{"id":3379,"date":"2021-05-11T22:56:03","date_gmt":"2021-05-12T01:56:03","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=3379"},"modified":"2021-05-11T22:56:10","modified_gmt":"2021-05-12T01:56:10","slug":"china-politica-exterior-y-cambio-climatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2021\/05\/11\/china-politica-exterior-y-cambio-climatico\/","title":{"rendered":"CHINA, POL\u00cdTICA EXTERIOR Y CAMBIO CLIM\u00c1TICO"},"content":{"rendered":"\n

Isabel Stanganelli*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

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Imagen de marcinjozwiak<\/a> en Pixabay<\/a><\/em><\/strong><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n del cambio clim\u00e1tico ha obrado como uno de los disparadores m\u00e1s s\u00f3lidos a favor de la b\u00fasqueda de energ\u00edas alternativas desde la d\u00e9cada de 1980. Numerosas reuniones procuraron alcanzar un acuerdo global sobre el r\u00e9gimen clim\u00e1tico posterior a 2012, a\u00f1o de vencimiento del Protocolo de Kyoto mediante el cual los pa\u00edses industrializados se comprometieron a reducir \u2014para el per\u00edodo 2008-2012\u2014 sus emisiones colectivas de gases que causan el efecto de invernadero en un 5,2%, respecto a 1990.<\/span><\/p>\n

El acuerdo fue suscrito en la ciudad japonesa de Kioto el 10 de diciembre de 1997 por 34 pa\u00edses industrializados. Para que el protocolo entrara en vigor, ten\u00eda que ser ratificado por los pa\u00edses industrializados causantes del 55% de las emisiones de estos gases pero cuatro de ellos no lo hicieron: Estados Unidos (responsable por el 36,1% de las emisiones entre los pa\u00edses industrializados en 1990), Australia (2,1%), Liechtenstein (0,001%) y M\u00f3naco (0,001%).<\/span><\/p>\n

Los Estados Unidos argumentaron que esa firma no solo da\u00f1aba su desarrollo econ\u00f3mico al obligarlos a destinar presupuesto a innovaciones tecnol\u00f3gicas sino que aduc\u00eda que exist\u00edan pa\u00edses menos obligados por ser subdesarrollados que contaminaban m\u00e1s. Se refer\u00eda a Brasil, China, India, M\u00e9xico, entre otros. Obviamente Washington no particip\u00f3 del encuentro de la ONU en Jap\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Independientemente de la importancia del tema para la supervivencia de la vida en el planeta, esta cuesti\u00f3n presenta aristas personales. Fui seleccionada con seis meses de anticipaci\u00f3n para asesorar a la delegaci\u00f3n argentina en Kioto. Las carpetas coincid\u00edan con la posici\u00f3n com\u00fan de nuestros vecinos de Am\u00e9rica del Sur. Entonces se aperson\u00f3 la Sra. Mar\u00eda Julia Alsogaray como portavoz del entonces presidente e indic\u00f3 que Argentina firmar\u00eda en consonancia con los Estados Unidos. O sea: no firm\u00f3. Impotencia de la delegaci\u00f3n y obviamente tambi\u00e9n m\u00eda.<\/span><\/p>\n

Casi 20 a\u00f1os despu\u00e9s, la crisis ucraniana de 2014 fue testigo de profundos cambios en los patrones energ\u00e9ticos mundiales. La politizaci\u00f3n de conflictos previos por el gas natural que importaba desde la Federaci\u00f3n de Rusia y en gran parte transportaba hacia Europa occidental, signific\u00f3 arduas negociaciones y finalmente descart\u00f3 el proyecto de gasoducto South Stream, el 1\u00ba de diciembre de ese a\u00f1o, destinado a abastecer a clientes europeos.<\/span><\/p>\n

Ante esta situaci\u00f3n se incrementaron los esfuerzos europeos de b\u00fasqueda de otros proveedores. Cabe acotar que estas fuentes solamente podr\u00edan sustituir parte de los hidrocarburos necesarios y que luego del accidente nuclear de Fukushima I, Jap\u00f3n, en marzo 2011, esa fuente resultaba controversial.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, rigen sanciones contra las exportaciones e inversiones en tecnolog\u00edas de vanguardia aplicadas a la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo ruso que se suman a la violenta ca\u00edda del precio del petr\u00f3leo en los mercados internacionales. Esta situaci\u00f3n guarda relaci\u00f3n con el ingreso de Estados Unidos como pa\u00eds exportador, pol\u00edticas de la OPEP y reducci\u00f3n de la demanda mundial \u2014notoriamente de China\u2014, entre otras causas.<\/span><\/p>\n

Los acontecimientos originados en 2014 pusieron en marcha procesos cuya evoluci\u00f3n est\u00e1 produciendo cambios en las actividades de producci\u00f3n de energ\u00eda, en los h\u00e1bitos de consumo y en las decisiones pol\u00edticas en el mundo. Han sido muchos los esfuerzos internacionales para intentar revertir el calentamiento planetario. Una de las m\u00e1s importantes iniciativas guard\u00f3 relaci\u00f3n con la sustituci\u00f3n de los hidrocarburos y combustibles f\u00f3siles por otras fuentes alternativas de energ\u00eda. Se han realizado inversiones notorias en fuentes solares, e\u00f3licas, mareomotrices, undimotrices y otras. Al mismo tiempo, se enunciaron objetivos para reducir la emisi\u00f3n de contaminantes, tanto en el mundo desarrollado como en el que no lo est\u00e1. Todos estos objetivos encontraron obst\u00e1culos y desacuerdos. En la Cumbre Renovables 2005, realizada en Alemania, as\u00ed como en las realizadas con posterioridad, tampoco se lograron acuerdos rotundos. En aquel caso se propuso que el 14% de la energ\u00eda producida en el mundo proviniera de fuentes alternativas. Estados como Brasil y China, en su condici\u00f3n de pa\u00edses subdesarrollados, superaban entonces ese porcentaje en su matriz energ\u00e9tica. Se puede destacar la posici\u00f3n de India, que destac\u00f3 que cumplir\u00eda con todos los objetivos establecidos pero que no firmar\u00eda ning\u00fan acuerdo, pues no deseaba verse obligada por un documento internacional. Estos tres casos se destacan pues en su calidad de pa\u00edses subdesarrollados, los plazos para lograr los objetivos establecidos en Cumbres previas eran m\u00e1s largos y pod\u00edan contar con ayuda internacional para alcanzarlos. Hemos visto que esta normativa fue cuestionada por Estados Unidos para no adherir a los acuerdos. Los argumentos de Estados Unidos para evitar compromisos fueron emulados por otros Estados.<\/span><\/p>\n

El hecho es que a pesar de los a\u00f1os trascurridos, la reducci\u00f3n del precio internacional del barril de petr\u00f3leo vuelve cada vez m\u00e1s costoso el desarrollo de fuentes convencionales y alternativas de producci\u00f3n energ\u00e9tica en funci\u00f3n de la ecuaci\u00f3n costo-beneficios. Solo las mayores petroleras podr\u00edan sostenerse diversific\u00e1ndose contando con su capacidad de adaptarse a las nuevas normas del mercado, a la competencia resultante y al respaldo econ\u00f3mico que les otorga m\u00e1s tiempo que a otras empresas de menor envergadura.<\/span><\/p>\n

Mientras Rusia y China adoptaron desde 2014 medidas de cooperaci\u00f3n energ\u00e9tica, Estados Unidos se asegur\u00f3 el primer lugar como pa\u00eds exportador de petr\u00f3leo extra OPEP y varios pa\u00edses europeos est\u00e1n retornando al uso del carb\u00f3n, si bien en condiciones ambientales menos contaminantes que las hist\u00f3ricas.<\/span><\/p>\n

En estas circunstancias, en 2020, China anunci\u00f3 planes para lograr cero emisiones para 2060. Junto con la exportaci\u00f3n de su vacuna Covid-19 constituyen dos manifestaciones de soft power<\/em>. Volviendo al cambio clim\u00e1tico, el Presidente Xi Jinping en la cumbre del D\u00eda de la Tierra \u201422 de abril 2021\u2014 del presidente estadounidense Joe Biden, Xi se\u00f1al\u00f3 la estrategia esbozada en el 14\u00ba Plan Quinquenal de China para limitar el crecimiento del consumo de carb\u00f3n y lograr la neutralidad del carbono para 2060.<\/span><\/p>\n

El 20 de abril, Xi se hab\u00eda comunicado con el pr\u00edncipe saud\u00ed Mohammad bin Salman apoyando las propuestas y medidas de Arabia Saud\u00ed a respecto. Una semana antes, Xi se reuni\u00f3 con la canciller Angela Merkel y el presidente Emmanuel Macron y acordaron trabajar m\u00e1s estrechamente en el cambio clim\u00e1tico. No deber\u00eda considerarse un gesto geopol\u00edtico\u2026 pero la diplomacia con Occidente es m\u00e1s que evidente.<\/span><\/p>\n

Biden sostuvo una continuidad con su predecesor Trump en cuanto a una competencia estrat\u00e9gica con China aunque no descart\u00f3 cooperar con Beijing en cuestiones transnacionales que requieren una respuesta colectiva \u2014como el cambio clim\u00e1tico\u2014. Este tema puede ser una oportunidad para relaciones m\u00e1s benignas entre los mayores poderes y al mismo tiempo cambiar la mirada de Occidente sobre China, apaciguando tanto a la audiencia nacional como a la internacional.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la exportaci\u00f3n de fuentes de energ\u00eda alternativa \u201cmade in China<\/em>\u201d es un objetivo m\u00e1s de inversi\u00f3n china.<\/span><\/p>\n

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* Profesora y Doctora en Geograf\u00eda (UNLP). Mag\u00edster en Relaciones Internacionales (UNLP). Secretaria Acad\u00e9mica del CEID y de la SAEEG. Es experta en cuestiones de Geopol\u00edtica, Pol\u00edtica Internacional y en Fuentes de energ\u00eda, cambio clim\u00e1tico y su impacto en poblaciones carenciadas.<\/em><\/strong><\/span>\u00a0<\/strong><\/p>\n

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