{"id":2190,"date":"2020-09-21T21:49:10","date_gmt":"2020-09-22T00:49:10","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=2190"},"modified":"2020-09-21T21:49:18","modified_gmt":"2020-09-22T00:49:18","slug":"la-asean-bajo-la-presidencia-de-vietnam-y-la-relevancia-del-tratado-de-amistad-y-cooperacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/09\/21\/la-asean-bajo-la-presidencia-de-vietnam-y-la-relevancia-del-tratado-de-amistad-y-cooperacion\/","title":{"rendered":"LA ASEAN BAJO LA PRESIDENCIA DE VIETNAM Y LA RELEVANCIA DEL TRATADO DE AMISTAD Y COOPERACI\u00d3N"},"content":{"rendered":"\n

Ruvislei Gonz\u00e1lez Saez*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/h5>\n

El Sudeste Asi\u00e1tico puede catalogarse como una de las regiones m\u00e1s diversas tanto pol\u00edtica como culturalmente. En esta \u00e1rea avanza en medio de la diversidad, el mecanismo de integraci\u00f3n Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico (ASEAN). Est\u00e1 integrada por pa\u00edses cuyos gobiernos var\u00edan desde sistemas de monarqu\u00edas absolutas como es el caso de Brunei, pasando por monarqu\u00edas parlamentarias como Malasia, Tailandia y Cambodia, rep\u00fablicas parlamentarias como Filipinas, Myanmar y Singapur, presidencialista como Indonesia y socialistas como Laos y Vietnam. Adem\u00e1s, existe una heterogeneidad ling\u00fc\u00edstica, religiosa y en sentido general cultural, que puede manifestarse incluso dentro de un solo pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Desde su fundaci\u00f3n en 1967, la ASEAN ha venido consolid\u00e1ndose como un actor regional, logrando aplicar instrumentos relevantes para la resoluci\u00f3n de sus problemas internos. A su vez, ha puesto en primer lugar los intereses como comunidad y ha sabido posicionarse como uno de los esquemas de integraci\u00f3n m\u00e1s exitosos del mundo y el mecanismo en torno al cual gira la integraci\u00f3n en Asia, mediante las plataformas ASEAN+ y la Cumbre de Asia Oriental.<\/span><\/p>\n

Como actor unificado, la ASEAN posee la tercera posici\u00f3n en n\u00famero de habitantes en Asia (despu\u00e9s de China e India) con 630 millones de personas. De estos, la mitad se encuentra por debajo de los 30 a\u00f1os. Pretende convertirse para 2025 en la cuarta econom\u00eda mundial y actualmente constituye la quinta (ver gr\u00e1fico 1). Desde 2015, luego de haber concretado una zona de libre comercio, se propuso establecer como mercado com\u00fan la Comunidad ASEAN con sus tres niveles de integraci\u00f3n, Pol\u00edtico-de Seguridad, Econ\u00f3mico y Sociocultural (Congressional Reasearch Service<\/em>, 2019).<\/span><\/p>\n

Gr\u00e1fico 1: 10 mayores econom\u00edas del mundo en billones de d\u00f3lares.<\/strong><\/span><\/p>\n

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Fuente: ASEAN, 2019: 29<\/strong><\/span><\/p>\n

Si bien los inicios de la ASEAN fueron turbulentos debido a la alta conflictividad de la subregi\u00f3n. A\u00fan persisten una serie de conflictos internos latentes, independientemente que es una zona de competencia estrat\u00e9gica y econ\u00f3mica entre las dos grandes potencias, Estados Unidos y China. La m\u00e1s compleja de las preocupaciones reside en la no resoluci\u00f3n de uno de los conflictos de la zona, el del mar del Sur de China.<\/span><\/p>\n

Teniendo en cuenta el entorno complicado, especialmente en el que estaba desenvolvi\u00e9ndose la zona en 1971[1]<\/a> (a\u00fan no hab\u00eda concluido la guerra de Vietnam que involucr\u00f3 a toda la pen\u00ednsula indochina) se firm\u00f3 la declaraci\u00f3n de Kuala Lumpur (Malasia), que consider\u00f3 la organizaci\u00f3n como Zona de Paz, Libertad y Neutralidad, independiente de fuerzas extranjeras y con una mayor cooperaci\u00f3n a nivel interno. Fueron los Acuerdos de Bali de 1976, sin embargo, los que marcaron un cambio en la ASEAN. Finalizada la guerra de Vietnam, estos acuerdos significaron un paso decisivo en el camino a una mayor integraci\u00f3n con la firma del Tratado de Amistad y Cooperaci\u00f3n (TAC), la Declaraci\u00f3n del Acuerdo de ASEAN y la creaci\u00f3n de su Secretariado.<\/span><\/p>\n

En la IX Cumbre de la ASEAN en 2003, los l\u00edderes emprendieron un camino hacia la creaci\u00f3n de una Comunidad como un paso mayor de integraci\u00f3n. En la XII Cumbre de la ASEAN en enero de 2007, los l\u00edderes reafirmaron el fuerte compromiso para acelerar dicha comunidad y se firm\u00f3 la Declaraci\u00f3n de Ceb\u00fa sobre la aceleraci\u00f3n de la creaci\u00f3n de la Comunidad de la ASEAN para el a\u00f1o 2015.<\/span><\/p>\n

La Comunidad de la ASEAN establecida en diciembre de 2015 se compone de tres pilares, a saber, la Comunidad Pol\u00edtica-Seguridad, la Econ\u00f3mica y la Sociocultural. Cada pilar ha desarrollado su propio plan y, junto con la Iniciativa para la Integraci\u00f3n de la ASEAN (IAI) el Marco Estrat\u00e9gico y Plan de Trabajo del IAI Fase II (2009-2015), que formaron el Plan de trabajo para la ASEAN y la Comunidad 2009-2015 y posteriormente en el Plan Conectividad de la ASEAN 2025, el cual es la prioridad actual.<\/span><\/p>\n

Uno de los procesos m\u00e1s importantes fue el establecimiento de la Carta de la ASEAN, la cual, sirve como una base firme en la consecuci\u00f3n de la Comunidad ASEAN, proporcionando estatuto jur\u00eddico y el marco institucional al bloque. Asimismo, codifica las normas de la ASEAN y valores, establece metas claras para el mecanismo, as\u00ed como presenta la rendici\u00f3n de cuentas y su cumplimiento. La Carta de la ASEAN entr\u00f3 en vigor el 15 de diciembre de 2008 y a partir de ah\u00ed comenz\u00f3 a operar bajo un nuevo marco jur\u00eddico y establecer una serie de nuevos \u00f3rganos para impulsar su proceso de construcci\u00f3n de la comunidad. En efecto, la Carta de la ASEAN se ha convertido en un acuerdo legalmente vinculante entre los 10 Estados miembros de la ASEAN (Corona & Gonz\u00e1lez, 2010).<\/span><\/p>\n

En el actual 2020, existen varias preocupaciones de los Estados miembros derivadas de las afectaciones del avance de la pandemia de la Covid-19 en el Sudeste Asi\u00e1tico. Inquietudes que ya exist\u00edan, pero que se han profundizado, como son: inestabilidad pol\u00edtica dom\u00e9stica (70,5%), empeoramiento de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica (68,5%), cambio clim\u00e1tico (66,8%), incremento de las tensiones militares (49,6%) y el terrorismo (44,6%). Particularmente con respecto a la ASEAN, persiste la preocupaci\u00f3n de que los beneficios tangibles del bloque no sean percibidos por el pueblo (74,9%), que la ASEAN se convierta en arena de competencia de los mayores poderes (73,2%), que el mecanismo sea incapaz de resistir con desarrollos econ\u00f3micos y pol\u00edticos inestables (68,6%), que se transforme en un proyecto cada vez m\u00e1s desunido (46,5%) y que sea elitista y desconectado del pueblo (36,8%) (ISEAS-Yusof Ishak Institute<\/em>, 2020: 5).<\/span><\/p>\n

El Tratado de Amistad y Cooperaci\u00f3n (TAC) <\/strong><\/span><\/h5>\n

La aprobaci\u00f3n del TAC en el a\u00f1o 1976 fue hecha por los entonces integrantes iniciales de la ASEAN, Filipinas, Indonesia, Malasia, Tailandia y Singapur y qued\u00f3 abierto para otros pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico con la ratificaci\u00f3n de los cinco miembros originales. Posteriormente se le realizaron tres enmiendas, una en 1987, otra en 1998 y una \u00faltima en el 2010 bajo la presidencia pro tempore de Vietnam.<\/span><\/p>\n