{"id":2507,"date":"2020-11-06T20:00:48","date_gmt":"2020-11-06T23:00:48","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=2507"},"modified":"2020-12-07T22:48:49","modified_gmt":"2020-12-08T01:48:49","slug":"el-cono-sur-ante-su-postergada-integracion-competencia-ideologia-y-otros-obstaculos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/11\/06\/el-cono-sur-ante-su-postergada-integracion-competencia-ideologia-y-otros-obstaculos\/","title":{"rendered":"EL CONO SUR ANTE SU POSTERGADA INTEGRACI\u00d3N. COMPETENCIA, IDEOLOG\u00cdA Y OTROS OBST\u00c1CULOS."},"content":{"rendered":"\n

Marcelo Javier de los Reyes*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

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El presente art\u00edculo procura repensar la postergada y real integraci\u00f3n del Cono Sur en momentos en que la incertidumbre global nos ensombrece. Para ello retomo dos antiguos art\u00edculos con la intenci\u00f3n de establecer un debate sobre una cuesti\u00f3n que considero de vital importancia en que ciertas estructuras est\u00e1n crujiendo a partir de la competencia entre Estados Unidos y China, las diferencias entre Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea \u2014por ejemplo respecto de la OTAN y de las pol\u00edticas de defensa\u2014, el Brexit \u2014la salida del Reino Unido seguramente fortalecer\u00e1 el \u201catlantismo\u201d con los Estados Unidos, nada nuevo\u2014 o la b\u00fasqueda de un camino propio por parte de los europeos luego de d\u00e9cadas de haber sido llevados de las narices por la gran potencia del norte.<\/span><\/p>\n

En este marco, insisto en la imperiosa necesidad de que nuestra regi\u00f3n retome las posibilidades de una integraci\u00f3n sin intromisiones geopol\u00edticas o ideol\u00f3gicas de pa\u00edses extra regionales, varios de los cuales son los responsables de nuestras diferencias.<\/span><\/p>\n

En principio, deseo rescatar un art\u00edculo de Leonel Itaussu Almeida Mello, cuyo uno de sus m\u00e9ritos es haber examinado la literatura disponible respecto de la relaci\u00f3n entre Argentina y Brasil y demuestra que antes del Tratado de Integraci\u00f3n de 1986 hubo intelectuales que se abocaron a esa cuesti\u00f3n[1]<\/a>. El autor menciona el ensayo del historiador Caio Prado Jr., pero habr\u00eda numerosos investigadores que la abordaron, como por ejemplo Oscar Camili\u00f3n[2]<\/a> [3]<\/a> y el c\u00e9lebre libro \u201cArgentina y Brasil en la integraci\u00f3n continental\u201d de Liborio Justo[4]<\/a> (1902-2003), el que \u2014en 1936\u2014 le grit\u00f3 \u201c\u00a1Muera el imperialismo yanki!\u201d al primer presidente estadounidense en ejercicio que visitaba la Argentina, Franklin D. Roosevelt, en momento en que iba a iniciar su discurso ante el Congreso de la Naci\u00f3n. Al lado de Roosevelt, estaba el presidente de la Argentina, el general Agust\u00edn P. Justo, el padre de Liborio.<\/span><\/p>\n\n\n\n

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El 1\u00ba de diciembre de 1936 el presidente Franklin Delano Roosevelt brind\u00f3 su discurso en el Congreso Nacional.<\/strong><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

La relaci\u00f3n entre Argentina y Brasil fue central en varios trabajos que abordaron la cuesti\u00f3n de las represas, motivo de tensi\u00f3n en momentos en que ambos pa\u00edses eran gobernados por los militares, y el desarrollo nuclear. Con referencia a este \u00faltimo tema puede mencionarse Oliveiros S. Ferreira, quien public\u00f3 un art\u00edculo en O Estado de S\u00e3o Paulo<\/em>[5]<\/a>, tema que tambi\u00e9n fue tratado por el general Juan Enrique Guglialmelli[6]<\/a>.<\/span><\/p>\n

La idea relevante cuando se analiza en paralelo el desarrollo econ\u00f3mico de ambos pa\u00edses, que est\u00e1 muy bien sintetizada por Leonel Itaussu Almeida Mello, es observar c\u00f3mo la Argentina, cuya econom\u00eda era el doble de la brasilera en 1930, fue cediendo el paso r\u00e1pidamente hasta que medio siglo despu\u00e9s la econom\u00eda de Brasil se tornaba el cu\u00e1druple de la Argentina. Inmediatamente aclara que \u201cactualmente la diferencia se redujo a poco menos de dos tercios\u201d.<\/span><\/p>\n

El proceso de integraci\u00f3n a partir de 1986 y que deriv\u00f3 en el Mercorsur, ha sido un paso enorme pero incompleto. En este sentido rescato la parte final del art\u00edculo, cuando se refiere a la visi\u00f3n del general Juan Domingo Per\u00f3n acerca de que \u201cantes del tercer milenio nos encontrar\u00eda unidos o dominados\u201d, pero debe recordarse que en 1951 expres\u00f3 el famoso \u201cABC\u201d: \u201cla Argentina sola, no tiene unidad econ\u00f3mica. Brasil solo, tampoco. Chile solo, tampoco la tiene. Pero estos tres pa\u00edses unidos conforman quiz\u00e1 la unidad econ\u00f3mica m\u00e1s extraordinaria del mundo entero\u201d. El autor tambi\u00e9n menciona al general Guglialmelli, quien consideraba que \u201cel Cono Sur deber\u00eda ser el punto de partida para la ulterior unidad latinoamericana y un n\u00facleo de poder regional frente a los grandes centros de poder mundial\u201d. \u00c9sta, a\u00fan, es una tarea pendiente y por la que se debe poner todo el empe\u00f1o.<\/span><\/p>\n

El segundo art\u00edculo al que deseo referirme, es de John Child, de 1981, en el que considera acertadamente que Am\u00e9rica Latina, en la mayor parte del siglo XX, ha tenido un bajo nivel de conflictos y un gasto relativamente bajo en lo que se refiere a la compra de armas[7]<\/a>. No obstante no acuerdo en que esa compra de armas tuviera m\u00e1s relaci\u00f3n \u201ccon problemas internos como orgullos y rivalidades entre servicios\u201d sino que exist\u00edan conflictos entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n pero que, felizmente y salvo excepciones, no llegaron a convertirse en conflictos armados.<\/span><\/p>\n

Con respecto a la tipolog\u00eda que presenta, es verdad que varios conflictos lim\u00edtrofes han sido solucionados pero a\u00fan persisten varios, como el reclamo de la salida al mar por parte de Bolivia, el litigio entre Per\u00fa y Ecuador, y en el caso espec\u00edfico de la Argentina y Chile, parecer\u00eda que por m\u00e1s que se hayan solucionado numerosas cuestiones lim\u00edtrofes siempre surgir\u00e1 un nuevo motivo de reclamo por parte de Chile, como el formulado a partir de la extensi\u00f3n del mar territorial argentino.<\/span><\/p>\n

Dentro de esta tipolog\u00eda debo considerar \u2014a pesar de los a\u00f1os del art\u00edculo de Child\u2014 que ha acertado al expresar que \u201cen el presente y futuro las formas dominantes de conflictos ser\u00e1n ideol\u00f3gicas, por recursos, y por influencia\u201d. En la actualidad el tema de la puja por los recursos tiene una gran vigencia pero tambi\u00e9n debe destacarse que la imposibilidad de un desarrollo arm\u00f3nico y consensuado de los pa\u00edses de la regi\u00f3n se haya entrampado por disputas ideol\u00f3gicas. Un claro ejemplo de ello ha sido el fracaso de la UNASUR, una instituci\u00f3n que logr\u00f3 un consenso con amplias posibilidades de expansi\u00f3n en diversos \u00e1mbitos pero que finalmente no pudo avanzar por las divisiones entre los dirigentes de los pa\u00edses, quienes privilegiaron la ideolog\u00eda por encima del desarrollo y el bienestar de las poblaciones de sus respectivos pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

La UNASUR fue gestada con esa falla de origen, la ideologizaci\u00f3n, y signific\u00f3 la p\u00e9rdida de una gran oportunidad para la regi\u00f3n, a la que tanto le cuesta encontrar consensos y un camino propio de crecimiento. El Cono Sur precisa estadistas, es decir, dirigentes con visi\u00f3n estrat\u00e9gica, que se propongan trabajar en forma conjunta m\u00e1s que posar para una foto \u2026 algo que escasea en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

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*<\/em><\/strong> Licenciado en Historia (UBA). Doctor en Relaciones Internacionales (AIU, Estados Unidos). Director de la Sociedad Argentina de Estudios Estrat\u00e9gicos y Globales (SAEEG).<\/em><\/strong> Autor del libro \u201cInteligencia y Relaciones Internacionales. Un v\u00ednculo antiguo y su revalorizaci\u00f3n actual para la toma de decisiones\u201d, Buenos Aires: Editorial Almaluz, 2019.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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Referencias<\/strong><\/span><\/p>\n

[1] Leonel Itaussu Almeida Mello. \u201cBrasil y Argentina en perspectiva: competencia, distensi\u00f3n e integraci\u00f3n\u201d. En: Atilio A. Boron (Compilador), Teor\u00eda y filosof\u00eda pol\u00edtica. La recuperaci\u00f3n de los cl\u00e1sicos en el debate latinoamericano<\/em>. Buenos Aires: CLACSO, marzo de 2002, 304 p. (ISBN 950-9231-73-8).<\/span><\/p>\n

[2] Camili\u00f3n, Oscar H. \u201cAs rela\u00e7\u00f5es entre o brasil e Argentina no mundo atual\u201d. En: Revista Brasileira de Pol\u00edtica Internacional<\/em>, R\u00edo de Janeiro, vol. 12, n\u00ba 45-46,\u00a0 marzo-junio de 1969.<\/span><\/p>\n

[3] Camili\u00f3n, Oscar H. \u201cRelaciones argentino-brasile\u00f1as\u201d. En: Estrategia<\/em>, Buenos Aires, vol. 4. N\u00ba 21, marzo-abril de 1973.<\/span><\/p>\n

[4] Justo, Liborio. Argentina y Brasil en la integraci\u00f3n continental<\/em>. Buenos Aires: Centro Editor de Am\u00e9rica Latina, 1983, 184 p.<\/span><\/p>\n

[5] Ferreira, Oliveiros S. \u201cBrasil e Argentina: a geopol\u00edtica e a bomba\u201d. En: O Estado de S\u00e3o Paulo<\/em>, 26\/12\/1976.<\/span><\/p>\n

[6] Juan Enrique Guglialmelli. \u201c\u00bfBrasil fabrica la bomba?\u201d. En: Estrategia<\/em>, n\u00ba 70, p. 5-12.<\/span><\/p>\n

[7] John Child. \u201cPensamiento geopol\u00edtico y cuatro conflictos en Sudam\u00e9rica\u201d.\u00a0 Revista Ciencia Pol\u00edtica<\/em>, Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Chile, vol. 3-N\u00b012-1981, p. 71-104.<\/span><\/p>\n

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