{"id":3323,"date":"2021-04-30T22:23:30","date_gmt":"2021-05-01T01:23:30","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=3323"},"modified":"2021-04-30T22:23:39","modified_gmt":"2021-05-01T01:23:39","slug":"la-cooperacion-entre-la-federacion-de-rusia-y-la-republica-popular-de-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2021\/04\/30\/la-cooperacion-entre-la-federacion-de-rusia-y-la-republica-popular-de-china\/","title":{"rendered":"LA COOPERACI\u00d3N ENTRE LA FEDERACI\u00d3N DE RUSIA Y LA REP\u00daBLICA POPULAR DE CHINA."},"content":{"rendered":"\n

Isabel Stanganelli*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

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Las relaciones entre Rusia y China, muy pr\u00f3ximas hasta mediados de la d\u00e9cada del 50, quedaron suspendidas durante m\u00e1s de treinta a\u00f1os a partir de la gesti\u00f3n de Nikita Khruschev. De acuerdo con la doctrina de pol\u00edtica exterior oficial de 1993 las prioridades de Rusia colocaban en sexto lugar a la regi\u00f3n Asia-Pac\u00edfico. Ya en marzo de 1996 el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Evgeny Primakov, elev\u00f3 a la regi\u00f3n Asia-Pac\u00edfico al tercer lugar en las prioridades de Mosc\u00fa. Pero este acercamiento no fue fruto de una estrategia deliberada sino consecuencia de muchos intentos fallidos de intensificar la cooperaci\u00f3n con vecinos asi\u00e1ticos.<\/span><\/p>\n

En realidad la posici\u00f3n inicial de la flamante Rusia promov\u00eda el acercamiento a organismos internacionales como la ONU, ASEAN, APEC, Grupo de Australia, etc., como base de una nueva cooperaci\u00f3n con los EE.UU. y la Uni\u00f3n Europea para lograr las reformas de transformaci\u00f3n a la econom\u00eda de mercado. Respecto del resto de Asia, los institucionalistas liberales rechazaban abiertamente el multilateralismo chino y reg\u00edmenes como el de India y Corea del Norte. Con el paso del tiempo, y para evitar el aislamiento pol\u00edtico e intelectual, los partidarios de este modelo atenuaron su posici\u00f3n. La escuela de pol\u00edtica exterior eurasianista estaba en su apogeo y consideraba a Rusia un Estado eurasi\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

De esta manera la Federaci\u00f3n se institu\u00eda como puente entre las diferentes culturas que la circundaban y neutralizaba su frustraci\u00f3n ante las expansiones de la OTAN y de la Uni\u00f3n Europea, las deficiencias de la OSCE \u2014que no le permiti\u00f3 a Rusia afirmarse como organismo de seguridad europeo\u2014, as\u00ed como las relaciones menos fluidas de Mosc\u00fa con algunos Estados de Europa Central. Rusia comenz\u00f3 a evaluar a Oriente como alternativa para sus intereses \u2014econ\u00f3micos, de seguridad, pol\u00edticos, etc.\u2014 y para neutralizar la creciente influencia de Jap\u00f3n y de EE.UU. en el Pac\u00edfico. En la Declaraci\u00f3n de Almaty de julio de 1998, los Ministros de China, Rusia, Kazakhst\u00e1n, Kirguizst\u00e1n y Tadjikist\u00e1n \u2014Grupo de Shanghai, creado en 1996\u2014 sostuvieron que la paz y el desarrollo de todas las naciones en el siglo XXI exig\u00edan la instauraci\u00f3n de un nuevo orden justo y racional en lo econ\u00f3mico y pol\u00edtico y lograr relaciones de buena vecindad, de amistad y de cooperaci\u00f3n entre los cinco Estados. Esta nueva concepci\u00f3n de pol\u00edtica exterior permiti\u00f3 a Rusia ingresar al Grupo de los 7, al Club de Par\u00eds, intervenir en Kosovo, etc.<\/span><\/p>\n

El acercamiento a Oriente tambi\u00e9n permitir\u00eda a Rusia reducir gastos militares, reactivar econ\u00f3micamente la regi\u00f3n del Lejano Este, una mayor participaci\u00f3n en el comercio regional as\u00ed como brindar asistencia t\u00e9cnico-militar a China, incentivar el desarrollo industrial y de las comunicaciones y en particular el de las fuentes de energ\u00eda \u2014incluyendo hidrocarburos y su transporte\u2014.<\/span><\/p>\n

De todos modos era muy improbable una alianza pol\u00edtico-militar entre China y Rusia aunque se declararon dispuestas a mantener consultas sobre problemas internacionales y cuestiones relacionadas con la situaci\u00f3n en Asia.<\/span><\/p>\n

Aunque la relaci\u00f3n econ\u00f3mica de Rusia con China no era lo suficientemente importante como para cultivar el mercado chino sobre la base de \u201crelaciones especiales\u201d, se destacaba cierta cooperaci\u00f3n en el campo energ\u00e9tico y militar. El abandono a principios de los 60s de emprendimientos energ\u00e9ticos y militares rusos en China, hizo m\u00e1s f\u00e1cil la reintroducci\u00f3n de las tecnolog\u00edas rusas en los 90s: un \u00edtem de vital importancia econ\u00f3mica y estrat\u00e9gica para ambas potencias estaba relacionado con la venta de armas.<\/span><\/p>\n

Es conveniente recordar el \u201cgran juego geopol\u00edtico\u201d que se estaba librando por la producci\u00f3n, venta y transporte de petr\u00f3leo y gas natural desde la cuenca del Caspio del que participaban varios Estados y grandes compa\u00f1\u00edas \u2014muchas estadounidenses con soporte de su gobierno\u2014. Adem\u00e1s se continuaba negociando el transporte de combustibles desde Siberia oriental y la isla Sajal\u00edn.<\/span><\/p>\n

Es decir que a fines del siglo XX, Rusia se sent\u00eda abandonada a sus propios recursos por Occidente y, en la b\u00fasqueda de oportunidades, parec\u00eda haber encontrado a un buen socio en China. La reuni\u00f3n de ambos vecinos surge en un momento en que se encontraban aisladas, sin graves conflictos mutuos, con industrias para modernizar e inter\u00e9s por solucionar los problemas energ\u00e9ticos de China con los abundantes recursos \u2014tanto de materia prima como tecnol\u00f3gicos\u2014 por parte de Rusia. De esta manera la Federaci\u00f3n, adem\u00e1s de lograr una posici\u00f3n que le permit\u00eda mayor capacidad de negociaci\u00f3n en la arena internacional, recuperaba parte del prestigio perdido en el comando de las restantes rep\u00fablicas de la CEI.<\/span><\/p>\n

Pero con el nuevo milenio, a Boris Yeltsin lo sucede en el gobierno Vladimir Putin. Ya en la primera d\u00e9cada, a terribles atentados terroristas en Occidente y Oriente, se sum\u00f3 la presencia de efectivos militares occidentales en Afganist\u00e1n e Irak\u2026 Ocurrieron las revoluciones de colores \u2014que afectaron a rep\u00fablicas de la CEI\u2014 y no menos graves conflictos entre Rusia y Georgia. Con posterioridad se produjeron los levantamientos denominados \u201cprimaveras \u00e1rabes\u201d. Siguieron conflictivas situaciones con Georgia, Ucrania, Arabia Saud\u00ed, Siria, la OTAN y hasta con la misma UE, cuyas sanciones desde 2014 continuaron escalando y terminaron perjudicando a todos los actores: el rublo cay\u00f3 a m\u00ednimos r\u00e9cord y desaparecieron las inversiones occidentales. Para 2014 el precio del petr\u00f3leo de 100 hab\u00eda ca\u00eddo a 40 d\u00f3lares el barril, en una econom\u00eda donde el sector energ\u00e9tico constituye el 70% de las exportaciones anuales y m\u00e1s de la mitad del presupuesto federal. Los bancos rusos fueron excluidos para acceder a pr\u00e9stamos a largo plazo en la Uni\u00f3n Europea (UE), y se implement\u00f3 la prohibici\u00f3n de exportaciones de equipo militar de doble uso, de acuerdos de armas entre la UE y Rusia y de transferencia de tecnolog\u00eda occidental para la industria de la energ\u00eda.<\/span><\/p>\n

Entonces aparece China como la mejor opci\u00f3n de Rusia. En octubre de 2014 ambas firmaron m\u00e1s de 30 convenios como el de 400.000 millones de d\u00f3lares para la entrega de 38.000 millones de m3<\/sup> de gas durante los siguientes 30 a\u00f1os, Rusia accedi\u00f3 a la entrega de sistemas de misiles antia\u00e9reos S-400 y cazas Su-35 en el primer trimestre de 2015 y hasta podr\u00eda suministrar a China nuevos submarinos y componentes para sat\u00e9lites. Hasta entonces Rusia se hab\u00eda negado a ceder sus mejores armas.<\/span><\/p>\n

Para octubre de 2019 Rusia ya estaba ayudando a China a crear un sistema de alerta para ataques de misiles, rudimento de alianza militar defensiva. La campa\u00f1a y politizaci\u00f3n anti china (el \u201cvirus de Wuhan<\/em>\u201d) de Trump y la presi\u00f3n militar de la OTAN y el GUAM \u2014Georgia, Ucrania, Azerbaiy\u00e1n y Moldavia, creada en 1997\u2014 contra Rusia, y el Quad \u2014(grupo formado por las potencias Australia, India, Jap\u00f3n y EE.UU.\u2014 contra la amenaza China, condujeron a una intensificaci\u00f3n de las relaciones en pol\u00edtica exterior de ambos Estados. Mientras, los estrategas estadounidenses minimizan la posibilidad de una alianza entre Rusia y China y permanecen ligados a la l\u00ednea de pensamiento de Kissinger que afirmaba que siempre se podr\u00eda enfrentar a uno contra otro.<\/span><\/p>\n

Pero la alianza existe, prudente pero existe. A pesar de que China es muy poderosa, Rusia nunca ser\u00e1 dependiente pues la identidad euroasi\u00e1tica de Rusia se encuentra muy arraigada.<\/span><\/p>\n

Una alianza militar solo ser\u00eda una \u00faltima opci\u00f3n para la peor de las situaciones, una que ninguno de ambos imperios desea. Pero romper su actual alianza necesitar\u00eda gestos de parte de los EE.UU. y de su impotente ap\u00e9ndice, la Uni\u00f3n Europea. De momento a la gesti\u00f3n Biden no le resultan prioritarios tales gestos, mientras contin\u00faa increment\u00e1ndose la cooperaci\u00f3n entre Mosc\u00fa y Beijing.<\/span><\/p>\n

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* Profesora y Doctora en Geograf\u00eda (UNLP). Mag\u00edster<\/span> en Relaciones Internacionales (UNLP). Secretaria Acad\u00e9mica del CEID y de la SAEEG. Es experta en cuestiones de Geopol\u00edtica, Pol\u00edtica Internacional y en Fuentes de energ\u00eda, cambio clim\u00e1tico y su impacto en poblaciones carenciadas.<\/span><\/em><\/strong><\/span>\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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