{"id":1786,"date":"2020-07-24T21:28:54","date_gmt":"2020-07-25T00:28:54","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=1786"},"modified":"2020-07-24T21:34:15","modified_gmt":"2020-07-25T00:34:15","slug":"deja-vu-de-los-hidrocarburos-en-bolivia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/07\/24\/deja-vu-de-los-hidrocarburos-en-bolivia\/","title":{"rendered":"DEJA VU DE LOS HIDROCARBUROS EN BOLIVIA"},"content":{"rendered":"

Ramiro Moreno-Baldivieso* (El Deber)<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

A lo largo de la historia de nuestros hidrocarburos, fundamentalmente enfocada a su aprovechamiento a trav\u00e9s de la exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n, sin ingresar en temas pol\u00edticos o de an\u00e1lisis jur\u00eddico pol\u00edtico, como fue con el sistema concesional y en la actualidad con la amplia gama que nos ofrece el sistema contractual, nos encontramos que no hemos avanzado mucho, quiz\u00e1 de manera parcial en temas de gas natural.<\/span><\/p>\n

El desarrollo de nuestros hidrocarburos fue moderado quiz\u00e1 debido a que la madre naturaleza no nos dot\u00f3 de la fortuna de la abundancia de estos, sino de manera incipiente en l\u00edquidos y con un poco m\u00e1s de importancia en lo que hace al gas en los \u00faltimos 50 a\u00f1os. Desde la fundaci\u00f3n de YPFB tenemos que hemos aprovechado nuestros hidrocarburos tanto de manera directa como tambi\u00e9n hasta 1969 dentro del sistema concesional y, a partir de 1971 dentro del sistema contractual. Pero la gran pregunta es con cual de dos sistemas hubo m\u00e1s desarrollo, con cu\u00e1l de los dos fuimos m\u00e1s eficientes. Considero que la mayor\u00eda vamos a coincidir en que el sistema contractual fue el m\u00e1s eficiente y que fue paradigm\u00e1tico desde 1971.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n a lo largo de la explotaci\u00f3n de nuestros hidrocarburos sea por nuestra cuenta o con la participaci\u00f3n de las empresas internacionales (International Oil Companies \u2013 IOC) tambi\u00e9n hemos transitado por escenarios legales como se\u00f1alamos, sean concesionales o contractuales y con un alto contenido de opini\u00f3n o c\u00e1nones nacionalistas inmersas en nuestras \u00faltimas Cartas Magnas que tuvimos, que para algunos investigadores desemboc\u00f3 en una falta de confianza en el pa\u00eds, por nuestras inestabilidades pol\u00edticas, el cambio de reglas del juego en materia de inversiones y otros, lo que nos coloc\u00f3 en una clasificaci\u00f3n no de primer orden; asociado a esto, el bajo potencial hidrocarbur\u00edfero y, por tanto, no ser un pa\u00eds atractivo para la inversi\u00f3n extranjera en temas de petr\u00f3leo y gas, junto a otros recursos naturales que tenemos en el pa\u00eds. Nuestro ansiado desarrollo econ\u00f3mico no lleg\u00f3 nunca.<\/span><\/p>\n

\u00bfPero por qu\u00e9 ocurri\u00f3 todo esto? Desde mi perspectiva, no supimos dotar el pa\u00eds de un instrumento o un t\u00edtulo legal habilitante que sea suficiente, de acuerdo con los tiempos y las exigencias mundiales a aquellos interesados en invertir en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Nuestra pol\u00edtica de hidrocarburos a lo largo de muchos a\u00f1os estuvo orientada, por lo menos, a aspirar a ser un pa\u00eds importante en la producci\u00f3n de hidrocarburos en gran escala, para generar los excedentes necesarios para alcanzar a nuestra realidad con relaci\u00f3n a nuestro potencial hidrocarbur\u00edfero; el manejo y la administraci\u00f3n de nuestros recursos de petr\u00f3leo y gas a cargo de nuestra benem\u00e9rita empresa estatal YPFB con criterios pol\u00edticos, poco experimentada en temas t\u00e9cnicos, con excesiva burocracia y creaci\u00f3n de subsidiarias (un ex presidente de YPFB declar\u00f3 que la empresa ten\u00eda m\u00e1s de 8.000 empleados) siguiendo modelos de empresas estatales de gran envergadura de referencia internacional y con importante presencia en el mundo de las grandes ligas de la energ\u00eda de los hidrocarburos; poco aporte de las regiones productoras hacia un pol\u00edtica de hidrocarburos eficiente; bloqueo a nivel central de la posibilidad de alianzas p\u00fablico privadas o con la participaci\u00f3n de las gobernaciones de departamentos productores en la industrializaci\u00f3n del gas (como fue el caso de Tarija para la petroqu\u00edmica); la falta de acomodo tecnol\u00f3gico y, ni qu\u00e9 decir del entorno de los recursos humanos valiosos que ten\u00edamos y los dejamos migrar a otras latitudes m\u00e1s importantes y de mejores oportunidades para ellos; y por \u00faltimo, una excesiva injerencia pol\u00edtica en una empresa que deb\u00eda eminentemente t\u00e9cnica e independiente del calor pol\u00edtico de los gobernantes pasajeros.<\/span><\/p>\n

\u00bfEntonces que nos queda por hacer? Creo que mucho dentro de este rosario de imperfecciones descrito. Pero, como tarea inminente, luego de entrar en el nuevo normal tanto en lo pol\u00edtico como en lo pand\u00e9mico, dado que muchas cosas cambiar\u00e1n no solo en lo interno, sino m\u00e1s bien en el orden internacional, considero que debemos contar una nueva ley de hidrocarburos, una nueva de inversiones y, una ley de arbitraje con un dise\u00f1o monista o dualista; todo con el \u00e1nimo de convertir a nuestro pa\u00eds en una atracci\u00f3n internacional en tema de inversiones.<\/span><\/p>\n

Sabemos que todo lo anterior no es f\u00e1cil, que se requiere de mucho esfuerzo y voluntad, una gran dosis de patriotismo dejando de lado el tema pol\u00edtico partidario, pues de otra manera estaremos postergando muchas aspiraciones presentes y futuras, y tal vez la generaci\u00f3n de nuestros hijos y nietos.<\/span>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

* Abogado. Master en leyes LLM Harvard Law School.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Nota publicada en El Deber, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, <\/em><\/strong>https:\/\/eldeber.com.bo\/opinion\/deja-vu-de-los-hidrocarburos-en-bolivia_192262<\/a><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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