{"id":2581,"date":"2020-11-23T00:10:33","date_gmt":"2020-11-23T03:10:33","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=2581"},"modified":"2020-11-22T23:02:11","modified_gmt":"2020-11-23T02:02:11","slug":"un-mundo-turbulento-segunda-edicion-de-la-guerra-fria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2020\/11\/23\/un-mundo-turbulento-segunda-edicion-de-la-guerra-fria\/","title":{"rendered":"UN MUNDO TURBULENTO \u00bfSEGUNDA EDICI\u00d3N de LA GUERRA FR\u00cdA?"},"content":{"rendered":"\n

Marcos Kowalski*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

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Luego de finalizar la Segunda Guerra Mundial y a lo largo de todo el periodo en el que dur\u00f3 la llamada Guerra Fr\u00eda, (1947-1991) estuvieron enfrentados el bloque denominado \u201caliado\u201d encabezado por los norteamericanos e integrados en la OTAN y el de los pa\u00edses sovi\u00e9ticos que formaron el denominado Pacto de Varsovia, produciendo muchos momentos en los que cundi\u00f3 la alarma ante un posible conflicto entre ambos gigantes.<\/span><\/p>\n

El fantasma del estallido de una Tercera Guerra Mundial de car\u00e1cter nuclear ha estado presente a lo largo de las cinco d\u00e9cadas en las que ambos bloques estuvieron enfrentados psicol\u00f3gicamente, existiendo numerosos casos en los que cualquier peque\u00f1o incidente, despiste, fallo t\u00e9cnico o diplom\u00e1tico podr\u00eda haber causado situaciones capaces de hacer volar por los aires todo el planeta.<\/span><\/p>\n

A pesar de que no hubo confrontaciones directas entre ambas potencias, hubo muchos momentos de gran tensi\u00f3n militar, diplom\u00e1tica, econ\u00f3mica e incluso psicol\u00f3gica y fue causa de enormes desembolsos econ\u00f3micos y enfrentamientos llevados a cabo de forma indirecta, a trav\u00e9s de pa\u00edses o movimientos revolucionarios, contrarrevolucionarios y guerrillas bajo la influencia de un pa\u00eds o el otro con la simple finalidad de poner a prueba las capacidades de resistencia del adversario o en busca de nuevos adeptos o seguidores a su causa.<\/span><\/p>\n

La finalizaci\u00f3n de la Guerra Fr\u00eda ocurre \u201coficialmente\u201d tras el desmantelamiento de la URSS en 1991 y el fin de un s\u00faper poder comunista. Pero Los signos de que algo estaba ocurriendo acontecieron a lo largo de la d\u00e9cada de los 80 cuando el l\u00edder comunista sovi\u00e9tico M. Gorvachev introdujo los conceptos de reforma y apertura (perestroika<\/em> y glasnost<\/em>).<\/span><\/p>\n

A esto se sum\u00f3 un sin n\u00famero de movimientos anticomunistas en pa\u00edses como Polonia o deseos de separarse del control sovi\u00e9tico en muchos de los antiguos pa\u00edses del Pacto de Varsovia, particularmente en Alemania Oriental, tras la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn el 9 de noviembre de 1989, motivada por la apertura de fronteras entre Austria y Hungr\u00eda en mayo de 1989, ya que cada vez m\u00e1s alemanes viajaban a Hungr\u00eda para pedir asilo en las distintas embajadas de la Rep\u00fablica Federal Alemana.<\/span><\/p>\n

En cuanto a la Uni\u00f3n de Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas (URSS) el 8 de diciembre de 1991, los representantes de las tres rep\u00fablicas eslavas RSFS de Rusia, RSS de Bielorrusia y RSS de Ucrania firmaron el Tratado de Belovesh que supuso la disoluci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, constituy\u00e9ndose la Comunidad de Estados Independientes (CEI), abierta al resto de las Rep\u00fablicas. Como consecuencia, todas las Rep\u00fablicas de la URSS fueron reconocidas internacionalmente como Estados independientes. As\u00ed, la gigantesca Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica se auto disuelvi\u00f3 en 15 rep\u00fablicas independientes, siendo la mayor de ellas Rusia.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de todo esto, Rusia se comprometi\u00f3 al repliegue de numerosas armas nucleares que el Pacto de Varsovia ten\u00eda desplegadas en varias rep\u00fablicas, fundamentalmente en Ucrania, y a la destrucci\u00f3n de los importantes arsenales de armas qu\u00edmicas y biol\u00f3gicas, proceso que ha durado muchos a\u00f1os y que a\u00fan no se ha completado del todo.<\/span><\/p>\n

Pero hoy podemos afirmar, que, aunque la Guerra Fr\u00eda se dio por terminada de forma oficial, oficiosamente Rusia siempre ha continuado manteniendo su rivalidad bipolar con EEUU y ha tratado de influir en forma activa o pasiva en los conflictos posteriores a la disoluci\u00f3n de la URRS en los que interven\u00eda EEUU, en solitario o de forma combinada con la OTAN u otro tipo de aliados.<\/span><\/p>\n

En el aspecto pol\u00edtico internacional Rusia ha ejercido de forma f\u00e9rrea su derecho a veto como miembro permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (CSNU) y en la mayor\u00eda de las ocasiones ha encontrado el apoyo de China, aunque los aparentes \u00faltimos distanciamientos e intereses encontrados entre estos dos pa\u00edses han reducido en cierta medida dichos apoyos.<\/span><\/p>\n

Conviene aqu\u00ed hacer una peque\u00f1a referencia a la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y Cooperaci\u00f3n en Europa (OSCE). Organizaci\u00f3n, que tiene su origen en la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa (CSCE), celebrada en Helsinki en 1975, y que est\u00e1 conformada por 57 Estados: todos los pa\u00edses de Europa (incluidos la Federaci\u00f3n Rusa y todos los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea) m\u00e1s los de Asia Central y Am\u00e9rica del Norte (Canad\u00e1 y Estados Unidos). Est\u00e1 reconocida como organismo regional conforme al cap\u00edtulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas. Su sede se encuentra en Viena, Austria.<\/span><\/p>\n

La OSCE desarrolla sus actividades y adopta sus decisiones por la regla del consenso. Sus obligaciones y compromisos son de car\u00e1cter pol\u00edtico. Ambos rasgos confieren a esta Organizaci\u00f3n su car\u00e1cter espec\u00edfico, al tratarse de la Organizaci\u00f3n de car\u00e1cter regional m\u00e1s importante despu\u00e9s de las Naciones Unidas. Sus relaciones con las otras organizaciones e instituciones internacionales se desarrollan sobre la base del esp\u00edritu de cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n tratando de no duplicar los cometidos respectivos.<\/span><\/p>\n

Las organizaciones con las que la OSCE mantiene relaciones de cooperaci\u00f3n son, principalmente, la ONU y sus organismos vinculados, la UE, la OTAN, la CEI, y el Consejo de Europa. Por otro lado, dentro de la OSCE se encuadran los pa\u00edses Socios para la Cooperaci\u00f3n (Afganist\u00e1n, Jap\u00f3n, Rep\u00fablica de Corea y Tailandia), as\u00ed como los Socios Mediterr\u00e1neos para la Cooperaci\u00f3n (Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Marruecos y T\u00fanez).<\/span><\/p>\n

Uno de los principales logros de la OSCE ha sido la creaci\u00f3n, establecimiento y vigilancia del cumplimiento del Tratado de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FACE) que estableci\u00f3 desde 1989 hasta 1992 los l\u00edmites precisos en categor\u00edas clave del equipamiento militar convencional en Europa (desde el Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico hasta los Urales), y orden\u00f3 la destrucci\u00f3n o la inutilizaci\u00f3n completa del armamento excedente.<\/span><\/p>\n

El Tratado, firmado en Par\u00eds en noviembre de 1990, estableci\u00f3 l\u00edmites individuales en las principales armas convencionales (tales como: tanques, veh\u00edculos de transporte de tropas, piezas de Artiller\u00eda y helic\u00f3pteros de ataque) que se pose\u00edan en Europa tanto por la OTAN como por el Pacto de Varsovia.<\/span><\/p>\n

El FACE tambi\u00e9n impuso una serie de informes y notificaci\u00f3n de los requisitos relativos a varios ejercicios militares de importancia y a ciertas actividades derivadas de los mismos. Su cumplimiento y vigilancia establec\u00eda unos procedimientos de inspecciones in situ tanto terrestres por medio de las denominadas Unidades de Verificaci\u00f3n (UVEs) de cada uno de los pa\u00edses miembros como por v\u00eda de la fotograf\u00eda a\u00e9rea, dando origen al Tratado de Cielos Abiertos (Open Skies Treaty<\/em>) de una mayor amplitud y de cierta complejidad para su ejecuci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Durante muchos a\u00f1os el tratado FACE ha dado buenos resultados y su implementaci\u00f3n result\u00f3 muy efectiva hasta que el 14 de julio del 2007, cuando Rusia comunic\u00f3 a los pa\u00edses miembros de la OTAN su intenci\u00f3n de abandonar el cumplimiento de sus obligaciones dentro del Tratado, siendo efectiva 150 d\u00edas despu\u00e9s, argumentando que esta decisi\u00f3n era el resultado de circunstancias extraordinarias concernientes a su seguridad. Dichas circunstancias eran una consecuencia o referencia a los planes norteamericanos de establecer parte de su sistema de defensa antimisiles en Europa, concretamente en Polonia (los misiles antimisil almacenados y basados en silos subterr\u00e1neos fuertemente protegidos) y en la Rep\u00fablica Checa (los sistemas de radar y localizaci\u00f3n), lo cual no ser\u00eda posible sin la ya mencionada retirada unilateral de EEUU en 2002 del Tratado sobre Misiles Anti-Bal\u00edsticos (ABM) que evitaba el establecimiento de nuevos emplazamientos de defensa anti-misiles.<\/span><\/p>\n

Otra raz\u00f3n para el abandono del tratado es que los miembros de la OTAN se negaron a ratificar la nueva versi\u00f3n de FACE conocida como el Tratado Adaptado de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa, que restring\u00eda la aplicaci\u00f3n del tratado a los denominados flancos europeos.<\/span><\/p>\n

Esto, que pudo ser interpretado por Rusia como una justificaci\u00f3n para apartarse del tratado, se dio en la continua presencia de tropas rusas sobre suelo moldavo y georgiano, algo que se consider\u00f3 por la OTAN como una violaci\u00f3n de las obligaciones asumidas por Rusia en la cumbre de Estambul de 1999. Otro punto cr\u00edtico con Rusia que haya podido contribuir a dicha decisi\u00f3n fue la protesta de miembros de la OTAN por la cruenta participaci\u00f3n rusa en la Segunda Guerra Chechena (1999-2009).<\/span><\/p>\n

Si bien se hicieron modificaciones tanto por parte de la OTAN como de EEUU en sus planes iniciales para el Escudo Antimisiles en Europa y ya no se despliegan misiles en Polonia, sino que se basan en varios buques de guerra dotados del sistema AEGIS (con base en Rota, C\u00e1diz) y en sistemas nacionales de defensa antimisil tipo PATRIOT y otros m\u00e1s avanzados.<\/span><\/p>\n

El tema, sigue abierto, al considerar Rusia, que la excusa de su necesidad, por parte de los miembros de la alianza, supone en realidad una constante vigilancia sobre su territorio y una enorme limitaci\u00f3n de su capacidad de respuesta ante un posible ataque proveniente desde Europa. Esta cuesti\u00f3n se ha puesto muchas veces sobre la mesa en diferentes tipos de negociaci\u00f3n bilateral o multinacional y casi siempre se ha transformado en sugerencias o amenazas reciprocas y por parte rusa la de abandonar todos los compromisos en control de armamentos, cabezas nucleares y misiles.<\/span><\/p>\n

El 10 de marzo de 2015, en un per\u00edodo ordinario de sesiones del Grupo Consultivo Mixto del FACE, la delegaci\u00f3n rusa declar\u00f3 que Mosc\u00fa suspend\u00eda incluso su participaci\u00f3n en las reuniones del grupo. Con dicha declaraci\u00f3n, Rusia complet\u00f3 su retirada del tratado para el control de armas convencionales m\u00e1s global, el cual llev\u00f3 d\u00e9cadas para su negociaci\u00f3n y era el s\u00edmbolo m\u00e1s patente del fin de la Guerra Fr\u00eda.<\/span><\/p>\n

Pero los efectos de dicha retirada han sido sobre todo simb\u00f3licos, puesto que el tratado ya hab\u00eda sido doblemente superado por los siguientes aspectos; la guerra fr\u00eda ya no existe oficialmente y tanto Rusia, como EEUU ya hab\u00edan dejado de cumplir con las obligaciones del Tratado algunos a\u00f1os antes, aunque continuaban participando en sus discusiones.<\/span><\/p>\n

As\u00ed las cosas, aparece en escena con una fuerza sorprendente pero no inesperada la Rep\u00fablica Popular China de hoy. Desde la confrontaci\u00f3n en los \u00e1mbitos comerciales y tecnol\u00f3gicos hasta la competici\u00f3n armament\u00edstica y la lucha por la influencia en los distintos continentes.<\/span><\/p>\n

La China, con un \u201csocialismo con econom\u00eda de mercado\u201d en un r\u00e9gimen sedicente comunista pero abierto al mundo comercial, protagoniza una lucha por la hegemon\u00eda global, enfrentada a los Estados Unidos, que parece proyectarse con el nuevo gobierno americano y aparece repleto de peligros y con final incierto.<\/span><\/p>\n

D\u00e9cadas despu\u00e9s de la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn, las tres superpotencias del siglo XXI Estados Unidos, la Rep\u00fablica Popular China y la Federaci\u00f3n de Rusia, parecen lanzadas hacia una nueva guerra fr\u00eda. Estados Unidos, China y Rusia y sus aliados avanzan en una espiral de amenazas, sanciones y acusaciones de todo tipo incluyendo espionaje de consecuencias imprevisibles, para ellos mismos y para el resto del mundo.<\/span><\/p>\n

Hay, sin embargo, una diferencia radical con respecto a la Guerra Fr\u00eda que se desarroll\u00f3 durante la segunda mitad del siglo XX. La antigua URSS nunca fue la potencia econ\u00f3mica, China lo es, y los dos pa\u00edses entonces enfrentados no se encontraban en un mundo tan interconectado financiera y productivamente sobre todo Estados Unidos y China, que son las dos mayores econom\u00edas del mundo.<\/span><\/p>\n

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* Jurista USAL con especializaci\u00f3n en derecho internacional p\u00fablico y derecho penal. Polit\u00f3logo y asesor. Docente universitario.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Aviador, piloto de aviones y helic\u00f3pteros. Estudioso de la estrategia global y conflictos.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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