{"id":444,"date":"2019-04-07T23:32:59","date_gmt":"2019-04-07T23:32:59","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=444"},"modified":"2019-04-07T23:32:59","modified_gmt":"2019-04-07T23:32:59","slug":"la-haya-el-tercer-candado-del-enclaustramiento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2019\/04\/07\/la-haya-el-tercer-candado-del-enclaustramiento\/","title":{"rendered":"La Haya: el tercer candado del enclaustramiento"},"content":{"rendered":"

Agust\u00edn Saavedra Weise<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

El pasado 23 de marzo tuvo lugar el primer D\u00eda del Mar post veredicto de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) con sede en La Haya del pasado 1\u00ba de octubre 2018. A todo esto, prosigue la incansable ret\u00f3rica oficialista, siempre procurando sacar alg\u00fan r\u00e9dito, sin jam\u00e1s reconocer fallas propias. Lamentable.<\/span><\/p>\n

El fracaso en La Haya cerr\u00f3 el tercer candado para Bolivia con respecto a una salida soberana al Oc\u00e9ano Pac\u00edfico. El retorno al mar es casi imposible ahora, por lo menos en el mediano plazo y mientras Evo Morales permanezca en el poder, ya que Chile ha manifestado en reiteradas oportunidades no querer negociar nada con su persona. Adem\u00e1s, Santiago reforzar\u00e1 su r\u00edgida posici\u00f3n por haber \u201cganado\u201d el pleito iniciado por Bolivia en abril 2013.<\/span><\/p>\n

El primer candado de la mediterraneidad boliviana fue el Tratado de 1904; el segundo candado se cerr\u00f3 cuando peruanos y chilenos firmaron el Tratado de Lima y su Protocolo complementario el 3 de junio de 1929. El tercer candado se hizo realidad con el frustrante resultado de la demanda presentada en La Haya. Si se ganaba, Chile estaba obligado a negociar y si se perd\u00eda (como sucedi\u00f3) el pa\u00eds transandino no ten\u00eda ninguna obligaci\u00f3n. Nunca hubo zona intermedia, salvo el s\u00ed o el no. Fue una arriesgada apuesta de suma cero a \u2018s\u00ed\u2019 o \u2018no\u2019. Y el no de la CIJ fue rotundo.<\/span><\/p>\n

Frente a esta verdadera debacle, se ha retrasado d\u00e9cadas cualquier posible negociaci\u00f3n con Chile. Y peor, tambi\u00e9n se devalu\u00f3 la valiosa acumulaci\u00f3n \u2014reunida a lo largo del tiempo\u2014 de los sucesivos ofrecimientos concretos que present\u00f3 Chile con miras a solucionar el enclaustramiento. Luego del fallo de la CIJ ya no hay ninguna \u201cobligaci\u00f3n\u201d. Y el llamado a conversaciones bilaterales expresado por ese alto tribunal es una simple invocaci\u00f3n que no obliga; nada habr\u00e1 mientras ambas partes no se pongan de acuerdo. Fiasco total. Por tanto, no cabe seguir con esa ret\u00f3rica del \u201cdi\u00e1logo\u201d que no conduce a ninguna parte, por la sencilla raz\u00f3n de que el mentado di\u00e1logo no se producir\u00e1.<\/span><\/p>\n

El equipo boliviano en La Haya hizo un buen trabajo, pero reitero que el objetivo de \u201cganar todo\u201d ten\u00eda la contrapartida de \u201cperder todo\u201d. Pese al riesgo, as\u00ed se decidi\u00f3 pol\u00edticamente y el proceso sigui\u00f3 su curso durante m\u00e1s de cinco a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

De todas maneras \u2014m\u00e1s all\u00e1 de gustos o disgustos, \u00e9xitos o fracasos\u2014 hay que ser pragm\u00e1ticos. Urge el uso de puertos chilenos y de la misma manera, lograr que el m\u00e1ximo de lo permitido por el Tratado de 1904 se nos proporcione. Ello, al margen de procurar al mismo tiempo otras alternativas v\u00e1lidas de salida al mar v\u00eda la Hidrov\u00eda Paraguay-Paran\u00e1, la Hidrov\u00eda amaz\u00f3nica e Ilo en el Per\u00fa. Tomando en cuenta que Bolivia reiter\u00f3 en varias oportunidades durante el proceso en La Haya que el Tratado de 1904 no estaba en discusi\u00f3n (Chile por su lado lo ten\u00eda como escudo protector), habr\u00e1 que maximizar todo aquello que pueda favorecer a Bolivia tanto en ese documento como en la Convenci\u00f3n sobre Tr\u00e1nsito de 1937 y demandar el estricto cumplimiento de ambos acuerdos por parte de La Moneda.<\/span><\/p>\n

No quedan otros caminos. Se perdi\u00f3 el fallo, pero no es el fin del mundo. Debemos seguir adelante mirando otras perspectivas y alternativas, que s\u00ed las hay. Estoy seguro que en el futuro ser\u00e1 posible lograr un entendimiento constructivo final entre Chile y Bolivia. Ahora corresponde calmar emociones del momento y saber esperar el tiempo que sea necesario, pero sin perjudicar nuestro comercio exterior ni seguir llorando; nada se gana con l\u00e1grimas, se gana con esfuerzo y constancia.<\/span><\/p>\n

La CIJ hizo una interpretaci\u00f3n r\u00edgida en su sentencia de octubre 2018, creo que no quiso crear un precedente para que otros pa\u00edses pidan algo similar a lo de Bolivia o sea, \u201cobligaci\u00f3n de negociar\u201d sobre la base de compromisos o promesas previas y que, de esa manera, potencialmente se pudiera alterar el orden jur\u00eddico mundial. La CIJ ha preferido mantener ese orden tal como est\u00e1 y no innovar, es mi modesta opini\u00f3n. En definitiva, la esgrimida doctrina de los \u201cderechos expectantes\u201d o \u201cpromesas incumplidas que crean obligaciones\u201d no fue aceptada por la CIJ y su sentencia negativa generar\u00e1 jurisprudencia adicional al respecto. Es un camino que ya no se debe recorrer. Punto final.<\/span><\/p>\n

Bolivia seguir\u00e1 su vida normal como Estado soberano y tenemos que ir pensando en \u201cdesmaritizarnos\u201d, como ya han expresado con sensatez varios especialistas. El continuar auto victimiz\u00e1ndose colectivamente cada 23 de marzo no conduce a ning\u00fan lugar; crea desde la ni\u00f1ez una patolog\u00eda negativa inserta en el car\u00e1cter nacional y que urge progresivamente revertir. En paralelo, s\u00ed corresponde que procuremos mejores salidas a los mares aprovechando el libre tr\u00e1nsito y las facilidades portuarias concedidas e impulsar en el oriente la plena funcionalidad de Puerto Busch; cabe hacer lo mismo en Ilo, como tambi\u00e9n darle pleno uso a las zonas francas de Rosario, Villeta y Palmira, actualmente en estado de vergonzoso abandono. Hay mucho por hacer para mejorar la conectividad externa e interna de Bolivia; las tareas tienen que comenzar pronto, por imperativo patrio y por inter\u00e9s nacional. El planeta sigue girando alrededor del sol, para Bolivia solo cabe continuar su vida como pa\u00eds y que los gobernantes de turno se empe\u00f1en en mejorar el bienestar general del pueblo. Con mar o sin mar, el rumbo tiene que ser positivo.<\/span><\/p>\n

Los tres candados son pr\u00e1cticamente imposibles de superar, sobre todo el tercero. La sentencia inapelable de la CIJ elimin\u00f3 de cuajo el legado hist\u00f3rico de los compromisos chilenos, ahora de poco o ning\u00fan valor jur\u00eddico internacional. Este \u00faltimo tercer candado realmente result\u00f3 ser fatal. Reitero una vez m\u00e1s que el Derecho Internacional P\u00fablico nunca fue nuestro aliado y as\u00ed lo manifest\u00e9 varias veces, d\u00e9cadas atr\u00e1s, pero sin eco alguno. Las instancias posibles \u00fanicamente fueron pol\u00edticas, no legalistas, el derecho m\u00e1s bien nos aprisiona.<\/span><\/p>\n

Como la violencia est\u00e1 absolutamente descartada, \u00fanicamente le quedan a Bolivia los m\u00e9todos pol\u00edticos de soluci\u00f3n pac\u00edfica de controversias. Y all\u00ed cabe el retorno a la vieja diplomacia, tal como lo escrib\u00ed en el ya lejano 1980. Su tiempo llegar\u00e1. Mientras, hay que saber esperar, a sabiendas de que nada es eterno en este mundo. Pero mientras esperamos, hagamos, no podemos quedarnos de brazos cruzados lamentando la situaci\u00f3n; urge maximizar los puntos posibles de exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n aptos para Bolivia, seg\u00fan regi\u00f3n, lugar y productos. El desarrollo y el futuro del pa\u00eds est\u00e1n en juego. Con mar o sin mar hay que marchar con visi\u00f3n positiva.<\/span><\/p>\n

*Economista y polit\u00f3logo. Fue Canciller de la Rep\u00fablica de Bolivia. Miembro del CEID y de la SAEEG, <\/strong><\/em>www.agustinsaavedraweise.com<\/strong><\/em><\/a><\/span><\/p>\n

Tomado de <\/strong><\/span><\/em>El Deber <\/strong>(Santa Cruz de la Sierra, Bolivia), <\/strong><\/em>https:\/\/www.eldeber.com.bo\/opinion\/La-Haya-el-tercer-candado-del-enclaustramiento-20190407-0003.html<\/a><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong>* * *<\/strong><\/span><\/p>\n

S\u00edganos en @ArgentinaSaeeg<\/strong><\/span><\/p>\n

Agradecemos la difusi\u00f3n del presente art\u00edculo<\/strong><\/span><\/p>\n

* * *<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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