{"id":1640,"date":"2020-06-28T00:23:05","date_gmt":"2020-06-28T03:23:05","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=1640"},"modified":"2020-06-28T00:23:05","modified_gmt":"2020-06-28T03:23:05","slug":"toda-la-atencion-del-mundo-pesquero-en-el-atlantico-sur-y-quien-establece-la-politica-pesquera-nacional-articulo-9o-de-la-ley-24-922","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/06\/28\/toda-la-atencion-del-mundo-pesquero-en-el-atlantico-sur-y-quien-establece-la-politica-pesquera-nacional-articulo-9o-de-la-ley-24-922\/","title":{"rendered":"TODA LA ATENCI\u00d3N DEL MUNDO PESQUERO EN EL ATL\u00c1NTICO SUR \u00bfY QUI\u00c9N ESTABLECE LA POL\u00cdTICA PESQUERA NACIONAL (Art\u00edculo 9\u00ba de la Ley 24.922)?"},"content":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

La actividad pesquera no puede tener como referente en la estructura del gobierno a un Subsecretario, funcionario que a pesar de lo que indica la Ley 24.922 no fija la pol\u00edtica pesquera, entre otras cosas, porque en esa misma Ley estaba prevista como Autoridad de Aplicaci\u00f3n una Secretar\u00eda de Estado, que el ex Presidente Menem vet\u00f3 en 1998 (y bien sabemos qu\u00e9 cuestiones de poder lo motivaron), raz\u00f3n por la cual, el Secretario de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca debe delegar sus funciones (de dudosa legalidad el procedimiento) para que el Subsecretario pueda presidir el Consejo Federal Pesquero (CFP). Ahora, es un secreto a voces <\/em>que la Pesca poco tiene que ver en el Ministerio de Agricultura y Ganader\u00eda (luego de Pesca y Alimentaci\u00f3n), generalmente manejada por gente vinculado al campo, nada m\u00e1s alejado del mar<\/em>, a lo sumo cercanos a las costas del Paran\u00e1, al Surub\u00ed, el Pac\u00fa y al Dorado o al Pejerrey de la Laguna de Chascom\u00fas.<\/span><\/p>\n

La Pesca, es la prima pobre y fea en ese Ministerio. La pol\u00edtica, la maneja (se podr\u00eda decir) gente que \u2014con raz\u00f3n\u2014 est\u00e1 preocupada por la climatolog\u00eda, las hect\u00e1reas sembradas, el precio del grano en Chicago, las retenciones\u2026 y las retenciones. Si estuvi\u00e9ramos en Espa\u00f1a ser\u00eda distinto, pero aqu\u00ed se agrega que en la Argentina no se consume pescado (5\/6 kg\/per c\u00e1pita, cuando el promedio mundial es de 21kg), mientras que los que han dirigido y dirigen (\u00bf?) este sector, se creen que con decirles (alguna vez) a los argentinos que debieran comer pescado los d\u00edas 19 la cuesti\u00f3n est\u00e1 resuelta; bue\u2026 la raz\u00f3n para elegir un determinado d\u00eda al mes (\u00bfun d\u00eda al mes?) lo dice todo: el n\u00famero 19 en la quiniela corresponde al pescado <\/em>(\u00a1!). Que tal si agregamos, por su afinidad con el pescado, tambi\u00e9n el d\u00eda 5, que en la quiniela es el \u201cgato\u201d, as\u00ed duplicamos el consumo. \u00a1Todo el ingenio argentino aplicado a aumentar el consumo! El nivel de nuestros funcionarios debiera preocuparnos, m\u00e1s aun teniendo en cuenta, que est\u00e1 en juego una exportaci\u00f3n de unos 2.100 millones de d\u00f3lares por a\u00f1o y decenas de miles de trabajadores, proveedores y de pueblos del litoral que viven de esta actividad.<\/span><\/p>\n

No. Nunca en el Ministerio del Campo entender\u00e1n que \u00e9ste, es un Estado Mar\u00edtimo, que la actividad pesquera no debe ser una actividad extractiva sino industrial y que la Pesca es una herramienta no solo productiva y alimentaria, que debiera formar parte de la pol\u00edtica de salud de la Naci\u00f3n, de ocupaci\u00f3n territorial mar\u00edtima y, de desarrollo industrial, en todo el litoral mar\u00edtimo nacional y, especialmente patag\u00f3nico, estrat\u00e9gico y de bajo \u00edndice poblacional.<\/span><\/p>\n

Dicho esto, tampoco los Subsecretarios de Pesca han estado a la altura de las circunstancias. No han sido capaces, ni siquiera, de administrar la crisis sectorial \u2014hoy es un ejemplo m\u00e1s\u2014 y, si bien desde la administraci\u00f3n de las cuotas se puede hacer pol\u00edtica, los n\u00fameros indican lo contrario, ya que la concentraci\u00f3n ha sido creciente a trav\u00e9s de los a\u00f1os, contrario a lo que cualquier administraci\u00f3n del recurso del Estado requerir\u00eda: investigaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y distribuci\u00f3n <\/em>adecuada de los recursos.<\/span><\/p>\n

Ahora, c\u00f3mo se ve el accionar de un Subsecretario, que es a su vez presidente del CFP, que dedica su tiempo a aplicar los art\u00edculos 7d, 9d y 27 de la Ley 24.922 (los permisos, las cuotas y las autorizaciones) y desatiende la aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos 4, 5d y 22 de esa misma ley (los recursos migratorios de la ZEE y de Alta Mar m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas). \u00bfAlguien podr\u00eda creer que con solo aumentar las multas a los buques extranjeros que pesquen ilegalmente dentro de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (ZEE) Argentina se resolver\u00e1 el problema? O nos olvidamos que la Armada y la Prefectura no tiene los suficientes medios y que, en los \u00faltimos 40 a\u00f1os, solo se capturaron un promedio de dos buques por a\u00f1o y que el problema no se resuelve controlando solo la ZEE Argentina, sino administrando el conjunto de la biomasa, es decir tambi\u00e9n el control de nuestros recursos migratorios, transzonales y las especies asociadas en la Alta Mar, no solo por una cuesti\u00f3n econ\u00f3mica y social, sino tambi\u00e9n de soberan\u00eda nacional, en relaci\u00f3n con nuestros derechos mar\u00edtimos y los vinculados a los archipi\u00e9lagos (entre ellos Malvinas) y la Ant\u00e1rtida.<\/span><\/p>\n

\u00bfSabr\u00e1 el Se\u00f1or Subsecretario, que convivi\u00f3 varios a\u00f1os en el CFP sin oposici\u00f3n alguna a las pol\u00edticas del gobierno de Macri que \u2014entre otras cosas\u2014 firm\u00f3 el Pacto de Foradori-Duncan y, con \u00e9l, aprob\u00f3 las investigaciones conjuntas de pesca con los brit\u00e1nicos<\/em> y puso al INIDEP al servicio de la Reina del Reino Unido y que ahora el Canciller Felipe Sol\u00e1 suspende, porque entiende \u201cque es uno de los temas soberanos, (y) no podemos entregar datos estrat\u00e9gicos a quien nos usurpa\u201d<\/em>, gobierno de cesi\u00f3n de los recursos nacionales, en el que tambi\u00e9n se profundiz\u00f3 la extranjerizaci\u00f3n y concentraci\u00f3n de la actividad? No, no veo que en las Actas del CFP estas cuestiones centrales de la actividad se hayan tratado o se traten antes (y nunca) que el Poder Ejecutivo de la Naci\u00f3n anuncie hechos que inciden sobre la actividad pesquera; motivo por el cual, habr\u00eda que preguntarse \u00bfqui\u00e9n establece y conduce la pol\u00edtica pesquera nacional? \u00bfLa que obligan los art\u00edculos 7\u00ba y 9\u00ba de la Ley 24.922?<\/strong><\/span><\/p>\n

Los hechos, sobre la pol\u00edtica de fondo, han colocado, al Subsecretario y presidente del CFP, en el mejor de los casos, en el rol de vocero. Tranquilos, no es de ahora; pero, el Subsecretario de Pesca est\u00e1 desde hace tiempo y hoy en una dificultad superlativa y, con \u00e9l, todo el sector pesquero nacional. La estrategia no la elabora y, a los problemas graves de administraci\u00f3n interna del recurso (la rentabilidad, baja de precios y de consumo, p\u00e9rdida de empleos, etc.) le debe agregar la pol\u00edtica internacional, que ha resuelto hacerse de los recursos pesqueros del Atl\u00e1ntico Sur, por sus propias necesidades y ante la ausencia manifiesta del poder pol\u00edtico pesquero nacional. El empresario y el trabajador producen y el gobernante ejerce la direcci\u00f3n y el control de Estado y en una actividad interdependiente internacionalmente debiera adelantarse a los hechos. El poder, si se dispusiese, \u00a1se ejerce! <\/strong>\u00a1Tama\u00f1a responsabilidad para un Subsecretario! Pero no es un lote del continente donde se realiza actividad y las decisiones que se toman en la UE o las necesidades alimentarias de los pa\u00edses asi\u00e1ticos interfieren en la explotaci\u00f3n y el comercio nacional, ya que estos pa\u00edses, no solo compran productos, sino que se apoderan de ellos con importantes flotas que pescan a distancia. Ya vimos hace d\u00edas unos treinta buques chinos por el Estrecho de Magallanes, unos pocos, de los miles que tienen.<\/span><\/p>\n

En la XXVII EXPOMAR reunidos bajo el lema \u00bfY ahora qu\u00e9<\/em>?, la Comisi\u00f3n Europea anunci\u00f3 que restringir\u00eda la pesca en un 30% en las aguas comunitarias e incluso la declarar\u00eda actividad non grata <\/em>en el 10 % de las mismas<\/strong>. Aqu\u00ed, la Secretaria General de Pesca Alicia Villauriz explic\u00f3 \u201clos retos que tiene por delante el sector y la necesidad de integrar las dos vertientes (econ\u00f3mica y social) en un mensaje de tono verde <\/em>que no se limitar\u00eda a las aguas de la UE, sino que extender\u00eda hasta alta mar. El Tratado sobre Biodiversidad que se negocia en Naciones Unidas, advirti\u00f3 Villauriz, no debe dejar al margen a las ORP <\/strong>(organizaciones regionales de pesca), expertas en pesca y capaces de matizar el sesgo verde <\/em><\/strong>que amenaza al sector pesquero\u201d. Toda una definici\u00f3n la de esta secretaria: la restricci\u00f3n de la pesca en aguas comunitarias se compensar\u00eda en aguas extracomunitarias (el Atl\u00e1ntico Sur, por ejemplo) y para los amantes de las OROP, \u00e9stas se ocupar\u00edan de matizar el color verde del pretexto conservacionismo con que se las promueven. Es decir, capturar fuera de Europa lo que no pueden hacer all\u00ed.<\/span><\/p>\n

Pero, para que los espa\u00f1oles est\u00e9n a\u00fan m\u00e1s seguros, el Secretario General de CEPESCA Don Javier \u201cPaz y bien<\/em>\u201d Garat, s\u00ed, el mismo que les vino a vender espejitos de colores a las C\u00e1maras de Argentina, aprovech\u00f3 la ocasi\u00f3n para pedir nuevamente \u201cAyudas\u201d al gobierno \u201cmedidas de choque que garanticen la liquidez de las empresas, as\u00ed como seguridad jur\u00eddica y estabilidad presupuestaria, para afrontar la que ha definido como la \u2018hecatombe econ\u00f3mica y social\u2019 que ocasion\u00f3 el Covid-19\u201d. Se\u00f1alando que \u201cla recuperaci\u00f3n pasa por el incremento del endeudamiento y medidas de est\u00edmulo fiscal y de aplazamiento de impuestos (\u2026) y aportar liquidez (\u2026) la reducci\u00f3n urgente del IVA del 10% al 4% (\u2026) y realiz\u00f3 un \u201cllamamiento, a la gran distribuci\u00f3n para priorizar la producci\u00f3n pesquera espa\u00f1ola y comunitaria y promover as\u00ed la conocida como soberan\u00eda alimentaria\u201d<\/strong>. Esto se llama juntar al gobierno y los empresarios para defender el inter\u00e9s de los espa\u00f1oles, por cierto, en un evidente perjuicio para el sector empresario y laboral argentino.<\/span><\/p>\n

\u00bfEso es todo? No. El Brexit es una preocupaci\u00f3n de brit\u00e1nicos, de los isle\u00f1os en Malvinas y de los espa\u00f1oles que pescan tanto al norte, como con licencia ilegal brit\u00e1nica en el \u00c1rea de Malvinas de la ZEE Argentina. El Reino Unido (RU) pretende acordar en forma anual el acceso a las aguas, contrario a lo que piensa el presidente de la Alianza Europea de la Pesca (EUFA) Gerald van Balsfoort, de que \u201cno habr\u00e1 acuerdo de libre comercio si no se cierra un arreglo de largo plazo sobre la pesca\u201d.<\/span><\/p>\n

El calamar de las islas Malvinas es un objetivo de negociaci\u00f3n brit\u00e1nica con Bruselas, ya que esta especie (Illex y Loligo) junto a otras, tienen como principal destino la UE (90%) a trav\u00e9s del puerto espa\u00f1ol de Vigo, motivo por el cual, si no se mantiene libre de aranceles la importaci\u00f3n habr\u00eda un impacto negativo en Malvinas, pudiendo sufrir estos productos aranceles del 6% al 18%, aunque, el Reino Unido argumente que hay un inter\u00e9s compartido con la UE ya que los buques espa\u00f1oles son responsables en gran parte de las capturas en aguas de las islas y, que \u201cReino Unido actuar\u00eda en nombre de todos sus territorios de ultramar y buscar\u00eda resultados que apoyen su seguridad e intereses econ\u00f3micos\u201d. Es decir, el Reino Unido no solo buscar\u00e1 fortalecer los negocios de Malvinas, sino a trav\u00e9s del otorgamiento de licencias ilegales en el \u00e1rea de Malvinas de la ZEE de Argentina profundizar\u00e1 las capturas en el Atl\u00e1ntico Sur y seguramente los espa\u00f1oles \u2014los primeros licenciatarios en las islas\u2014 les servir\u00e1n de acceso a las materias primas a la UE, procurando compensar las restricciones de pesca en las aguas comunitarias.<\/span><\/p>\n

A lo dicho habr\u00eda que agregar las tradicionales y crecientes capturas ilegales de los buques chinos y de otros pa\u00edses asi\u00e1ticos que a cientos depredan los recursos pesqueros en el Atl\u00e1ntico Sur.<\/span><\/p>\n

Pero, si falta alg\u00fan detalle m\u00e1s, los buques de todos estos pa\u00edses son construidos con cr\u00e9ditos a baja tasa de inter\u00e9s y sus buques operan a distancia con fuertes subsidios.<\/span><\/p>\n

En este escenario, Se\u00f1or Subsecretario de Pesca, deber\u00eda mutar del papeleo a la imprescindible e impostergable tarea, de establecer la pol\u00edtica pesquera nacional, como lo obligan los art. 7\u00ba y 9\u00ba de la Ley 24.922. A mi juicio, y en lo inmediato:<\/strong><\/span><\/p>\n

    \n
  1. Llamar<\/em> a Con<\/em>curso para explotar en Alta Mar<\/em><\/strong>. El Estado Argentino en base a lo previsto en la CONVEMAR y la Ley 24.922 debiera constituirse en Estado Ribere\u00f1o Administrador de los recursos migratorios originarios de la ZEE Argentina y asociados en la Alta Mar y, hacer un llamado p\u00fablico a empresas nacionales y extranjeras interesadas en su explotaci\u00f3n en la Alta Mar, en base a un pliego de condiciones, con la limitaci\u00f3n prevista en la ley 26.386 para las empresas de aquellas nacionalidades que al momento del llamado pesquen con licencia brit\u00e1nica en el \u00e1rea de Malvinas de la ZEE Argentina.<\/span><\/li>\n
  2. Poner la flota argentina a pescar en la Alta Mar.<\/em><\/strong> Promover e incentivar fuertemente y dar todo el apoyo de seguridad necesario a los buques argentinos que pesquen en Alta Mar, quienes no deber\u00edan pagar derecho alguno de captura, ni impuestos internos y de exportaci\u00f3n sobre las extracciones efectuadas en la Alta Mar. Accesoriamente y para equiparar su actividad a la de los buques extranjeros, los buques nacionales que extraigan los recursos en la Alta Mar no deber\u00edan pagar impuesto alguno al gasoil y otorgar otros incentivos a la flota potera argentina que pesque en la zona l\u00edmite con el \u00e1rea de Malvinas de la ZEE Argentina.<\/span><\/li>\n
  3. La construcci\u00f3n nacional de buques.<\/em><\/strong> El CFP debe abocarse a la b\u00fasqueda de fuentes de financiaci\u00f3n para facilitar la construcci\u00f3n de buques en el pa\u00eds, reactivando los Astilleros P\u00fablicos y apoyando a los privados para modernizar la flota pesquera nacional.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Nada est\u00e1 hecho mientras quede algo por hacer (Romain Rolland).<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

    * Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Provincia de Corrientes). Ex Profesor Universidad UNNE y FASTA. Asesor en el Senado de la Naci\u00f3n. Doctor en Ciencias. Consultor, Escritor, autor de 24 libros (entre ellos \u201cMalvinas. Biograf\u00eda de Entrega\u201d) y articulista de la especialidad.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/em><\/p>\n

    Copyright \u00a92020<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

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    C\u00e9sar Augusto Lerena* La actividad pesquera no puede tener como referente en la estructura del gobierno a un Subsecretario, funcionario que a pesar de lo que indica la Ley 24.922 no fija la pol\u00edtica pesquera, entre otras cosas, porque en esa misma Ley estaba prevista como Autoridad de Aplicaci\u00f3n una Secretar\u00eda de Estado, que el … Seguir leyendo TODA LA ATENCI\u00d3N DEL MUNDO PESQUERO EN EL ATL\u00c1NTICO SUR \u00bfY QUI\u00c9N ESTABLECE LA POL\u00cdTICA PESQUERA NACIONAL (Art\u00edculo 9\u00ba de la Ley 24.922)?<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,526],"tags":[27,527,126,165,111,156,127,113,247,163,128,149,131],"class_list":["post-1640","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-2","category-pesca","tag-argentina","tag-astilleros","tag-atlantico-sur","tag-cancilleria-argentina","tag-desarrollo","tag-economia","tag-espana","tag-estado","tag-industria-naval","tag-inidep","tag-malvinas","tag-recursos-pesqueros","tag-reino-unido"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1640","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1640"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1640\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1640"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1640"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1640"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}