{"id":3434,"date":"2021-05-24T23:25:00","date_gmt":"2021-05-25T02:25:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=3434"},"modified":"2021-05-25T01:32:48","modified_gmt":"2021-05-25T04:32:48","slug":"oceania-y-los-intereses-opuestos-de-beijing-y-washington","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2021\/05\/24\/oceania-y-los-intereses-opuestos-de-beijing-y-washington\/","title":{"rendered":"OCEAN\u00cdA Y LOS INTERESES OPUESTOS DE BEIJING Y WASHINGTON"},"content":{"rendered":"\n

Giancarlo Elia Valori*<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Los pa\u00edses insulares del Pac\u00edfico tienen una gran \u00e1rea, cubriendo 51,8 millones de kil\u00f3metros cuadrados de agua y s\u00f3lo unos 303.000 kil\u00f3metros cuadrados emergidos. (igual a poco m\u00e1s que la superficie italiana). Est\u00e1n dispersos entre Melanesia, Micronesia y Polinesia.<\/span><\/p>\n

Algunos ejemplos. Palau se encuentra en los mares occidentales de Micronesia: el pa\u00eds cubre una superficie de unos 487 kil\u00f3metros cuadrados; tambi\u00e9n hay unas 340 islas volc\u00e1nicas, con una zona econ\u00f3mica exclusiva (ZEE) de 630.000 kil\u00f3metros cuadrados, lo que es estrat\u00e9gicamente importante porque puede controlar las principales rutas entre Filipinas y Guam. Son \u00e1reas marinas, adyacentes a aguas territoriales, donde un Estado costero tiene derechos soberanos para la gesti\u00f3n de los recursos naturales, jurisdicci\u00f3n sobre la instalaci\u00f3n y uso de estructuras artificiales o fijas, investigaci\u00f3n cient\u00edfica, protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n del medio marino.<\/span><\/p>\n

Las islas Marshall se encuentran en los mares orientales de Micronesia: el \u00e1rea del pa\u00eds es de s\u00f3lo 181,3 kil\u00f3metros cuadrados, pero su ZEE es vasta: 2,13 millones de kil\u00f3metros cuadrados; todo el pa\u00eds consta de 29 atolones principales y 1.225 peque\u00f1as islas.<\/span><\/p>\n

En cuanto a la isla de Nauru, que tambi\u00e9n se encuentra en la regi\u00f3n de Micronesia, tiene una superficie de s\u00f3lo 21,2 kil\u00f3metros cuadrados. Luego est\u00e1 Tuvalu en Polinesia: compuesta por nueve islas acantiladas, con una superficie de tierra de 25,9 kil\u00f3metros cuadrados y una ZEE de 900.000 kil\u00f3metros cuadrados.<\/span><\/p>\n

Se pueden ver las siguientes caracter\u00edsticas:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Las superficies terrestres son peque\u00f1as, menos de 500 kil\u00f3metros cuadrados, \u2013 pero las ZEE bajo sus jurisdicciones son vastas, remotas y lejos de mercados importantes como China, los Estados Unidos, Europa y Asia. La ubicaci\u00f3n remota toma mucho tiempo y altos costos para el mundo exterior tanto en el transporte a\u00e9reo como en el mar\u00edtimo.<\/span><\/li>\n
  2. Con la excepci\u00f3n de Nauru, que es una isla de roca dura y criada desde el fondo del mar por dep\u00f3sitos de sedimentos fosfatos, y Palau, hay peque\u00f1as islas volc\u00e1nicas: las islas Marshall y Tuvalu, pa\u00edses del Pac\u00edfico compuestos por acantilados o arrecifes de coral. Se encuentrean cerca del nivel del mar a s\u00f3lo unos 2-4 metros, por lo que son muy vulnerables a desastres naturales como huracanes y tsunamis, as\u00ed como cambios clim\u00e1ticos globales que causan el aumento del nivel del mar, la erosi\u00f3n costera y la salinizaci\u00f3n del agua de mar, lo que hace que el suelo sea desfavorable para el crecimiento de los cultivos.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Incluso en estas \u00e1reas, la situaci\u00f3n actual en Ocean\u00eda es reverberada en el contexto de la creciente influencia y rivalidad de China con los Estados Unidos en casi todas las regiones del mundo.<\/span><\/p>\n

    La regi\u00f3n es importante para Estados Unidos y China, ya que el fortalecimiento de Beijing afecta a los Estados insulares del oc\u00e9ano Pac\u00edfico, y tambi\u00e9n desempe\u00f1a un papel importante en Australasia, que est\u00e1 formada por Australia y Nueva Zelanda.<\/span><\/p>\n

    Debe ser claro que el principal factor en las relaciones entre China y estos Estados insulares es la prestaci\u00f3n de asistencia econ\u00f3mica en condiciones m\u00e1s favorables. Por lo que se refiere a las relaciones con Australia y Nueva Zelandia, el inter\u00e9s de China est\u00e1 vinculado principalmente a la compra de los productos que necesita, principalmente minerales, madera y productos agr\u00edcolas.<\/span><\/p>\n

    Para Estados Unidos, la regi\u00f3n es interesante casi exclusivamente en el contexto de la posibilidad de una presencia militar, con vistas a un futuro \u201cMidway II\u201d.<\/span><\/p>\n

    La creciente influencia de China en Ocean\u00eda ha provocado durante mucho tiempo una fuerte oposici\u00f3n de Canberra y Wellington, motiv\u00e1ndola con preocupaci\u00f3n por su seguridad nacional. Cabe suponer que esta reacci\u00f3n se debe tambi\u00e9n en gran medida al endurecimiento de la posici\u00f3n estadounidense con respecto a la cooperaci\u00f3n con estos pa\u00edses de China, pintado como Leviat\u00e1n que surgi\u00f3 del oc\u00e9ano o \u2014\u00a1peor!\u2014 el Cthulhu lovecraftiano.<\/span><\/p>\n

    Los aliados estadounidenses desconf\u00edan de la presencia militar de China en Ocean\u00eda, pero a corto y mediano plazo no tiene bases estables. El desarrollo de la situaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior en Ocean\u00eda estar\u00e1 determinado tanto por la actividad de China como por la posici\u00f3n de los Estados Unidos. No se excluye la futura divisi\u00f3n de Estados de la regi\u00f3n hacia grupos pro-estadounidenses y chinos.<\/span><\/p>\n

    Desde principios de este siglo, China ha adquirido el estatus de un importante socio de pol\u00edtica econ\u00f3mica y exterior de los pa\u00edses de Ocean\u00eda, incluidos los estados de Australia, Nueva Zelanda e islas antes mencionados del Pac\u00edfico suroccidental.<\/span><\/p>\n

    Desde que Xi Jinping lleg\u00f3 al poder en China, la actividad de China en la regi\u00f3n ha aumentado. China tiene un gran inter\u00e9s en los recursos forestales, minerales y pesqueros de la regi\u00f3n; tambi\u00e9n participa en la prestaci\u00f3n de asistencia financiera a varios pa\u00edses. La creciente influencia de China en la regi\u00f3n se est\u00e1 produciendo en el contexto de la creciente influencia financiera y econ\u00f3mica entre los pa\u00edses en desarrollo y tambi\u00e9n los pa\u00edses desarrollados. Adem\u00e1s, hay un aumento en el potencial militar del pa\u00eds, as\u00ed como sus esfuerzos espec\u00edficos para asegurar su presencia en las \u00e1reas m\u00e1s importantes y rutas de comunicaci\u00f3n, estableciendo una presencia seria en las diversas instalaciones portuarias.<\/span><\/p>\n

    Al mismo tiempo, Ocean\u00eda es una regi\u00f3n donde Estados Unidos ha tenido una presencia significativa desde la Segunda Guerra Mundial. La regi\u00f3n es de importancia estrat\u00e9gica para ellos, ya que es el hogar de importantes instalaciones militares como bases de radar, sistemas de defensa antimisiles y rangos de misiles de prueba.<\/span><\/p>\n

    La creciente influencia de China en la regi\u00f3n es vista como una amenaza en la visi\u00f3n estadounidense de un \u201cOc\u00e9ano Indopac\u00edfico libre y abierto\u201d s\u00f3lo a los intereses estrat\u00e9gicos, econ\u00f3micos y militares de Washington, por lo que Estados Unidos debe mantener lazos diplom\u00e1ticos con los pa\u00edses de esta regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

    Como se destac\u00f3 en la Estrategia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos de 2017, Washington conf\u00eda en Australia y Nueva Zelanda para reducir las vulnerabilidades econ\u00f3micas y reducir los da\u00f1os causados por desastres de los socios insulares estadounidenses.<\/span><\/p>\n

    Washington tiene acuerdos de asociaci\u00f3n gratuitos con los Estados Federados de Micronesia, las Islas Marshall y Palau. Estos Estados son formalmente independientes, ellos mismos determinan sus propias pol\u00edticas internas y el destino de sus muy ricas ZEE; est\u00e1n sujetos a consultas con los Estados Unidos y los miembros de las Naciones Unidas. Reciben regularmente apoyo financiero de los Estados Unidos y tienen derecho a viajar, residencia, trabajo y estudiar sin visa en los Estados Unidos.<\/span><\/p>\n

    A cambio, Washington ha recibido acceso militar ilimitado a la tierra, el mar y el territorio a\u00e9reo de esos Estados. En t\u00e9rminos de pol\u00edtica exterior y de defensa, estos pa\u00edses no pueden tomar decisiones que los l\u00edderes estadounidenses consideran inaceptables.<\/span><\/p>\n

    Guam y Samoa Americana son b\u00e1sicamente territorios estadounidenses. El pueblo de Guam, a diferencia del pueblo de Samoa Americana, son ciudadanos plenos de los Estados Unidos, pero ninguno de los territorios tiene representantes en el Congreso de los Estados Unidos: ciudadanos de segunda clase.<\/span><\/p>\n

    Guam es el hogar de la Base Naval de la Fuerza A\u00e9rea Andersen, as\u00ed como el complejo antimisiles Terminal High Altitude Area Defense y una base a\u00e9rea de transporte de bombarderos rotacionales.<\/span><\/p>\n

    Los pa\u00edses del sur de Ocean\u00eda (Pap\u00faa Nueva Guinea, Fiji, Tonga y Samoa) reciben 750.000 d\u00f3lares estadounidenses al a\u00f1o para llevar a cabo ejercicios militares y entrenar a las fuerzas armadas y al personal policial. Los pa\u00edses de la regi\u00f3n tambi\u00e9n est\u00e1n llevando a cabo ejercicios conjuntos con el ej\u00e9rcito estadounidense como parte de la Iniciativa de Seguridad Mar\u00edtima de Ocean\u00eda.<\/span><\/p>\n

    Desde principios de este siglo, las relaciones entre Estados Unidos y la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n no han estado acompa\u00f1adas de importantes revueltas. La excepci\u00f3n es Fiji, una ola de frialdad que dur\u00f3 hasta 2014, y luego se descongel\u00f3 tras una serie de golpes \u00e9tnicos y religiosos.<\/span><\/p>\n

    Desde Barack Obama, la interacci\u00f3n de pol\u00edtica exterior con los pa\u00edses de la regi\u00f3n se ha intensificado un poco y esta tendencia continu\u00f3 durante la administraci\u00f3n Trump.<\/span><\/p>\n

    La principal diferencia fue que la interacci\u00f3n de Estados Unidos con los pa\u00edses de Australasia-Pac\u00edfico bajo Trump tuvo lugar a la luz de la rivalidad estrat\u00e9gica con China. Adem\u00e1s, bajo Trump, la agenda del cambio clim\u00e1tico, que es de importancia fundamental para los pa\u00edses de la regi\u00f3n, ha perdido su relevancia, ya que el aumento del nivel del mar all\u00ed representa la amenaza de inundaciones y problemas de agua dulce.<\/span><\/p>\n

    Las relaciones comerciales y econ\u00f3micas de Estados Unidos con los pa\u00edses de la regi\u00f3n son insignificantes y tienen lugar principalmente en forma de asistencia financiera de la Casa Blanca.<\/span><\/p>\n

    Al mismo tiempo, hay que decir que la historia de la interacci\u00f3n de China con los Estados insulares de Ocean\u00eda comenz\u00f3 con la llegada de trabajadores migrantes de China a la regi\u00f3n a finales del siglo XIX. A mediados de la d\u00e9cada de 1970, China estableci\u00f3 relaciones diplom\u00e1ticas con Pap\u00faa Nueva Guinea, Fiji y Samoa Occidental. A pesar del hecho de que los Estados insulares del oc\u00e9ano Pac\u00edfico no desempe\u00f1an un papel importante en la pol\u00edtica militar o econ\u00f3mica de Beijing, a principios de los siglos XX y XXI, China ha comenzado a aumentar considerablemente su influencia en Ocean\u00eda.<\/span><\/p>\n

    En 2006 tuvo lugar la primera visita del primer ministro chino a la regi\u00f3n: el ge\u00f3logo Wen Jiabao visit\u00f3 Fiji para inaugurar el Foro de Desarrollo Econ\u00f3mico y Cooperaci\u00f3n entre China y los Estados insulares del Pac\u00edfico.<\/span><\/p>\n

    En 2018, el volumen de comercio entre China y los pa\u00edses de la regi\u00f3n – que tienen relaciones diplom\u00e1ticas con ella – ascendi\u00f3 a 4.300 millones de d\u00f3lares, y el volumen de inversi\u00f3n directa china fue de 4.500 millones de d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n

    China participa activamente en la prestaci\u00f3n de asistencia financiera a los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Su volumen de 2006 a 2016 fue de 1.781 millones de d\u00f3lares. Adem\u00e1s, los pa\u00edses de Ocean\u00eda son una zona de desarrollo tur\u00edstico chino. Cinco Estados de Ocean\u00eda (Pap\u00faa Nueva Guinea, Fiji, Samoa, Tonga, Vanuatu) y las Islas Cook (pa\u00eds en asociaci\u00f3n gratuita con Nueva Zelanda) han expresado su deseo de participar en el proyecto China One Belt One Road.<\/span><\/p>\n

    La mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n tienen principalmente peces y recursos forestales, que ya se exportan con \u00e9xito a China (especialmente las Islas Salom\u00f3n y Pap\u00faa Nueva Guinea). Pap\u00faa Nueva Guinea tiene el mayor potencial para el desarrollo de la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica con China. En 2005, el gobierno del pa\u00eds firm\u00f3 un acuerdo que otorgaba a Beijing el derecho a explorar y desarrollar nuevos m\u00e9todos para la extracci\u00f3n de oro, cobre, cromo, magnesio y otros minerales. Adem\u00e1s, se firm\u00f3 un acuerdo con Sinopec sobre la venta anual de dos millones de toneladas de gas licuado producido en Pap\u00faa Nueva Guinea. El pa\u00eds tiene una empresa de producci\u00f3n china de n\u00edquel y cobalto, donde una de las empresas estatales de China ha invertido unos 1.400 millones de d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n

    Adem\u00e1s, Pap\u00faa Nueva Guinea y Vanuatu prestan apoyo diplom\u00e1tico a China, en particular, en cuestiones como las disputas territoriales en el Mar de China Meridional. En primer lugar, esto se debe al hecho de que la asistencia econ\u00f3mica de los Estados Unidos y numerosas organizaciones internacionales est\u00e1 asociada a los requisitos de las reformas internas, como la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica, y se tarda mucho tiempo en aprobarla de la primera y recibirla de las segundas, mientras que los pr\u00e9stamos y la ayuda econ\u00f3mica chinos no est\u00e1n vinculadas a tales restricciones, ya que el Imperio Medio no interfiere en los asuntos internos de los Estados miembros: en pocas palabras, Beijing nunca ha bombardeado a nadie para imponer su sistema socioecon\u00f3mico-pol\u00edtico a los dem\u00e1s.<\/span><\/p>\n

    Por \u00faltimo, hay que decir que la regi\u00f3n es de gran importancia para China tambi\u00e9n porque contiene una serie de pa\u00edses que tienen relaciones diplom\u00e1ticas con Taiw\u00e1n: las Islas Marshall, Nauru, Palau y Tuvalu, aunque la falta de relaciones diplom\u00e1ticas no interfiere con el desarrollo del comercio.<\/span><\/p>\n

    China no tiene presencia militar en Ocean\u00eda. La \u00fanica instalaci\u00f3n similar en la regi\u00f3n, una estaci\u00f3n terrestre para las comunicaciones por sat\u00e9lite en el estado de Kiribati, fue desmantelada despu\u00e9s del fin de las relaciones diplom\u00e1ticas entre los dos pa\u00edses en 2003 (pero se reanud\u00f3 en 2019 aunque sin presencia militar china).<\/span><\/p>\n

    China tiene todas las posibilidades de convertirse en un pa\u00eds l\u00edder en Ocean\u00eda, y de promover constantemente la agenda de desarrollo sostenible. En lo que respecta a los planes estrat\u00e9gicos de China para la regi\u00f3n, siguen siendo muy vagos. La Marina china est\u00e1 demasiado lejos del continente para llevar a cabo operaciones a gran escala en esa zona. China se centra en la seguridad de las rutas de transporte de energ\u00eda y la situaci\u00f3n en el estrecho de Taiw\u00e1n.<\/span><\/p>\n

    En teor\u00eda, el desarrollo de asociaciones con algunos pa\u00edses del sur de Ocean\u00eda no excluye la aparici\u00f3n en su territorio de estructuras que podr\u00edan ser de importancia militar para China. Cabe se\u00f1alar que los acuerdos de libre asociaci\u00f3n entre los Estados Unidos y los Estados del norte de Ocean\u00eda expirar\u00e1n en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os: con los estados federados de Micronesia y las Islas Marshall en 2023, con Palau en 2024. No hay duda de que los t\u00e9rminos de estos acuerdos se extender\u00e1n, pero la futura posici\u00f3n de los Estados Unidos sobre el cambio clim\u00e1tico es b\u00e1sica.<\/span><\/p>\n

    El continuo pedaleo de los aliados de Estados Unidos en la regi\u00f3n sobre el tema de la rivalidad con China podr\u00eda conducir a un deterioro de sus relaciones con los pa\u00edses del \u00e1rea, que perciben positivamente la cooperaci\u00f3n con la Rep\u00fablica Popular China.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    * <\/sup><\/em><\/strong>Copresidente del Consejo Asesor Honoris Causa. El Profesor Giancarlo Elia Valori es un eminente economista y empresario italiano. Posee prestigiosas distinciones acad\u00e9micas y \u00f3rdenes nacionales. Ha dado conferencias sobre asuntos internacionales y econom\u00eda en las principales universidades del mundo, como la Universidad de Pek\u00edn, la Universidad Hebrea de Jerusal\u00e9n y la Universidad Yeshiva de Nueva York. Actualmente preside el \u00abInternational World Group\u00bb, es tambi\u00e9n presidente honorario de Huawei Italia, asesor econ\u00f3mico del gigante chino HNA Group y miembro de la Junta de Ayan-Holding. En 1992 fue nombrado Oficial de la Legi\u00f3n de Honor de la Rep\u00fablica Francesa, con esta motivaci\u00f3n: \u201cUn hombre que puede ver a trav\u00e9s de las fronteras para entender el mundo\u201d y en 2002 recibi\u00f3 el t\u00edtulo de \u201cHonorable\u201d de la Academia de Ciencias del Instituto de Francia.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

    Art\u00edculo traducido al espa\u00f1ol por el Equipo de la SAEEG con expresa autorizaci\u00f3n del autor. Prohibida su reproducci\u00f3n.<\/em><\/strong><\/span>\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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