{"id":1996,"date":"2020-08-25T00:12:01","date_gmt":"2020-08-25T03:12:01","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=1996"},"modified":"2020-08-25T00:12:17","modified_gmt":"2020-08-25T03:12:17","slug":"el-riesgo-de-continuar-siendo-pais-de-geopolitica-cero-en-mundo-de-intereses-nacionales-primero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/08\/25\/el-riesgo-de-continuar-siendo-pais-de-geopolitica-cero-en-mundo-de-intereses-nacionales-primero\/","title":{"rendered":"EL RIESGO DE CONTINUAR SIENDO UN \u201cPA\u00cdS DE GEOPOL\u00cdTICA CERO\u201d EN UN MUNDO DE \u201cINTERESES NACIONALES PRIMERO\u201d"},"content":{"rendered":"

Alberto Hutschenreuter*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Aunque existe alguna esperanza relativa con un cambio favorable en las relaciones internacionales a partir del tremendo se\u00edsmo que provoc\u00f3 la pandemia, no hay ninguna raz\u00f3n como para pensar que el fen\u00f3meno implicar\u00e1 cambios de escala en dichas relaciones. Posiblemente se realizar\u00e1n \u201cajustes\u201d relacionados con la mejora de la informaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n preventiva sobre aquello que en la jerga del segmento de la sanidad mundial se denomina Emergencia de Salud P\u00fablica de Preocupaci\u00f3n Internacional (PHEIC)<\/em>; pero nada por ahora cambiar\u00e1 la sustancia de las relaciones entre los estados.<\/span><\/p>\n

Dicha sustancia es protohist\u00f3rica y ha sobrevivido a otras situaciones de pandemia a lo largo del pasado, como tambi\u00e9n a casos de disrupci\u00f3n mayor entre estados, por ejemplo, las guerras mundiales. Por ello, bien podr\u00edamos decir que, si contamos con alguna certidumbre constante en las relaciones internacionales, \u00e9sta es la de saber que la anarqu\u00eda entre los estados, la desconfianza (Hobbes dec\u00eda que los estados asemejaban a \u201cgladiadores apunt\u00e1ndose con sus armas y mir\u00e1ndose fijamente\u201d) y la b\u00fasqueda de seguridad por parte de los mismos, son componentes inalterables.<\/span><\/p>\n

Claro que esos componentes pueden ser moderados o equilibrados, pero para ello es necesario que los estados preeminentes, es decir, \u201caquellos que cuentan\u201d, alcancen entre ellos lo que se denomina un r\u00e9gimen internacional afianzado, es decir, un conjunto de reglas centrales pautadas y acatadas que permitan una convivencia estable en un entorno internacional relativamente \u201cfiscalizado\u201d.<\/span><\/p>\n

Pero aun dentro de semejante contexto, aunque con m\u00e1s cautela y desde una mayor deferencia internacional, los estados continuar\u00e1n desplegando pol\u00edticas con el prop\u00f3sito de mantener \u201cen condiciones\u201d sus capacidades o autoayuda, pues, como reza uno de los pocos pero infalibles asertos del realismo en la pol\u00edtica internacional, aun en el mejor de las condiciones internacionales nunca un estado sabr\u00e1 cu\u00e1les son las verdaderas intenciones de sus rivales.<\/span><\/p>\n

Pero en el mundo de hoy, y desde hace ya tiempo, no existe r\u00e9gimen internacional ni existen indicios sobre la posibilidad de configuraci\u00f3n internacional alguna. Como dato, solo consideremos que los estados sobre los que recae la responsabilidad de pensar un orden no solo est\u00e1n abocados al \u201cinter\u00e9s nacional primero\u201d, que incluye una creciente exaltaci\u00f3n y promoci\u00f3n del patriotismo, sino que se encuentran en un estado de paulatina rivalidad y tensi\u00f3n entre ellos. Incluso hay tensiones en ascenso entre potencias medianas, situaci\u00f3n que aleja posibilidades de construcci\u00f3n de \u201cordenes internacionales regionales\u201d, una modalidad que parece considerar Henry Kissinger en su obra \u201cOrden mundial\u201d.<\/span><\/p>\n

A partir de esta realidad se despliegan otras situaciones que nos anticipan un mundo en creciente estado de discordia: bajo multilateralismo, alta geopol\u00edtica, acumulaci\u00f3n militar superior, nacionalismos variados, comercio disruptivo, querellas militares mayores, crimen organizado descontrolado, imperialismo de nuevo cu\u00f1o, soberan\u00edas condicionadas, tratados interrumpidos, regionalismo fragmentado, etc.<\/span><\/p>\n

No se trata, claro, del mejor de los mundos ni, por ahora, tampoco del peor; pero sin duda alguna un mundo muy peligroso para los estados, en particular, para los \u201cpa\u00edses de geopol\u00edtica cero\u201d (\u201cPdg-c\u201d), es decir, aquel reducido y raro lote de pa\u00edses que mantienen una condici\u00f3n pol\u00edtico-territorial inconcebible, un diagn\u00f3stico del mundo generalmente desacertado, una tendencia a anteponer los deseos a los intereses y una d\u00e9bil conciencia nacional frente a las cuestiones de cu\u00f1o pol\u00edtico-territorial[1]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Dicha condici\u00f3n implica que no hay una relaci\u00f3n entre la extensi\u00f3n terrestre, a\u00e9rea y mar\u00edtima del pa\u00eds, y las capacidades que desarrollan para protegerla. El enfoque del mundo por parte de este tipo de pa\u00edses se funda, la mayor\u00eda de las veces, en la falta de un pensamiento estrat\u00e9gico propio, falta que es ocupada por concepciones que se gestan en centros de poder de geopol\u00edtica vital; por ello, cuando se consideran situaciones, por caso, la globalizaci\u00f3n (en sus diferentes manifestaciones), las mismas carecen del necesario an\u00e1lisis relativo con el \u201cfactor poder\u201d que se halla en forma latente en esas situaciones. En tercer lugar, dichos actores manifiestan anhelos, es decir, tienden a desplegar actos o pol\u00edticas sin considerar las intenciones que anidan en otros actores, ni son suficientemente conscientes de que \u201cno existe ning\u00fan sitio\u201d donde acudir en caso de necesitar amparo. Finalmente, la atenci\u00f3n social sobre aquellas cuestiones que implican pol\u00edtica, intereses y territorios suele manifestarse en t\u00e9rminos de indiferencia, cuando no abierto desconocimiento; pero lo verdaderamente notable es que a menudo ello sucede entre los propios profesionales.<\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n con esto \u00faltimo, y refiri\u00e9ndose a la Argentina, el profesor Adolfo Koutoudjian ha advertido recientemente que en 2018 el gobierno reuni\u00f3 consideraciones de intelectuales y pensadores argentinos sobre el futuro del pa\u00eds. Hubo diferentes opiniones de personas ligadas al oficialismo, es decir, \u201cde derecha, de centro y de progresistas\u201d. \u201cLlamativamente, ninguno mencion\u00f3 al territorio, basamento esencial de la naci\u00f3n en cualquier circunstancia. Tampoco se mencion\u00f3 el mar, la Ant\u00e1rtida, las Malvinas, las regiones, las cuencas h\u00eddricas ni nada vinculado a la infraestructura [\u2026]. Incre\u00edblemente, en enero de este a\u00f1o se recabaron opiniones de intelectuales de hoy, esta vez ligados al actual oficialismo y los grandes medios de comunicaci\u00f3n, donde, nuevamente estos pensadores m\u00e1s progresistas y de izquierda se olvidaron del territorio argentino, sus problemas, potencialidades, crisis recurrentes que lo aquejan\u201d[2]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Lo m\u00e1s relativamente cercano a esta extra\u00f1a t\u00e9cnica de amparo y \u201cpoder invertido\u201d es el aislacionismo, un lugar internacional que pr\u00e1cticamente ya ning\u00fan pa\u00eds lo ejerce; incluso aquellos que lo puedan hacer desarrollan un importante grado de autoayuda, aun a riesgo de reducir el bienestar de su poblaci\u00f3n, y cuentan con \u201cvaledores internacionales\u201d preeminentes.<\/span><\/p>\n

Hay actores que podr\u00edan llegar a desplegar algunas de las condiciones de \u201cPdg-c\u201d, pero no son estados territorialmente grandes, mucho menos, por supuesto, aquellos que Friedrich Ratzel denominaba \u201cpa\u00edses-continentes\u201d; los mismos suelen tener una ubicaci\u00f3n preferente y, generalmente, cuentan con amparos exteriores. Pero aun estos pa\u00edses no llegan a desplegar todas aquellas extravagantes condiciones de car\u00e1cter \u201canti-geopol\u00edtico\u201d.<\/span><\/p>\n

La incapacidad de los \u201cPdg-c\u201d para construir poder nacional o \u201cpoder agregado\u201d, es decir, alcance de relevancia en las diferentes dimensiones (econ\u00f3mica, social, tecnol\u00f3gica, militar, aeroespacial, energ\u00e9tica, diplom\u00e1tica, etc.), coloca a estos actores en un lugar muy inquietante en el mundo de siempre, sobre todo en el mundo que viene, pues en ese mundo de horizonte incierto podr\u00edan estar aguardando l\u00f3gicas de poder que terminen por convertir a la soberan\u00eda de dichos actores en una expresi\u00f3n formal.<\/span><\/p>\n

Pasando a situaciones de riesgo latente, no debemos olvidar que existen \u201cnuevos temas\u201d en relaci\u00f3n con el alcance de la soberan\u00eda de un estado; cuestiones que implican la posibilidad de activar la \u201cresponsabilidad de resguardar\u201d m\u00e1s all\u00e1 de la salvaguardia de los derechos de los pueblos, es decir, hacia segmentos que por una deficiente gesti\u00f3n podr\u00edan disparar alarmantes \u201cllamados de atenci\u00f3n\u201d por parte de organizaciones o estados, porque se trata de actividades que tienen secuelas (no consecuencias) internacionales. Es decir, en nombre de una \u201csoberan\u00eda mancomunada\u201d se podr\u00eda relativizar sensiblemente la soberan\u00eda nacional.<\/span><\/p>\n

Asimismo, y en buena medida relacionado con lo anterior, la declinante situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de un pa\u00eds podr\u00eda dar lugar a una situaci\u00f3n de \u201csoberan\u00eda corrompida\u201d en diferentes segmentos, por caso, energ\u00eda, cibern\u00e9tica, alimentos, etc. Para expresarlo en t\u00e9rminos m\u00e1s precisos, un actor \u201cen apuros financio-econ\u00f3micos\u201d podr\u00eda ceder a propuestas de un actor preeminente, en principio atractivas y que no entra\u00f1an riesgos, para, a cambio de una ayuda econ\u00f3mica de escala, convertirse en parte de su afluente econom\u00eda como \u201cactivo suministrador de determinados bienes\u201d[3]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Aumentando el nivel de riesgos, qu\u00e9 otra respuesta que no sea la inacci\u00f3n y el recurso est\u00e9ril a las organizaciones intergubernamentales podr\u00eda ofrecer un \u201cPdg-c\u201d, si una alianza pol\u00edtico-militar, para negar un futuro acceso a una potencia rival u otra alianza, decide proyectar capacidades a zonas no soberanas, pero s\u00ed adyacentes al territorio de aquel.<\/span><\/p>\n

Subiendo m\u00e1s todav\u00eda el list\u00f3n de riesgos, no se deber\u00eda descartar (por su car\u00e1cter alarmista) la hip\u00f3tesis relativa con que una potencia mayor directamente ocupe parte del mismo territorio de un \u201cPdg-c\u201d por cuestiones derivadas de una nueva era de lo que podr\u00edamos denominar \u201cglobalismo por recursos\u201d, una conjetura que pa\u00edses como Brasil ya se han planteado hace m\u00e1s de tres d\u00e9cadas desde los t\u00e9rminos de escenarios posibles de enfrentamientos asim\u00e9tricos.<\/span><\/p>\n

No se trata de temas nuevos; s\u00ed podr\u00eda ser novedosa y delet\u00e9rea la \u201caccionizaci\u00f3n\u201d sin mayores rodeos que implican los mismos.<\/span><\/p>\n

En breve, no hay lugar para estatus geopol\u00edticos inconcebibles o \u201cl\u00e1biles\u201d en el mundo actual. La opci\u00f3n es construir poder y calificar para ser parte de \u201cpa\u00edses de geopol\u00edtica de deferencia\u201d, es decir, pa\u00edses que imponen (cierta) consideraci\u00f3n por parte de los actores de geopol\u00edtica intensa, que no es lo mismo a que \u00e9stos no reparen en nada si tienen que adoptar una decisi\u00f3n inaplazable relativa con sus intereses primero.<\/span><\/p>\n

La otra opci\u00f3n, la de un enfoque de \u201cgeopol\u00edtica cero\u201d, deja a los pa\u00edses que la sostienen ante dos opciones: terminar siendo sometidos por otros globales, o tener que convertirse en \u201cprotegidos\u201d de un actor geopol\u00edtico vital regional[4]<\/a>.<\/span><\/p>\n

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* Doctor en Relaciones Internacionales (USAL). Profesor de la asignatura Rusia en el ISEN. Profesor en la Diplomatura en Relaciones Internacionales en la UAI. Ex profesor en la UBA y en la Escuela Superior de Guerra A\u00e9rea. Autor de varios libros sobre geopol\u00edtica. Sus dos \u00faltimos trabajos, publicados por Editorial Almaluz en 2019, son \u201cUn mundo extraviado. Apreciaciones estrat\u00e9gicas sobre el entorno internacional contempor\u00e1neo\u201d, y \u201cVersalles, 1919. Esperanza y frustraci\u00f3n\u201d, este \u00faltimo escrito con el Dr. Carlos Fern\u00e1ndez Pardo.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Imagen: contratapa del libro (1)<\/strong><\/span><\/p>\n

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Referencias<\/strong><\/span><\/p>\n

[1]<\/a> Alberto Hutschenreuter, Un mundo extraviado. Apreciaciones estrat\u00e9gicas sobre el entorno internacional contempor\u00e1neo<\/em>. Buenos Aires: Editorial Almaluz, 2019, p. 161.<\/span><\/p>\n

[2]<\/a> Adolfo Koutoudjian, \u201cArgentina: no hay Naci\u00f3n sin territorio\u201d. El Pa\u00eds Digital<\/em>, 17 de junio de 2020, https:\/\/elpaisdigital.com.ar\/contenido\/argentina-no-hay-nacin-sin-territorio\/27323<\/a> (disponible en red).<\/span><\/p>\n

[3]<\/a> Se sugiere consultar el trabajo de Juan Jos\u00e9 Borrell, Geopol\u00edtica y alimentos. El desaf\u00edo de la seguridad alimentaria frente a la competencia por los recursos naturales<\/em>. Buenos Aires: Editorial Biblos, 2019.<\/span><\/p>\n

[4]<\/a> Ver el pertinente art\u00edculo de Carlos Escud\u00e9, \u201cSomos un protectorado de Chile y Brasil\u201d. La Naci\u00f3n<\/em>, Argentina, 24 de enero de 2013, https:\/\/www.lanacion.com.ar\/opinion\/somos-un-protectorado-de-chile-y-brasil-nid1548409\/<\/a> (disponible).<\/span><\/p>\n

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