{"id":256,"date":"2019-01-03T02:20:17","date_gmt":"2019-01-03T02:20:17","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=256"},"modified":"2019-02-14T01:28:31","modified_gmt":"2019-02-14T01:28:31","slug":"la-adaptacion-de-la-actividad-de-inteligencia-los-nuevos-tiempos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2019\/01\/03\/la-adaptacion-de-la-actividad-de-inteligencia-los-nuevos-tiempos\/","title":{"rendered":"La adaptaci\u00f3n de la actividad de inteligencia a los nuevos tiempos"},"content":{"rendered":"

Marcelo Javier de los Reyes*<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n

Los a\u00f1os de la Guerra Fr\u00eda, 1947-1991 \u2014si es que se asume que tuvo fin\u00a0 en\u00a0 ese \u00faltimo a\u00f1o, cuesti\u00f3n que puede ponerse en duda\u2014, significaron un tr\u00e1nsito de lo que puede llamarse \u201cuna desconocida seguridad\u201d a un mundo plagado de incertidumbres. Durante esos a\u00f1os en que se tem\u00eda que ocurriese una guerra nuclear, vistos desde hoy, muestran que el mundo era m\u00e1s seguro y previsible pues el sistema internacional bipolar permit\u00eda la existencia de un equilibrio regulado por la disuasi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Desde 1991 la emergencia de nuevos actores capaces de gravitar en el escenario internacional, como por ejemplo las organizaciones del crimen organizado \u2014entre las que deben incluirse las mafias italianas como la \u2019Ndrangheta de Calabr\u00eda, la Camorra de N\u00e1poles, los c\u00e1rteles de la droga de Colombia y M\u00e9xico, algunas organizaciones que estaban bajo el control de los servicios de inteligencia de los pa\u00edses del bloque sovi\u00e9tico, etc.\u2014 que han extendido su campo de acci\u00f3n a escala global, ONGs o fundaciones, grupos terroristas, poderosas empresas multinacionales y corporaciones (como las dedicadas a la industria de la defensa), han debilitado el poder de los actores centrales del sistema internacional: los Estados. Por tal motivo, se ha hecho imprescindible la introducci\u00f3n de un cambio en las actividades y objetivos de las agencias de inteligencia.<\/span><\/p>\n

Nuevas orientaciones de las agencias de inteligencia<\/strong><\/span><\/p>\n

A comienzos de la d\u00e9cada de los noventa, Alvin y Heidi Toffler dec\u00edan que \u201cde todas las instituciones de \u2018seguridad nacional\u2019 ninguna tiene una necesidad m\u00e1s honda de reestructuraci\u00f3n y reconsideraci\u00f3n que las dedicadas a la informaci\u00f3n exterior<\/em>\u201d [1]. Claro que este argumento es coherente con su concepci\u00f3n de la guerra de la \u201ctercera ola\u201d, basada en la tecnolog\u00eda, por lo que las agencias de inteligencia deb\u00edan adaptarse a la sociedad de la informaci\u00f3n [2].\u00a0<\/span><\/p>\n

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En su libro Las guerras del futuro<\/em>, estos autores se\u00f1alaban que en esa \u00e9poca las agencias de los Estados Unidos insum\u00edan anualmente US$ 30.000 millones pero que eran organizaciones de la segunda ola y, a\u00fan m\u00e1s, la KGB y la GRU sovi\u00e9ticas [3]. Sin embargo, debe tenerse presente que la incorporaci\u00f3n de la TECHINT (recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n por medios tecnol\u00f3gicos) no tiene ning\u00fan sentido si no est\u00e1 acompa\u00f1ada por una buena HUMINT (inteligencia humana), dado que los medios tecnol\u00f3gicos s\u00f3lo pueden limitarse a la reuni\u00f3n de la informaci\u00f3n pero no a su an\u00e1lisis, actividad reservada s\u00f3lo a la inteligencia humana. No obstante, los autores afirman que los agentes de inteligencia son iguales a los de la primera ola pero \u201carmados con las tecnolog\u00edas m\u00e1s complejas de la tercera\u201d[4]. De alguna manera coincide con lo expresado por el Doctor Diego Navarro Bonilla:<\/span><\/p>\n

El avance tecnol\u00f3gico ha determinado una ineludible evoluci\u00f3n de las capacidades, en las herramientas o en los instrumentos de la inteligencia aunque no ha modificado sustancialmente su esencia ni sus fundamentos te\u00f3ricos [5].\u00a0<\/em><\/span><\/p>\n

Del mismo modo, Alvin y Heidi Toffler se\u00f1alaban que para los ej\u00e9rcitos de la tercera ola dominar el terreno del conocimiento ser\u00eda tan crucial como en su momento fue dominar la geograf\u00eda y la topograf\u00eda del campo de batalla [6]. Ya en esos a\u00f1os, expresaron que la noci\u00f3n misma de \u201cseguridad nacional\u201d deb\u00eda incluir aspectos econ\u00f3micos, diplom\u00e1ticos e incluso ecol\u00f3gicos, adem\u00e1s \u2014obviamente\u2014 de los militares que constitu\u00edan su principal objeto de an\u00e1lisis.<\/span><\/p>\n

Un importante cambio de actitud de las agencias de inteligencia lo constituy\u00f3 la \u201cruptura con el secretismo\u201d que las caracteriz\u00f3 durante la Guerra Fr\u00eda, lo que fue el resultado de un proceso de revisi\u00f3n de los asuntos de inteligencia. Desde este enfoque puede reconocerse una mayor informaci\u00f3n y participaci\u00f3n de la sociedad en los temas de inteligencia \u2014a trav\u00e9s, por ejemplo, de la actividad parlamentaria\u2014 y una mayor divulgaci\u00f3n de los temas referidos al mundo de la inteligencia mediante la publicaci\u00f3n sobre estos temas en revistas especializadas \u2014algunas publicadas incluso por los propios organismos\u2014, el estudio de estos temas en el \u00e1mbito universitario como en el caso de la Universidad Nacional de la Plata de Argentina, las Universidades Juan Carlos I y Carlos III de Espa\u00f1a o la adaptaci\u00f3n de la metodolog\u00eda de inteligencia aplicada a la empresa y utilizada en universidades o institutos dedicados precisamente a estudios empresariales o econ\u00f3micos.<\/span><\/p>\n

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Por otro lado debe reconocerse una apertura en el manejo de las fuentes por parte de las agencias en la actualidad ya que utilizan un creciente n\u00famero de fuentes abiertas e incluso, dentro de \u00e9stas, de trabajos de \u00edndole acad\u00e9mica.<\/span><\/p>\n

Esa apertura, sumada a la globalizaci\u00f3n de las comunicaciones y de la econom\u00eda as\u00ed como la flexibilidad de las fronteras, ha dado lugar a una creciente interdependencia entre los diversos actores estatales y no estatales a escala global. Asimismo, las agencias de inteligencia deben contribuir para que las respectivas sociedades las acepten y las asuman como parte del sistema democr\u00e1tico, para el cual trabajan colaborando con la seguridad de cada uno de los miembros de la comunidad y velando para que el Estado pueda concretar sus intereses nacionales. En muchos casos se trata de una tarea dif\u00edcil mediante la cual deben granjearse la confianza de los ciudadanos, en el sentido de que operan en un marco de absoluto respeto por la ley y por las instituciones. En funci\u00f3n de ello, desde hace varios a\u00f1os, en Espa\u00f1a los funcionarios y los acad\u00e9micos dedicados a estos temas se encuentran abocados a lo que se denomina \u201ccultura de inteligencia\u201d, para lo cual han procedido a la realizaci\u00f3n de congresos y publicaciones [7].<\/span><\/p>\n

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Un claro ejemplo de esa pol\u00edtica es un v\u00eddeo de dibujos animados realizado por el Centro Nacional de Inteligencia (CNI) y la Universidad de C\u00e1diz en el marco del \u201cProyecto para el desarrollo de la cultura de Inteligencia\u201d. En este video se explica la utilidad que tiene la Inteligencia para la sociedad y las actividades que se realizan en el \u00e1mbito del CNI [8]. Sin embargo debe considerarse que la reserva, la confidencialidad, el secreto y la discreci\u00f3n a\u00fan perduran<\/strong>\u2014y deben perdurar\u2014 en el terreno de la inteligencia debido a que de ese modo se alcanza el \u00e9xito de sus objetivos y se resguarda la vida de las personas y la seguridad de los recursos a emplear. De la misma manera, los logros de las agencias de inteligencia tampoco tienen por qu\u00e9 ser p\u00fablicos y en ese sentido se realizan muchas tareas sin que la sociedad tome conocimiento.<\/span><\/p>\n

En la actualidad ciertas actividades de las agencias de inteligencia no difieren en muchos aspectos de aquellas que se pueden desarrollar en el \u00e1mbito de las empresas o de las consultoras.<\/span><\/p>\n

Como se ha expresado, las agencias de inteligencia se hallan condicionadas por ese contexto internacional por lo que han debido adaptarse a las nuevas necesidades de inteligencia y han debido \u201creinventarse\u201d en ese paso de un mundo peligroso pero estable, en el que se conoc\u00edan las amenazas y los enemigos, a este otro en el que predominan la inestabilidad, la emergencia de otro tipo de amenazas y la multiplicaci\u00f3n de los actores.<\/span><\/p>\n

En l\u00edneas generales, todas las agencias tanto en los pa\u00edses desarrollados \u2014por ejemplo Espa\u00f1a\u2014 como en los perif\u00e9ricos \u2014Argentina, Brasil, Chile\u2014 han necesitado introducir cambios y una nueva legislaci\u00f3n que garantice la transparencia de sus actividades en el marco de la democracia y del respeto de los derechos humanos dejando de lado, en numerosos casos, aquellas actividades m\u00e1s vinculadas a una contrainteligencia orientada a los opositores dentro de los propios Estados.<\/span><\/p>\n

Desde este enfoque, lo que se percibe es un cambio cultural hacia dentro de la organizaci\u00f3n pero que, a su vez, trasciende hacia la sociedad. Es un cambio influido por nuevas realidades pol\u00edticas, tecnol\u00f3gicas y sociales que contribuyeron tambi\u00e9n a una mayor profesionalizaci\u00f3n de la actividad de las agencias de inteligencia.<\/span><\/p>\n

La inteligencia hoy \u2014tambi\u00e9n a diferencia de lo que ocurr\u00eda en la Guerra Fr\u00eda\u2014, no pone la mira espec\u00edficamente en las cuestiones militares sino que, en un n\u00famero mayor de casos, se enfrenta a actores no estatales a organizaciones del crimen organizado o a grupos terroristas<\/strong>, conforme a la demanda de la agenda internacional, lo que en definitiva implica enfrentar a actores que no tienen una estructura organizativa como la que posee un actor estatal. Ello significa un reto diferente al que puede ofrecer un Estado.<\/span><\/p>\n

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Tapa del semanario Der Spiegel<\/em> en la que fue publicado el art\u00edculo de Hans Magnus Enzensberger, titulado \u201cAusblicke auf den B\u00fcrgerkrieg\u201d (1993)<\/strong><\/span><\/p>\n

Entre estos temas parecer\u00eda que en la actualidad se estar\u00eda dando un conflicto del que ya nos hab\u00eda advertido el escritor alem\u00e1n nacido en Baviera en 1929, Hans Magnus Enzensberger: la guerra civil molecular, en su art\u00edculo titulado Ausblicke auf den B\u00fcrgerkrieg<\/em> (\u201cVistas de la guerra civil\u201d) que fue publicado por el semanario alem\u00e1n Der Spiegel<\/em> en 1993 [9].<\/span><\/p>\n

Enzensberger escribi\u00f3:<\/span><\/p>\n

La Guerra Fr\u00eda ha sido reemplazada por un Nuevo Desorden Mundial bajo el signo de la Guerra Civil. Hacia finales del siglo XX se convirti\u00f3 en la forma dominante de conflicto armado. Actualmente hay entre 30 y 40 guerras civiles abiertas en todo el mundo, y hay indicios de que su n\u00famero no disminuir\u00e1 en el futuro, sino que aumentar\u00e1 [10].<\/em><\/span><\/p>\n

El autor advierte c\u00f3mo la verdadera guerra civil termina por eliminar \u201cla c\u00e1scara ideol\u00f3gica\u201d, se despoja de sus pretextos y deriva en una guerra de todos contra todos, una guerra civil que hace tiempo ha emigrado a las metr\u00f3polis y en la que sus met\u00e1stasis forman parte de la vida cotidiana de las grandes ciudades, no s\u00f3lo en ciudades de pa\u00edses pobres sino tambi\u00e9n en ciudades como Par\u00eds, Berl\u00edn, Detroit, Birmingham, Mil\u00e1n y Hamburgo. Enzensberger agrega:<\/span><\/p>\n

Lo dirigen no s\u00f3lo los terroristas y las agencias de inteligencia, los mafiosos y los\u00a0<\/em>skinheads, los narcotraficantes y los escuadrones de la muerte, los neonazis y los sheriff negros, sino tambi\u00e9n los ciudadanos discretos que se convierten de la noche en gamberros, pir\u00f3manos, pistoleros y asesinos en serie. Al igual que en las guerras africanas, estos mutantes son cada vez m\u00e1s j\u00f3venes [11].<\/em><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el autor, este tipo de guerras siempre son iniciadas por una minor\u00eda que hace imposible una convivencia civilizada, por lo que esas guerras civiles no se han apoderado de las masas sino que son \u201cmoleculares\u201d. Estas guerras s\u00f3lo se inspiran en el odio, no tienen ideolog\u00eda, y los perpetradores de hoy no necesitan rituales, desfiles, uniformes, programas, promesas y juramentos de lealtad como en el per\u00edodo de entreguerras que fue analizado por Hannah Arendt. Incluso, dice Enzensberger, pueden prescindir de un gu\u00eda, y \u201ccualquier vag\u00f3n del metro puede convertirse en una Bosnia en miniatura<\/em>\u201d [12].<\/span><\/p>\n

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Atentado al metro de San Petersburgo (2017)<\/strong><\/span><\/p>\n

Un mundo globalizado econ\u00f3micamente llev\u00f3 a que tambi\u00e9n las agencias de inteligencia se ocupen m\u00e1s por los asuntos econ\u00f3micos preparando informes para el decisor, previendo crisis u otros escenarios que puedan suscitarse a partir de potenciales desequilibrios de la econom\u00eda internacional y que puedan afectar a la econom\u00eda nacional.<\/span><\/p>\n

Esta interrelaci\u00f3n tan fuerte que existe entre los diversos pa\u00edses en t\u00e9rminos econ\u00f3micos precisa de cierta observaci\u00f3n por parte de los servicios de inteligencia, m\u00e1s a\u00fan luego de la denominada \u201ccrisis hipotecaria\u201d que estall\u00f3 en Estados Unidos en 2008 o de la crisis alimentaria que puede derivar en una grave situaci\u00f3n para la poblaci\u00f3n mundial pero que, sin duda, afectar\u00e1 m\u00e1s fuertemente a determinados pa\u00edses pobres o dependientes de la importaci\u00f3n de alimentos.<\/span><\/p>\n

Las agencias han tomado como parte de sus temas de an\u00e1lisis las cuestiones macroecon\u00f3micas, las transferencias de dinero \u2014en funci\u00f3n de detectar financiamiento del terrorismo o lavado de dinero\u2014, las inversiones y los sectores estrat\u00e9gicos. En funci\u00f3n de ese creciente inter\u00e9s por los temas econ\u00f3micos, existen algunos servicios, como por ejemplo el CNI espa\u00f1ol, que se han orientado hacia la Inteligencia Econ\u00f3mica y hacia la Inteligencia Competitiva, mediante la cual procuran beneficiar a sus empresas nacionales, evaluar riesgos, analizar tendencias, etc.<\/span><\/p>\n

A modo de conclusi\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n

Como puede apreciarse, la complejidad del escenario internacional tras lo que se consider\u00f3 el fin de la Guerra Fr\u00eda, la proliferaci\u00f3n de actores no estatales y la emergencia de amenazas que afectan el normal desarrollo de los Estados, ha llevado a que las agencias de inteligencia a escala mundial redefinieran sus objetivos y ampliaran sus campos de an\u00e1lisis. Por otro lado, tambi\u00e9n procedieron a un mayor intercambio de informaci\u00f3n y a una colaboraci\u00f3n m\u00e1s estrecha en funci\u00f3n de enfrentar amenazas como el terrorismo, el anarquismo y el narcotr\u00e1fico.<\/span><\/p>\n

Finalmente, puede afirmarse que las amenazas y riesgos presentes en nuestro mundo actual someten permanentemente a los gobiernos a diversos desaf\u00edos que s\u00f3lo pueden ser enfrentados si las agencias de inteligencia se mueven un paso adelante de aquellos actores que intentan aprovecharse de las vulnerabilidades que puedan ofrecer los Estados.<\/span><\/p>\n

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* Licenciado en Historia, graduado en la Facultad de Filosof\u00eda y Letras, de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Doctor en Relaciones Internacionales, School of Social and Human Studies, Atlantic International University (AIU), Honolulu, Hawaii, Estados Unidos. Tema de tesis: \u201cIntelligence and International Relations: an old relationship and its current revaluation for decision-making\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

* Licenciado en Historia, graduado en la Facultad de Filosof\u00eda y Letras, de la Universidad de Buenos Aires (UBA). <\/em><\/p>\n

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S\u00edganos en @ArgentinaSaeeg<\/p>\n

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Referencias:<\/strong><\/span><\/p>\n

[1] Alvin y Heidi Toffler. Las guerras del futuro. La supervivencia en el alba del siglo XXI<\/em>. Barcelona: Plaza & Jan\u00e9s, 1994, p. 218.<\/span>\r\n[2] Ib\u00edd<\/em>., p. 218.\u00a0<\/span>\r\n[3] Ib\u00edd<\/em>., p. 219-220.<\/span>\r\n[4] Ib\u00edd<\/em>., p. 224.<\/span>\r\n[5] Diego Navaro Bonilla. Derrotado pero no sorprendido. Reflexiones sobre la informaci\u00f3n secreta en tiempo de guerra<\/em>. Madrid: Plaza y Vald\u00e9s Editores, 2007, p. 23.<\/span>\r\n[6] Alvin y Heidi Toffler. Op. cit<\/em>., p. 223.<\/span>\r\n[7] Fernando Velasco; Rub\u00e9n Arcos (eds.). Cultura de Inteligencia. Un elemento para la reflexi\u00f3n y la colaboraci\u00f3n internacional<\/em>. Madrid: Plaza y Vald\u00e9s Espa\u00f1a, 2012, 372 p.\u00a0<\/span>\r\n[8] Antonio D\u00edaz (director); Cristina del Real; Diego Maldonado. \u201c\u00bfSabes qu\u00e9 es el CNI y para qu\u00e9 sirve? (8-11)\u201d. CNI y la Universidad de C\u00e1diz, \u201cProyecto para el desarrollo de la cultura de Inteligencia\u201d, <https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=LqFP47tWWbc<\/a>>.<\/span>\r\n[9] Hans Magnus Enzensberger. \u201cAusblicke auf den B\u00fcrgerkrieg\u201d. Der Spiegel<\/em>, 25\/06\/1993.02\/05\/2019<\/span>\r\n[10] \u00cddem<\/em>.<\/span>\r\n[11] \u00cddem<\/em>.<\/span>\r\n[12] \u00cddem<\/em>.<\/span><\/pre>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Marcelo Javier de los Reyes* Introducci\u00f3n Los a\u00f1os de la Guerra Fr\u00eda, 1947-1991 \u2014si es que se asume que tuvo fin\u00a0 en\u00a0 ese \u00faltimo a\u00f1o, cuesti\u00f3n que puede ponerse en duda\u2014, significaron un tr\u00e1nsito de lo que puede llamarse \u201cuna desconocida seguridad\u201d a un mundo plagado de incertidumbres. Durante esos a\u00f1os en que se tem\u00eda … Seguir leyendo La adaptaci\u00f3n de la actividad de inteligencia a los nuevos tiempos<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"image","meta":{"footnotes":""},"categories":[39],"tags":[],"class_list":["post-256","post","type-post","status-publish","format-image","hentry","category-inteligencia","post_format-post-format-image"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/256","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=256"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/256\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=256"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=256"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=256"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}