{"id":2394,"date":"2020-10-20T23:52:22","date_gmt":"2020-10-21T02:52:22","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=2394"},"modified":"2020-10-21T00:03:38","modified_gmt":"2020-10-21T03:03:38","slug":"cuba-y-japon-dos-experiencias-en-materia-de-diplomacia-publica-en-africa-subsahariana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/10\/20\/cuba-y-japon-dos-experiencias-en-materia-de-diplomacia-publica-en-africa-subsahariana\/","title":{"rendered":"CUBA Y JAP\u00d3N: DOS EXPERIENCIAS EN MATERIA DE DIPLOMACIA P\u00daBLICA EN \u00c1FRICA SUBSAHARIANA"},"content":{"rendered":"\n

Sunamis Fabelo Concepci\u00f3n*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Yosl\u00e1n Silverio Gonz\u00e1lez **<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

C. Franklin M. Hern\u00e1ndez***<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n
Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/h5>\n

Uno de los objetivos de desarrollo sostenible (Sustainable Development Goals<\/em>, SDGs) adoptados en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, el N\u00ba 4, plantea: garantizar una educaci\u00f3n de calidad, inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos. Para lograr los 17 SDGs, y en particular el referido a la educaci\u00f3n, es primordial la voluntad pol\u00edtica de los gobiernos para su implementaci\u00f3n. Para garantizar la educaci\u00f3n inclusiva y equitativa para todos se formul\u00f3 en 2015, el Plan de Acci\u00f3n 2030 para Educaci\u00f3n (Education 2030 Framework for Action<\/em>) con el objetivo de lograr el objetivo N\u00ba 4. Uno de los pilares fundamentales para favorecer la puesta en marcha de estos objetivos, sobre todo en las naciones en v\u00edas de desarrollo, es la cooperaci\u00f3n internacional. En este sentido, la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) resulta un pilar muy importante para impulsar diferentes programas de desarrollo socioecon\u00f3mico que permitan a pa\u00edses como los africanos, los m\u00e1s rezagados en estos indicadores, poder avanzar en este sentido.<\/span><\/p>\n

Los sectores de la cultura y la educaci\u00f3n resultan puentes claves para la consecuci\u00f3n de cualquier objetivo de desarrollo que se trace en la regi\u00f3n, por cuanto la comprensi\u00f3n cultural y el desarrollo, y el fortalecimiento de las capacidades son veh\u00edculos indispensables. Si la educaci\u00f3n constituye la base del empoderamiento de las sociedades africanas, la cultura es la forma, el c\u00f3mo hacer posible ese objetivo. Es por ello que cultura y educaci\u00f3n van de la mano y son instrumentos y fundamentos para llevar a cabo la cooperaci\u00f3n por ejemplo en materia de salud, medio ambiente, seguridad alimentaria, entre otros.<\/span><\/p>\n

Las relaciones que \u00c1frica ha mantenido con los actores tradicionales han estado fuertemente marcadas por un pasado colonial que no solo tensa los v\u00ednculos sino que los ha condicionado de una manera u otra. Sin embargo, el papel de actores no tradicionales en la regi\u00f3n, ha demostrado otras posibilidades de desarrollo a pesar de las asimetr\u00edas e intereses. En ese sentido Cuba y Jap\u00f3n son dos estudios de caso interesantes. No solo se trata de analizar el papel individual que cada uno ha desempe\u00f1ado en los pa\u00edses africanos sino de las posibilidades que la cooperaci\u00f3n triangular Cuba-Jap\u00f3n-\u00c1frica abre en cuanto a educaci\u00f3n y cultura de cara a las nuevas realidades geopol\u00edticas, a los desaf\u00edos globales y en aras de la contribuir, de acuerdo con las posibilidades de cada uno, con la implementaci\u00f3n de este objetivo en espec\u00edfico.<\/span> <\/strong><\/span><\/p>\n

\u00c1frica entre el Atl\u00e1ntico hist\u00f3rico y el Indo-Pac\u00edfico emergente<\/strong><\/span><\/h5>\n

La historia de \u00c1frica ha estado especial y desafortunadamente ligada a la historia colonial de Am\u00e9rica. La huella de la esclavitud marc\u00f3 el paso del continente negro a trav\u00e9s del Atl\u00e1ntico. En el caso particular de Cuba, resulta importante apuntar ciertos elementos del devenir hist\u00f3rico cubano. El arribo de los espa\u00f1oles a la isla, supuso el \u201cdescubrimiento\u201d y posteriormente el proceso de conquista y colonizaci\u00f3n. La desaparici\u00f3n de los indios cubanos estuvo condicionada por los maltratos sufridos a manos de los encomenderos. Para resolver los problemas de la fuerza de trabajo, desde la primera d\u00e9cada de la colonizaci\u00f3n los espa\u00f1oles introdujeron africanos, mucho m\u00e1s resistentes que los indios a los rigores de la explotaci\u00f3n. Los negros llegaron a Cuba desde muy temprano incorpor\u00e1ndose al proceso de mestizaje, que inclu\u00eda as\u00ed a indios, blancos y negros. A la par trajeron sus universos culturales, los cuales tambi\u00e9n comenzaron a mezclarse, dando lugar a los cimientos de una identidad nacional: el ser cubano.<\/span><\/p>\n

El arribo del mundo africano a Cuba lleg\u00f3 para concluir el proceso de conquista y colonizaci\u00f3n. La resistencia cultural africana debe entenderse en este contexto por una parte bajo el lente del sincretismo y la transculturaci\u00f3n y por otro lado, la evoluci\u00f3n de la conciencia de esclavitud[i]<\/a>. En sus esfuerzos de esconder su religi\u00f3n africana y sus pr\u00e1cticas m\u00e1gicas, los lucum\u00eds identificaron sus deidades africanas (orishas) con los santos del catolicismo, dando como resultado un sincretismo religioso conocido hoy en Cuba como la Santer\u00eda. Un santo cat\u00f3lico y un orisha lucum\u00ed son vistos como manifestaciones diferentes de la misma entidad espiritual.<\/span><\/p>\n

Al principio del siglo XIX, el alza del contrabando negrero vino aparejado de una evoluci\u00f3n activa y una reafirmaci\u00f3n en las creencias religiosas, tanto de los que ya estaban en Cuba como de los que arribaban, puesto que renovaron elementos rituales quiz\u00e1s ya perdidos o en v\u00edas de extinci\u00f3n por la inclemencia y el trato inhumano de los terratenientes cubano-espa\u00f1oles. Este intercambio produjo un salto cualitativo y les permiti\u00f3 dar un paso m\u00e1s firme hacia su futura identidad[ii]<\/a>. El significado de \u201clo cubano\u201d fue definido sobre la base de los ideales que se forjaron durante el siglo XIX, bajo situaciones de adversidad extrema que permitieron un alto grado de maduraci\u00f3n al sentimiento independentista. Fue as\u00ed que de una manera u otra el sentimiento anticolonial, de rebeld\u00eda, independencia y libertad ha estado en la forja de la nacionalidad cubana.<\/span><\/p>\n

De manera que ese pasado colonial com\u00fan y de estrechos v\u00ednculos culturales marca un importante precedente en la historia de las relaciones entre Cuba y los pa\u00edses africanos. La historia y la sangre africana no solo corre por las venas de cubanos y cubanas, sino que ambos comparten las ra\u00edces de un mismo universo cultural que ha dejado su huella no solo a trav\u00e9s del color de la piel, sino tambi\u00e9n de la religi\u00f3n, la m\u00fasica, las danzas y la historia del colonialismo. De ah\u00ed que no es de extra\u00f1ar la presencia cubana en \u00c1frica desde el inicio del proceso de descolonizaci\u00f3n que coincidi\u00f3 con el triunfo de la Revoluci\u00f3n Cubana en 1959. Ambos procesos se conectaron como parte de una visi\u00f3n de la pol\u00edtica exterior de Cuba de saldar la deuda acumulada con los pa\u00edses africanos reci\u00e9n independizados, sobre todo a partir del apoyo en dos esferas fundamentales: salud y educaci\u00f3n, las dos conquistas fundamentales de la Revoluci\u00f3n Cubana, garantes de libertad, emancipaci\u00f3n y una vida digna.<\/span><\/p>\n

Desde entonces, a pesar de que Cuba es un actor de menor peso econ\u00f3mico a nivel internacional, tiene una larga historia y prestigio en sus relaciones con \u00c1frica. Cuba ha sido uno de los que ha tenido la cooperaci\u00f3n internacional en el centro de su pol\u00edtica exterior, marcada por el internacionalismo, la solidaridad y el respeto a la soberan\u00eda de los pueblos. En cuanto a los enfoques, principios y fundamentos de la colaboraci\u00f3n de Cuba habr\u00eda que plantear que \u00e9sta se ha basado en el principio de compartir lo que se tiene con una profunda vocaci\u00f3n humanista, logrando romper paradigmas y fronteras, al colaborar con pa\u00edses con los cuales no comparte incluso afinidades pol\u00edticas.<\/span><\/p>\n

Cuba ha contribuido al debate y a la construcci\u00f3n de nuevas pr\u00e1cticas de cooperaci\u00f3n internacional, como un medio eficaz para erradicar la pobreza, el hambre y la exclusi\u00f3n en el mundo. Los enfoques y principios de la colaboraci\u00f3n cubana son los siguientes: se produce en beneficio e inter\u00e9s mutuo y equitativo entre los Estados; Cuba comparte lo que tiene; es ofrecida sin ning\u00fan tipo de condicionamientos pol\u00edticos; se desarrolla a partir de las potencialidades de los pa\u00edses involucrados sin \u00e1nimo de lucro; es una v\u00eda para la verdadera integraci\u00f3n; responde a las necesidades planteadas por los pa\u00edses receptores; consisten en el env\u00edo gratuito de profesionales y t\u00e9cnicos de la salud dirigidos a la atenci\u00f3n primaria de salud, en zonas rurales y remotas; los profesionales cubanos ofrecen sus servicios sin distinci\u00f3n de razas, credos religiosos y respetando las leyes y costumbres de los pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

En el caso de la reciente l\u00f3gica geopol\u00edtica del Indo-Pac\u00edfico, debe se\u00f1alarse que en el \u00faltimo decenio, a pesar de los profundos problemas estructurales que presentan los pa\u00edses africanos, heredados de la historia de colonialismo europeo, \u00c1frica ha experimentado un avance relativo en cuanto a determinados indicadores socioecon\u00f3micos y un incremento notable de sus relaciones internacionales con otros actores no tradicionales \u2014pa\u00edses que no tuvieron un pasado colonial en \u00c1frica\u2014 tales como China, India y Jap\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En el caso de los intereses nipones, estos se han concentrado sobre todo en las subregiones del \u00c1frica Occidental, el Cuerno africano y el \u00c1frica Oriental y Meridional. Por lo tanto, la ribera africana del Oc\u00e9ano \u00cdndico, se ha convertido en el epicentro de las relaciones de los pa\u00edses asi\u00e1ticos con \u00c1frica. Esto ha evidenciado un desplazamiento del centro de atenci\u00f3n, tradicionalmente enmarcado en el concepto euro-atl\u00e1ntico, hacia una l\u00f3gica de lo \u201cindo-pac\u00edfico\u201d, en la cual Jap\u00f3n tiene un lugar preponderante a trav\u00e9s de sus programas de asistencia al desarrollo y de iniciativas que tienen un impacto en las poblaciones locales en diferentes comunidades africanas.<\/span><\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, el concepto Indo-Pac\u00edfico <\/em>ha ganado mucho auge tanto en la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica como en el debate acad\u00e9mico. Esto se trata de la superaci\u00f3n de las anteriores concepciones de Asia-Pac\u00edfico, \u00c1frica Subsahariana y Medio Oriente; pues, el Indo-Pac\u00edfico consiste en la combinaci\u00f3n de todos los territorios desde la costa oriental de \u00c1frica y del Golfo P\u00e9rsico hasta el Pac\u00edfico. Esta combinaci\u00f3n de Estados no es casual: de hecho, el surgimiento del mismo concepto Indo-Pac\u00edfico se debe al entendimiento por parte de los principales actores de la regi\u00f3n de la creciente interacci\u00f3n econ\u00f3mica, pol\u00edtica, militar e incluso cultural, entre los componentes del \u00e1rea.<\/span><\/p>\n

Desde 2016, Jap\u00f3n comenz\u00f3 a implementar oficialmente el concepto de un \u201cIndo-Pac\u00edfico Libre y Abierto\u201d, a trav\u00e9s de la combinaci\u00f3n de dos continentes (Asia y \u00c1frica) y de dos oc\u00e9anos (Pac\u00edfico e \u00cdndico). Esta proyecci\u00f3n japonesa hacia el Oc\u00e9ano \u00cdndico, demuestra la creciente importancia geoestrat\u00e9gica que la regi\u00f3n tiene: en ella se ubican tanto las principales rutas mar\u00edtimas entre Asia y Europa, as\u00ed como los principales productores de petr\u00f3leo del Medio Oriente. Dicha importancia ha motivado la necesidad de desarrollar una mayor cantidad de proyectos de infraestructura en la costa oriental de \u00c1frica, y la consecuente preocupaci\u00f3n por la seguridad de esta subregi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La proyecci\u00f3n de estos actores asi\u00e1ticos hacia \u00c1frica se diferencia de la de las potencias europeas y de Estados Unidos. A pesar de sus marcados intereses en el continente, el dinamismo desarrollado en el espaci\u00f3 Indo-Pac\u00edfico, incorpora de manera org\u00e1nica a los pa\u00edses del este africano como sujetos activos, y no como meros objetos de fuentes de materias primas, lo cual promueve el desarrollo y el fortalecimiento de sus capacidades. En el caso de Jap\u00f3n sucede algo similar. Jap\u00f3n en \u00c1frica ha apostado por la cooperaci\u00f3n. Adem\u00e1s, el comercio japon\u00e9s se encuentra distribuido de manera tal que disminuye el riesgo de dependencia comercial con respecto a un solo actor o rubro exportable.<\/span><\/p>\n

La presencia japonesa en \u00c1frica, contribuye sin dudas a disminuir la tradicional dependencia de estos pa\u00edses a los poderes occidentales y fomenta las capacidades de determinados pa\u00edses de la regi\u00f3n \u2014aquellos que se convierten en centros de atracci\u00f3n de las inversiones extranjeras y de los proyectos de infraestructura\u2014 y con ello, el impulso a las pol\u00edticas de integraci\u00f3n implementadas por los organismos subregionales africanos y la Uni\u00f3n Africana. Una mayor confluencia de m\u00e1s actores extracontinentales \u2014entre ellos los emergentes\u2014 podr\u00eda incrementar las contradicciones geopol\u00edticas por el control de zonas de influencia. Al parecer, la ribera oriental africana \u2014costa del \u00cdndico\u2014 podr\u00eda convertirse en una potencial zona de contradicciones entre los intereses de China, India y Jap\u00f3n, de una parte, y de las potencias occidentales por la otra.<\/span><\/p>\n

Todas estas estrategias por el logro de \u00e1reas de influencia no solo se han centrado en el plano econ\u00f3mico-comercial, pol\u00edtico-diplom\u00e1tico e incluso en materia de seguridad, sino tambi\u00e9n pasa por la cuesti\u00f3n cultural. Estos tres pa\u00edses asi\u00e1ticos \u2014China, India y Jap\u00f3n\u2014 tambi\u00e9n han usado esta dimensi\u00f3n de la pol\u00edtica: la influencia cultural. La comunidad india en los pa\u00edses africanos desde Sud\u00e1frica hasta Uganda es muy fuerte, llegando a constituir una importante minor\u00eda \u00e9tnica en estos dos pa\u00edses, desde la \u00e9poca del imperio colonial brit\u00e1nico en \u00c1frica. Navegantes chinos, incluso llegaron a estas costas orientales de \u00c1frica mucho antes que los europeos y en la actualidad m\u00e1s de 2 millones de chinos viven y trabajan en toda la geogr\u00e1fica africana y su cultura y lengua son estudiadas en decenas de Institutos Confucio.<\/span><\/p>\n

Jap\u00f3n tampoco se ha quedado rezagado en este sentido. La emergente presencia japonesa en el continente tiene como objetivo el desarrollo de una infraestructura de calidad de manera que la regi\u00f3n se inserte eficazmente en el dinamismo del Indo-Pac\u00edfico para seguir avanzando en el desarrollo de sus relaciones con Jap\u00f3n, para lo cual el conocimiento sobre Jap\u00f3n a trav\u00e9s de sus programas de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y formaci\u00f3n profesional, es vital. Por su parte, la colaboraci\u00f3n cubana en \u00c1frica, desde sus inicios se ha basado fundamentalmente en el desarrollo de una Diplomacia P\u00fablica, a trav\u00e9s del uso de las ra\u00edces comunes presentes a ambos lados del Atl\u00e1ntico. Cuba contribuy\u00f3 a trav\u00e9s de la formaci\u00f3n profesional a dotar a los procesos emancipadores que se estaban dando en la regi\u00f3n de bases s\u00f3lidas para el futuro desarrollo socioecon\u00f3mico y por tanto para la sostenibilidad de los mismos. Por tales motivos, la cultura tambi\u00e9n ha formado parte de las pol\u00edticas p\u00fablicas de todos estos pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

A trav\u00e9s de la diplomacia p\u00fablica se pueden tejer y fortalecer nuevos puentes de cooperaci\u00f3n en la esfera cultural resaltando los valores comunes que se comparten. Esto por tanto contribuye a generar un entorno de confianza y empat\u00eda. La cultura, en sentido amplio, constituye una herramienta fundamental para acercar a gobiernos que incluso puedan tener diferencias pol\u00edticas.<\/span><\/p>\n

Dado los nuevos contextos en los que se ve inmersa la regi\u00f3n, se hace imprescindible el desarrollo de capacidades en las sociedades africanas de manera que puedan aprovechar los nuevos escenarios que comienzan a desplegarse. Los pa\u00edses africanos han logrado alcanzar una estabilidad pol\u00edtica que les permite comenzar a desarrollarse en mejores condiciones que en tiempos anteriores. Se trata de un nuevo momento en el cual estas sociedades pasan de ser meros receptores de la ayuda, a convertirse en agentes del cambio. En tal sentido la Diplomacia P\u00fablica se convierte en una de las formas m\u00e1s eficientes para gestionar las pol\u00edticas hacia \u00c1frica.<\/span><\/p>\n

En el debate en torno a que se entiende por diplomacia cultural, Javier Noya incluye en este t\u00e9rmino un conjunto de conceptos, intentando delimitar el t\u00e9rmino diplomacia p\u00fablica: relaciones culturales, poder blando, cooperaci\u00f3n cultural, comunicaci\u00f3n pol\u00edtica internacional, gesti\u00f3n de las percepciones, propaganda internacional, di\u00e1logo de culturas, di\u00e1logo de civilizaciones, relaciones p\u00fablicas internacionales y comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica (Noya, 2007). Javier Noya plantea que la diplomacia cultural es la base actual de la diplomacia p\u00fablica: \u201chasta tal punto que las etiquetas diplomacia p\u00fablica y diplomacia cultural se manejan como intercambiables<\/em>\u201d. Tambi\u00e9n este autor hace una diferencia con la cooperaci\u00f3n cultural al plantearla como \u201crelaciones de cooperaci\u00f3n entre instituciones culturales y educativas para que dos pa\u00edses puedan interactuar intelectual, art\u00edstica, y socialmente<\/em>\u201d, mientras que la diplomacia cultural ser\u00eda \u201cla incorporaci\u00f3n de la cultura a los intercambios internacionales y su utilizaci\u00f3n para apoyar la diplomacia pol\u00edtica y econ\u00f3mica de un pa\u00eds.<\/em>\u201d (Men\u00e9ndez Reyes, 2018).<\/span><\/p>\n

De acuerdo con \u00c1ngel Badillo, la diplomacia cultural es: \u201caquella forma de comunicaci\u00f3n exterior de los Estados en la cual la cultura desempe\u00f1a una tarea central, pero instrumental, subordinada a objetivos vinculados a la imagen exterior del pa\u00eds<\/em>\u201d (Badillo 2014, p.7). Mientras tanto, la principal conclusi\u00f3n a la que arriba la diplom\u00e1tica espa\u00f1ola Mar\u00eda Eugenia Men\u00e9ndez, es que la diplomacia cultural es una forma de diplomacia en la que la cultura es un instrumento esencial para la clarificaci\u00f3n de los mensajes pol\u00edticos que se quieren transmitir a trav\u00e9s de \u00e9sta (Men\u00e9ndez Reyes, 2018, p.1).<\/span><\/p>\n

Teniendo en cuenta lo aqu\u00ed expresado la Diplomacia Cultural tambi\u00e9n se asocia con un tipo de diplomacia p\u00fablica que incluye la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) como la ayuda gubernamental destinada a promover el desarrollo econ\u00f3mico y bienestar de los pa\u00edses en desarrollo. La asistencia puede ser provista de forma bilateral, de donante a receptor, o canalizada a trav\u00e9s de agencias multilaterales para el desarrollo como las Naciones Unidas o los sistemas bancarios. La asistencia incluye donativos, pr\u00e9stamos blandos (donde el donativo es no reembolsable al menos en un 25%) y la provisi\u00f3n de asistencia t\u00e9cnica\u201d (Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica para el Desarrollo, 2018) y en la formaci\u00f3n de recursos humanos, como ha sido el caso distintivo de Cuba.<\/span> <\/strong><\/span><\/p>\n

Cuba: su aporte a la educaci\u00f3n y formaci\u00f3n de profesionales en \u00c1frica Subsahariana<\/strong><\/span><\/h5>\n

Desde la d\u00e9cada de 1960, Cuba comenz\u00f3 a apoyar no solo a las fuerzas progresistas de Am\u00e9rica Latina sino tambi\u00e9n a los movimientos de liberaci\u00f3n nacional del continente africano que consolidaba su camino hacia la descolonizaci\u00f3n, as\u00ed como a otros gobiernos y fuerzas pol\u00edticas progresistas de \u00c1frica Subsahariana: Ghana, Guinea Bissau, Guinea, Mali, Etiop\u00eda, Tanzania, Angola, Zimbabwe, Mozambique, Namibia y Sud\u00e1frica. Este apoyo cubri\u00f3 una amplia cantidad de esferas que iban desde el respaldo pol\u00edtico-diplom\u00e1tico en los foros internacionales hasta el respaldo concreto en la formaci\u00f3n profesional, la transferencia de recursos y hasta la ayuda militar a los movimientos anticolonialistas y antiimperialistas que luchaban por lograr o mantener las independencias de sus pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

Con la ca\u00edda del Campo Socialista, la cooperaci\u00f3n de Cuba con \u00c1frica se modific\u00f3 sustancialmente y ha evolucionado en estas \u00faltimas tres d\u00e9cadas hacia nuevos m\u00e9todos y alcances, pero siempre manteniendo el principio de la colaboraci\u00f3n, sin interferencias en los asuntos internos de los pa\u00edses. Cuba mantuvo excelentes relaciones pol\u00edtico-diplom\u00e1ticas, al m\u00e1s alto nivel, con la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n e incluso alcanz\u00f3 el status de Estado Observador dentro de la UA, privilegio que pocos pa\u00edses tienen. De esta manera, continu\u00f3 con sus programas de cooperaci\u00f3n Sur-Sur en \u00c1frica en esferas tales como la salud, la educaci\u00f3n, la transferencia de tecnolog\u00eda y en el sector alimentario.<\/span><\/p>\n

Dos pilares fundamentales de la cooperaci\u00f3n Sur\u2013Sur de Cuba han sido el de la salud y la educaci\u00f3n. En el caso de \u00c1frica Subsahariana, la cooperaci\u00f3n m\u00e9dica se ha centrado en la lucha contra enfermedades transmisibles como la malaria, el \u00e9bola y de manera m\u00e1s reciente contra la Covid-19. Tambi\u00e9n otro de los programas en materia de salud extendidos a \u00c1frica ha sido la Operaci\u00f3n Milagro, <\/em>para devolver la visi\u00f3n a personas afectadas. <\/em>En el sector de la educaci\u00f3n Cuba se ha destacado por el ofrecimiento de becas para la formaci\u00f3n en Cuba de personal m\u00e9dico. Entre 1999 y el 2015 se han graduado, en total, 73 848 estudiantes extranjeros, de todas las ramas y niveles educacionales. De ellos, 27 685 (37.5%) eran de 47 pa\u00edses del \u00c1frica Subsahariana. Cuba ha ayudado tambi\u00e9n con la creaci\u00f3n de facultades de medicina para formar en las propias localidades a los profesionales que se necesiten. El n\u00famero de facultades en el exterior se extendi\u00f3 a 11 pa\u00edses, de los cuales 6 eran africanos: Angola, Eritrea, Gambia, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial y Tanzania. Otro de los ejemplos ha sido la implementaci\u00f3n del programa de alfabetizaci\u00f3n \u201cYo s\u00ed puedo\u201d <\/em>en Angola, con el cual se alcanzar\u00edan el 86.5 % de alfabetizados para el 2017 en ese pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

A ra\u00edz de la independencia de Angola en 1975, los acuerdos de colaboraci\u00f3n entre Cuba y \u00c1frica se implementaron en varios campos especialmente en el tema de la alfabetizaci\u00f3n. Fue 1978 cuando se env\u00eda el primer grupo de pedagogos en donde participan cientos de colaboradores j\u00f3venes. Como resultado fue la alfabetizaci\u00f3n de 1.3 millones de angole\u00f1os. Fue con \u00c1frica con quien se implementaron las primeras brigadas educativas, tanto de personas cubanas que viajaban a los pa\u00edses, como los cientos de j\u00f3venes que llegaron a Cuba a formarse como profesionales.<\/span><\/p>\n

Las primeras experiencias en Cuba fueron en la Isla de la Juventud, en donde se ten\u00edan las instalaciones educativas especialmente adaptadas por pa\u00eds para trabajar con las personas que llegaban a estudiar, bajo la responsabilidad directa del Ministerio de educaci\u00f3n de Cuba. En la actualidad, muchos de los funcionarios que est\u00e1n en los gobiernos de los pa\u00edses africanos o siendo importantes funcionarios en organismos multilaterales, han cursado carreras profesionales en Cuba desde tiempos atr\u00e1s.<\/span><\/p>\n

Uno de los programas ejemplares en educaci\u00f3n y que est\u00e1 considerado en la actualidad como una de las mejores herramientas para alfabetizar en el \u201cYo S\u00ed Puedo\u201d. Este programa fue creado por especialistas del Instituto Pedag\u00f3gico Latinoamericano y Caribe\u00f1o (IPLAC), dependencia del MINED a partir de una idea del Presidente Fidel Castro de crear un m\u00e9todo de ense\u00f1anza mediante la asociaci\u00f3n de los n\u00fameros con las letras del alfabeto. El IPLAC tiene como misi\u00f3n proyectar los resultados de la educaci\u00f3n cubana internacionalmente. Fomenta los v\u00ednculos acad\u00e9micos cient\u00edficos con instituciones nacionales y extranjeras, contribuyendo a la superaci\u00f3n de los maestros y profesores de la regi\u00f3n mediante diversas modalidades de educaci\u00f3n posgraduada. El IPLAC cuenta con m\u00e1s de 400 especialistas preparados para asesorar y monitorear proyectos de alfabetizaci\u00f3n por radio y TV. Una vez que se ha establecido el convenio de colaboraci\u00f3n, una misi\u00f3n de t\u00e9cnicos cubanos se desplaza al pa\u00eds para capacitar y acompa\u00f1ar a las distintas personas que participar\u00e1n en el proceso de alfabetizaci\u00f3n, durante misiones de dos a\u00f1os. Los t\u00e9cnicos cubanos no realizan el proceso de alfabetizaci\u00f3n, su aporte consiste en transferir la metodolog\u00eda a los nacionales, acompa\u00f1ar y asesorar a los formadores y facilitadores, que son personas locales, en la implementaci\u00f3n en el campo. (Morales, 2017).<\/span><\/p>\n

Otro de los programas implementados en Cuba es el \u201cYo S\u00ed Puedo seguir\u201d, es trata de un programa de pos-alfabetizaci\u00f3n. Es un programa audiovisual para el desarrollo de habilidades, la comprensi\u00f3n y adquisici\u00f3n de conocimientos en el nivel elemental b\u00e1sico para personas j\u00f3venes y adultas, de acuerdo con los sistemas educativos del pa\u00eds donde se implemente. La formaci\u00f3n permite a la poblaci\u00f3n beneficiaria asumir estudios superiores de capacitaci\u00f3n laboral o mayor acceso a las diferentes fuentes de trabajo en las comunidades donde viven. En la concepci\u00f3n del plan de estudio el centro de acci\u00f3n es la persona con su enfoque personol\u00f3gico en el que se atiente a la individualidad, su sentir, su experiencia de vida, su actuar con una proyecci\u00f3n social. La flexibilidad est\u00e1 dada por el car\u00e1cter contextual en su concepci\u00f3n, al mantener una estrecha relaci\u00f3n de interdependencia con el contexto hist\u00f3rico social en el que se implementa el programa, el constante progreso de las ciencias y las necesidades de los participantes. Este plan de estudios aunque est\u00e1 dise\u00f1ado a nivel central, deja previsto el ajuste, el cambio, el enriquecimiento de su contenido de cada contextualizaci\u00f3n que se realiza. (Morales, 2017)<\/span><\/p>\n

Los resultados alcanzados con la aplicaci\u00f3n de los dos m\u00e9todos permitieron que se desarrollaran territorios libres de analfabetismo, seg\u00fan los requerimientos de la UNESCO, los pa\u00edses de Venezuela, Bolivia y Nicaragua. El m\u00e9todo se ha aplicado tambi\u00e9n en Angola, Guinea E., Guinea Bis., Namibia, Nigeria, Tanzania. (Morales, 2017)<\/span><\/p>\n

A estos programas se han sumado otros que forman parte de la visi\u00f3n de mancipaci\u00f3n y complementariedad que Cuba tiene en esa relaci\u00f3n estrecha que es que Educaci\u00f3n-cultura. As\u00ed por ejemplo es v\u00e1lido mencionar el Programa de colaboraci\u00f3n deportiva y el de Formaci\u00f3n de Brigadas de Emergencia, Programas de Capacitaci\u00f3n y entrenamiento de maestros, campa\u00f1a de prevenci\u00f3n del Sida y otras enfermedades, la transferencia tecnol\u00f3gica.<\/span> <\/strong><\/span><\/p>\n

Formaci\u00f3n profesional en especialidades de ciencias m\u00e9dicas <\/strong><\/span><\/h5>\n

Otro de los pilares fundamentales de la colaboraci\u00f3n que Cuba ha ofrecido a diferentes partes del mundo ha sido la formaci\u00f3n en Cuba de personal m\u00e9dico a trav\u00e9s de un amplio programa de becas a estudiantes procedentes de pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. Los estudiantes hac\u00edan un compromiso moral de trabajar despu\u00e9s de su graduaci\u00f3n en comunidades rurales de sus pa\u00edses, desprovistas de servicios de salud. Hasta 1988 se hab\u00edan formado en Cuba m\u00e1s de 18 mil estudiantes.<\/span><\/p>\n

Desde la creaci\u00f3n, en 1999, de la Escuela Latinoamericana de Medicina (ELAM) en La Habana, se han formado miles de estudiantes procedentes de \u00c1frica, Am\u00e9rica Latina y del Medio Oriente. En este per\u00edodo, los estudiantes llegaban a Cuba a trav\u00e9s de becas que eran pagadas totalmente por el gobierno cubano. Este programa se mantuvo a pesar de la crisis econ\u00f3mica de la d\u00e9cada de 1990.<\/span><\/p>\n

Por ejemplo, en el caso de Sud\u00e1frica el primer grupo de 92 estudiantes procedentes de ese pa\u00eds lleg\u00f3 a Cuba en 1996. Un a\u00f1o m\u00e1s tarde se firm\u00f3 el Programa de Colaboraci\u00f3n M\u00e9dica entre Cuba y Sud\u00e1frica (SACMC) (Reed. G, 2008), que ampli\u00f3 el n\u00famero de estudiantes sudafricanos, de bajos ingresos, seleccionados para formarse en Cuba, con la condici\u00f3n de regresar al pa\u00eds y trabajar, en el sector p\u00fablico, por el mismo periodo que se hab\u00edan formado en la isla (Tandfonline, 2015). Bajo el Acuerdo de Cooperaci\u00f3n en el campo de la Salud P\u00fablica y los Servicios M\u00e9dicos de 2012, casi 3 000 estudiantes sudafricanos se formaron en Cuba.<\/span><\/p>\n

Tabla 1. Estudiantes de medicina graduados en la Escuela Latinoamericana de Medicina (ELAM) entre 2005-2016(Morales, 2017)<\/strong><\/span><\/p>\n

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Como se puede apreciar en la tabla anterior, solo en la ELAM (desde su fundaci\u00f3n en 1999 y el 2016) se han graduado de medicina 27 630 estudiantes extranjeros, de ellos eran africanos 1 333. Estos datos representan solo a una de las universidades m\u00e9dicas de Cuba. Entre 1999 y el 2015 se han graduado, en total, 73 848 estudiantes extranjeros, de todas las ramas y niveles educacionales. De ellos, 27 685 (37.5%) eran de 47 pa\u00edses del \u00c1frica Subsahariana y 3 334 (4.5%) eran de 18 naciones de \u00c1frica del Norte y Medio Oriente. (Morales, 2017). En la siguiente tabla seleccionamos los diez pa\u00edses con mayor cantidad de graduados, de ambas subregiones, en el mismo per\u00edodo.<\/span><\/p>\n

Tabla 2. Pa\u00edses con mayor cantidad de graduados en Cuba (1999-2015) (Morales, 2017)<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

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Seg\u00fan datos del Ministerio de Comercio Exterior de Cuba (MINCEX), en el curso 2017\/2018 estudiaban en el pa\u00eds unos 8 246 estudiantes africanos en diferentes carreras universitarias y bajo distintas modalidades: becarios financiados por sus gobiernos o autofinanciados. El total de estudiantes de diferentes nacionalidades que cursaban carreras de ciencias m\u00e9dicas en Cuba durante el curso 2018-2019 era de 8 478 (MINSAP, 2018) y en el curso 2019-2020 era de 7 726(MINSAP, 2019). La inmensa mayor\u00eda de estos estudiantes eran de pa\u00edses africanos y latinoamericanos. Si se suman el resto de las carreras universitarias y centros de educaci\u00f3n, la cifra de africanos asciende a m\u00e1s de 9 mil (2018).<\/span><\/p>\n

Cuba ha ayudado tambi\u00e9n con la creaci\u00f3n de facultades de medicina para formar en las propias localidades a los profesionales que se necesiten. Si el a\u00f1o 1963 marc\u00f3 el inicio de la cooperaci\u00f3n m\u00e9dica, en 1975 se estableci\u00f3, en la ciudad de Ad\u00e9n (Yemen) la primera facultad de medicina en el exterior con profesores cubanos. Desde entonces, varios pa\u00edses se han sumado a esta modalidad. El 12 de noviembre de 1986 se inaugur\u00f3, con 30 alumnos, la Escuela de Medicina \u201cMiguel D\u00edaz Arg\u00fcelles\u201d, en Guinea Bissau, lo que constituy\u00f3 el inicio de la colaboraci\u00f3n docente con ese pa\u00eds. La primera graduaci\u00f3n de m\u00e9dicos guineanos, en su propio pa\u00eds, fue el 24 de julio de 1992 (Marimon, 2019). Despu\u00e9s de 2004 se implement\u00f3 un nuevo programa de formaci\u00f3n conjunto con las brigadas m\u00e9dicas cubanas, donde los estudiantes comenzaban a involucrarse en los problemas sanitarios de sus pa\u00edses en conjunto con los cubanos. Con esta nueva proyecci\u00f3n, el n\u00famero de facultades en el exterior se extendi\u00f3 a 11 pa\u00edses, de los cuales 6 eran africanos: Angola, Eritrea, Gambia, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial y Tanzania. (Marimon, 2019)<\/span><\/p>\n

En el caso de Guinea Bissau, la guerra civil que estall\u00f3 en ese pa\u00eds en 1988, afect\u00f3 la colaboraci\u00f3n m\u00e9dica. No fue hasta el 2006 que se realiz\u00f3 la reapertura de la Facultad de medicina, en Bissau. Como resultado de la colaboraci\u00f3n docente cubana, entre el 2005 y el 2017 se graduaron 445 m\u00e9dicos, 318 en Guinea Bissau y 127 en Cuba. En el curso 2017-18, la Facultad de Medicina Ra\u00fal D\u00edas Arguelles, lleg\u00f3 a contar con un total de 34 profesores cubanos y 390 alumnos, del primero al sexto a\u00f1o de la carrera (Marimon, 2019). Tambi\u00e9n en Guinea Ecuatorial las autoridades locales recibieron en Malabo, a 19 nuevos profesores procedentes de Cuba que se sumaban a los que ya se encontraban impartiendo clases en la Universidad Nacional de Guinea Ecuatorial (UNGE), como parte del convenio de cooperaci\u00f3n entre ambos gobiernos. Uno de los factores en favor de esta colaboraci\u00f3n es el idioma espa\u00f1ol, lo que facilita la presencia de profesionales cubanos.<\/span><\/p>\n

Este ha sido un pilar fundamental de la colaboraci\u00f3n Sur-Sur de Cuba en materia de formaci\u00f3n profesional, la cual ha seguido consolid\u00e1ndose. En total se han graduado m\u00e1s de 30 mil estudiantes africanos en diversas especialidades, no solo en el sector de la medicina, sino tambi\u00e9n en ciencias sociales e ingenier\u00eda. De ellos, 28.299 pertenecen a la regi\u00f3n de \u00c1frica Subsahariana. Muchos de estos egresados han llegado a ocupar puestos destacados tanto en el gobierno como en instituciones acad\u00e9micas en sus respectivos pa\u00edses. Esta es una importante contribuci\u00f3n de Cuba a la formaci\u00f3n de personal m\u00e9dico en todas estas naciones.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Jap\u00f3n y su apuesta por la formaci\u00f3n de recursos humanos en \u00c1frica Subsahariana<\/strong><\/span><\/h5>\n

Jap\u00f3n ha apoyado a pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo en cuanto a la formaci\u00f3n de sus recursos humanos necesarios para impulsar el desarrollo socioecon\u00f3mico. Se ha concentrado en la educaci\u00f3n elemental, la educaci\u00f3n superior y en la vocaci\u00f3n t\u00e9cnica. En consonancia con la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, Jap\u00f3n adopt\u00f3 en 2015 una nueva estrategia de cooperaci\u00f3n en materia de educaci\u00f3n denominada \u201cLearning Strategy for Peace and Growth\u201d, <\/em>la cual estaba respaldada por la Carta de Cooperaci\u00f3n al Desarrollo aprobada en ese mismo a\u00f1o por al gabinete nip\u00f3n. Esta estrategia est\u00e1 destinada a lograr una educaci\u00f3n con calidad a trav\u00e9s de tres principios:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Cooperaci\u00f3n en materia de educaci\u00f3n para lograr la ense\u00f1anza inclusiva y equitativa.<\/span><\/li>\n
  2. Cooperaci\u00f3n en materia de educaci\u00f3n para el desarrollo de recursos humanos en los sectores industriales, cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico.<\/span><\/li>\n
  3. Establecer y expandir redes globales y regionales para la cooperaci\u00f3n en materia de educaci\u00f3n. (White Paper on Development Cooperation, 2017, p.52)<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Con tal prop\u00f3sito, en el F\u00f3rum de Alto Nivel de la ONU celebrado en julio de 2017, el entonces Ministro de Relaciones Exteriores de Jap\u00f3n, Fumio Kishida (2012-2017), se centr\u00f3 en el tema de los ni\u00f1os y j\u00f3venes, y expres\u00f3 la voluntad por parte de Jap\u00f3n de otorgar mil millones de d\u00f3lares hasta 2018 para los sectores de educaci\u00f3n, salud, reducci\u00f3n de desastres e igualdad de g\u00e9nero. Desde entonces, Jap\u00f3n ha incrementado sus programas para garantizar la educaci\u00f3n de ni\u00f1os en situaciones de vulnerabilidad, y brindar educaci\u00f3n vocacional. Solamente la contribuci\u00f3n general de Jap\u00f3n para el Global Partnership for Education <\/em>(GPE) destinado a la educaci\u00f3n primaria entre el a\u00f1o 2007 y 2016 fue de 24.76 millones de d\u00f3lares (\u00cdbidem, p.52)<\/span><\/p>\n

    Jap\u00f3n ha sido uno de los principales contribuyentes en materia de Ayuda Oficial al Desarrollo en \u00c1frica, con cifras multimillonarias dirigidas a la implementaci\u00f3n de varios programas de desarrollo socioecon\u00f3mico, en la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica\u00a0 \u2014technical assistance<\/em>\u2014 y la formaci\u00f3n profesional \u2014capacity building\u2014<\/em> tanto en pa\u00edses africanos como en el otorgamiento de becas para estudiar en Jap\u00f3n. Un ejemplo en el plano de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica en materia de educaci\u00f3n puede ser el implementado con ayuda japonesa en Burkina Faso. El denominado Proyecto de Apoyo a los Comit\u00e9s de Administraci\u00f3n de Escuelas (School Management Committee Support Project<\/em>, COGES) se implement\u00f3 entre el 2009 y el 2013. En mayo de 2014 se lanz\u00f3 su segunda fase, donde expertos japoneses estuvieron implicados junto con el Ministerio de Educaci\u00f3n del pa\u00eds para mejorar la calidad de la ense\u00f1anza a trav\u00e9s de la planificaci\u00f3n y la implementaci\u00f3n de actividades basadas en las necesidades de los estudiantes, as\u00ed como para la distribuci\u00f3n de los subsidios escolares (\u00cdbidem, p. 116).<\/span><\/p>\n

    A ra\u00edz de la Conferencia Internacional de Tokio para el Desarrollo de \u00c1frica (Tokio International Conference on African Development<\/em>, TICAD) en su quinta edici\u00f3n (TICAD V) celebrada en Yokohama, en 2013, Jap\u00f3n anunci\u00f3 que proveer\u00eda ambientes de educaci\u00f3n con calidad a unos 20 millones de ni\u00f1os en el periodo de 2013 \u2013 2018. Para lo cual se ampliar\u00edan los proyectos para mejorar la educaci\u00f3n en matem\u00e1ticas y ciencias, as\u00ed como en el asesoramiento en cuanto a optimizar los procesos de direcci\u00f3n educativa. Un ejemplo concreto de esto puede ser el caso de los Voluntarios para la Cooperaci\u00f3n de Jap\u00f3n en el Extranjero (Japan Overseas Cooperation Volunteers<\/em>, JOCVs) los cuales laboran en Kenya desde 2014, principalmente en escuelas primarias (\u00cdbidem, p.33).<\/span><\/p>\n

    Como parte de los acuerdos de TICAD VI, celebrada en Nairobi, Kenya, en 2016, se anunci\u00f3 que la AOD japonesa hacia \u00c1frica ser\u00eda de 30 mil millones de d\u00f3lares, para proyectos de infraestructura y la capacitaci\u00f3n de 10 millones de personas (Japan Ministry of Foreign Affairs, 2019, p. 239). En esta edici\u00f3n de TICAD VI tambi\u00e9n se decidi\u00f3 que la parte japonesa entrenar\u00eda aproximadamente a 20 mil profesores de matem\u00e1ticas y ciencias, en un per\u00edodo de tres a\u00f1os a partir de 2016 para fortalecer sus habilidades acad\u00e9micas en ciencia y tecnolog\u00eda (\u00cdbidem, p.52). Este acuerdo daba continuidad a los objetivos en materia de educaci\u00f3n establecidos en TICAD V.<\/span><\/p>\n

    De esta etapa puede ser citado por ejemplo Ruanda. En este pa\u00eds del \u00c1frica Central, desde noviembre de 2016, JICA ha estado implementando un programa \u2014JICA Partnership Program<\/em> (JPP)\u2014 para la formaci\u00f3n de profesores ruandeses de matem\u00e1ticas en escuelas primarias. Otro de los programas se denomina Think About Education in RWANDA<\/em> y consiste en invitar a Jap\u00f3n, a profesores de la Escuela Primaria Umuco Mwiza School <\/em>as\u00ed como a personal administrativo del Distrito de Gasabo para llevar a cabo un programa de entrenamiento de acuerdo a los m\u00e9todos japoneses de ense\u00f1anza. A su regreso al pa\u00eds, ellos puedan diseminar estos conocimientos a otras escuelas. Tambi\u00e9n profesores japoneses viajan a Ruanda para efectuar estas capacitaciones docentes (\u00cdbidem, p. 118).<\/span><\/p>\n

    Otras iniciativas han estado dirigidas a mejorar las condiciones en los centros educacionales, como ha sido el caso de Botsuana, un pa\u00eds eminentemente rural, con una poblaci\u00f3n en crecimiento y gran cantidad de migrantes. Cerca de Gaborone, la capital \u2014a media hora en carro\u2014, se ubicaba una escuela primaria p\u00fablica \u2014Serameng Primary School<\/em>\u2014 en muy malas condiciones infraestructurales. Ante el crecimiento de la cantidad de estudiantes, la escuela no ten\u00eda fondos ni para mejorar las condiciones de las aulas ni para ampliarlas. Ante esta situaci\u00f3n, Jap\u00f3n, a trav\u00e9s del Grant Assistance for Grass-Roots Human Security Project<\/em> financi\u00f3 la construcci\u00f3n de un nuevo bloque de aulas, entre febrero de 2016 y febrero de 2017. Este proyecto, de impacto local, benefici\u00f3 a unos 140 estudiantes (en cuatro grupos) que se alternaban en dos aulas y mejor\u00f3 la calidad de la ense\u00f1anza elemental en ese distrito (\u00cdbidem, p.117)<\/span><\/p>\n

    Jap\u00f3n tambi\u00e9n ha compartido sus experiencias en materia de educaci\u00f3n en ciencias y tecnolog\u00eda con varios pa\u00edses africanos, como es el caso de Egipto, donde desde 2008 funciona la Egypt-<\/em>Japan University of Science and <\/em>Technology<\/em> (E-JUST). Otra de las iniciativas en materia de educaci\u00f3n, en este caso de educaci\u00f3n superior, establecida desde 2014, fue la conocida como Iniciativa ABE (African Businees Education for Youth<\/em>). A trav\u00e9s de la misma se han entrenado 1 200 j\u00f3venes africanos en universidades japonesas entre 2014 y 2018 (Japan Ministry of Foreign Affairs, 2019, p. 242) a trav\u00e9s de un amplio programa de becas de maestr\u00edas y doctorados.<\/span><\/p>\n

    Otra de las pol\u00edticas en materia de educaci\u00f3n ofrecida por Jap\u00f3n a pa\u00edses africanos est\u00e1 relacionada con sus contribuciones como parte de la asistencia humanitaria en escenarios de conflictos. Estas crisis generan grandes vol\u00famenes de desplazamientos forzados de personas \u2014desplazados internos y refugiados\u2014 que se ven obligadas a abandonar sus \u00e1reas de residencia, de una regi\u00f3n a otra dentro de su propio pa\u00eds o a cruzar las fronteras. En estos contextos es muy importante poder proveer educaci\u00f3n a los ni\u00f1os y j\u00f3venes que se encuentran en esta situaci\u00f3n. A trav\u00e9s de la educaci\u00f3n y el entrenamiento vocacional se garantiza que estas personas est\u00e9n en condiciones de reintegrase a sus sociedades cuando regresen. (White Paper on Development Cooperation, 2017, p.15).<\/span><\/p>\n

    En la sexta reuni\u00f3n de las Oficinas Centrales de Promoci\u00f3n de los ODS llevada a cabo en diciembre de 2018 en la Oficina del Primer Ministro japon\u00e9s, se acord\u00f3 el \u201cPlan de Acci\u00f3n de los ODS 2019\u201d. En este documento se establecen las principales iniciativas del gobierno nip\u00f3n para su implementaci\u00f3n basado en tres pilares, entre ellos: lograr la dinamizaci\u00f3n regional y el empoderamiento de la siguiente generaci\u00f3n y de las mujeres. Con este Plan de Acci\u00f3n, Jap\u00f3n mantiene sus prop\u00f3sitos de contribuir con el desarrollo de los recursos humanos a nivel internacional, de lo cual \u00c1frica tambi\u00e9n se seguir\u00e1 beneficiado.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

    Horizontes de la cooperaci\u00f3n triangular en \u00c1frica en materia de educaci\u00f3n: los referentes cubano y japon\u00e9s.<\/strong><\/span><\/h5>\n

    En el contexto de la diplomacia p\u00fablica<\/em>, la AOD se concibe sobre todo en un esquema de relacionamiento abierto, flexible y respetuoso en el entendido de intereses comunes, mutuos beneficios y fortalecimiento de capacidades. De ah\u00ed que se plantean los principios de la eficacia de la ayuda <\/em>(La cooperaci\u00f3n Sur-Sur en el contexto de la eficacia de la ayuda<\/em>) como una herramienta para la b\u00fasqueda de complementariedad para construir una arquitectura que permita conectar plataformas nacionales, regionales y globales, interrelacionando diversas modalidades como son la Cooperaci\u00f3n Norte-Sur, Sur-Sur, y triangular.<\/span><\/p>\n

    En el documento White Paper on Development Cooperation <\/em>se define la cooperaci\u00f3n Sur-Sur o Cooperaci\u00f3n Triangular, como la que es ofrecida por un pa\u00eds en v\u00edas de desarrollo, relativamente avanzado, a otro pa\u00eds en v\u00edas de desarrollo, utilizando su experiencia en cuanto a las pol\u00edticas de desarrollo y sus propias capacidades en la formaci\u00f3n de recursos humanos. Tambi\u00e9n plantean que en muchos casos, la cooperaci\u00f3n, sobre todo t\u00e9cnica, es llevaba a cabo en pa\u00edses que tienen condiciones similares en el plano econ\u00f3mico y cultural o que tienen o enfrentan retos similares en cuanto al desarrollo. Cuando esta cooperaci\u00f3n es apoyada por donantes u organizaciones internacionales, la cooperaci\u00f3n entre pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo se define como cooperaci\u00f3n triangular – triangular cooperation<\/em> \u2013 (White Paper on Development Cooperation, <\/em>p.123).<\/span><\/p>\n

    En este particular resulta de suma importancia el intercambio de ideas, informaci\u00f3n, arte, lenguaje y otros aspectos de la cultura como instrumentos fundamentales para fomentar un entorno de confianza y entendimiento mutuo a la hora de gestionar determinados problemas glocales<\/em>. La glocalidad<\/em>, en nuestros d\u00edas, es resultado justamente de esos procesos globales que se expresan a nivel local[1].<\/span><\/p>\n

    Como se ha expuesto, la presencia cubana en \u00c1frica es un importante precedente en materia de Diplomacia P\u00fablica en la regi\u00f3n. Las diversas experiencias desarrolladas tanto en Cuba como en los pa\u00edses africanos han demostrado las potencialidades de Cuba en la asistencia y formaci\u00f3n de profesionales, haciendo \u00e9nfasis en la vocaci\u00f3n humanista. Por su parte, la reciente incursi\u00f3n nipona en \u00c1frica arroja nuevas luces sobre las posibilidades en cuanto a entendimiento cultural y desarrollo de capacidades.<\/span><\/p>\n

    Es as\u00ed que pueden identificarse diversas posibilidades de cooperaci\u00f3n cubano-japonesa en \u00c1frica. La esfera de la educaci\u00f3n constituye un importante sector en el cual pueden identificarse las potencialidades de la cooperaci\u00f3n triangular. La educaci\u00f3n primaria y la alfabetizaci\u00f3n son de las batallas m\u00e1s importantes por librar en \u00c1frica en aras de transitar al desarrollo t\u00e9cnico y profesional. Los proyectos de inversi\u00f3n japonesa en \u00c1frica significan fuentes de empleo y por ende se hace necesario tener fuerza de trabajo capacitada.<\/span><\/p>\n

    La cooperaci\u00f3n en materia de formaci\u00f3n de profesionales de la salud ser\u00eda un salto cualitativo y cuantitativamente superior en ese sentido. As\u00ed tambi\u00e9n lo podr\u00eda ser en el sector del deporte. Otras importantes \u00e1reas pueden considerarse, tales como la educaci\u00f3n ambiental y agr\u00edcola, en aras del fomento del bienestar ecol\u00f3gico, la seguridad alimentaria y en general la soberan\u00eda y el desarrollo sostenible. Estos son garantes fundamentales teniendo en cuenta la emergencia de una nueva l\u00f3gica geopol\u00edtica que comienza a emerger en el entorno africano, en la cual actores no tradicionales empiezan a tener un peso relativo en sus relaciones con \u00c1frica.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    Sobre los Autores<\/strong><\/span><\/p>\n

    * Doctora en Ciencias Hist\u00f3ricas (2018, Universidad de La Habana). M\u00e1ster en Historia Contempor\u00e1nea y Relaciones Internacionales (2011, Universidad de La Habana). Licenciada en Filosof\u00eda (2007, Universidad de La Habana). Actualmente es Investigadora y Profesora Titular en el Centro de Investigaciones de Pol\u00edtica Internacional (CIPI), donde es especialista en temas euroasi\u00e1ticos; Jefa de Proyectos; y Coordinadora general del Equipo de Investigaciones sobre Comunicaci\u00f3n, Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales. Email: <\/em><\/strong>sunamisfabelo@yahoo.es<\/a><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

    ** M<\/em><\/strong>\u00e1ster en Historia Contempor\u00e1nea Menci\u00f3n Estudios Afro-Asi\u00e1ticos (2014). Investigador Agregado (2016) y Profesor Asistente (2018). Licenciado en Historia por la Universidad de La Habana (UH) en el a\u00f1o 2009. Jefe del Grupo de \u00c1frica y Medio Oriente del Centro de Investigaciones de Pol\u00edtica Internacional (CIPI). Email: <\/em><\/strong>yosilglez@yahoo.es<\/a><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

    *** M\u00e1ster en Historia Contempor\u00e1nea y Relaciones Internacionales (2020, Universidad de La Habana). Licenciado en Relaciones Internacionales (2018, Instituto Superior de Relaciones Internacionales). Investigador del Centro de Investigaciones de Pol\u00edtica Internacional (CIPI) y miembro del Equipo de Asia como Especialista de Jap\u00f3n. Email: zsmaster1234@gmail.com<\/a><\/em><\/strong>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

    Notas<\/strong><\/span><\/p>\n

    [1]<\/a> El paradigma glocal <\/em>fue una de las principales contribuciones del marketing <\/em>japon\u00e9s a la creatividad y la innovaci\u00f3n empresarial. Este t\u00e9rmino apareci\u00f3 publicado por primera vez en los c\u00edrculos acad\u00e9micos econ\u00f3micos y sociol\u00f3gicos de Harvard a fines de la d\u00e9cada de 1980 por investigadores japoneses de marketing <\/em>estrat\u00e9gico, que desarrollaron el concepto glocal <\/em>como traducci\u00f3n del t\u00e9rmino agr\u00edcola japon\u00e9s dochakuka <\/em>(\u571f\u7740\u5316), que literalmente significa \u201cindigenizaci\u00f3n\u201d y refiere las t\u00e9cnicas agr\u00edcolas para adaptar un cultivo for\u00e1neo a las condiciones locales. El concepto glocal <\/em>fue empleado posteriormente en ambientes acad\u00e9micos de otras ramas econ\u00f3micas y Roland Robertson populariz\u00f3 el t\u00e9rmino al extenderlo a cualquier situaci\u00f3n social, cultural o pol\u00edtica en la que las dimensiones global y local se involucran. Robertson aplic\u00f3 el glocalismo <\/em>principalmente en el campo sociol\u00f3gico, destacando el hecho de que, principalmente en el mundo occidental, y en cierta medida, <\/strong>en Asia, los factores econ\u00f3micos y extra-econ\u00f3micos est\u00e1n estrechamente relacionados con los aspectos multiculturales de la poli-etnicidad que se pueden encontrar en las naciones y en lo que describi\u00f3 como \u201cmeganizaciones\u201d. Robertson se\u00f1al\u00f3 que estas sociedades se enmarcan en una estructura a veces contradictoria de ejes de raza y etnia, marco que define sus espacios y din\u00e1micas sociales. Adem\u00e1s, el capitalismo global consolidar\u00eda esta tendencia mundial, que recibe nombres como comunicaci\u00f3n multicultural, micro-marketing <\/em>o glocal<\/em>. (L\u00f3pez Aranguren, 2020, pp. 11-22)<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    Bibliograf\u00eda<\/strong><\/span><\/p>\n

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    Sunamis Fabelo Concepci\u00f3n* Yosl\u00e1n Silverio Gonz\u00e1lez ** C. Franklin M. Hern\u00e1ndez*** Introducci\u00f3n Uno de los objetivos de desarrollo sostenible (Sustainable Development Goals, SDGs) adoptados en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, el N\u00ba 4, plantea: garantizar una educaci\u00f3n de calidad, inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos. Para lograr … Seguir leyendo CUBA Y JAP\u00d3N: DOS EXPERIENCIAS EN MATERIA DE DIPLOMACIA P\u00daBLICA EN \u00c1FRICA SUBSAHARIANA<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[772],"tags":[35,773,458,475,140,381,774,333,312,449],"class_list":["post-2394","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-diplomacia-publica","tag-africa","tag-africa-subsahariana","tag-cooperacion","tag-cooperacion-internacional","tag-cuba","tag-cultura","tag-diplomacia-publica","tag-educacion","tag-japon","tag-religion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2394","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2394"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2394\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2394"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2394"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2394"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}