{"id":2108,"date":"2020-09-15T02:41:40","date_gmt":"2020-09-15T05:41:40","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=2108"},"modified":"2020-09-15T02:41:52","modified_gmt":"2020-09-15T05:41:52","slug":"la-politica-exterior-de-japon-de-2012-a-2019-el-surgimiento-de-la-doctrina-abe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/09\/15\/la-politica-exterior-de-japon-de-2012-a-2019-el-surgimiento-de-la-doctrina-abe\/","title":{"rendered":"LA POL\u00cdTICA EXTERIOR DE JAP\u00d3N DE 2012 A 2019: EL SURGIMIENTO DE LA \u201cDOCTRINA ABE\u201d."},"content":{"rendered":"\n

Franklin M. Hern\u00e1ndez Hern\u00e1ndez*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/h5>\n

El 28 de agosto de 2020, el Primer Ministro de Jap\u00f3n Shinzo Abe anunci\u00f3 su renuncia por cuestiones de salud. De esta forma, concluy\u00f3 el per\u00edodo de gobierno del primer ministro japon\u00e9s m\u00e1s joven en ascender al cargo (durante su primer t\u00e9rmino en 2006), as\u00ed como el que m\u00e1s tiempo se mantuvo en la oficina en el per\u00edodo de posguerra. Durante los cerca de ocho a\u00f1os de su gobierno, Abe estuvo constantemente bajo cr\u00edtica de los medios nacionales y varios pa\u00edses del \u00e1rea debido a pol\u00edticas como la reforma constitucional, el \u00e9xito discreto de su programa econ\u00f3mico y el incremento sostenido del gasto militar.<\/span><\/p>\n

A pocos d\u00edas del t\u00e9rmino de su gobierno, la mayor\u00eda de la literatura cient\u00edfica al respecto se ha centrado en los \u201cfracasos\u201d de la pol\u00edtica exterior del ex premier nip\u00f3n, como el empeoramiento de las relaciones con China y la Rep\u00fablica de Corea. Incluso, el propio Abe en su discurso de renuncia oficial, expres\u00f3 su insatisfacci\u00f3n por no haber podido regresar a los japoneses secuestrados por la Rep\u00fablica Popular Democr\u00e1tica de Corea (RPDC) o no haber firmado un tratado de paz con Rusia (Gabinete de Jap\u00f3n, 2020).<\/span><\/p>\n

No obstante, la pol\u00edtica exterior de Jap\u00f3n durante el gobierno de Abe ha sido m\u00e1s profunda y amplia de lo que refleja esa parte de la bibliograf\u00eda. Un an\u00e1lisis de los hechos entre 2012 y 2020, arroja r\u00e1pidamente que la diplomacia nipona se expandi\u00f3 hacia tareas y lugares anteriormente inexplorados. Por solo mencionar algunos casos, Jap\u00f3n intervino de manera activa por primera vez en los conflictos de Asia, forj\u00f3 un sistema de asociaciones estrat\u00e9gicas que incluye su alianza con Estados Unidos (EE.UU.), fue el l\u00edder del primer megacuerdo de libre comercio del mundo (el Acuerdo Integral y Progresivo de Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfica, CPTPP) y firm\u00f3 con la Uni\u00f3n Europea (UE) el mayor tratado de libre comercio del planeta.<\/span><\/p>\n

Precisamente, el primer objetivo de este art\u00edculo consiste en explicar los principales rasgos de la pol\u00edtica exterior japonesa durante el gobierno del Primer Ministro Abe. Para ello, y tomando en consideraci\u00f3n la cantidad abrumadora de informaci\u00f3n al respecto, dichas caracter\u00edsticas fueron divididas en dos grupos: las tem\u00e1ticas generales y pol\u00edticas bilaterales\/regionales. El primer grupo incluye las Fuerzas de Autodefensa y la influencia cultural nipona y los acuerdos de libre comercio; en tanto, el segundo abarca las relaciones con EE.UU., las asociaciones estrat\u00e9gicas en Asia-Pac\u00edfico, las relaciones con la UE y, por \u00faltimo, la proyecci\u00f3n nipona hacia \u00c1frica y Medio Oriente.<\/span><\/p>\n

Dado que las relaciones con China, la Rep\u00fablica de Corea, la RPDC y Rusia no experimentaron procesos que permitan diferenciar la pol\u00edtica de Abe hacia estos pa\u00edses de las del resto de las administraciones m\u00e1s recientes, no fueron tomadas en cuenta a la hora de redactar este art\u00edculo. Ello no significa que las relaciones con estos pa\u00edses no sean importantes para la pol\u00edtica exterior japonesa: por el contrario, se trata del ambiente geogr\u00e1fico m\u00e1s cercano de Jap\u00f3n (el Este de Asia) y de pa\u00edses con los que posee conflictos que agravan su situaci\u00f3n de seguridad nacional.<\/span><\/p>\n

El segundo objetivo del art\u00edculo consiste en demostrar el surgimiento de un nuevo paradigma en la pol\u00edtica exterior japonesa: la Doctrina Abe. Para ello, se parte de la explicaci\u00f3n del anterior paradigma, la Doctrina Yoshida, y se examina si las pol\u00edticas introducidas por Abe funcionan como un todo coherente esencialmente diferenciable con respecto al paradigma precedente. El art\u00edculo concluye explicando precisamente cu\u00e1les son los axiomas de esta nueva doctrina.<\/span><\/p>\n

Para la conformaci\u00f3n de este art\u00edculo, fueron utilizadas varias publicaciones peri\u00f3dicas de fuentes oficiales del gobierno japon\u00e9s. Entre estas destacan fundamentalmente Diplomatic Bluebook <\/em>y Cooperation Whitebook <\/em>del Ministerio de Asuntos Exteriores y Defense of Japan<\/em> y Defense Budget<\/em> del Ministerio de Defensa. Adem\u00e1s, se emplearon criterios de tanques pensantes y expertos en Asia-Pac\u00edfico, as\u00ed como obras de la Teor\u00eda de las Relaciones Internacionales en la conformaci\u00f3n del concepto de Doctrina de Pol\u00edtica Exterior.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

La Expansi\u00f3n de las Fuerzas de Autodefensa<\/strong><\/span><\/h5>\n

Desde su llegada al poder en 2012, Abe abog\u00f3 por el aumento sostenido del gasto militar, as\u00ed como de los roles y radio geogr\u00e1fico de acci\u00f3n de las fuerzas armadas japonesas. Estas acciones levantaron cr\u00edticas sostenidas en la regi\u00f3n, alegando que constitu\u00eda el \u201crenacer\u201d del militarismo japon\u00e9s, y fueron posiblemente los t\u00f3picos m\u00e1s publicitados por los medios de comunicaci\u00f3n acerca de la administraci\u00f3n de Abe.<\/span><\/p>\n

La Constituci\u00f3n del Estado de Jap\u00f3n de 1947 establece en su archiconocido art\u00edculo 9 que \u201cel pueblo japon\u00e9s renuncia para siempre a la guerra como un derecho soberano de la naci\u00f3n<\/em>\u201d y para ello, \u201cno ser\u00e1n mantenidas fuerzas terrestres, mar\u00edtimas y \u00e1reas, as\u00ed como ning\u00fan otro potencial de guerra<\/em>\u201d (Constitution of the State of Japan, 1947, p. 4).<\/span><\/p>\n

De esta forma, la posesi\u00f3n de fuerzas armadas no fue reconocida en la constituci\u00f3n de posguerra. Sin embargo, dicha prohibici\u00f3n no tard\u00f3 en ser reinterpretada: en 1954, el Gabinete de Shigeru Yoshida, alegando que la leg\u00edtima defensa del Estado no constitu\u00eda una violaci\u00f3n del art\u00edculo 9, decidi\u00f3 crear un ej\u00e9rcito estrictamente defensivo, las Fuerzas de Autodefensa de Jap\u00f3n (JSDF por sus siglas en ingl\u00e9s). Sucesivas interpretaciones en 1992, 2001 y 2009 permitieron a las JSDF participar en Operaciones de Mantenimiento de la Paz de Naciones Unidas, operaciones antiterroristas y operaciones antipirater\u00eda respectivamente, pero con varias limitaciones. Incluso, en 2004 las JSDF fueron en desplegadas en Iraq para asistir en las labores de reconstrucci\u00f3n y ayuda humanitaria.<\/span><\/p>\n

La administraci\u00f3n de Abe forma parte de esta tendencia, pero su impronta individual se ha reflejado en la intensidad del fortalecimiento militar sin precedentes llevada a cabo entre 2012 y 2020. Este se ha expresado en tres variables: gasto militar, rol de las JSDF y radio geogr\u00e1fico de acci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En el momento del ascenso de Abe al poder, el gasto militar nip\u00f3n se encontraba en picada, lo cual se revirti\u00f3 en su primer a\u00f1o de mandato. Para el a\u00f1o fiscal 2018, se hab\u00eda alcanzado el r\u00e9cord anterior de 4.96 billones de yenes, y en el pr\u00f3ximo a\u00f1o fiscal, se estableci\u00f3 un nuevo m\u00e1ximo hist\u00f3rico, 5.01 billones de yenes (Tabla 1).<\/span><\/p>\n

Asimismo, las posibilidades de las JSDF tambi\u00e9n fueron incrementadas significativamente. En 2016, el Gabinete de Abe aprob\u00f3 la Legislaci\u00f3n para la Paz y la Seguridad de Jap\u00f3n, la cual constitu\u00eda una nueva reinterpretaci\u00f3n del art\u00edculo 9. Debido al aumento de las amenazas a la seguridad nacional de Jap\u00f3n, fundamentalmente el poder\u00edo militar de China y el programa bal\u00edstico y nuclear de la RPDC, y al desarrollo de una situaci\u00f3n internacional cada vez m\u00e1s incierta a causa de fen\u00f3menos transnacionales como el terrorismo, la pirater\u00eda y el tr\u00e1fico de drogas, las JSDF deb\u00edan aumentar su papel en la seguridad regional.<\/span><\/p>\n

Tabla 1: Presupuesto Militar de Jap\u00f3n (billones de yenes)<\/strong><\/span><\/p>\n

(1997-2019)<\/strong><\/span><\/p>\n

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Fuente: Japan Ministry of Defense, 2019b.<\/strong><\/span><\/p>\n

En ese sentido, fue permitido que acudieran al rescate de nacionales japoneses en el extranjero y que llevaran a cabo inspecciones a buques en ultramar si poseen el consentimiento del estado due\u00f1o del pabell\u00f3n del buque, o la solicitud de Naciones Unidas debido a la sospecha de que transporta armas a un \u00e1rea en conflicto (Gabinete de Jap\u00f3n, 2016). Por \u00faltimo, Jap\u00f3n puede auxiliar en la defensa de cualquier pa\u00eds bajo ataque, mientras se estime que las relaciones con el atacado son estrat\u00e9gicas, o ese ataque amenace la seguridad nacional de Jap\u00f3n y\/o los derechos de la poblaci\u00f3n japonesa. De esta forma, qued\u00f3 habilitado el derecho a la defensa colectiva (Ib\u00eddem).<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, el radio de acci\u00f3n de las JSDF se expandi\u00f3 m\u00e1s all\u00e1 del archipi\u00e9lago japon\u00e9s o el Este de Asia, donde hab\u00edan estado confinadas con anterioridad. Para 2019, las JSDF ten\u00edan una presencia sostenida en el Sudeste Asi\u00e1tico, el Oc\u00e9ano \u00cdndico, el Oc\u00e9ano Pac\u00edfico, el Mar Ar\u00e1bigo y el Golfo de Ad\u00e9n, lo cual tambi\u00e9n coincide con las l\u00edneas mar\u00edtimas de abastecimiento y comercio de Jap\u00f3n (LMAC) (Gagaridis, 2017).<\/span><\/p>\n

De esta forma, durante la administraci\u00f3n de Shinzo Abe no se produjo solamente el aumento del gasto militar, sino tambi\u00e9n el incremento de las posibilidades de las JSDF y de su radio geogr\u00e1fico de acci\u00f3n. Consecuentemente, uno de los principales resultados de su gobierno es la conversi\u00f3n de las JSDF en un ej\u00e9rcito de facto<\/em>, pues estas poseen todas las capacidades legales del ej\u00e9rcito de cualquier pa\u00eds[1]<\/a>, un elevado gasto militar, armas que exceden los l\u00edmites \u201cdefensivos\u201d[2]<\/a> y un radio de acci\u00f3n mucho m\u00e1s amplio que el territorio japon\u00e9s. Si bien el propio Abe afirm\u00f3 que la reforma constitucional, que inclu\u00eda la reformulaci\u00f3n del art\u00edculo 9 a fin de legalizar las JSDF, no fue posible en su gobierno; todas las acciones individuales llevadas a cabo por su administraci\u00f3n con respecto a las fuerzas armadas, conllevaron en la pr\u00e1ctica a la superaci\u00f3n del art\u00edculo 9.\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

M\u00e1s All\u00e1 de la Fuerza: Soft Power <\/em>e Influencia Cultural<\/strong><\/span><\/h5>\n

Una de las particularidades de la pol\u00edtica exterior japonesa en la posguerra fue el empleo mayoritario de herramientas de poder blando<\/em>\u00a0<\/em>(Nye , 2004), como resultado de la prohibici\u00f3n del empleo de la fuerza (poder duro<\/em>) establecida en la Constituci\u00f3n. Ello provoc\u00f3 que la pol\u00edtica exterior nipona se especializar\u00e1 en dicha rama: desde 1954, con la entrada de Jap\u00f3n al Plan Colombo, hasta inicios del siglo XXI, la m\u00e1s importante herramienta de la diplomacia japonesa fue la Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD). De hecho, Jap\u00f3n se convirti\u00f3 en el mayor donante del mundo en la d\u00e9cada de los 90 sobrepasando a EE.UU. (Ono, 2015). No obstante, una vez que los efectos de la recesi\u00f3n comenzaron a manifestarse a inicios de los 2000, y la capacidad del pa\u00eds para ofrecer AOD disminuy\u00f3 en consecuencia, fue priorizada la exportaci\u00f3n cultural, fundamentalmente el idioma japon\u00e9s, como v\u00eda de influencia.<\/span><\/p>\n

Abe recogi\u00f3 la larga tradici\u00f3n de poder blando <\/em>de la pol\u00edtica exterior japonesa en la posguerra y mejor\u00f3 varios de sus elementos constituyentes. En ese sentido, resaltan la renovaci\u00f3n de la estrategia Cool Japan <\/em>en 2014 (creada en su primer t\u00e9rmino de gobierno) cuya intenci\u00f3n es promocionar los productos culturales japoneses en el mundo a fin de generar beneficios econ\u00f3micos y pol\u00edticos (Gabinete de Jap\u00f3n, 2014). En este caso, la administraci\u00f3n del Primer Ministro cre\u00f3 el Fondo Cool Japan<\/em>, con una capitalizaci\u00f3n total de 38.5 mil millones de yenes, para que el Estado y las grandes empresas financien la expansi\u00f3n cultural, as\u00ed como el Consejo de Promoci\u00f3n, una entidad encargada de decidir las prioridades de exportaci\u00f3n cultural.<\/span><\/p>\n

Otra medida significativa en este campo fue la implementaci\u00f3n de la Carta de la Cooperaci\u00f3n al Desarrollo en 2015. A partir de este documento, el gobierno de Abe decidi\u00f3 incluir consideraciones geoestr\u00e9gicas en las decisiones de asignaci\u00f3n de la AOD. Entre los factores a tomar en cuenta a la hora de aceptar un proyecto se encuentran el estado de las relaciones bilaterales, la importancia de los determinados pa\u00edses receptores, las implicaciones para la seguridad de Jap\u00f3n y el desarrollo del poder militar de los estados receptores. Asimismo, la nueva Carta de la AOD permite a Jap\u00f3n destinar fondos para el apoyo de las fuerzas armadas de otros pa\u00edses (Gabinete de Jap\u00f3n, 2015).<\/span><\/p>\n

Si bien resulta dif\u00edcil cuantificar cu\u00e1nto se expandi\u00f3 la influencia cultural nipona en un per\u00edodo determinado, varios indicadores pueden servir de referencia. Por ejemplo, entre 2012 y 2019, el n\u00famero de restaurantes con tem\u00e1tica japonesa en el mundo aument\u00f3 cinco veces en comparaci\u00f3n con estudios realizados en 2006\u00a0(Number of Overseas Japanese Restaurants Tops 100,000, 2018). Asimismo, las exportaciones de la industria nipona del entretenimiento se incrementaron en el per\u00edodo de gobierno de Abe, reportando aumentos de 15%, 42% y 670% en los casos de la animaci\u00f3n, el cine y los videojuegos respectivamente (Japan Ministry of Economy, Trade and Industry, 2016, p\u00e1g. 15).<\/span><\/p>\n

De las 25 marcas de entretenimiento m\u00e1s exitosas del mundo, diez pertenecen a empresas niponas. Por si fuera poco, Pok\u00e9mon<\/em> y Hello Kitty<\/em> encabezan esa lista de las franquicias m\u00e1s exitosas, con beneficios de USD 92 mil millones y USD 80 mil millones cada una (Jones, 2019). Otro indicador que experiment\u00f3 un crecimiento notable fue el n\u00famero de turistas que arribaron a Jap\u00f3n: la cantidad de visitantes aument\u00f3 sostenidamente hasta triplicarse, de 8 millones en 2012, a 24 millones en 2016 (Tabla 2).<\/span><\/p>\n

El colof\u00f3n de la influencia cultural nipona durante la administraci\u00f3n de Shinzo Abe, y uno de los logros que el propio Abe pretend\u00eda alcanzar, era la celebraci\u00f3n de los Juegos Ol\u00edmpicos de Tokyo 2020. Al igual que en la anterior edici\u00f3n de 1964, la cita de 2020 constituir\u00eda tambi\u00e9n una demostraci\u00f3n del desarrollo de la naci\u00f3n asi\u00e1tica en campos como la rob\u00f3tica, la inteligencia artificial y la 5G. Aunque los Juegos Ol\u00edmpicos hayan sido atrasados hasta 2021, los logros de la administraci\u00f3n de Abe en cuesti\u00f3n de expansi\u00f3n de la influencia cultural nipona resultan innegables.<\/span><\/p>\n

Tabla 2: Cantidad de turistas que arribaron a Jap\u00f3n (2004-2016)<\/strong><\/span><\/p>\n

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Fuente: Japan Ministry of Land, Infraestructure and Tourism, 2017.<\/strong><\/span><\/p>\n

El palad\u00edn del libre comercio<\/strong><\/span><\/h5>\n

La promoci\u00f3n del libre comercio ha constituido una de las prioridades del gobierno nip\u00f3n desde la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica de posguerra. Jap\u00f3n, con escasos recursos naturales que no pueden sostener su industria nacional, necesita exportar hacia mercados con bajas tarifas aduaneras para que sus productos mantengan cierta competitividad. Precisamente, el gobierno de Abe ha reflejado la promoci\u00f3n del libre comercio como un objetivo de seguridad nacional de su administraci\u00f3n (National Security Strategy, 2013).<\/span><\/p>\n

En ese sentido, entre 2012 y 2019, Jap\u00f3n firm\u00f3 acuerdos bilaterales de libre comercio con Mongolia, Laos, Cambodia y Myanmar. A estos se suman los primeros tratados multilaterales de libre comercio de la naci\u00f3n asi\u00e1tica: el CPTPP en 2018 y el Acuerdo de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica con la UE en 2019. La firma del primero en particular, demostr\u00f3 el liderazgo de Jap\u00f3n en este rubro, puesto que el pa\u00eds asumi\u00f3 la conducci\u00f3n del acuerdo tras la retirada de EE.UU., principal promotor del mismo.<\/span><\/p>\n

De esta forma, las pol\u00edticas de Abe han llevado a que Jap\u00f3n haya logrado liberalizar el 51.6% de su comercio exterior, lo cual trae beneficios enormes a la econom\u00eda nipona. Si a estos se agregan los acuerdos que se comenzaron a negociar durante la administraci\u00f3n de Abe (con China y Corea del Sur, con el Consejo de Cooperaci\u00f3n del Golfo P\u00e9rsico, con Colombia y con Turqu\u00eda), la cifra asciende hasta el 85.8% (Japan Ministry of Foreign Affairs, 2019, Pp. 262).<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

La redefinici\u00f3n de la alianza con EE.UU.<\/strong><\/span><\/h5>\n

Para el gobierno de Abe, la alianza con EE.UU. continuaba siendo el pilar fundamental en las relaciones internacionales de Jap\u00f3n. Sin embargo, la alianza con EE.UU. ya no bastaba por s\u00ed sola para hacer frente a las complejidades del escenario regional, caracterizado por el ascenso de China como potencia. En ese sentido, la relaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses deb\u00eda adaptarse al nuevo contexto, en funci\u00f3n de otorgar un mayor rol a Jap\u00f3n en la seguridad regional. A su vez, esta tendencia coincidi\u00f3 con el planteamiento estrat\u00e9gico del presidente Barack Obama acerca del \u201cp\u00edvot asi\u00e1tico\u201d que consist\u00eda en delegar mayores responsabilidades a sus aliados en la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Estos factores conllevaron a que los t\u00e9rminos de la alianza fueran revisados a trav\u00e9s de las L\u00edneas Maestras para la Cooperaci\u00f3n entre Jap\u00f3n y EE.UU. de 2015. Dicho documento reflej\u00f3 la voluntad de ambas partes de equilibrar los t\u00e9rminos de la alianza a fin de hacerla m\u00e1s igualitaria. En ese sentido, las condiciones de subordinaci\u00f3n disminuyeron, pues EE.UU. solo podr\u00eda actuar bajo pedido expl\u00edcito del gobierno japon\u00e9s. Asimismo, ambos actores fueron equiparados en cuanto a la posibilidad de defenderse mutuamente.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, el cambio en los t\u00e9rminos de la alianza tambi\u00e9n se reflej\u00f3 en la disminuci\u00f3n de las tropas e instalaciones estadounidenses en Jap\u00f3n. En ese sentido, en Okinawa, la prefectura con la mayor presencia militar de EE.UU., el n\u00famero de instalaciones estadounidenses decreci\u00f3 hasta menos de la mitad con respecto a 1972 (Japan Ministry of Defense, 2019a), y cerca del 60% del personal estacionado all\u00ed. Con respecto al costo financiero de la alianza, en 2016, Jap\u00f3n pagaba el 75% de los gastos de la alianza, superando a su contraparte (Mainichi Shinbun, 2016).\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

El sistema de asociaciones estrat\u00e9gicas en Asia-Pac\u00edfico<\/strong><\/span><\/h5>\n

Asia-Pac\u00edfico es el entorno geogr\u00e1fico donde se desenvuelven la mayor\u00eda de las acciones de pol\u00edtica exterior de Jap\u00f3n. En la Estrategia de Seguridad Nacional del gobierno de Abe, el incremento de la cooperaci\u00f3n en defensa con pa\u00edses de la regi\u00f3n es uno de los tres pilares de la seguridad nacional de Jap\u00f3n junto a las JSDF y la alianza con EE.UU. (Gabinete de Jap\u00f3n, 2013).<\/span><\/p>\n

En ese sentido, el gobierno de Abe enfoc\u00f3 sus esfuerzos en aquellos pa\u00edses que cumpl\u00edan simult\u00e1neamente con determinadas condiciones. En primer lugar, pose\u00edan conflictos comunes con China, principal amenaza a la seguridad nacional de Jap\u00f3n, y\/o relaciones de cooperaci\u00f3n con EE.UU., aliado de Jap\u00f3n. Luego, detentaban cierto poder\u00edo nacional capaz de enfrentar a las amenazas comunes, y, por \u00faltimo, mostraban voluntad para cooperar con Jap\u00f3n y una opini\u00f3n positiva sobre el gobierno de Abe.<\/span><\/p>\n

En general, Jap\u00f3n estableci\u00f3 como sus socios estrat\u00e9gicos a India, Australia, Vietnam y Filipinas. Sin lugar a dudas, las relaciones con estos cuatro pases fueron cualitativamente superiores a las que se sostuvieron con el resto de la regi\u00f3n. Por ejemplo, Jap\u00f3n promovi\u00f3 la creaci\u00f3n de espacios multilaterales para la cooperaci\u00f3n militar como el Di\u00e1logo de Seguridad Cuadrilateral (Jap\u00f3n, EE.UU., India y Australia) y el Di\u00e1logo de Seguridad Trilateral (Jap\u00f3n, India, Australia). Asimismo, India, Vietnam y Filipinas fueron los mayores receptores de AOD japonesa en el periodo (Japan Ministry of Foreign Affairs, 2017), as\u00ed como de las primeras transferencias de equipo militar nip\u00f3n[3]<\/a> (Japan Ministry of Defense, 2019a). Adem\u00e1s, la naci\u00f3n asi\u00e1tica financi\u00f3 y entren\u00f3 los servicios guardacostas de Vietnam y Filipinas para que pudieran enfrentar de forma m\u00e1s efectiva las incursiones chinas en el mar de China Meridional (Tarriela, 2018). Jap\u00f3n cooper\u00f3 en cuestiones de defensa con otros pa\u00edses del \u00e1rea como Nueva Zelanda, Indonesia, Malasia, Tailandia, Singapur, etc. Sin embargo, la intensidad de la cooperaci\u00f3n (Tabla 3) se realiz\u00f3 de manera desigual seg\u00fan las prioridades de la pol\u00edtica exterior nipona.<\/span><\/p>\n

De esta forma, el sistema de asociaciones estrat\u00e9gicas de Jap\u00f3n creado por el gobierno de Abe tiene en su centro a EE.UU., \u00fanico aliado obligado a defender a Jap\u00f3n. Luego se encuentran los socios estrat\u00e9gicos mayores, India y Australia, con los cuales Jap\u00f3n realiza pr\u00e1cticamente las mismas actividades que con EE.UU. En un tercer lugar, se ubican los socios estrat\u00e9gicos menores, Vietnam, Filipinas y la Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico (ASEAN) como organismo. Posteriormente, est\u00e1n los socios menores, integrados por el resto de miembros de la ASEAN y Nueva Zelanda; y en un \u00faltimo puesto de precedencia otros asociados, fundamentalmente de Medio Oriente, con los cuales la cooperaci\u00f3n es a\u00fan m\u00ednima.<\/span><\/p>\n

Tabla 3: Resumen de los acuerdos de cooperaci\u00f3n entre Jap\u00f3n y pa\u00edses de Asia-Pac\u00edfico y Medio Oriente (2004-2016)<\/strong><\/span><\/p>\n

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Fuente: Elaborado por el autor a partir de Japan Ministry of Defense, Defense of Japan 2019<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Una asociaci\u00f3n en la sombra: las relaciones con la UE<\/strong><\/span><\/h5>\n

Desde el fin de la Guerra Fr\u00eda, las relaciones entre Jap\u00f3n y los mecanismos integracionistas de Europa Occidental, experimentaron un crecimiento sostenido que se manifest\u00f3 en el inicio de las cumbres Jap\u00f3n-UE en 1991. En un primer momento, los di\u00e1logos se limitaron a cuestiones econ\u00f3micas generadas por las fricciones comerciales, y a la coordinaci\u00f3n de temas pol\u00edticos generales. La capacidad de accionar conjunta de ambos actores estaba muy limitada debido a que, entre otros factores, sus respectivas alianzas con EE.UU. segu\u00edan ocupando la prioridad en su pol\u00edtica exterior.<\/span><\/p>\n

El gobierno de Shinzo Abe plante\u00f3 claramente en sus documentos estrat\u00e9gicos la importancia que pose\u00edan las relaciones con la UE, un bloque comercial con gran poder adquisitivo y con dos miembros permanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En ese sentido, Jap\u00f3n y la UE dotaron a sus relaciones de una normatividad que cre\u00f3 pautas vinculantes para ambas partes, y que ha otorgado una mayor fortaleza y sostenibilidad temporal a las acciones conjuntas. Se pueden listar una mir\u00edada de acuerdos firmados entre ambas partes, sin embargo, debido a su significaci\u00f3n, destacan el Acuerdo de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica, mencionado antes, y el Acuerdo de Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica.<\/span><\/p>\n

El Acuerdo de Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica fue firmado en julio de 2018, y ratificado posteriormente por los respectivos parlamentos nacionales en 2019, marcando su entrada en vigor. El texto se compone de 51 art\u00edculos destinados a institucionalizar la cooperaci\u00f3n entre Jap\u00f3n y la UE en cuestiones de seguridad\u00a0(Strategic Partnership Agreement between the European Union and Japan, 2018). Consecuentemente, tanto como los ejercicios militares conjuntos como los di\u00e1logos de seguridad con los pa\u00edses europeos y\/o la UE se incrementaron sostenidamente entre 2012 y 2019 (Tabla 4). En ese sentido, la administraci\u00f3n de Abe firm\u00f3 acuerdos de venta de armas con Reino Unido, Francia, Alemania e Italia, de Apoyo Log\u00edstico con Reino Unido y Francia, as\u00ed como de Inteligencia con Reino Unido e Italia (Japan Ministry of Defense, 2019a).<\/span><\/p>\n

Tabla 4: Di\u00e1logos de seguridad con pa\u00edses europeos\/UE\/OTAN (2012-2019)<\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Fuente: Hern\u00e1ndez Hern\u00e1ndez, F. M. & Garc\u00eda, A., 2020<\/strong><\/span><\/p>\n

La diplomacia japonesa adquiere una perspectiva geoestrat\u00e9gica<\/strong><\/span><\/h5>\n

Una de las principales deficiencias de la pol\u00edtica exterior de Jap\u00f3n durante la posguerra, fue su excesiva concentraci\u00f3n geogr\u00e1fica en Asia. No obstante, a medida que la econom\u00eda japonesa se internacionaliz\u00f3 en los a\u00f1os 70, el gobierno nip\u00f3n debi\u00f3 empezar a buscar nuevos mercados y recursos naturales en Am\u00e9rica Latina, Medio Oriente y \u00c1frica. Precisamente, estas dos \u00faltimas regiones comenzaron a tener una mayor relevancia dentro de la pol\u00edtica exterior nipona a partir de las primeras inversiones y partidas de AOD.<\/span><\/p>\n

A pesar de la creaci\u00f3n del mecanismo de cumbres entre Jap\u00f3n y pa\u00edses africanos, la Conferencia de Tokyo sobre el Desarrollo de \u00c1frica (TICAD) en 1993, y el despliegue de las JSDF en Iraq en 2004, el papel de estas regiones continu\u00f3 siendo el de proveedoras de materias primas. El gobierno de Abe propuso una nueva concepci\u00f3n geoestrat\u00e9gica a su pol\u00edtica exterior en el a\u00f1o 2014: la noci\u00f3n del Indo-Pac\u00edfico. Esta plantea que, dado que el grueso las LMAC de Jap\u00f3n atraviesan un territorio que comprende desde el archipi\u00e9lago nip\u00f3n hasta el Golfo de Ad\u00e9n, el suministro energ\u00e9tico, el comercio, y en general, la seguridad del pa\u00eds, dependen del control de dichas rutas.<\/span><\/p>\n

En el caso de \u00c1frica, como resultado de los acuerdos de la sexta edici\u00f3n de TICAD, Jap\u00f3n comenz\u00f3 a involucrarse de manera m\u00e1s activa en los conflictos internos africanos, aunque con un enfoque no militar. En ese sentido, se han llevado a cabo acciones como el fortalecimiento de la institucionalidad de varios estados, el asesoramiento jur\u00eddico, la transferencia de equipamiento militar a pa\u00edses afectados por terrorismo y el financiamiento a los centros de mantenimiento de la paz de la Uni\u00f3n Africana (Hern\u00e1ndez Hern\u00e1ndez, F. M., 2020a).<\/span><\/p>\n

Una menci\u00f3n especial requiere la base japonesa en Djibout\u00ed (abierta en 2009): hasta mayo de 2019, las JSDF se hab\u00edan involucrado en m\u00e1s de 14.000 acciones antipirater\u00eda, lo cual represent\u00f3 cerca del 80% del total de actividades internacionales en el Golfo de Ad\u00e9n (Japan Ministry of Defense, 2019a).<\/span><\/p>\n

Con respecto a Medio Oriente, el gobierno de Abe ha implementado una pol\u00edtica regional \u00fanica en el mundo, pues ha logrado mantener buenas relaciones con todos los actores de la regi\u00f3n sin importar los conflictos que existan entre ellos, lo cual se manifest\u00f3 el lanzamiento del Primer Di\u00e1logo Jap\u00f3n-Pa\u00edses \u00c1rabes en 2017. En ese sentido, la inversi\u00f3n japonesa en Israel aument\u00f3 120 veces desde 2012, y en 2019, ambos pa\u00edses sostuvieron su primer di\u00e1logo de seguridad; en 2017, Jap\u00f3n lanzo el Corredor para la Paz y la Prosperidad, una iniciativa destinada a mejorar la situaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n de Palestina; durante el gobierno de Abe, la naci\u00f3n asi\u00e1tica realiz\u00f3 sus primeros ejercicios militares con las monarqu\u00edas del Golfo P\u00e9rsico (Tabla 3); y por \u00faltimo, Jap\u00f3n ha entrenado a los expertos iran\u00edes en el manejo de la energ\u00eda nuclear con fines pac\u00edficos, a la vez que Abe mantuvo la compra de crudo iran\u00ed a pesar de las sanciones de EE.UU. (Japan Ministry of Foreign Affairs, 2019).<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

El Primer Ministro de Jap\u00f3n como l\u00edder internacional<\/strong><\/span><\/h5>\n

A la lista de sucesos en materia de pol\u00edtica exterior del gobierno de Abe, se debe agregar un elemento relacionado con la imagen internacional del premier japon\u00e9s. Con anterioridad, el Primer Ministro nip\u00f3n ten\u00eda escaso o ning\u00fan reconocimiento internacional. Ello no solo estaba condicionado por la escasa proactividad de la pol\u00edtica exterior de ese pa\u00eds, sino tambi\u00e9n por la inestabilidad que atravesaba el pa\u00eds desde los 90 e imposibilitaba el fortalecimiento de ninguna administraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Por ello, la primera condici\u00f3n indispensable a partir de la cual Abe aument\u00f3 el papel del premier japon\u00e9s, fue la estabilidad con la que cont\u00f3 su gobierno. A esto se le deben a\u00f1adir factores que se derivan del propio Abe, pues al r\u00e9cord de duraci\u00f3n se a\u00f1ade el de activismo diplom\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

Abe tambi\u00e9n se convirti\u00f3 en el Primer Ministro con m\u00e1s visitas al exterior: un total de 160 visitas y 78 pa\u00edses visitados hasta abril de 2019 (Japan Ministry of Foreign Affairs, 2019). Asimismo, fue el primer premier nip\u00f3n en visitar 24 de estos pa\u00edses[4]<\/a> (Ib\u00eddem). A ello se suman el prestigio que ha obtenido por sus intervenciones en eventos y organismos como la Cumbre del Este de Asia, el G7, el G20 y la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas.<\/span><\/p>\n

Igualmente, ha sido el \u00fanico premier de posguerra cuya gira inaugural al exterior no se realiz\u00f3 a EE.UU., una pr\u00e1ctica establecida dentro de la pol\u00edtica japonesa, sino al Sudeste Asi\u00e1tico. Ello denot\u00f3 un cambio en la imagen concebida hasta el momento acerca del rol del premier japon\u00e9s como un subordinado a EE.UU., y su ascenso como un l\u00edder regional.<\/span><\/p>\n

De hecho, la posici\u00f3n diplom\u00e1tica de Abe, llev\u00f3 a varios expertos del Lowy Institute for Asia and the Pacific<\/em>, a declararlo como el m\u00e1s influyente l\u00edder regional, por encima del Presidente de China, el Primer Ministro de Singapur y el Primer Ministro de India (Lowy Institute for Asia and the Pacific, 2019). Igualmente, encuestas del Pew Research Center<\/em> muestran que Abe es percibido como el l\u00edder regional m\u00e1s confiable, superando a sus hom\u00f3logos de India, China y la RPDC (Silver, Kat & Huang, 2019).<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00bfUna Doctrina Abe?<\/strong><\/span><\/h5>\n

El t\u00e9rmino de \u201cdoctrina de pol\u00edtica exterior\u201d se usa indiscriminadamente para referirse a las estrategias de pol\u00edtica exterior de diferentes gobiernos en el mundo sin el bagaje te\u00f3rico necesario. Por lo tanto, a fin de valorar si la pol\u00edtica exterior del gobierno de Abe constituye o no, una doctrina, resulta necesario auxiliarse de las definiciones que varios te\u00f3ricos de las Relaciones Internacionales han ofrecido al respecto.<\/span><\/p>\n

En ese sentido, Miguel \u00c1. Barrios en su Diccionario de Geopol\u00edtica<\/em>, se refiere a la \u201cDoctrina\u201d como: \u201cEl conjunto de principios y normas de orden general que orientan una actividad determinada para actuar en ausencia de \u00f3rdenes espec\u00edficas, permitiendo un mejor y m\u00e1s fluido entendimiento entre organismos diferentes, comprometidos en alcanzar un mismo objetivo (\u2026)<\/em>\u201d (Barrios, 2009, Pp. 144).<\/span><\/p>\n

Las doctrinas de pol\u00edtica exterior de EE.UU. han sido las m\u00e1s estudiadas en el campo de las Relaciones Internacionales. Por ejemplo, Martin Kelly plantea que una \u201cDoctrina presidencial\u201d es \u201cuna pol\u00edtica exterior aplicada consistentemente<\/em>\u201d y resalta el matiz ideol\u00f3gico de esta (Kelly, 2019). Por otro lado, Rexford Barton plantea que el t\u00e9rmino se refiere fundamentalmente a \u201cun fin, un objetivo estrat\u00e9gico a ser alcanzado\u201d (Barton, 2017).<\/span><\/p>\n

De estas definiciones pueden ser inferidos varios elementos comunes. El primero de ellos es el conjunto de normas generales coherentes entre s\u00ed que gu\u00edan la pol\u00edtica exterior de un Estado, sus herramientas, actores componentes, etc., y las cuales est\u00e1n determinadas por factores ideol\u00f3gicos, econ\u00f3micos, pol\u00edticos relativos al Estado en cuesti\u00f3n. Luego, una doctrina de pol\u00edtica exterior no existe por s\u00ed misma, sino que debe estar encaminada hacia la consecuci\u00f3n de un determinado resultado. El \u00faltimo criterio ser\u00eda la sostenibilidad temporal; es decir, que se debe apreciar que las normas que enarbola una determinada doctrina sean usadas de manera sistem\u00e1tica y no espor\u00e1dicamente.<\/span><\/p>\n

De esta forma, y para los fines de este art\u00edculo, se puede entender operativamente \u201cdoctrina de pol\u00edtica exterior\u201d como el conjunto coherentemente organizado de normas generales que gu\u00edan la pol\u00edtica exterior de un Estado hacia objetivos determinados de manera estable en un per\u00edodo de tiempo determinado. <\/em>Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, Jap\u00f3n asumi\u00f3 un paradigma en su pol\u00edtica exterior conocido como Doctrina Yoshida, en honor a su creador, el Primer Ministro Shigeru Yoshida. Los axiomas de esa doctrina se sintetizan en: 1) La recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica deb\u00eda ser el principal objetivo nacional; y para ello, la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica con EE.UU. era necesaria; 2) Jap\u00f3n deb\u00eda permanecer ligeramente armado y evitar involucrarse en conflictos internacionales; 3) para obtener una garant\u00eda a largo plazo de su propia seguridad nacional, tambi\u00e9n deb\u00eda proveer a EE.UU. con bases para sus fuerzas armadas (Siew Man, 2007).<\/span><\/p>\n

La Doctrina Yoshida cumple con los requisitos te\u00f3ricos planteados anteriormente: ofrec\u00eda normas generales de actuaci\u00f3n (no intervenir en conflictos armados y subordinarse pol\u00edticamente a EE.UU.), ten\u00eda un objetivo claramente definido (la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica), pose\u00eda coherencia (destinar todos los recursos a la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y dejar los temas de seguridad en manos de EE.UU.) y fue asumida por todas las administraciones hasta el fin de la Guerra Fr\u00eda. Incluso, gobiernos ulteriores crearon ampliaciones de la Doctrina Yoshida como la prohibici\u00f3n de exportaci\u00f3n de armamentos de Eisaku Sato, los l\u00edmites al gasto militar de Kakuei Tanaka o las pol\u00edticas hacia el Sudeste Asi\u00e1tico de Takeo Fukuda.<\/span><\/p>\n

El fin de la Guerra Fr\u00eda supuso el fin de las condiciones hist\u00f3ricas que dieron surgimiento a la Doctrina Yoshida. Sin embargo, ninguna administraci\u00f3n asumi\u00f3 una actuaci\u00f3n esencialmente diferente a los axiomas de la Doctrina Yoshida. Aunque hubo muestras de una pol\u00edtica exterior con perspectivas de desarrollar normas coherentes, como la de Kiichi Miyazawa o la de Jun\u00b4ichiro Koizumi, ninguno estuvo el suficiente tiempo en el poder para lograr el salto cualitativo hacia la creaci\u00f3n de una doctrina que cambiara radicalmente la pol\u00edtica exterior de Jap\u00f3n.<\/span><\/p>\n

No obstante, el gobierno de Abe marca un punto de giro en esta tendencia. Como se ha expuesto, entre 2012 y 2020, la pol\u00edtica exterior nipona ha sido transformada en sus aspectos superficiales, y resta consecuentemente, examinar si ello ha implicado un cambio en sus normas axiom\u00e1ticas. Para ello, se deben responder cuatro interrogantes tomando en consideraci\u00f3n la definici\u00f3n operativa de doctrina de pol\u00edtica exterior:<\/span><\/p>\n

I) \u00bfQu\u00e9 objetivos persigue la pol\u00edtica exterior de Abe?<\/em><\/span><\/p>\n

Los objetivos de la pol\u00edtica exterior del gobierno de Abe, fueron claramente delineados en el Estrategia de Seguridad Nacional de 2013: \u201cmantener la paz y la seguridad de Jap\u00f3n y asegurar su supervivencia son las responsabilidades primarias del gobierno de Jap\u00f3n<\/em>\u201d (Gabinete de Jap\u00f3n, 2013, Pp. 1). Si bien este el objetivo esencial de todo Estado en sus relaciones internacionales, posteriormente se adec\u00faa a los t\u00e9rminos espec\u00edficos de Jap\u00f3n. De esa forma, se identifican como los objetivos fundamentales la promoci\u00f3n del libre comercio, de la seguridad mar\u00edtima y de un orden internacional estable y predictible (Ib\u00eddem).<\/span><\/p>\n

Para ello, Jap\u00f3n debe minimizar las amenazas que impiden el cumplimiento de dichos objetivos. En ese sentido, el propio documento plantea que las principales amenazas a la seguridad nacional nipona son la expansi\u00f3n del poder militar de China, el programa bal\u00edstico y nuclear de la RPDC y fen\u00f3menos transnacionales como la pirater\u00eda y el terrorismo (Ib\u00eddem).<\/span><\/p>\n

Como se puede apreciar, el gobierno de Abe ha tenido objetivos claros hacia los cuales encaminar sus acciones. De hecho, si se reexaminan las principales caracter\u00edsticas de la pol\u00edtica exterior de Abe expuestas en el art\u00edculo, se aprecia que todas est\u00e1n encaminadas hacia la promoci\u00f3n del libre comercio, la seguridad mar\u00edtima y la estabilidad regional.<\/span><\/p>\n

II) \u00bfQu\u00e9 normas han guiado la pol\u00edtica exterior de Abe?<\/em><\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica exterior del gobierno de Abe ha tenido pautas generales de actuaci\u00f3n que pueden ser interpretadas como normas rectoras. La primera de ellas es la proactividad, es decir, la acci\u00f3n diplom\u00e1tica, pol\u00edtica y militar constante hacia la consecuci\u00f3n de los objetivos anteriormente mencionados, o hacia la eliminaci\u00f3n de las amenazas a la seguridad nacional antes de que estas surjan, o su minimizaci\u00f3n en que caso de que ya existan. Una actuaci\u00f3n proactiva presupone adem\u00e1s una total autonom\u00eda con respecto a EE.UU. y la eliminaci\u00f3n de la dependencia alrededor de la alianza, lo cual se puso de manifiesto en la firma del CPTPP.<\/span><\/p>\n

No obstante, el sistema internacional es demasiado complejo como para afrontar las amenazas desde una perspectiva exclusivamente nacional; por lo cual, la tercera norma es la cooperaci\u00f3n internacional hacia la consecuci\u00f3n de objetivos comunes, ejemplo de lo cual son las relaciones con EE.UU., el sistema de asociaciones en Asia-Pac\u00edfico y los nexos con la UE.<\/span><\/p>\n

III) \u00bfSon coherentes las acciones de la pol\u00edtica exterior de Abe?<\/em><\/span><\/p>\n

Aunque los rasgos de la pol\u00edtica exterior del gobierno de Abe fueron expuestos de manera aislada, todos se interrelacionan entre s\u00ed, demostrando una gran coherencia. En ese sentido, las determinadas herramientas de la pol\u00edtica exterior nipona se combinan sin\u00e9rgicamente a fin de multiplicar los beneficios derivados de estas. Por ejemplo, aquellos pa\u00edses con los cuales Jap\u00f3n tiene mejores relaciones pol\u00edticas, EE.UU., los socios estrat\u00e9gicos mayores y menores mencionados anteriormente, son a la misma vez con los cuales se realizan una mayor cantidad de actividades militares, con ellos existen acuerdos de libre comercio, son los mayores receptores de AOD y sobre sus poblaciones se realizan intensas labores de influencia cultural.<\/span><\/p>\n

Precisamente, esta combinaci\u00f3n de diversas herramientas de pol\u00edtica exterior se ha demostrado tambi\u00e9n en la Estrategia del Indo-Pac\u00edfico Libre y Abierto, un plan lanzado por Abe en 2019 y que consiste en la construcci\u00f3n de infraestructuras, firma de acuerdos comerciales, realizaci\u00f3n de ejercicios militares, proyectos de cooperaci\u00f3n en intercambios culturales con aquellos pa\u00edses que se encuentran en las cercan\u00edas de las LMAC japonesas (Gabinete de Jap\u00f3n, 2019).<\/span><\/p>\n

El resultado palpable de esa interacci\u00f3n es el prestigio internacional ganado por Jap\u00f3n en el per\u00edodo en cuesti\u00f3n. Seg\u00fan encuestas realizadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores, la opini\u00f3n positiva sobre Jap\u00f3n en Medio Oriente (2019), India (2019), Asia Central (2019), Australia (2017) y ASEAN (2019), asciende al 83%, 88%, 70%, 81% y 89% respectivamente.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, el gobierno de Abe ha logrado aumentar su activismo internacional sin elevar de manera dram\u00e1tica la percepci\u00f3n de amenaza de otros pa\u00edses. De acuerdo a encuestas del Pew Research Center <\/em>de 2019 realizadas en 18 pa\u00edses del mundo, solo Corea del Sur identific\u00f3 a Jap\u00f3n como una amenaza (en segundo lugar, despu\u00e9s de China), mientras tres se\u00f1alaron a EE.UU. y siete a China (Silver, 2019).<\/span><\/p>\n

IV) \u00bfSe ha sostenido temporalmente la pol\u00edtica exterior de Abe?<\/em><\/span><\/p>\n

Mediante una lectura r\u00e1pida de todo lo expuesto hasta ahora, se aprecia que la pol\u00edtica exterior de Abe se ha sostenido temporalmente en sus ocho a\u00f1os de gobierno. Las acciones llevadas a cabo han sido sistem\u00e1ticas y no espor\u00e1dicas, lo cual se evidencia, por ejemplo, en la creaci\u00f3n de m\u00faltiples mecanismos institucionales que aseguren la supervivencia de las determinadas iniciativas. De hecho, cada uno de los gr\u00e1ficos muestra una progresi\u00f3n ascendente hacia el incremento de las acciones en pol\u00edtica exterior (gasto militar, arribo de turistas, di\u00e1logos de seguridad, tratados de libre comercio, etc.).<\/span><\/p>\n

Tomando en consideraci\u00f3n la respuesta a las interrogantes planteadas, es posible afirmar que en la pol\u00edtica exterior de Jap\u00f3n durante el per\u00edodo de gobierno del Primer Ministro Shinzo Abe, se ha producido un cambio cualitativo, el surgimiento de la \u201cDoctrina Abe\u201d. Los axiomas de esta doctrina son:<\/span><\/p>\n

1) El objetivo nacional fundamental es garantizar la supervivencia del Estado mediante la promoci\u00f3n del libre comercio, la seguridad mar\u00edtima y la estabilidad regional y global.<\/span><\/p>\n

2) Para ese fin, Jap\u00f3n emplear\u00e1 de manera coordinada y proactiva todos los recursos disponibles en su poder, como el poder militar, el activismo diplom\u00e1tico, los acuerdos de libre comercio y la influencia cultural.<\/span><\/p>\n

3) Jap\u00f3n actuar\u00e1 aut\u00f3nomamente para la consecuci\u00f3n de sus objetivos, pero tambi\u00e9n cooperar\u00e1 con sus aliados y asociados seg\u00fan la intensidad de las relaciones con cada uno.<\/span><\/p>\n

4) Debido a la interrelaci\u00f3n de la seguridad nacional nipona y la seguridad regional y global, Jap\u00f3n se involucrar\u00e1 de manera activa en la resoluci\u00f3n de los conflictos desde una perspectiva que integre enfoques militares y no militares.<\/span><\/p>\n

No obstante, aun es posible cuestionar si la Doctrina Abe sobrevivir\u00e1 en el per\u00edodo pos-Abe. En el momento de redactar este art\u00edculo, el Partido Liberal Democr\u00e1tico todav\u00eda se encontraba decidiendo el sucesor a Primer Ministro, por lo cual es muy pronto para ofrecer una conclusi\u00f3n al respecto. Pero, observando los candidatos a la sucesi\u00f3n de Abe, todos miembros de su Gabinete y agentes de dicha pol\u00edtica exterior, as\u00ed como las grandes tendencias en el devenir hist\u00f3rico de Jap\u00f3n tras el fin de la Guerra Fr\u00eda, resulta poco probable que los cambios realizados por Abe sean revertidos. La Doctrina Abe podr\u00eda ser el pr\u00f3ximo paradigma estrat\u00e9gico para la naci\u00f3n asi\u00e1tica.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

* M\u00e1ster en Historia Contempor\u00e1nea y Relaciones Internacionales. Centro de Investigaciones de Pol\u00edtica Internacional (CIPI), Habana, Cuba.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Referencias<\/strong><\/span><\/h5>\n

[1]<\/a> Excepto el derecho a la guerra, el cual se mantiene inalterablemente prohibido en la Constituci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

[2]<\/a> Como los buques portahelic\u00f3pteros Izumo <\/em>y Kaga <\/em>de las JSDF.<\/span><\/p>\n

[3] <\/a>En 2014, el gobierno de Abe decidi\u00f3 despenalizar las exportaciones de armamentos, aunque estas deb\u00edan tener en cuenta determinados criterios.<\/span><\/p>\n

[4]<\/a> Portugal, Turkmenist\u00e1n, Tayikist\u00e1n, Kirguist\u00e1n, Bahr\u00e9in, Djibout\u00ed, Irlanda, Luxemburgo, Costa de Marfil, Mozambique, Ucrania, Malta, Estonia, Lituania, Letonia, Bulgaria, Serbia, Ruman\u00eda, Trinidad y Tobago, Colombia, Uruguay, Paraguay, Jamaica y Cuba.<\/span><\/p>\n

Bibliograf\u00eda<\/strong><\/span><\/h5>\n

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Barton, Roger. What is a Presidential Doctrine?. The Strategy Bridge, 2017 <https:\/\/www.thestrategybridge.org\/the-bridge\/2017\/5\/3\/what-is-a-presidential-doctrine%3fformat=amp<\/a>>. [Consulta: 8 septiembre, 2020].<\/span><\/p>\n

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Franklin M. Hern\u00e1ndez Hern\u00e1ndez* Introducci\u00f3n El 28 de agosto de 2020, el Primer Ministro de Jap\u00f3n Shinzo Abe anunci\u00f3 su renuncia por cuestiones de salud. De esta forma, concluy\u00f3 el per\u00edodo de gobierno del primer ministro japon\u00e9s m\u00e1s joven en ascender al cargo (durante su primer t\u00e9rmino en 2006), as\u00ed como el que m\u00e1s tiempo … Seguir leyendo LA POL\u00cdTICA EXTERIOR DE JAP\u00d3N DE 2012 A 2019: EL SURGIMIENTO DE LA \u201cDOCTRINA ABE\u201d.<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[375,647],"tags":[387,34,386,100,381,26,156,99,222,648,44,312,323,246,649],"class_list":["post-2108","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analisis","category-japon","tag-asean","tag-asia","tag-asia-pacifico","tag-china","tag-cultura","tag-defensa","tag-economia","tag-estados-unidos","tag-fuerzas-armadas","tag-fuerzas-de-autodefensa-de-japon","tag-geopolitica","tag-japon","tag-sudeste-asiatico","tag-union-europea","tag-geoestrategia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2108","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2108"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2108\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2108"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2108"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2108"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}