{"id":2775,"date":"2021-01-05T20:34:56","date_gmt":"2021-01-05T23:34:56","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=2775"},"modified":"2021-01-05T20:35:01","modified_gmt":"2021-01-05T23:35:01","slug":"status-america-latina-en-20-anos-la-desasimilacion-politica-de-la-guerra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2021\/01\/05\/status-america-latina-en-20-anos-la-desasimilacion-politica-de-la-guerra\/","title":{"rendered":"\u201cSTATUS AM\u00c9RICA LATINA\u201d EN 20 A\u00d1OS: LA DESASIMILACI\u00d3N POL\u00cdTICA DE LA GUERRA."},"content":{"rendered":"\n

Ehsan Sherbi*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

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Imagen de\u00a0tprzem<\/a>\u00a0en\u00a0Pixabay<\/a><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Latinoam\u00e9rica no presenta enfrentamientos militares interestatales desde hace 25 a\u00f1os <\/em>(\u00faltimo Per\u00fa – Ecuador), los beneficios de la paz regional trajeron consigo numerosos efectos adyacentes para el dise\u00f1o y puesta en marcha de nuevos planes de Defensa Nacional. El pronunciado atraso tecnol\u00f3gico, la ambig\u00fcedad en la pol\u00edtica exterior de los gobiernos para forjar alianzas internacionales estables y la militarizaci\u00f3n de la seguridad p\u00fablica son elementos que han restado car\u00e1cter a las Fuerzas Armadas en sus misiones fundamentales. Como contrapartida, se observa una situaci\u00f3n internacional donde las variables militares est\u00e1n cada d\u00eda m\u00e1s presentes para garantizar el resguardo de las sociedades, la preservaci\u00f3n e integridad de los Estados y los recursos estrat\u00e9gicos. Como elemento agregado, pueden verse \u2014con mayor intensidad\u2014 la actuaci\u00f3n y proliferaci\u00f3n de actores \u00b4no estatales\u00b4 que se incorporan a los teatros cr\u00edticos de la seguridad internacional.<\/em><\/span>\u00a0<\/em><\/span><\/p>\n

Din\u00e1mica internacional y morbidez del Sector Defensa en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/span><\/h5>\n

El inicio del siglo XXI se estructur\u00f3 como un arpegio b\u00e9lico que fue variando de graves a agudos en dos vertiginosas d\u00e9cadas. Uno de los elementos que dieron la constancia arm\u00f3nica a la inestabilidad internacional fue la multiplicaci\u00f3n y diversificaci\u00f3n de la guerra. Los gobiernos alrededor del planeta tuvieron que habituarse a numerosos sucesos dantescos brotados de la transformaci\u00f3n del fen\u00f3meno de la Seguridad Internacional.<\/span><\/p>\n

La vulnerabilidad estatal<\/em> aceler\u00f3 el proceso mutacional de adaptaciones a los nuevos contextos de violencia internacional. El espectro de la conflictividad traspas\u00f3 nuevas fronteras que mezclaron esferas dis\u00edmiles de los aspectos culturales, pol\u00edticos y econ\u00f3micos. La \u00b4guerra no convencional\u00b4<\/em> vino a imponerse como m\u00e9dium<\/em> para la definici\u00f3n de planes gubernamentales<\/em> que encubren su autor\u00eda,<\/em> pero que manifiestan expl\u00edcitamente sus intereses urgentes: el acceso a los recursos estrat\u00e9gicos y el debilitamiento de los adversarios.<\/span><\/p>\n

El nuevo siglo es una plataforma que eleva a las grandes potencias en su estrategia global, pero concede tambi\u00e9n espacios a potencias medias y actores no estatales<\/em> altamente corporativizados (tanto l\u00edcitos como los marginados de la ley). Nunca antes los bordes de la guerra fueron tan pl\u00e1sticos, los conflictos armados actuales embuten la confrontaci\u00f3n de Fuerzas Armadas, milicias, empresas militares privadas, crimen organizado trasnacional, mafias y al terrorismo internacional, mostrando f\u00e1cticamente el marasmo y letargo de los niveles supranacionales, que estimulan con inacci\u00f3n<\/em> la reproducci\u00f3n de los fen\u00f3menos residuales de las guerras.<\/span><\/p>\n

Con todo, muchas alianzas se fueron tejiendo alrededor del planeta durante estas dos d\u00e9cadas \u2014<\/em>mayoritariamente bilaterales<\/em>\u2014<\/em> intercalando los niveles de la pol\u00edtica, la econom\u00eda y la Defensa a trav\u00e9s de copiosos contratos de la industria militar. En este caso, la variable tecnol\u00f3gica tuvo su rol determinante en la construcci\u00f3n de alianzas y profundizaci\u00f3n de confianza mutua. Los actores predominantes de la industria militar incidieron en los procesos decisorios bas\u00e1ndose en la necesidad de comercializar sus productos y ganar mercados en el \u00b4Top 20\u00b4 de potencias militares. D\u00e1ndole notoriedad a aquellos segmentos vinculados a productos aeroespaciales y navales (algunos en el marco del \u2018Joint Development\u2019). Aqu\u00ed valen recalcar tres virtudes conjugadas: la apertura del mercado de Industrias de Defensa altamente competitivo;\u00a0 la visi\u00f3n y el compromiso estrat\u00e9gico-militar de los gobiernos aliados; y el acceso financiero para las adquisiciones b\u00e9licas.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 sucede en Am\u00e9rica Latina?<\/strong><\/span><\/h5>\n

Cuando nos enfocamos en Am\u00e9rica Latina podemos interpretar que en dos d\u00e9cadas los avances en materia de Defensa han sido \u00b4asim\u00e9tricos y reducidos\u00b4, a pesar del anuncio de numerosos planes y el incremento de los presupuestos. No hay que olvidar que las erogaciones centran su gasto en el personal, donde el promedio regional se sit\u00faa en un rango entre el 75% – 80% de los recursos, el remanente es utilizado para las operaciones, el mantenimiento y las inversiones. Mostrando de esta manera, la dif\u00edcil ecuaci\u00f3n para el desarrollo de capacidades militares.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, la alquimia entre la construcci\u00f3n de poder y la creatividad en el management ministerial<\/em> no ha develado transformaciones tangibles en el robustecimiento de las Fuerzas Armadas. La construcci\u00f3n de cooperaci\u00f3n hemisf\u00e9rica e internacional, las inversiones presupuestarias para la adquisici\u00f3n de material moderno, la expansi\u00f3n industrial, la transferencia tecnol\u00f3gica y la I+D de Defensa han escaseado y los programas sectoriales han sido difusos, salvo en Brasil y M\u00e9xico, dos excepciones que confirman la regla con sus diferentes envergaduras, los cuales han planteado e implementado nuevas estrategias para el desarrollo industrial.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, y visto desde todos los \u00e1ngulos ideol\u00f3gicos, la defunci\u00f3n de UNASUR exhibe la manifiesta debilidad para sostener instituciones propias \u00b4no tutoradas\u00b4 <\/em>por potencias militares de primer orden. Debido a que las alternancias de los gobiernos suelen traer el abandono de lo creado por sus predecesores, m\u00e1s a\u00fan cuando son tendencias partidarias incompatibles. El ALBA-TCP actualmente es una alianza devaluada y sin incidencia desde la profundizaci\u00f3n del aislamiento y empobrecimiento venezolano.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por a\u00f1adidura, en el caso de la disoluci\u00f3n de UNASUR, es \u00fatil recordar que se ponderaron aspectos internos<\/em> por sobre las instituciones y los acuerdos creados sin plantear reajustes positivos. En este sentido, los gobiernos en Latinoam\u00e9rica suelen condicionar \u2014<\/em>con las pr\u00e1cticas y el discurso de la pol\u00edtica<\/em> dom\u00e9stica<\/em>\u2014<\/em> la estrategia internacional de las naciones en sus ciclos de pocos a\u00f1os de mandato. Incrementando la incertidumbre por la desconfiguraci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior y sus especificidades relacionadas a la diplomacia de la Seguridad y Defensa. En cuanto a Brasil, la desaparici\u00f3n de UNASUR no alter\u00f3 sus planes de Defensa Nacional.<\/span><\/p>\n

Tampoco puede dejarse de lado que la agenda estadounidense enfocada en OTAN, Rusia, Oriente Pr\u00f3ximo y Lejano Oriente, desatendi\u00f3 y rest\u00f3 prioridad a sus alianzas en Latinoam\u00e9rica; salvo en casos relacionados al crimen organizado, la inmigraci\u00f3n ilegal y la crisis venezolana; teniendo m\u00e1s \u00e9xito con el bloqueo que en el intento de desmaterializar el r\u00e9gimen autoritario de Maduro imponiendo un \u00b4poder paralelo\u00b4 con Guaid\u00f3.<\/span><\/p>\n

Como contrapartida, Am\u00e9rica Latina nutri\u00f3 su pol\u00edtica exterior con Rusia, miembros de la Uni\u00f3n Europea, China y otros actores puntuales. Hay un parang\u00f3n entre la situaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y \u00c1frica en el repliegue estadounidense, que habilit\u00f3 el avance de Rusia y China oportunamente. Aunque deben destacarse en ambos casos la progresiva reactivaci\u00f3n del SouthCom<\/strong> y AfriCom<\/strong> en este \u00faltimo tramo temporal.<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 avances hubo\u00a0 en Brasil y M\u00e9xico?<\/strong><\/span><\/h5>\n

De los pa\u00edses de la regi\u00f3n pueden destacarse Brasil y M\u00e9xico en su expansi\u00f3n tecnol\u00f3gica y vinculaci\u00f3n estrat\u00e9gica internacional. Siempre en la referencial comparaci\u00f3n de \u00edndole regional, ya que a escala mundial, solamente Brasil manifiesta un desarrollo de alianzas claves bajo un patr\u00f3n firme de inserci\u00f3n internacional y desarrollo industrial equilibrado con peso espec\u00edfico. No obstante, la apuesta tecnol\u00f3gica en ambos pa\u00edses se bas\u00f3 en orientar el desarrollo industrial a modelos m\u00e1s modernos de clusters<\/em>, coproducci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, servicios duales e incentivo a la I+D, dos ejemplos de notoriedad son los sectores: aeroespacial y naval adaptados a los dise\u00f1os de Fuerzas Armadas y vinculados a la estructura econ\u00f3mica en cada pa\u00eds.<\/em><\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica y desarrollo del sector Defensa Nacional (como un todo) en los dem\u00e1s pa\u00edses ha sido ubicada en un \u00b4espacio residual<\/em>\u00b4, ejecut\u00e1ndose de manera inercial de acuerdo a los presupuestos y burocracias existentes. Perdiendo en su mayor\u00eda capacidades operativas y agenda internacional<\/em> con el paso de los a\u00f1os. Esa ubicaci\u00f3n secundaria de la Defensa expone a los pa\u00edses de la regi\u00f3n \u2014<\/em>a mediano y largo plazo<\/em>\u2014<\/em>\u00a0 a converger en coyunturas apremiantes y subordinaciones indeseadas (espec\u00edficamente con Estados Unidos y China por su confrontaci\u00f3n actual). La relegaci\u00f3n y desatenci\u00f3n de los asuntos estrat\u00e9gicos en las agendas nacionales no elimina las amenazas y riesgos, por el contrario, los potencia e introduce m\u00e1s actores que pujan por el poder.<\/span><\/p>\n

Deber\u00eda asimilarse que la expansi\u00f3n regional de China (inicialmente basada en el intercambio) aumenta las tensiones con Estados Unidos debido a que, la penetraci\u00f3n de Beijing, comienza a intensificarse en los aspectos pol\u00edticos y militares, que si bien no se ha materializado con la instalaci\u00f3n de bases, muchos pa\u00edses concuerdan ideol\u00f3gicamente en su rivalidad pol\u00edtica con los Estados Unidos.\u00a0 Rusia por su parte expandi\u00f3 y profundiz\u00f3 en estas dos d\u00e9cadas su pol\u00edtica exterior en Am\u00e9rica Latina con las grandes potencias regionales sin dejar de lado a Venezuela y Cuba.<\/span><\/p>\n

Los contextos advertidos luego de 20 a\u00f1os<\/strong><\/span><\/h5>\n

El ataque a las Torres Gemelas inaugur\u00f3 el siglo XXI, que prosigui\u00f3 con los conflictos de Afganist\u00e1n, Irak, Israel versus Hezbollah, Siria, Libia, Yemen, Myanmar, Donb\u00e1s (Ucrania) transitando hasta la actualidad donde perduran otros activos como los del Sahel y de Oriente Pr\u00f3ximo (resabios de las primaveras \u00e1rabes) en una lista extenuante, dif\u00edcil de enumerar en \u00e9ste art\u00edculo. Incorporando sorpresivamente, la guerra entre Armenia y Azerbaiy\u00e1n. Claro est\u00e1, que muchas de las contiendas b\u00e9licas dejaron su huella en occidente con ataques del terrorismo yihadista, en esos contextos, vale decir que: \u00b4la propagaci\u00f3n metast\u00e1sica de la guerra no avist\u00f3 sistemas de Seguridad Nacional caracter\u00edsticamente proactivos\u00b4. <\/em><\/span><\/p>\n

No caben dudas que la diplomacia ha sido la herramienta m\u00e1s valiosa que ha dado la civilizaci\u00f3n para proliferar la paz y generar desarrollo. El fortalecimiento del multilateralismo siempre otorg\u00f3 puntos de partida y cimientos positivos para las sociedades. Empero, la degradaci\u00f3n de los organismos internacionales y el anacronismo de sus procedimientos burocr\u00e1ticos se asocia a la calidad humana e intelectual de sus actores, m\u00e1s que a las instituciones propiamente dichas.<\/span><\/p>\n

La plataforma de \u00b4alta pol\u00edtica\u00b4 que significa el teatro internacional y que llev\u00f3 consigo a individuos destacados hoy se ha te\u00f1ido de una burocracia global<\/em> deslucida con l\u00f3gicas endog\u00e1micas carente de capacidad y visiblemente irresoluta; es por ello, que muchas de las decisiones claves viraron hacia otros n\u00facleos del poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico.<\/span><\/p>\n

\u201cEl aspecto gen\u00e9sico de la palabra y los acuerdos deber\u00edan ser acompa\u00f1ados de voluntades y capacidades; \u00b4expresar no significa crear\u00b4. Principalmente, cuando alguna de las partes puede incumplir o percibir al otro como impotente en los planos m\u00e1s \u00e1speros de la pol\u00edtica, es decir: en el aspecto militar. Por ende, aquellos Estados y \u00e9lites pol\u00edticas en una posici\u00f3n d\u00e9bil, dif\u00edcilmente pueden generar la paz, hacia dentro y fuera de sus fronteras\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

N\u00facleos duros actuales de la conflictividad global a tener en cuenta para Latinoam\u00e9rica<\/strong><\/span><\/h5>\n

Inclin\u00e1ndonos a los escenarios de la Post Pandemia de COVID-19, los diferentes efectos de la contracci\u00f3n econ\u00f3mica planetaria y la debilidad de muchos Estados est\u00e1n estimulando la escalada en algunos teatros que ya se mostraban conflictivos en 2019.<\/span><\/p>\n

A grandes rasgos podemos crear dos categor\u00edas que se superponen en un sistema multipolar y de alianzas con agendas diversas: la primera ser\u00eda la de \u00b4Liderazgo Global\u00b4 integrada por Estados Unidos (confrontada especialmente con China), Rusia (imponi\u00e9ndose defensivamente hacia la OTAN y con una incipiente intervenci\u00f3n en los conflictos armados focalizados) y China (siguiendo una gran trayectoria econ\u00f3mica mundial que tiende a tornarse estrat\u00e9gica y militar en su compleja zona de influencia directa).<\/span><\/p>\n

La segunda categor\u00eda, rodea agendas m\u00faltiples de \u00b4expansi\u00f3n, consolidaci\u00f3n y acceso a recursos\u00b4, <\/em>donde intervienen todas las dem\u00e1s grandes potencias y las potencias medias: India, Jap\u00f3n, Corea del Sur, Francia, Reino Unido, Pakist\u00e1n, Indonesia, Alemania, Italia, Espa\u00f1a, Turqu\u00eda, Ir\u00e1n, Arabia Saudita, Israel, Egipto y Australia.<\/span><\/p>\n

Y a su vez, se entrelazan mediante diferentes alianzas con aquellos pa\u00edses que detentan la superioridad global en agendas m\u00faltiples no lineales. Es destacable el rol que est\u00e1n llevando adelante los pa\u00edses europeos para ganar contratos de la industria militar y a su vez expandirse en el entramado de negocios en la zona del Mediterr\u00e1neo; participando de la explotaci\u00f3n de los recursos energ\u00e9ticos.<\/span><\/p>\n

China posee numerosos frentes conflictivos en plena escalada, el primero con Estados Unidos (revalidado discursivamente por el presidente electo Biden), el segundo con India y el tercero con Taiw\u00e1n, si bien existen otros asuntos tensos de menor porte en la regi\u00f3n. Empero, en noviembre de 2020 se firm\u00f3 el acuerdo RCEP de libre comercio entre 15 pa\u00edses que componen el 30% del PIB mundial. En el plano econ\u00f3mico China se expande por toda la geograf\u00eda mundial a pasos agigantados incluyendo Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n

En otro orden de la cuesti\u00f3n, algunas potencias occidentales apuestan a fortalecer las capacidades de Defensa en India, corrigiendo r\u00e1pidamente las variables militares relacionadas a la dotaci\u00f3n de tecnolog\u00edas en cantidad y calidad (no olvidemos las tensiones y reyertas en la disputada frontera en 2020).\u00a0 Es decir que en toda el \u00e1rea de Asia-Pac\u00edfico los actores estatales imprimen un nuevo espacio de participaci\u00f3n que superpone conflictos y acuerdos comerciales al mismo tiempo. Por su parte, Rusia aprovecha las coyunturas para posicionarse r\u00e1pidamente en el globo, un ejemplo es la nueva base naval en Sud\u00e1n, que es la primera instalaci\u00f3n militar en territorio africano luego de la disoluci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Tres focos de orden regional que introdujeron \u00b4variables no convencionales\u00b4 en la pugna por el control de los recursos estrat\u00e9gicos<\/strong><\/span><\/h5>\n

El desarrollo de numerosos conflictos internacionales debe tenerse en vista por los gobiernos latinoamericanos debido a que los recursos estrat\u00e9gicos y la infraestructura se colocan en un primer orden\u00a0 de disputa por parte de las \u00e9lites pol\u00edticas contempor\u00e1neas. El petr\u00f3leo, el gas, el suelo f\u00e9rtil, los minerales, el agua, las v\u00edas navegables, etc.; son objetivos prioritarios en las pendencias contempor\u00e1neas.<\/span><\/p>\n

Es necesario tener presente que existe un r\u00e1pido abandono a utilizar la guerra como \u00faltimo recurso, hay \u00e9lites que definen su raz\u00f3n de ser en el conflicto armado permanente<\/em> por fuera de sus fronteras y de los m\u00e1rgenes defensivos; casos como el de Ir\u00e1n o Turqu\u00eda son un ejemplo.<\/span><\/p>\n

Expansi\u00f3n iran\u00ed y balance de poder en Oriente Pr\u00f3ximo <\/strong><\/span><\/h5>\n

Podemos afirmar que el r\u00e9gimen iran\u00ed ha logrado expandirse como nunca (colindando militarmente con Israel por su influencia en L\u00edbano y Siria). Innegablemente, con el aporte de sus capacidades militares se extendi\u00f3 ininterrumpidamente en una d\u00e9cada.\u00a0<\/span><\/p>\n

Agreg\u00e1ndole contenido ideol\u00f3gico a los intereses tangibles, arrogan una noci\u00f3n pol\u00edtica enmarcada en los determinismos de acciones prefijadas que llevan a un futuro estrictamente m\u00e1s apocal\u00edptico. La \u00e9lite iran\u00ed tambi\u00e9n ambiciona apropiarse de Arabia Saudita y lo ha demostrado con su participaci\u00f3n en Yemen (apoyando a los rebeldes Hut\u00edes), cuesti\u00f3n que enciende la alarma de los analistas y decisores; ya que se presume como \u00b4acto consumado\u00b4 la mantenci\u00f3n de distintos frentes de hostilidades a lo largo del tiempo. La proliferaci\u00f3n nuclear de Ir\u00e1n con fines militares determinar\u00e1 el escenario futuro para toda la \u00f3rbita de Pr\u00f3ximo y Medio Oriente.<\/span><\/p>\n

Energ\u00eda y disputas en el Mediterr\u00e1neo Oriental<\/strong><\/span><\/h5>\n

\u201cEl descubrimiento de los yacimientos de gas en el mar Mediterr\u00e1neo cambi\u00f3 el mapa energ\u00e9tico regional. Los Estados buscan consolidar la explotaci\u00f3n del recurso mejorando sus capacidades militares para garantizar que Turqu\u00eda no acceda ileg\u00edtimamente a ellos. El gobierno turco reclama en diferentes frentes el derecho a acceder al gas y promueve la escalada del conflicto, incluso en el plano militar\u201d. <\/em><\/span><\/p>\n

Turqu\u00eda, hoy bajo el gobierno de Recep Erdog\u00e1n, tambi\u00e9n incorpor\u00f3 elementos a su f\u00f3rmula pol\u00edtica<\/em> que se encapsulan en el neo-otomanismo<\/em> y al \u2014<\/em>hado gentil<\/em>\u2014<\/em> de las grandes conquistas pasadas, llev\u00e1ndose por delante la moderaci\u00f3n que marc\u00f3 su prol\u00edfico Islam moderado y la concordia multicultural en la regi\u00f3n. Las actitudes y acciones del gobierno turco perturban a los miembros de la OTAN progresivamente.<\/span><\/p>\n

El intento de acceso a los recursos energ\u00e9ticos del Mediterr\u00e1neo (basados en fundamentos de orden lim\u00edtrofe) y su injerencia en los conflictos de Siria y Libia son acompa\u00f1ados siempre de actos y discursos relacionados al campo religioso orientado al regodeo populista, recordemos que la antigua Bas\u00edlica de Santa Sof\u00eda fue transformada actualmente en mezquita, lo que trajo m\u00e1s rechazo entre los Ulemas del Islam \u2014<\/em>debido a que no existe ley cor\u00e1nica o tradici\u00f3n de la sunna del profeta Muhammad que habilite la apropiaci\u00f3n de templos religiosos<\/em>\u2014<\/em> que en las instituciones cristianas de la regi\u00f3n o por la queja de los gobiernos occidentales frente a esa actitud hacia un templo que era considerado patrimonio de la humanidad y estaba exenta de las disputas religiosas.<\/span><\/p>\n

Turqu\u00eda desaf\u00eda y altera la relaci\u00f3n volum\u00e9trica de la pol\u00edtica regional en el mediterr\u00e1neo oriental: Grecia, Egipto, Chipre, e Israel reacomodan sus lineamientos estrat\u00e9gicos en funci\u00f3n de estos nuevos roles que otorga la explotaci\u00f3n del gas en el mar y el petr\u00f3leo libio. Un detalle destacado, es la capacidad de la \u00e9lite turca de conjugar las capacidades de sus Fuerzas Armadas, la tecnolog\u00eda aeroespacial y las milicias yihadistas para cambiar el curso de las guerras; lo hizo en Libia (repeliendo el asedio a Tr\u00edpoli llevado a cabo por el LNA) y en el conflicto de Nagorno Karabaj en su explicito apoyo al gobierno Azer\u00ed de Ilham Aliyev.<\/span><\/p>\n

Nilo Azul y GERD<\/strong><\/span><\/h5>\n

El tercer conflicto a tener en cuenta se circunscribe sobre el cauce del Nilo Azul en Etiopia debido a la construcci\u00f3n de la Gran Presa del Renacimiento (GERD<\/strong> por sus siglas en ingl\u00e9s), sobre este asunto se pueden vislumbrar los diferentes recursos que se ponen en juego: la mega-infraestructura hidroel\u00e9ctrica, el recurso h\u00eddrico, la planificaci\u00f3n agr\u00edcola y ganadera de la regi\u00f3n; esta compleja problem\u00e1tica re\u00fane a la Republica de Sudan y Egipto como actores m\u00e1s perjudicados en t\u00e9rminos de accesibilidad al agua e incrementa los niveles de tensi\u00f3n en el continente africano, ya que\u00a0 desde la Uni\u00f3n Africana no se han logrado consensos firmes.<\/span><\/p>\n

Hay que recordar que las negociaciones tripartitas datan de 2011 y han convocado incluso a las potencias mundiales en un intento fallido de resoluci\u00f3n. En dicha crisis la \u00b4variable militar\u00b4 entre los actores involucrados se encuentra altamente presente y establece varias hip\u00f3tesis de conflicto factibles, incluidas las no convencionales, ya que Etiop\u00eda posee numerosos enfrentamientos internos entre el gobierno federal y la milicia del FLPT en la regi\u00f3n de Tigray. Debe notarse como elemento yuxtapuesto la cuantiosa presencia de bases militares extranjeras en los pa\u00edses del Cuerno de \u00c1frica que ejercen presi\u00f3n en el contexto de riesgo citado.<\/span><\/p>\n

Deconstruyendo actitudes de pol\u00edticas p\u00fablicas de Defensa en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/span><\/h5>\n

Como corolario de estos 20 a\u00f1os, Am\u00e9rica Latina present\u00f3 algunos frentes de inestabilidad pol\u00edtica tangible en la etapa 2019-2020: 1- el proceso boliviano<\/em> donde se materializ\u00f3 un Golpe de Estado C\u00edvico-Militar (ya neutralizado con la elecci\u00f3n de un nuevo gobierno constitucional y democr\u00e1tico); 2- Chile, con el estallido social<\/em> que convulsion\u00f3 la seguridad interna (crisis desactivada con la decisi\u00f3n de llevar adelante el referendo nacional que cambiar\u00e1 la vetusta Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1980); 3- Per\u00fa, con la crisis de representatividad (en proceso); 4- El permanente problema fronterizo<\/em> en Colombia y Venezuela. Sumado a la decrepitud del r\u00e9gimen autoritario de Venezuela\u00a0 que podr\u00eda desencadenar una mayor inestabilidad en la seguridad regional y utilizarse como pivote para la confrontaci\u00f3n de las potencias de primer orden.\u00a0<\/span><\/p>\n

En este marco situacional de debilidades institucionales, y por las experiencias descriptas ut supra<\/em>, vale insistir en que el rol de las Fuerzas Armadas del hemisferio occidental deben estar enmarcadas en la democracia, el Estado de Derecho y bajo la conducci\u00f3n y control de los poderes del Estado. De hecho, los avances en el rol de las Fuerzas Armadas en materia del control y conducci\u00f3n pol\u00edtica de la Defensa en la mayor\u00eda de los pa\u00edses se han consolidado (aunque en los niveles de autonom\u00eda organizacional difieren de acuerdo a cada pa\u00eds). Ahora bien, dicho panorama filtra otras variables que tienen vinculaci\u00f3n con el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en su faceta de \u00b4capacidades operativas\u00b4. Cuesti\u00f3n que sigue siendo una deuda pendiente en la mayor\u00eda de pa\u00edses de parte de las gestiones gubernamentales federales.<\/span><\/p>\n

Retomando nociones substanciales, puede enfatizarse que todos los Estados democr\u00e1ticos poseen una actitud defensiva, ese concepto que le asigna derecho a activar su sistema de Defensa de agresiones externas de otros Estados (sumando las estratagemas subrepticias no convencionales) tiene que ser materializado \u2014conditio sine qua non\u2014 <\/em>\u00a0con capacidades operativas reales y efectivas.<\/span><\/p>\n

El contexto internacional est\u00e1 demostrando los cortos m\u00e1rgenes entre la paz y la guerra; es por ello, que los gobiernos deber\u00edan desarrollar sus Fuerzas Armadas creando primero estrategias sostenibles y alianzas estables respetando los m\u00e1rgenes de la soberan\u00eda nacional. Cabe afirmar, que en las dos d\u00e9cadas pasadas sin conflictos armados entre Estados no se aprovech\u00f3 la oportunidad de repotenciarlas en la mayor\u00eda de los casos de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Presupuestos de Defensa Nacional y creatividad pol\u00edtica <\/strong><\/span><\/h5>\n

En cuanto al an\u00e1lisis de los alcances de las pol\u00edticas p\u00fablicas de Defensa en Am\u00e9rica Latina puede advertirse \u2014<\/em>en su generalidad<\/em>\u2014<\/em> la escasa incidencia real que han tenido en el desarrollo de las Fuerzas Armadas las gestiones gubernamentales en Defensa. A pesar que en la mayor\u00eda de los casos, los presupuestos crecieron. Esto se debe a una falta de percepci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior, la escasa priorizaci\u00f3n de la Defensa como tema de agenda nacional y la falta de innovaci\u00f3n hacia dentro de los ministerios para crear planes y programas acordes a los contextos de ciencia y tecnolog\u00eda contempor\u00e1neos.<\/span><\/p>\n

En este punto, sirve sumar a los \u00b4pretextos presupuestarios\u00b4 el dise\u00f1o organizacional de los ministerios, las inercias burocr\u00e1ticas y la \u00b4excesiva politizaci\u00f3n en temas de fomento industrial y cient\u00edfico-tecnol\u00f3gicos sectoriales\u00b4 sin tener ejecutividad en la toma de decisiones del m\u00e1ximo nivel pol\u00edtico.\u00a0 El \u00edmpetu de las gestiones de defensa en justificar objetivos y metas connaturalmente irrealizables de desarrollo industrial como elemento de consumo pol\u00edtico-electoral ha desvirtuado el sentido material de los requerimientos reales de las Fuerzas Armadas en la regi\u00f3n. La brecha entre \u00b4lo requerido y lo adquirido\u00b4 es enorme, y el estado de atraso se profundiz\u00f3 m\u00e1s en aquellos pa\u00edses que tienen embargos de armas.<\/span><\/p>\n

Paralelamente, los gobiernos han tratado de mantener activos sistemas que se han repotenciado \u2014<\/em>que bajo un criterio l\u00f3gico hubieran sido dados de baja hace tiempo<\/em>\u2014 <\/em>aumentando los riesgos en el adiestramiento y las operaciones que se llevan adelante. Incluso en la esfera de los ejercicios conjuntos\u00a0 y combinados internacionales \u00b4de relevancia\u00b4 las Fuerzas Armadas de Am\u00e9rica Latina tienen una escasa participaci\u00f3n por el a\u00f1ejo material con el que cuentan, lo que les resta paralelamente incidencia y protagonismo en la pol\u00edtica internacional. La clase pol\u00edtica regional no asume el valor simb\u00f3lico y real de la variable militar en las Relaciones Internacionales.<\/span><\/p>\n

Asimismo, la endogamia ministerial muestra una actitud de gesti\u00f3n inercial en la mayor\u00eda de los pa\u00edses. Acentuado las prioridades de las agendas de corto plazo de los ministerios, posponiendo temas estrat\u00e9gicos y de inversiones que son de largo plazo. Esto tiene vinculaci\u00f3n al nivel de preponderancia que se otorgan a las agendas diplom\u00e1ticas y al sistema de alianzas que establezcan los mandatarios. La agenda de las Relaciones Exteriores est\u00e1 \u00edntimamente ligada a las de Defensa.<\/span><\/p>\n

En otro orden de la cuesti\u00f3n, los \u00b4liderazgos demod\u00e9\u00b4<\/em> han propulsado y deprimido los asuntos estrat\u00e9gicos nacionales contaminando la pol\u00edtica exterior con actitudes de la pol\u00edtica dom\u00e9stica, incluso la desarticulaci\u00f3n interministerial se muestra como rescoldo de las internas pol\u00edticas de los gobiernos. Muchos Presidentes, Parlamentarios,\u00a0 Ministros de Defensa y de Relaciones Exteriores se han expresado y tomado decisiones con escaso conocimiento de la cuesti\u00f3n de la Seguridad Internacional. Que a nivel externo, degrad\u00f3 la confianza entre Estados intra y extra regionales. Estos elementos impactaron directamente en la capacidad de desarrollo, ya que las industrias de Defensa en la actualidad se estructuran y articulan a nivel\u00a0 mundial. Las cadenas de valor global y las de suministros son un indicio claro que el desarrollo viene de la mano de la cooperaci\u00f3n internacional con base en alianzas permanentes y fiables. Un camino que, en sus primeros pasos, comenzaron a transitarlo Brasil y M\u00e9xico.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* Especialista en Seguridad Internacional, Geopol\u00edtica y Estrategia. Licenciado en Ciencia Pol\u00edtica, con especializaci\u00f3n en Administraci\u00f3n P\u00fablica, por la Universidad Nacional de Rosario, Obtuvo el t\u00edtulo de posgrado de Magister en Defensa Nacional de la Escuela de Defensa Nacional Argentina (UNDEF). Ha cursado la Maestr\u00eda en Gesti\u00f3n de la Ciencia, La tecnolog\u00eda y la Innovaci\u00f3n en la Universidad Nacional de General Sarmiento. Conforma el Comit\u00e9 Nacional de la C\u00e1mara Argentina de Profesionales en Seguridad integrada (CAPSI), siendo el coordinador de cooperaci\u00f3n Internacional.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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Prohibida su reproducci\u00f3n.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a92021-saeeg\u00ae<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

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Ehsan Sherbi* Latinoam\u00e9rica no presenta enfrentamientos militares interestatales desde hace 25 a\u00f1os (\u00faltimo Per\u00fa – Ecuador), los beneficios de la paz regional trajeron consigo numerosos efectos adyacentes para el dise\u00f1o y puesta en marcha de nuevos planes de Defensa Nacional. El pronunciado atraso tecnol\u00f3gico, la ambig\u00fcedad en la pol\u00edtica exterior de los gobiernos para forjar … Seguir leyendo \u201cSTATUS AM\u00c9RICA LATINA\u201d EN 20 A\u00d1OS: LA DESASIMILACI\u00d3N POL\u00cdTICA DE LA GUERRA.<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[953,322],"tags":[35,268,256,100,26,99,222,301,354,651,209,32,292,920],"class_list":["post-2775","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-america-latina","category-defensa-2","tag-africa","tag-america-latina","tag-brasil","tag-china","tag-defensa","tag-estados-unidos","tag-fuerzas-armadas","tag-iran","tag-medio-oriente","tag-mediterraneo","tag-mexico","tag-rusia","tag-turquia","tag-vision-estrategica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2775","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2775"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2775\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2775"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2775"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2775"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}