{"id":2378,"date":"2020-10-17T21:46:02","date_gmt":"2020-10-18T00:46:02","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=2378"},"modified":"2020-10-17T21:46:02","modified_gmt":"2020-10-18T00:46:02","slug":"el-marco-17-1-entre-china-y-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/10\/17\/el-marco-17-1-entre-china-y-europa\/","title":{"rendered":"EL MARCO 17 + 1 ENTRE CHINA Y EUROPA"},"content":{"rendered":"\n

Giancarlo Elia Valori*<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

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Imagen de David Yu en Pixabay<\/em><\/strong><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

En marzo de 2019, el primer ministro chino Li Keqiang hizo un largo viaje a Europa del Este.<\/span><\/p>\n

La referencia para ese viaje, llena de reuniones bilaterales, fue la que se encuentra en la Declaraci\u00f3n Conjunta de la Cumbre UE-China del 9 de abril de 2019.<\/span><\/p>\n

Un documento en el que, como es habitual, se se\u00f1alan algunos puntos clave: en primer lugar, la Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica Integral, que reafirma el multilateralismo estrat\u00e9gico mundial, as\u00ed como el \u201cdesarrollo sostenible\u201d \u2014lo que queramos decir con este t\u00e9rmino\u2014, pero en el que, sin embargo, la UE reafirma su pol\u00edtica de una sola China.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n reafirma el apoyo al Grupo de Trabajo Cibern\u00e9tico UE-China; el fortalecimiento de la Fuerza de Acci\u00f3n de Addis Abeba; la financiaci\u00f3n a la agencia conjunta de migraci\u00f3n; la voluntad de lograr una econom\u00eda global e inclusiva; apoyo al Grupo Mixto de Reforma de la OMC y m\u00e1s apoyo al G20; la acci\u00f3n conjunta para el \u201cForo Global sobre el exceso de capacidad del acero\u201d, as\u00ed como la reforma del sistema financiero internacional y el examen de las nuevas cuotas del FMI; el \u201cAcuerdo clim\u00e1tico de Par\u00eds\u201d y su Protocolo de Montreal; la Asociaci\u00f3n Azul para los Oc\u00e9anos.<\/span><\/p>\n

Con respecto a la pol\u00edtica exterior \u2014como si todo lo dem\u00e1s no lo fuera\u2014, se hace referencia expl\u00edcita al apoyo de ambos actores, a saber, la UE y China, para la JCPOA nuclear de 2015 con Ir\u00e1n. Tambi\u00e9n se menciona el proceso de paz en Afganist\u00e1n, as\u00ed como Venezuela.<\/span><\/p>\n

En esta lista de cuestiones bilaterales tambi\u00e9n est\u00e1 la petici\u00f3n de una soluci\u00f3n pac\u00edfica y democr\u00e1tica para Kabul.<\/span><\/p>\n

Por no hablar \u2014por supuesto\u2014 de la Ley del Mar y, por \u00faltimo, de la situaci\u00f3n en Myanmar.<\/span><\/p>\n

Una enciclopedia de temas internacionales muy importantes, que s\u00f3lo se proclaman y se mencionan como t\u00edtulos. Pero, por lo que s\u00e9, ni siquiera en conversaciones confidenciales han ido m\u00e1s all\u00e1 de las buenas intenciones con las que, como todos sabemos, el camino al infierno est\u00e1 pavimentado.<\/span><\/p>\n

En esa Cumbre, la tensi\u00f3n podr\u00eda percibirse f\u00e1cilmente.<\/span><\/p>\n

China quer\u00eda tener a la UE de su lado, en un momento de m\u00e1xima tensi\u00f3n comercial con los Estados Unidos, mientras que la UE ten\u00eda cada vez m\u00e1s dudas sobre la ampliaci\u00f3n \u2014el llamado Marco 17+1\u2014 de la Iniciativa Franja y Ruta a los Balcanes y la ex Yugoslavia.<\/span><\/p>\n

Cabe recordar que Italia, Hungr\u00eda, Grecia y Portugal rompieron la unidad de la UE hacia China en ese momento.<\/span><\/p>\n

\u00bfFue s\u00f3lo una se\u00f1al para la UE? \u00bfO una elecci\u00f3n bien considerada basada en el hecho de que la UE era una estructura tecn\u00f3crata que operaba codo con codo con los Estados miembros \u2014como ha dicho Alemania\u2014, pero no los sustituy\u00f3? A\u00fan no lo sabemos.<\/span><\/p>\n

Lo que es seguro, sin embargo, es que la seducci\u00f3n china hacia el Mediterr\u00e1neo y la UE oriental se basa en dos hechos: la lentitud de Estados Unidos se desvincula del pilar de la OTAN de la UE, independientemente de su futuro presidente, y la conciencia de China de que tiene que lidiar con una UE que ahora es un \u201ctigre de papel\u201d.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, China llev\u00f3 a cabo una operaci\u00f3n a\u00fan m\u00e1s pr\u00e1ctica, al menos siguiendo la l\u00f3gica confuciana: el apoyo a una red de cinturones y carreteras, a saber, el \u201cMarco 16+1 de cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses de Europa Central y Oriental\u201d \u2014que celebra su octavo aniversario\u2014 al que se uni\u00f3 Grecia.<\/span><\/p>\n

La reuni\u00f3n sobre la que estamos hablando tuvo lugar en Dubrovnik en abril de 2019.<\/span><\/p>\n

La l\u00f3gica del Marco chino es estar estrechamente relacionada con la \u201cIniciativa de los Tres Mares\u201d de 2016, una iniciativa de la UE en la que China simplemente particip\u00f3.<\/span><\/p>\n

Como se indic\u00f3 anteriormente, en ese momento Grecia se uni\u00f3 al grupo.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, el Marco se cre\u00f3 en Budapest en 2012 para fomentar la cooperaci\u00f3n entre los (entonces) 16 pa\u00edses europeos m\u00e1s China, sobre la base de la nueva Ruta de la Seda China y la inversi\u00f3n en infraestructura, con miras a crear la l\u00ednea expr\u00e9s tierra-mar entre China y Europa.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de Grecia, los pa\u00edses europeos que participan en el Marco son la Rep\u00fablica Checa, Polonia, Hungr\u00eda, Albania, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Estonia, Lituania, Rumania, Serbia, Macedonia, Montenegro, Eslovaquia y Eslovenia.<\/span><\/p>\n

Entre los participantes actuales, 16 son Estados miembros de la UE, cinco son miembros de la zona del euro, cuatro son candidatos a participar en la moneda \u00fanica e incluso uno es un Estado miembro potencial de la UE. Desde el punto de vista geopol\u00edtico, China ha construido un formato ad hoc<\/em> b\u00e1sicamente dentro de la UE, un mecanismo que minimiza los riesgos de crisis en la Eurozona, crea un espacio aut\u00f3nomo de inter\u00e9s para China e incluso puede crear una mainmise<\/em> china dentro de la UE, lo que tambi\u00e9n podr\u00eda socavar su desarrollo futuro, si lo hay.<\/span><\/p>\n

El consorcio chino que gestiona la operaci\u00f3n es China-Road<\/em> and<\/em> Bridge Corporation<\/em>, una subsidiaria de China Communication Construction Company<\/em>, una empresa incluida en la lista Fortune 500<\/em>. La idea subyacente de los pa\u00edses de Europa oriental era utilizar el apoyo chino para estimular su desarrollo pero, en un documento del gobierno checo, se se\u00f1ala que los compromisos bilaterales ahora apenas se respetan.<\/span><\/p>\n

Esto se debe al coronavirus y a la actual crisis financiera en los pa\u00edses europeos, as\u00ed como a una carga de deuda a menudo elevada por parte de China. La UE, sin embargo, ha cambiado su enfoque pol\u00edtico y econ\u00f3mico hacia China, considerando m\u00e1s r\u00e1pidamente sus est\u00e1ndares normales.<\/span><\/p>\n

En enero de 2019, de hecho, la Federaci\u00f3n de Industrias Alemanas (BDI) public\u00f3 un documento que defini\u00f3 a China como un \u201cinversor sist\u00e9mico\u201d y pidi\u00f3 a la UE que hiciera m\u00e1s estrictas sus normas y reglamentos con vistas a competir con China y proteger a sus empresas.<\/span><\/p>\n

Esto fue seguido en marzo de 2019 por un documento del Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior, la estructura con sede en Bruselas que cree que es un servicio secreto, a menudo con resultados c\u00f3micos.<\/span><\/p>\n

El documento nos dec\u00eda que era necesario: a) fortalecer las relaciones con China, aunque con cuidado, en vista de promover intereses comunes a nivel mundial; b) controlar la inversi\u00f3n china en la UE, en pie de igualdad (grandes posibilidades) y c) para empujar a China hacia una econom\u00eda \u201csostenible\u201d.<\/span><\/p>\n

Un psicoling\u00fcista deber\u00eda ayudarnos a investigar los efectos de la palabra \u201cglobal\u201d en la mente de los l\u00edderes pol\u00edticos actuales.<\/span><\/p>\n

El documento tambi\u00e9n nos informaba de que la UE deber\u00eda buscar una relaci\u00f3n m\u00e1s s\u00f3lida y, sobre todo, mutua a nivel econ\u00f3mico.<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, se sostuvo \u2014casualmente\u2014 que los pa\u00edses del Marco 17+1 deber\u00edan actuar en una relaci\u00f3n homog\u00e9nea con las leyes de la UE. Podemos estar seguros de que lo har\u00e1n.<\/span><\/p>\n

Luego estaba la misma vieja historia sobre los \u201cderechos humanos\u201d y el evidente desarrollo \u201csostenible\u201d, por no hablar del cambio clim\u00e1tico, las afirmaciones de China sobre el Mar de China Meridional que, imaginamos, se perseguir\u00edan con o sin las \u201cbuenas almas\u201d de la UE, as\u00ed como la solicitud de una conexi\u00f3n entre China y la UE en Europa del Este \u2014aparte del Marco 17+1\u2014 que se perseguir\u00eda de todos modos hasta que China viera su inter\u00e9s, y por \u00faltimo, la repetici\u00f3n sustancial del acuerdo entre China y la UE declarado antes de 2019.<\/span><\/p>\n

S\u00f3lo para evitar permanecer en un mundo imaginario, debemos recordar aqu\u00ed un concepto maquiav\u00e9lico muy \u00fatil: \u201cNo hay que evitar la guerra, s\u00f3lo se puede posponer en beneficio de los dem\u00e1s\u201d.<\/span><\/p>\n

Sin mencionar que \u201clos Estados no est\u00e1n gobernados y mantenidos con palabras\u201d. \u00bfCu\u00e1l es la soluci\u00f3n al dilema? Con toda probabilidad, la UE ha tenido una fuerte advertencia de los Estados Unidos y est\u00e1 tratando de frenar, ralentizar y restringir sus relaciones con China.<\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n con el 5G, una cuesti\u00f3n clave para los Estados Unidos, la Comisi\u00f3n Europea ha se\u00f1alado una serie de \u201cmedidas necesarias\u201d.<\/span><\/p>\n

El documento de la UE nos dice que la red 5G es muy importante \u2014justo lo que necesit\u00e1bamos\u2014 y que la Uni\u00f3n tambi\u00e9n apoya la competencia y el mercado mundial. A continuaci\u00f3n, enumera las agencias europeas que se ocupan de ella.<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, la soluci\u00f3n para la UE es fomentar la ciberseguridad \u201ca trav\u00e9s de la diversidad de proveedores a la hora de construir la red\u201d.<\/span><\/p>\n

Cabe recordar que Jap\u00f3n firm\u00f3 un acuerdo con la UE sobre las mismas cuestiones en septiembre de 2019.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, todo se sabr\u00e1 una vez que el mecanismo de selecci\u00f3n de inversiones extranjeras de la UE haya dado sus resultados, teniendo en cuenta que se puso en marcha el 10 de abril de 2019 y se aplicar\u00e1 antes del 11 de octubre de 2020. Est\u00e1 relacionada con la Comunicaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n \u201cUna nueva estrategia industrial para Europa\u201d, que sostiene que \u201cnecesitamos una nueva forma de hacer negocios en Europa\u201d y que esto debe \u201creflejar nuestros valores y tradiciones de mercado social\u201d.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n afirma que \u201cnuestra estrategia industrial es emprendedora en esp\u00edritu y acci\u00f3n\u201d, pero tambi\u00e9n que \u201cla escalabilidad es fundamental en la econom\u00eda digitalizada\u201d \u2014y este es otro punto clave para nosotros.<\/span><\/p>\n

Un tema esencial, pero dejado al margen.<\/span><\/p>\n

Dejemos de lado las otras banalidades y trivialidades t\u00edpicas de los manifestantes de 1968 reci\u00e9n convertidos a la econom\u00eda de mercado.<\/span><\/p>\n

Evidentemente, la nueva Agencia tendr\u00e1 los siguientes objetivos: crear un \u201cmecanismo de cooperaci\u00f3n entre la Comisi\u00f3n Europea y los Estados miembros para intercambiar informaci\u00f3n\u201d \u2014como si no estuviera ya en vigor\u2014 para permitir a la Comisi\u00f3n realizar una evaluaci\u00f3n (obviamente no obligatoria) para detener las operaciones relativas a cualquier inversi\u00f3n extranjera \u2014aunque no est\u00e1 clara si para las PYME o de otro tipo\u2014 para que los Estados miembros autoricen a \u201ccomentar\u201d sobre las inversiones extranjeras en la UE; para enumerar una secuencia \u2014aunque no exhaustiva\u2014 de los sectores de inversi\u00f3n extranjera que podr\u00edan desencadenar un an\u00e1lisis por parte de esta organizaci\u00f3n tan poderosa: infraestructura y tecnolog\u00eda cr\u00edticas, insumos cr\u00edticos, acceso a datos personales y finalmente garant\u00eda de pluralismo de los medios, que poco tiene que ver con ello, pero \u201ctodo vale\u201d y cada poco ayuda.<\/span><\/p>\n

Eso es todo, hasta ahora.<\/span><\/p>\n

En diciembre de 2015, China cre\u00f3 la Fuerza de Apoyo Estrat\u00e9gico del Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n (PLASSF), la estructura de las Fuerzas Armadas chinas que se ocupan de la ciberguerra, la guerra espacial y las operaciones electr\u00f3nicas. \u00bfTiene la UE algo similar?<\/span><\/p>\n

Obviamente no. Adem\u00e1s, la OTAN tiene una pol\u00edtica de ciberdefensa, definida en la Cumbre de Gales de septiembre de 2014 y en la Cumbre de Varsovia de 2016. Pero no tiene una agencia conjunta para la pol\u00edtica cibern\u00e9tica, que no es s\u00f3lo la defensa, sino tambi\u00e9n el ataque.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* <\/sup><\/em><\/strong><\/span>Copresidente del Consejo Asesor Honoris Causa. El Profesor Giancarlo Elia Valori es un eminente economista y empresario italiano. Posee prestigiosas distinciones acad\u00e9micas y \u00f3rdenes nacionales. El Se\u00f1or Valori ha dado conferencias sobre asuntos internacionales y econom\u00eda en las principales universidades del mundo, como la Universidad de Pek\u00edn, la Universidad Hebrea de Jerusal\u00e9n y la Universidad Yeshiva de Nueva York. Actualmente preside el \u00abInternational World Group\u00bb, es tambi\u00e9n presidente honorario de Huawei Italia, asesor econ\u00f3mico del gigante chino HNA Group y miembro de la Junta de Ayan-Holding. En 1992 fue nombrado Oficial de la Legi\u00f3n de Honor de la Rep\u00fablica Francesa, con esta motivaci\u00f3n: \u201cUn hombre que puede ver a trav\u00e9s de las fronteras para entender el mundo\u201d y en 2002 recibi\u00f3 el t\u00edtulo de \u201cHonorable\u201d de la Academia de Ciencias del Instituto de Francia.<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Nota: traducido al espa\u00f1ol por el Equipo de la SAEEG con expresa autorizaci\u00f3n del autor.<\/em><\/strong>\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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