{"id":2499,"date":"2020-11-04T00:10:26","date_gmt":"2020-11-04T03:10:26","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=2499"},"modified":"2020-11-03T20:20:55","modified_gmt":"2020-11-03T23:20:55","slug":"el-atlantico-sur-una-zona-de-paz-y-cooperacion-en-conflicto-cuando-no-se-usan-las-herramientas-que-se-disponen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/11\/04\/el-atlantico-sur-una-zona-de-paz-y-cooperacion-en-conflicto-cuando-no-se-usan-las-herramientas-que-se-disponen\/","title":{"rendered":"EL ATL\u00c1NTICO SUR. UNA ZONA DE PAZ Y COOPERACI\u00d3N EN CONFLICTO. CUANDO NO SE USAN LAS HERRAMIENTAS QUE SE DISPONEN."},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

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Pa\u00edses miembros de la Zona de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur, ZPCAS.<\/strong><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Convencidos la mayor\u00eda de los pa\u00edses con Zona Econ\u00f3mica Exclusiva<\/strong><\/em> (en adelante ZEE) en el Atl\u00e1ntico Sur, en la 50a. sesi\u00f3n plenaria de la Asamblea General de las Naciones, se dict\u00f3 la Res. 41\/11 el 27 de octubre de 1986<\/em> donde se declar\u00f3 al Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico, en la regi\u00f3n entre \u00c1frica y Am\u00e9rica del Sur, como <\/em>\u201c<\/em><\/strong>Zona de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur\u201d (ZPCAS)<\/strong> y se exhort\u00f3 a todos los Estados de esta \u00e1rea \u201ca promover una mayor cooperaci\u00f3n regional, entre otras, para el desarrollo econ\u00f3mico y social; la protecci\u00f3n del medio ambiente; la conservaci\u00f3n de los recursos vivos y, la paz y seguridad de toda la regi\u00f3n\u201d a la par de impulsar \u2014en especial a los Estados militarmente importantes\u2014 que respeten escrupulosamente a esa regi\u00f3n como zona de paz y cooperaci\u00f3n, en particular mediante \u201cla reducci\u00f3n y eventual eliminaci\u00f3n de su presencia militar en dicha regi\u00f3n, la no introducci\u00f3n de armas nucleares o de otras armas de destrucci\u00f3n masiva y la no extensi\u00f3n a la regi\u00f3n de rivalidades y conflictos que le sean ajenos\u00bb.<\/em><\/span><\/p>\n

Am\u00e9rica y el Caribe por el Tratado de Tlatelolco (1967), ya se hab\u00eda convertido en la primera regi\u00f3n desnuclearizada (Alfredo Palacios, 30\/10\/18), cuesti\u00f3n que viol\u00f3 el Reino Unido de Gran Breta\u00f1a e Irlanda del Norte (en adelante el Reino Unido) a partir de 1982.<\/span><\/p>\n

Independientemente de las cuestiones relativas a la eliminaci\u00f3n del apartheid<\/em> y a la libre determinaci\u00f3n e independencia de Namibia que refiri\u00f3 la Asamblea e, instar a la aplicaci\u00f3n de todas las resoluciones referidas al colonialismo, el racismo y el apartheid<\/em>; como un hecho muy importante, en relaci\u00f3n de la ocupaci\u00f3n brit\u00e1nica de Malvinas, Georgias del Sur y S\u00e1ndwich del Sur (en adelante Malvinas), <\/em>la Asamblea tambi\u00e9n exhort\u00f3 a los Estados de la regi\u00f3n y a todas las dem\u00e1s regiones a que \u201c\u2026respeten la unidad nacional, la soberan\u00eda (\u2026) y la integridad territorial de todos los Estados (\u2026) observen estrictamente el principio de que el territorio de un Estado no debe ser objeto de una ocupaci\u00f3n militar (\u2026) as\u00ed como el principio de que es inadmisible la adquisici\u00f3n de territorios por la fuerza\u201d<\/em>.<\/span><\/p>\n

El Atl\u00e1ntico Sur es la frontera com\u00fan entre dos continentes que con anterioridad estaban unidos geol\u00f3gicamente y, ahora est\u00e1n separados por un extenso espacio mar\u00edtimo que linda con las costas americanas, africanas occidentales y ant\u00e1rtica. Los l\u00edmites del Atl\u00e1ntico Sur son en la latitud al norte del Ecuador y al Sur en 66\u00b033\u00b45\u201d donde se encuentra el C\u00edrculo Ant\u00e1rtico. Los l\u00edmites medidos en longitud son entre 70\u00b0 Oeste y 20\u00b0 Este. Rebasa la cuesti\u00f3n geogr\u00e1fica del Atl\u00e1ntico Sur e incluye archipi\u00e9lagos como Cabo Verde. (Gonz\u00e1lez, Ariel S. Universidad Kennedy, 2007).<\/span><\/p>\n

Angola, Argentina, Ben\u00edn, Brasil, Cabo Verde, Camer\u00fan, Costa de Marfil, Gab\u00f3n, Gambia, Ghana, Guinea-Conakri, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Liberia, Namibia, Nigeria, Rep\u00fablica del Congo, Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, Santo Tom\u00e9 y Pr\u00edncipe, Senegal, Sierra Leona, Sud\u00e1frica (<\/em>se incorpor\u00f3 en la cumbre de Brasilia de 1994), Togo y Uruguay suscribieron la \u201c<\/em>Zona de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur\u201d (en adelante ZPCAS) y, quedaron afuera de ello, las islas Ascensi\u00f3n y Trist\u00e1n da Cunha, que son colonias brit\u00e1nicas e, inclusive, nuestras Malvinas, Georgias del Sur y S\u00e1ndwich del Sur que, podr\u00edan interpretarse como participantes al ser parte de nuestro territorio nacional, pero sin concretarse mientras se encuentren ilegalmente ocupadas por el Reino Unido. Este hecho notable deber\u00eda contribuir a aislar al Reino Unido en el Atl\u00e1ntico Sur, ya que resulta inaceptable la presencia de buques y submarinos nucleares de su Armada en la regi\u00f3n y la ocupaci\u00f3n territorial mar\u00edtima y la explotaci\u00f3n ilegal de los recursos naturales, en contradicci\u00f3n con lo resuelto en la Res. 31\/49 de las Naciones Unidas; a la par de quedar marginada de cualquier proyecto global sur-sur que lleven adelante estos pa\u00edses respecto a la \u201cZona\u201d.<\/span><\/p>\n

Dejar\u00e9 de lado la historia respecto a los avances y retrocesos desde 1986 a la fecha de la ZPCAS; s\u00ed dir\u00e9 que los distintos gobiernos argentinos carecieron de una Pol\u00edtica de Estado al respecto y llevaron adelante t\u00e1cticas contradictorias, que fueron, desde no efectuar declaraciones finales sobre la cuesti\u00f3n Malvinas <\/em>en las reuniones; <\/em>minimizar el valor de la ZPCAS ausent\u00e1ndose el Canciller argentino en las deliberaciones, hasta tener alguna menci\u00f3n espec\u00edfica relativa a cumplir con la Res. 2065\/65 de la ONU, incluso, con el apoyo de pa\u00edses de la Comunidad de las Naciones Brit\u00e1nicas. Nada o casi nada respecto a la explotaci\u00f3n de los recursos naturales y en especial a los migratorios, cuya captura afecta al ecosistema y consecuentemente a la explotaci\u00f3n nacional del total del stock disponible originado en la ZEE Argentina.<\/span><\/p>\n

En s\u00edntesis, entiendo, que la Argentina ha desaprovechado hasta la fecha esta relaci\u00f3n afroamericana un\u00e1nime para favorecer la posici\u00f3n de Argentina en el Atl\u00e1ntico Sur, en particular, en lo relativo a Malvinas y la explotaci\u00f3n de los recursos naturales y muy especialmente los migratorios.<\/span><\/p>\n

Los Acuerdos, Tratados, Declaraciones, hojas de ruta (Acuerdos de Madrid, Pacto de Foradori-Duncan, Acuerdo de Nueva York, etc.) no han sido, lo que jur\u00eddica y diplom\u00e1ticamente todav\u00eda se discute, han sido lisa y llanamente cesiones de Argentina al Reino Unido y a los Estados de Bandera y la consolidaci\u00f3n de la extranjerizaci\u00f3n del mar argentino.<\/strong><\/span><\/p>\n

De tal modo que tenemos al menos tres problemas: <\/strong>El primero<\/strong><\/em>, hay que desactivar esas cesiones; <\/strong>el segundo<\/strong><\/em>, los brit\u00e1nicos tienen ocupado militarmente 1,6 millones de km2 de la ZEE Argentina y dentro de \u00e9l a los archipi\u00e9lagos de Malvinas, Georgias del Sur y S\u00e1ndwich del Sur y est\u00e1n en una situaci\u00f3n geopol\u00edtica de prevalencia respecto a la parte meridional del Atl\u00e1ntico Sur, la Ant\u00e1rtida y el Estrecho de Magallanes y, <\/strong>el tercero<\/strong><\/em>, hay que recuperar un mill\u00f3n de toneladas de productos pesqueros que se<\/strong> capturan en forma ilegal (INDNR) con o sin licencia brit\u00e1nica en el Atl\u00e1ntico Sudoccidental. No parece que, en esta situaci\u00f3n, la Argentina pueda desatender este importante foro, la m\u00e1s importante convenci\u00f3n sur-sur. <\/strong><\/span><\/p>\n

En su pol\u00edtica exterior de afianzar las relaciones con el \u00c1frica, la Rep\u00fablica Federativa del Brasil ha sido el principal promotor de esta iniciativa; pero, la Argentina deber\u00eda empezar a prestarle mucho inter\u00e9s, porque tiene varias razones de peso como he apuntado. Para ello, deber\u00eda darle especial atenci\u00f3n a las cuestiones de organizaci\u00f3n de modo de promover las acciones y acuerdos de cooperaci\u00f3n, ya que la actual estructura no cuenta con la din\u00e1mica suficiente, en la b\u00fasqueda de alcanzar la entidad internacional indispensable para sostener con fuerza nuestras iniciativas; promover acuerdos respecto al transporte mar\u00edtimo; el cuidado ambiental y de los recursos de las ZEE y del dominio de las especies migratorias y potenciar la relaci\u00f3n y los negocios con los pa\u00edses africanos costeros occidentales. Por ejemplo, las relaciones con Angola que nacieran en 1988 con Alfons\u00edn; en 2013 el gobierno la dinamiz\u00f3 con la designaci\u00f3n del embajador Julio Lascano y Vedia quien accedi\u00f3 a una Embajada inexistente. Se hicieron varios convenios de cooperaci\u00f3n que llevaron la balanza comercial de 150 a 400 millones de d\u00f3lares y hoy Angola est\u00e1 entre las que tienen balanza favorable para la Argentina. \u00c1frica es un mercado demandante de alimentos y tecnolog\u00eda que nuestro pa\u00eds puede proveer. Ello, no solo permitir\u00eda un intercambio de bienes sino un mayor inter\u00e9s africano en las cuestiones argentinas y en especial la relativa a los derechos de Argentina sobre Malvinas y la Ant\u00e1rtida.<\/span><\/p>\n

Por supuesto, que la ZPCAS, es el \u00e1mbito adecuado para tratar tambi\u00e9n, cuestiones relativas al narcotr\u00e1fico, trabajo esclavo, contrabando y crimen organizado. Temas en que la Argentina debiera acordar muy especialmente con el Uruguay, respecto al apoyo a buques asi\u00e1ticos que hacen apoyo en sus puertos.<\/span><\/p>\n

En las reuniones en Luanda y Montevideo se abordaron alguna de estas cuestiones en los tres talleres preparatorios y durante la VI Reuni\u00f3n Ministerial de la ZPCAS, donde el gobierno argentino le dio relevancia a tres temas claves: la cuesti\u00f3n de Malvinas, el desarrollo de los mecanismos de las Operaciones de Paz y en el marco del Derecho del Mar, la implementaci\u00f3n de medidas contra la pesca INDNR y la protecci\u00f3n de los recursos gen\u00e9ticos mar\u00edtimos (Gladys Lechini, Revista Brasileira de Estudios<\/em>, 7, Jan.\/Jun. 2019), aunque a la luz de los resultados, los avances han sido insignificantes respecto a la custodia de la soberan\u00eda pol\u00edtica, territorial, mar\u00edtima, pesquera y alimentaria argentina.<\/span><\/p>\n

Esta acci\u00f3n del bloque permitir\u00eda avances r\u00e1pidos de cooperaci\u00f3n en ciencia, tecnolog\u00eda y mec\u00e1nica agroindustrial e intercambios tecnol\u00f3gicos y de regulaci\u00f3n de la Pesca en el Atl\u00e1ntico Sur sin la injerencia de terceros pa\u00edses ajenos a ZPCAS que, a trav\u00e9s de la CONVEMAR, pretenden como Estados de Bandera (buques extranjeros) explotar los recursos que son de dominio de los Estados Ribere\u00f1os. Este es el caso de las flotas pesqueras chinas, coreanas y a taiwanesas, pero tambi\u00e9n, de las espa\u00f1olas que \u2014tienen licencias ilegales en Malvinas y pescan a distancia en alta mar\u2014 y habr\u00e1n de incrementar su presencia a ra\u00edz de reducirse sus capturas en aguas brit\u00e1nicas a ra\u00edz del Brexit y transformarse en un 30% en \u00c1reas Marinas Protegidas las aguas comunitarias.<\/span><\/p>\n

La ZPCAS se encuentra en abierta contradicci\u00f3n con la CONVEMAR ya que mientras aquella alentar\u00eda el intercambio de recursos naturales entre sus miembros y, por tanto, la protecci\u00f3n de \u00e9stos en sus ZEE y los migratorios fuera de ella, desalentando la injerencia de terceros pa\u00edses en la regi\u00f3n, la CONVEMAR y el Acuerdo de Nueva York promueven la explotaci\u00f3n de los Estados de Bandera (buques extranjeros que pescan a distancia) y la formaci\u00f3n de Organizaciones Regionales de Ordenamiento Pesquero (OROP) donde intervendr\u00edan pa\u00edses ajenos a la ZPCAS.<\/span><\/p>\n

Por cierto, el fortalecimiento del intercambio y la cooperaci\u00f3n generar\u00e1 mayores lazos para que los pa\u00edses que integran la ZPCAS apoyen de m\u00ednima la posici\u00f3n argentina de reclamar al Reino Unido la negociaci\u00f3n de soberan\u00eda seg\u00fan la Res. 2065\/65 de la ONU y de m\u00e1xima lo que ya Sudam\u00e9rica ha resuelto, que, es no prestar ning\u00fan tipo de apoyo (comercial, portuario, de transporte, log\u00edstica, etc.) que favorezca del desarrollo del Reino Unido en Malvinas y, en ese sentido, el gobierno de Argentina debe mantener una coherencia que no ha mantenido en las reuniones de la ZPCAS, respecto a reclamar o no sus derechos en Malvinas o, con la firma de acuerdos que autorizan vuelos desde Malvinas a San Pablo, investigaciones conjuntas pesqueras, etc. Una pol\u00edtica pendulante de Argentina que debe terminar y ajustar sus acciones a lo prescripto en la Disposici\u00f3n Transitoria Primera de la Constituci\u00f3n Nacional.<\/span><\/p>\n

\u00a1Nada mucho cuesta poco! Pero ha llegado la hora de avanzar con inteligencia, rigor y perseverancia.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Provincia de Corrientes). Ex Profesor Universidad UNNE y FASTA. Asesor en el Senado de la Naci\u00f3n. Doctor en Ciencias. Consultor, Escritor, autor de 24 libros (entre ellos \u201cMalvinas. Biograf\u00eda de Entrega\u201d) y articulista de la especialidad.<\/em><\/strong><\/span>\u00a0<\/em><\/span><\/p>\n

Copyright \u00a92020<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

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C\u00e9sar Augusto Lerena* Convencidos la mayor\u00eda de los pa\u00edses con Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (en adelante ZEE) en el Atl\u00e1ntico Sur, en la 50a. sesi\u00f3n plenaria de la Asamblea General de las Naciones, se dict\u00f3 la Res. 41\/11 el 27 de octubre de 1986 donde se declar\u00f3 al Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico, en la regi\u00f3n entre \u00c1frica y … Seguir leyendo EL ATL\u00c1NTICO SUR. UNA ZONA DE PAZ Y COOPERACI\u00d3N EN CONFLICTO. CUANDO NO SE USAN LAS HERRAMIENTAS QUE SE DISPONEN.<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[35,207,27,126,168,128,520,552,131,169],"class_list":["post-2499","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-atlantico-sur","tag-africa","tag-america-del-sur","tag-argentina","tag-atlantico-sur","tag-georgias-del-sur","tag-malvinas","tag-pesca-ilegal","tag-pesca-indnr","tag-reino-unido","tag-sandwich-del-sur"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2499","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2499"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2499\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2499"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2499"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2499"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}