase, entre ellos el Atl\u00e1ntico Sur), donde manifiestan tener 193 buques y efect\u00faan el 58% de sus capturas. No son unos pobres pescadores artesanales.<\/span><\/p>\n

Finalmente surge de la lectura de los objetivos de OPRAS, que esta entiende que los problemas de explotaci\u00f3n ilegal m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas de la ZEE \u201c<\/em>\u2026excede la actual capacidad de los organismos p\u00fablicos para adoptar medidas consistentes con sus facultades y limitaciones geopol\u00edticas<\/em>\u201d (sic) y, pese a su condici\u00f3n de ONG sin fines de lucro manifiesta su deseo de: \u201ccrear una Comisi\u00f3n T\u00e9cnica de Administraci\u00f3n del \u00c1rea Regulada, con una integraci\u00f3n mixta, donde el sector p\u00fablico y<\/em> las organizaciones promotoras<\/em>\u201d (sic) \u201cla participaci\u00f3n de OPRAS y su oportuna integraci\u00f3n en la Comisi\u00f3n Administradora o Comit\u00e9 Ejecutivo correspondiente<\/em>\u201d (sic), \u201cintegrar a OPRAS en comisiones de regulaci\u00f3n\u2026\u201d <\/em>(sic); Establecer una relaci\u00f3n institucional <\/em><\/strong>formal y activa con las organizaciones internacionales o multilaterales, en relaci\u00f3n con la ordenaci\u00f3n de los recursos…<\/em>\u201d (sic) \u201cPromover e impulsar un sistema de gobernanza <\/em><\/strong>y ordenamiento pesquero<\/em>\u2026\u201d (sic), en s\u00edntesis, parece la OPRAS reservarse un lugar en la administraci\u00f3n de los recursos de todos los argentinos.<\/span><\/p>\n

Y reitero la pregunta: \u00bfLos espa\u00f1oles nos cuidar\u00e1n los recursos? Y \u00bfqui\u00e9n ejerce el poder administrador y soberano en el Atl\u00e1ntico Sur?<\/strong><\/span><\/p>\n

Ceterum censeo Carthaginem esse delendam.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Provincia de Corrientes). Ex Profesor Universidad UNNE y FASTA. Asesor en el Senado de la Naci\u00f3n. Doctor en Ciencias. Consultor, Escritor, autor de 24 libros (entre ellos \u201cMalvinas. Biograf\u00eda de Entrega\u201d) y articulista de la especialidad.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Copyright \u00a92020<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

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C\u00e9sar Augusto Lerena* Una ONG desconocida, denominada OPRAS (Organizaci\u00f3n para la Protecci\u00f3n de los Recursos del Atl\u00e1ntico Sur) que, por su integraci\u00f3n ser\u00eda un brazo de la C\u00e1mara de Armadores de Pesqueros y Congeladores de Argentina (CAPECA), despu\u00e9s de acordar con el Sindicato de Armadores de Industrias de Pesca de Brasil (SINDIPI), nos sorprende, haciendo … Seguir leyendo \u00bfQUI\u00c9N EJERCE EL PODER EN EL ATL\u00c1NTICO SUR?<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[27,126,256,24,100,156,127,163,128,167,164,271,149,131,246],"class_list":["post-1504","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-atlantico-sur","tag-argentina","tag-atlantico-sur","tag-brasil","tag-chile","tag-china","tag-economia","tag-espana","tag-inidep","tag-malvinas","tag-pesca","tag-politica-exterior","tag-recursos-naturales","tag-recursos-pesqueros","tag-reino-unido","tag-union-europea"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1504","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1504"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1504\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1504"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1504"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1504"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}