{"id":2954,"date":"2021-02-09T20:33:58","date_gmt":"2021-02-09T23:33:58","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=2954"},"modified":"2021-02-09T20:38:45","modified_gmt":"2021-02-09T23:38:45","slug":"la-estrategia-del-consejo-nacional-de-malvinas-parte-1","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2021\/02\/09\/la-estrategia-del-consejo-nacional-de-malvinas-parte-1\/","title":{"rendered":"LA ESTRATEGIA DEL CONSEJO NACIONAL DE MALVINAS. PARTE 1."},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

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El 6 de noviembre de 2020 el presidente Alberto Fern\u00e1ndez, en oportunidad de conmemorarse el 200\u00b0 aniversario del izamiento de la Bandera Argentina en Malvinas, particip\u00f3 de la primera reuni\u00f3n del Consejo Nacional de Asuntos Relativos a las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los Espacios Mar\u00edtimos e Insulares correspondientes.<\/em><\/strong> Foto<\/strong>: Canciller\u00eda Argentina.<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

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Del pensamiento de sus integrantes podemos imaginarnos el futuro de Malvinas.<\/strong><\/span><\/em><\/h4>\n

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Para que podamos imaginarnos qu\u00e9 pol\u00edtica puede dise\u00f1ar el Consejo Nacional de Malvinas (el d\u00eda que se ponga en funciones), tratar\u00e9 de analizar el perfil de sus integrantes. Iniciar\u00e9 la saga con el experto en derecho internacional p\u00fablico Dr. Marcelo Kohen, y tendr\u00e9 en cuenta para ello, sus declaraciones a Infobae<\/em>, del 22\/03\/2018, que adquieren hoy especial significaci\u00f3n como miembro del Consejo Nacional de Malvinas.<\/span><\/p>\n

Coincido con Kohen que es necesario tener un plan a la hora de llevar adelante un hipot\u00e9tico encuentro para negociar, no ya sobre la soberan\u00eda, que es innegociable por lo prescripto en la Constituci\u00f3n Nacional, sino, sobre la forma en que el Reino Unido cesar\u00eda su ocupaci\u00f3n en Malvinas; aunque, no deja de llamarme la atenci\u00f3n la ventilaci\u00f3n que hace de los pormenores. La pregunta que uno deber\u00eda hacerle \u2014al ahora miembro del Consejo Nacional\u2014 es, si esta propuesta \u2014que incluso explicit\u00f3 ante los isle\u00f1os\u2014 sigue estando vigente, porque en toda negociaci\u00f3n, como en el juego de truco, uno no debe mostrar todas sus cartas y \u00e9l ya ha dicho a los cuatro vientos, cu\u00e1nto estar\u00eda dispuesto a ceder y, por cierto, en varias de sus concesiones estoy en total desacuerdo.<\/span><\/p>\n

Por cierto, que una cosa es ser un libre pensador frente a una c\u00e1tedra (como Kohen) y otra un negociador del gobierno. Los especialistas o expertos no necesariamente deben ser los que fijan las pol\u00edticas, sino que son aquellos que dan sustento t\u00e9cnico a aquellas t\u00e1cticas destinadas a cumplir con la estrategia ya explicitada en la Constituci\u00f3n. Vemos entonces que, contrariamente a lo que manifiesta Kohen, en la Argentina s\u00ed hay una \u201cPol\u00edtica de Estado\u201d y es la que se indica en la Disposici\u00f3n Transitoria Primera de nuestra Carta Magna: \u201c<\/strong>La Naci\u00f3n Argentina ratifica su leg\u00edtima e imprescriptible soberan\u00eda sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y S\u00e1ndwich del Sur y los espacios mar\u00edtimos e insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional.<\/strong><\/em> La recuperaci\u00f3n de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberan\u00eda, respetando el modo de vida de sus habitantes, y conforme a los principios del Derecho Internacional, constituyen un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino\u201d<\/em><\/strong>. El problema, en todo caso, es que en varios de los gobiernos desde 1994 a la fecha, se han apartado de este objetivo.<\/span><\/p>\n

A esta altura, la pregunta que se hace Kohen de \u00bfqu\u00e9 pasar\u00eda si ma\u00f1ana el Reino Unido accediera al pedido argentino de \u201cnegociar\u201d que se repite desde hace 36 a\u00f1os<\/em>? parece extempor\u00e1nea, ya que, para formul\u00e1rsela, el gobierno argentino debiera transitar previamente varias cuestiones, de modo de no llegar a ese momento en la situaci\u00f3n de extrema y creciente debilidad en la que se encuentra: no podemos olvidar que el Reino Unido violenta la Res. 2065 (XX) ONU del 16\/12\/1965, donde la Asamblea invit\u00f3 \u201ca los Gobiernos de Argentina y el Reino Unido (\u2026) a proseguir sin demora las negociaciones<\/em>\u2026\u201d; la Res. 1514 (XV) ONU del 14\/12\/1960, en especial los p\u00e1rrafos 1ro. y 6to. donde la Asamblea General declara que: \u201c1. La sujeci\u00f3n de pueblos a una subyugaci\u00f3n, dominaci\u00f3n y explotaci\u00f3n extranjeras constituye una denegaci\u00f3n de los derechos humanos fundamentales, es contraria a la Carta de las Naciones Unidas y compromete la causa de la paz y de la cooperaci\u00f3n mundiales (\u2026) 6. Todo intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la unidad nacional y la integridad territorial de un pa\u00eds es incompatible con los prop\u00f3sitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas\u201d<\/em>; y tambi\u00e9n, la Res. 31\/49 ONU del 01\/12\/ 1976 donde la Asamblea General declara que: \u201c4. Insta a las dos partes a que se abstengan de adoptar decisiones que entra\u00f1en la introducci\u00f3n de modificaciones unilaterales en la situaci\u00f3n mientras las Islas est\u00e1n atravesando por el proceso recomendado en las resoluciones arriba mencionadas<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n

Es en la elaboraci\u00f3n de las t\u00e1cticas previas, donde el Consejo de Malvinas debiera trabajar. \u201cLa carencia argentina de una propuesta concreta hace que el vac\u00edo se llene con las ideas m\u00e1s recalcitrantes\u201d<\/em> dice Kohen, aunque, mostrar a los isle\u00f1os brit\u00e1nicos, en este estado de cosas, una posici\u00f3n absolutamente concedente, me permite imaginar que las eventuales contraofertas significar\u00edan una cesi\u00f3n a\u00fan mayor a la que ya se propicia, a mi juicio inaceptable.<\/span><\/p>\n

Respecto a la propuesta de Kohen de escindir las Malvinas de la Provincia de Tierra del Fuego, fundado en lo dispuesto en el art. 2\u00ba de la Ley 23.775 (provincializaci\u00f3n del 26\/04\/1990) parece incompatible con lo prescripto en el art. 13\u00ba de la Constituci\u00f3n Nacional y los art. 1\u00ba, 2\u00ba, 81\u00ba y 87\u00ba de la Constituci\u00f3n Provincial de Tierra del Fuego y su Disposici\u00f3n Transitoria D\u00e9cimo Segunda donde \u201cLa Provincia reivindica la plenitud de sus derechos jurisdiccionales, econ\u00f3micos, pol\u00edticos y sociales y denunciar\u00e1 los pactos, tratados, contratos y convenios firmados con anterioridad a la asunci\u00f3n de las primeras autoridades provinciales constitucionales, en tanto no se ajusten a los principios de esta Constituci\u00f3n o afecten sus intereses\u201d<\/em> y, el art. 14\u00ba de la propia Ley 23.775 que establece: \u201cLas normas del territorio nacional de la Tierra del Fuego vigentes a la fecha de promulgaci\u00f3n de la presente ley, mantendr\u00e1n su validez en el nuevo estado, mientras no fueren derogadas o modificadas por la Constituci\u00f3n de la nueva provincia, la presente ley, o la Legislatura provincial, en cuanto sean compatibles con su autonom\u00eda\u201d<\/em>.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de ello, \u00bfno escuchar la voluntad de los fueguinos respecto a separar de la Provincia de Tierra del Fuego a Malvinas? y, tambi\u00e9n, habr\u00eda que preguntarse, \u00bfen qu\u00e9 estado quedar\u00edan las Georgias del Sur, S\u00e1ndwich del Sur y la Ant\u00e1rtida? Por otra parte, juntar esta iniciativa de Kohen de escindir la Provincia con la que a la vez postula, de que transcurridos treinta a\u00f1os<\/strong> \u201corganizar un refer\u00e9ndum para decidir si se mantiene la situaci\u00f3n acordada o si los isle\u00f1os pueden asumir una soberan\u00eda plena\u201d <\/strong><\/em>es verdaderamente \u2014con todo respeto\u2014 propia de un novato o una propuesta probrit\u00e1nica (aunque no haya sido su intenci\u00f3n) porque dada a los isle\u00f1os la autonom\u00eda territorial y econ\u00f3mica; todos los beneficios relativos <\/strong>al modo de vida<\/strong><\/em> y reconoci\u00e9ndoles a los 30 a\u00f1os los derechos a su libre determinaci\u00f3n y siendo las autoridades locales (su propuesta) quienes aceptar\u00edan la radicaci\u00f3n o no de argentinos continentales en la isla, es obvio esperar que la mayor\u00eda de brit\u00e1nicos radicados en Malvinas opten por su soberan\u00eda plena. La uni\u00f3n de estas dos iniciativas de Kohen, es lisa y llanamente la entrega de las islas a los brit\u00e1nicos, quienes, por aplicaci\u00f3n de la CONVEMAR, al d\u00eda siguiente reivindicar\u00e1n las 200 millas, la plataforma continental e insistir\u00e1n con la proyecci\u00f3n ant\u00e1rtica. Un suicidio.<\/strong><\/span><\/p>\n

En la idea que propicia Kohen, de crear una nueva Provincia, deber\u00eda aprobarse una Constituci\u00f3n; aprobar y\/o ratificar las leyes existentes y designar o dar continuidad de los jueces naturales, por lo cual, prever \u201cun mecanismo de soluci\u00f3n de controversias en caso de conflictos sobre la interpretaci\u00f3n del acuerdo, que prevea la participaci\u00f3n de los pa\u00edses garantes y a la Corte Internacional de Justicia como tribunal de alzada\u201d<\/em>, carecer\u00eda de sentido y debilitar\u00eda la posici\u00f3n soberana de Argentina. Ya me he manifestado, por ejemplo, sobre mi posici\u00f3n contraria a \u201cir a trav\u00e9s de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Opini\u00f3n Consultiva a la Corte Internacional de Justicia de la Haya para plantear nuestro caso, que, en este escenario, podr\u00eda tener los mismos efectos nefastos que invadir Malvinas y ciertamente irreversibles\u201d<\/em>.<\/span><\/p>\n

Ahora, la propuesta de escisi\u00f3n de Kohen no es novedosa ya que el 24 de agosto de 2017 por Resoluci\u00f3n 250\/17 la Legislatura de la Provincia de Tierra del Fuego hab\u00eda \u201cprocedido a rechazar (Art.1\u00ba) categ\u00f3ricamente el proyecto \u2018Provincia de Malvinas, Provincia 24\u2019 llevado a cabo por un grupo de periodistas egresados de la Universidad Nacional de la Plata, encabezados por el Licenciado en Comunicaci\u00f3n Social, Marcelo Constanzo y el Prof. Santiago Albarrac\u00edn, ganador del concurso nacional \u201cMalvinas en la Universidad\u201d organizado por el Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n junto con la Secretaria de Asuntos Relativos a Malvinas del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Naci\u00f3n en el a\u00f1o 2015, en lo que respecta a promover que las Islas Malvinas se constituyan en una nueva Provincia resultando contrario al principio de integridad de nuestro Territorio provincial\u201d<\/em>.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de ello, el rechazo del citado audiovisual lo efectuaron todos los partidos pol\u00edticos de Tierra de Fuego y entre ellos el FPV y PJ y, lo notable, que \u2014como refiere la Resoluci\u00f3n\u2014 este proyecto fue premiado en el Programa de Investigaci\u00f3n \u201cMalvinas en la Universidad<\/em>\u201d organizado junto al Ministerio de Educaci\u00f3n por la Secretaria de Asuntos Relativos a Malvinas, entonces presidida por el actual secretario de Malvinas Daniel Filmus. Rara decisi\u00f3n (\u00bfo no?), de Filmus de convocar al Prof. Kohen al \u201cConsejo Nacional de Consejo Nacional de Asuntos Relativos a las Islas Malvinas, Georgias del Sur, S\u00e1ndwich del Sur y los espacios mar\u00edtimos correspondientes\u201d<\/em>, a sabiendas, de las ideas que promueve y que tanto rechazo causaron en los fueguinos y \u2014conocidos sus proyectos a nivel nacional\u2014 en muchos argentinos que trabajan para que la Argentina alcance el ejercicio pleno de la soberan\u00eda en Malvinas y, ello queda de manifiesto en el reciente art\u00edculo de Luciano Moreno Calder\u00f3n \u201cUna propuesta a medida del deseo kelper y los intereses brit\u00e1nicos en el seno del Consejo Nacional de Malvinas\u201d, <\/em>donde en forma muy fundada deja de manifiesto su indignaci\u00f3n sobre el proyecto del Dr. Marcelo Kohen.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, el eslogan \u201csoberan\u00eda argentina, autonom\u00eda isle\u00f1a<\/em>\u201d con el que presenta Kohen el Plan parece muy atractivo; pero, como he dicho, a poco de andar se distorsiona totalmente la cuesti\u00f3n soberana, cuando les da a los isle\u00f1os la posibilidad de \u201ca los treinta a\u00f1os, organizar un refer\u00e9ndum\u201d<\/em>. Ello se agrava, cuando al referirse al r\u00e9gimen migratorio precisa que \u201cLa autoridad de la provincia decidir\u00e1 qui\u00e9n puede residir ah\u00ed y qui\u00e9n no<\/em>\u201d. Adem\u00e1s de contrario a la Constituci\u00f3n Nacional (Pre\u00e1mbulo, art\u00edculos 14\u00ba, 20\u00ba, 22\u00ba, 25\u00ba), con este mecanismo, todo ser\u00e1 irreversible en treinta a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

\u201cRespetar\u201d<\/strong> el modo de vida de sus habitantes <\/strong><\/em>no puede implicar \u2014de ning\u00fan modo\u2014 impedir los derechos del resto de los argentinos a transitar, radicarse, invertir, etc. en Malvinas, de otro modo se tratar\u00eda de una soberan\u00eda quim\u00e9rica. Kohen, apoyando la idea de que las autoridades de la Provincia sean quienes autoricen o no a residir en las islas, manifiesta que \u201ces una manera de preservar el modo de vida de sus habitantes<\/em>\u201d; pero, no se trata de \u201cpreservar\u201d (conservar en su estado<\/em>) sino de \u201crespetar\u201d las pr\u00e1cticas y costumbres habituales, es l\u00f3gico suponer que con el correr de los a\u00f1os esos modos de vida se transfiguren, aunque conservando ciertos h\u00e1bitos culturales, alimenticios, etc. como ha ocurrido con las distintas colectividades (galesas, irlandesas, inglesas, alemanas, italianas, espa\u00f1olas, etc.) radicadas en el continente argentino. Hay muchas formas de \u201crespetar\u201d el modo de vida; entre otras, manteniendo el idioma ingl\u00e9s (junto al castellano, ambos deber\u00edan ser obligatorios en la educaci\u00f3n). Nadie duda que Suiza es un pa\u00eds que mantiene sus costumbres, aunque los idiomas oficiales sean el alem\u00e1n; el franc\u00e9s; el italiano y, el retorrom\u00e1nico. Tambi\u00e9n, otra forma de \u201crespetar\u201d el modo de vida, es mantener vigente toda la legislaci\u00f3n respecto a la convivencia en los \u00e1mbitos urbanos y rurales, sin que ello implique no actualizarla conforme la evoluci\u00f3n de la sociedad. Una forma de \u201cno respetar\u201d los h\u00e1bitos fue cambiar en 1982 la circulaci\u00f3n obligatoria de los veh\u00edculos por la derecha en lugar de por la izquierda como era la costumbre inglesa en Malvinas, lo que provoc\u00f3 gran confusi\u00f3n entre los isle\u00f1os. Respecto a los nombres de los lugares, calles etc. es evidente que ello tambi\u00e9n pertenece al legado cultural; pero, todo tiene un l\u00edmite, seguramente un monumento, calle o plaza con el nombre de Margaret Thatcher ser\u00eda inaceptable. Por naturaleza las personas suelen adoptarse a las comunidades en las que se radican y ello puede observarse perfectamente en los pueblos del interior respecto a los grandes conglomerados urbanos.<\/span><\/p>\n

Finalmente, estoy absolutamente en contra de promover las Organizaciones Regionales de Ordenamiento Pesquero (OROP) que propicia Kohen, ya que son un instrumento destinado a que los Estados de Bandera se apropien de la administraci\u00f3n de los recursos de los Estados ribere\u00f1os y por cierto de fortalecer la posici\u00f3n brit\u00e1nica en Malvinas.<\/span><\/p>\n

Por supuesto, que la idea de avanzar en las negociaciones desde el Estado con los isle\u00f1os que promueve este experto va en contra de todo lo sostenido hasta hoy por Argentina y lo que me pareci\u00f3 una idea imprudente en 2018, hoy adquiere una especial significaci\u00f3n ya que el referido Marcelo Kohen, como sabemos, es uno de los principales asesores del secretario de Malvinas Daniel Filmus en el Consejo Nacional de Malvinas.<\/span><\/p>\n

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* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Provincia de Corrientes). Ex Profesor Universidad UNNE y FASTA. Asesor en el Senado de la Naci\u00f3n. Doctor en Ciencias. Consultor, Escritor, autor de 24 libros (entre ellos \u201cMalvinas. Biograf\u00eda de Entrega\u201d) y articulista de la especialidad.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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C\u00e9sar Augusto Lerena* \u00a0 Del pensamiento de sus integrantes podemos imaginarnos el futuro de Malvinas. \u00a0 Para que podamos imaginarnos qu\u00e9 pol\u00edtica puede dise\u00f1ar el Consejo Nacional de Malvinas (el d\u00eda que se ponga en funciones), tratar\u00e9 de analizar el perfil de sus integrantes. Iniciar\u00e9 la saga con el experto en derecho internacional p\u00fablico Dr. … Seguir leyendo LA ESTRATEGIA DEL CONSEJO NACIONAL DE MALVINAS. PARTE 1.<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[165,1021,131,1023],"class_list":["post-2954","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-atlantico-sur","tag-cancilleria-argentina","tag-consejo-nacional-de-malvinas","tag-reino-unido","tag-tierra-del-fuego"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2954","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2954"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2954\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2954"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2954"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2954"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}