{"id":2244,"date":"2020-10-03T00:00:54","date_gmt":"2020-10-03T03:00:54","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=2244"},"modified":"2020-10-04T17:29:29","modified_gmt":"2020-10-04T20:29:29","slug":"la-peligrosa-situacion-de-no-guerra-entre-armenia-y-azerbaijan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/10\/03\/la-peligrosa-situacion-de-no-guerra-entre-armenia-y-azerbaijan\/","title":{"rendered":"LA PELIGROSA SITUACI\u00d3N DE \u201cNO GUERRA\u201d ENTRE ARMENIA Y AZERBAIJ\u00c1N"},"content":{"rendered":"\n

Alberto Hutschenreuter*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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Seg\u00fan el jurista y fil\u00f3sofo pol\u00edtico alem\u00e1n Carl Schmitt, a las situaciones internacionales de paz y guerra hay que sumar una tercera, la \u201cno guerra\u201d, que no es una situaci\u00f3n de paz ni de guerra, sino que implica un contexto que estar\u00eda anticipando un estado de guerra; una suerte de \u201cumbral\u201d de una confrontaci\u00f3n militar mayor.<\/span><\/p>\n

La historia est\u00e1 llena de situaciones de \u201cno guerra\u201d, siendo una de las m\u00e1s conocidas el ambiente internacional que se viv\u00eda en Europa en los dos a\u00f1os previos al estallido de la Segunda Guerra Mundial.<\/span><\/p>\n

Pero una situaci\u00f3n de \u201cno guerra\u201d no siempre termina en un choque abierto. Puede finalmente imponerse la diplomacia, y aquella situaci\u00f3n acaba perdiendo fuerza. Acaso, la inminente guerra entre Argentina y Chile hacia fines de los a\u00f1os setenta es un ejemplo de ello.<\/span><\/p>\n

Un caso actual en relaci\u00f3n con ese contexto singular es el conflicto entre Armenia y Azerbaij\u00e1n por el territorio de Nagorno Karabaj, un enclave que durante la era sovi\u00e9tica se denomin\u00f3 Regi\u00f3n Aut\u00f3noma de Nagorno Karabaj, la que form\u00f3 parte de la Rep\u00fablica Sovi\u00e9tica de Azerbaij\u00e1n. Habitada mayoritariamente por armenios, la condici\u00f3n de autonom\u00eda proporcionaba un importante margen de independencia cultural a los armenios. Pero, como sostiene la experta Audrey Altstadst, los armenios quer\u00edan que Nagorno Karabaj fuera parte de Armenia.<\/span><\/p>\n

Por ello, cuando la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, que hab\u00eda rechazado cambios de status pol\u00edtico en la Regi\u00f3n Aut\u00f3noma, despareci\u00f3, la guerra entre Armenia y Azerbaij\u00e1n, que se hab\u00eda iniciado en 1988, se intensific\u00f3 y termin\u00f3 costando m\u00e1s de 30.000 muertos y un mill\u00f3n de desplazados. Derrotada Azerbaij\u00e1n, en 1994 se alcanz\u00f3 una tregua y los armenios del enclave proclamaron la Rep\u00fablica de Alto Karabaj (la que no fue reconocida por ning\u00fan Estado, incluida la misma Armenia, y cuya autodenominaci\u00f3n desde 2017 es Rep\u00fablica de Artsaj).<\/span><\/p>\n

Casi un cuarto de siglo despu\u00e9s, sin que fuera un hecho inesperado, el 27 de septiembre pasado se registraron enfrentamientos militares entre las fuerzas armenias y azer\u00edes a lo largo de la denominada L\u00ednea de Contacto, que es la que desde 1994 separa a las fuerzas de Armenia y Azerbaij\u00e1n en el conflicto por el territorio en cuesti\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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Si bien trascendi\u00f3 muy poca informaci\u00f3n sobre qu\u00e9 parte inici\u00f3 los ataques en las primeras horas de ese d\u00eda domingo, los choques habr\u00edan causado centenares de muertos, la mayor\u00eda militares, y significativas p\u00e9rdidas de medios militares, particularmente drones y veh\u00edculos.<\/span><\/p>\n

La situaci\u00f3n no fue una sorpresa, pues desde hace una d\u00e9cada ambos pa\u00edses viven un estado de \u201cno guerra\u201d; incluso desde antes, cuando a principios de siglo se abri\u00f3 una ventana esperanzadora desde la tregua de mediados de los noventa. Pero posteriormente cada parte se fue endureciendo, al punto que pr\u00e1cticamente ning\u00fan especialista que segu\u00eda la cuesti\u00f3n esperaba otra cosa que no fuera un choque armado, hecho que finalmente sucedi\u00f3 en abril de 2016. Si bien se trat\u00f3 de un breve enfrentamiento, la utilizaci\u00f3n de nuevos equipos (siempre negado por ambos) corrobor\u00f3 la carrera de armamentos en la que se encontraban los contendientes desde hac\u00eda tiempo.<\/span><\/p>\n

Pero no solo hay una carrera de armamentos que supone una inversi\u00f3n militar anual del 4 por ciento del PBI por parte de cada actor, seg\u00fan datos del SIPRI: el discurso nacionalista-b\u00e9lico por parte de ambos se ha ido afirmando, la militarizaci\u00f3n a lo largo de la frontera se increment\u00f3, los encuentros diplom\u00e1ticos fueron cada vez m\u00e1s frustrantes, las escaramuzas (como las de julio pasado) se suced\u00edan, etc. En suma, todo representaba una situaci\u00f3n de \u201cno guerra\u201d o de confrontaci\u00f3n latente.<\/span><\/p>\n

Pero acaso la situaci\u00f3n m\u00e1s categ\u00f3rica y m\u00e1s \u201cnovedosa\u201d en relaci\u00f3n con el conflicto es lo que ha destacado Jeffrey Mankoff en la entrega digital de \u201cForeign Affairs\u201d, donde sostiene que tanto las autoridades de Erev\u00e1n como las de Bak\u00fa enfrentan cada vez mayores presiones para adoptar medidas duras ante dicho conflicto.<\/span><\/p>\n

En Armenia, dichas presiones obedecen a una percepci\u00f3n relativa con cierta ambivalencia (e incluso distanciamiento) de Rusia en cuanto a continuar manteniendo una posici\u00f3n de no cambio en el status del enclave. Hay que recordar que el actual primer ministro del pa\u00eds, Nikol Pashinyan, lleg\u00f3 al poder en 2018 en medio de una ola de protestas populares que termin\u00f3 con el gobierno anterior, algo que no fue bien visto en Rusia, pa\u00eds que manten\u00eda nexos con los dirigentes anteriores, los que hoy enfrentan causas por corrupci\u00f3n. Asimismo, desde adentro podr\u00eda haber descontentos: en septiembre de 2019 renunci\u00f3 el director del poderoso Servicio de Seguridad Nacional, Artur Vanetsyn, quien critic\u00f3 al gobierno por \u201cexceso de espontaneidad\u201d.<\/span><\/p>\n

En Azerbaij\u00e1n, que mantiene una buena relaci\u00f3n con Rusia, de donde ha adquirido importante cantidad de armamento, el problema pasa por la recesi\u00f3n, el descontento social y las inquietantes dudas sobre el producto que ha hecho del pa\u00eds lo que es, pues se considera que, por varias razones, sobre todo por la oferta, el precio del petr\u00f3leo se mantendr\u00e1 bajo.<\/span><\/p>\n

Por tanto, el recurso a posiciones de afirmaci\u00f3n nacional y la estimulaci\u00f3n del nacionalismo ante el rival por parte de las autoridades de ambos pa\u00edses, ser\u00edan las principales causas y los disparadores de los enfrentamientos actuales.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, si Armenia percibe riesgos en relaci\u00f3n con Rusia, que mantiene una base y 5.000 efectivos en su territorio y con el que lo une un acuerdo de defensa y la pertenencia a la Organizaci\u00f3n del Tratado de Seguridad Colectiva (firmado en 1992), Azerbaij\u00e1n percibe oportunidades en relaci\u00f3n con Turqu\u00eda, pa\u00eds con el que en 2010 firm\u00f3 el Tratado de Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica y Ayuda Mutua, y que desde el mismo d\u00eda que estallaron las hostilidades con Armenia, fiel en su b\u00fasqueda de un eje geopol\u00edtico multivectorial propio, se comprometi\u00f3 como nunca antes con apoyo militar.<\/span><\/p>\n

Estas posiciones de Armenia y Azerbaij\u00e1n dificultan sobremanera las posibilidades para la diplomacia del grupo integrado por Estados Unidos, Rusia y Francia en el contexto de la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa, en relaci\u00f3n con la b\u00fasqueda de una salida del conflicto.<\/span><\/p>\n

Pero a\u00fan quedan algunas esperanzas para evitar que la situaci\u00f3n de \u201cno guerra\u201d pro-activa acabe transform\u00e1ndose en una guerra total. En buena medida, una presi\u00f3n mayor por parte de Rusia, una diplomacia menos \u201carmada\u201d por parte de Turqu\u00eda y ning\u00fan intento del oeste en relaci\u00f3n con pretender ganar poder debilitando a aquella y \u201cdisciplinando\u201d a \u00e9sta, expandir\u00e1n esas esperanzas en el sur del C\u00e1ucaso.<\/span><\/p>\n

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* Doctor en Relaciones Internacionales (USAL). Profesor de la asignatura Rusia en el ISEN. Profesor en la Diplomatura en Relaciones Internacionales en la UAI. Ex profesor en la UBA y en la Escuela Superior de Guerra A\u00e9rea. Autor de varios libros sobre geopol\u00edtica. Sus dos \u00faltimos trabajos, publicados por Editorial Almaluz en 2019, son \u201cUn mundo extraviado. Apreciaciones estrat\u00e9gicas sobre el entorno internacional contempor\u00e1neo\u201d, y \u201cVersalles, 1919. Esperanza y frustraci\u00f3n\u201d, este \u00faltimo escrito con el Dr. Carlos Fern\u00e1ndez Pardo.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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