{"id":4512,"date":"2021-11-01T23:10:57","date_gmt":"2021-11-02T02:10:57","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=4512"},"modified":"2021-11-01T23:11:02","modified_gmt":"2021-11-02T02:11:02","slug":"tiempo-nublado-en-las-cumbres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2021\/11\/01\/tiempo-nublado-en-las-cumbres\/","title":{"rendered":"TIEMPO NUBLADO EN LAS CUMBRES"},"content":{"rendered":"\n

Alberto Hutschenreuter*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Es tiempo de cumbres internacionales. A la del G-20 en Roma le sigui\u00f3 la del clima, la COP26, en Glasgow. Han sido varios d\u00edas de conversaciones sobre cuestiones que requieren consensos apremiantes para evitar inestabilidades y cat\u00e1strofes; y aunque dif\u00edcilmente se logren, menos si a las citas no asisten l\u00edderes clave, siempre, como dec\u00eda Winston. Churchill, ser\u00e1 preferible \u201chablar, hablar y hablar que guerrear, guerrear y guerrear\u201d.<\/span><\/p>\n

En el pasado los actores preeminentes han estado en guerra durante mucho tiempo. Hubo confrontaciones que duraron un siglo y m\u00e1s tambi\u00e9n, otras un poco menos. Pero la guerra (o el estado de \u201cno guerra\u201d) ha sido casi el lugar com\u00fan en las relaciones interestatales. No deja de resultar curioso que hubo \u201cguerras totales\u201d pero nunca \u201cpaces totales\u201d.<\/span><\/p>\n

Algunos consideran que ya no es posible que ocurran confrontaciones militares mayores. Se apoyan en que desde hace d\u00e9cadas no hubo ese tipo de confrontaciones: \u201cno m\u00e1s Normand\u00edas\u201d significa que ya no pueden darse esas guerras totales de exterminio. Asimismo, desde el enfoque de la psicolog\u00eda se asegura que durante las \u00faltimas d\u00e9cadas la violencia humana ha mermado.<\/span><\/p>\n

Todo esto es muy relativo: primero, no es cierto que no hubo confrontaciones entre poderes mayores (pensemos en China-URSS, India-China, etc.); segundo, la existencia del r\u00e9gimen internacional de la Guerra Fr\u00eda ha \u201cmoderado\u201d o \u201camortiguado\u201d conflictos; tercero, las armas nucleares han implicado una \u201ccultura estrat\u00e9gica\u201d que, parad\u00f3jicamente, favoreci\u00f3 y \u00bffavorece hoy? la estabilidad; cuarto, han surgido \u201cnuevos territorios\u201d (el ciberespacio, por caso) donde se dirime competencia y se obtienen ganancias de poder, situaci\u00f3n que confirma lo que sostiene la historiadora Margaret MacMillan en su m\u00e1s reciente libro: la guerra se transforma pero nunca deja de ser ella misma; y quinto, la psicolog\u00eda aporta, sin duda, pero trata sentires y percepciones del ser humano, mientras que la pol\u00edtica internacional implica intereses y capacidades de los Estados. Hay, s\u00ed, un cruce interesante en ambas: nunca sabemos acerca de las intenciones de los humanos ni de los Estados.<\/span><\/p>\n

Estas disquisiciones resultan pertinentes considerando que el contexto de las cumbres internacionales es muy sombr\u00edo, hecho que las condiciona sobremanera en relaci\u00f3n con resultados que impliquen al menos m\u00ednimos de cooperaci\u00f3n en cuestiones que urgen. Est\u00e1 muy bien haber acordado en Roma un \u201cglobal m\u00ednimun tax\u201d, pero ello no ser\u00e1 demasiado importante si aparece otra pandemia \u201crecargada\u201d; es decir, frente a esta dimensi\u00f3n crucial de la seguridad mundial la situaci\u00f3n est\u00e1 casi como antes de 2020, o quiz\u00e1 peor debido a las suspicacias entre Estados realimentadas a partir de la COVID 19; igualmente, tampoco ser\u00e1 demasiado si ocurre una \u201cfuga hacia delante\u201d en relaci\u00f3n con la rivalidad creciente entre Occidente y Rusia o, m\u00e1s todav\u00eda, entre Estados Unidos y China.<\/span><\/p>\n

Estas \u00faltimas posibilidades son sin duda las que m\u00e1s condicionan las cumbres, pues se trata de rivalidades entre actores centrales, entre poderes sobre los que recaen compromisos y esfuerzos para la construcci\u00f3n de estabilidad y, en el mejor de los escenarios, el sostenimiento de cualquier posibilidad de orden internacional, es decir, en t\u00e9rminos de Kissinger, de \u201cpaz posible\u201d. Pero ello no est\u00e1 ocurriendo ni parece que medianamente pronto vaya a suceder.<\/span><\/p>\n

Si hasta no hace mucho la situaci\u00f3n en esta doble crisis mayor en las relaciones internacionales era preocupante, hoy la discordia aument\u00f3. La relaci\u00f3n entre Occidente y Rusia pr\u00e1cticamente ya no cuenta con \u201canclajes\u201d institucionales relativamente importantes en cuanto a consultas estrat\u00e9gicas entre ambas partes dentro de la OTAN (Mosc\u00fa siempre consider\u00f3 una mera formalidad los dispositivos existentes); y el nivel de inseguridad ascendi\u00f3, pues la Alianza Atl\u00e1ntica podr\u00eda ampliar capacidades con el prop\u00f3sito de disuadir a Rusia de realizar acciones en su propia zona roja de seguridad, (esto es, el B\u00e1ltico, Ucrania y el mar Negro). Ello sin duda explica la respuesta dada por el ministro de Defensa ruso, Sergey Shoigu, a su par de Alemania Annegret Kram-Karrembauer cuando esta funcionaria se refiri\u00f3 a la nueva actitud disuasiva de la OTAN. Sin rodeos, advirti\u00f3 aquel a la ministra germana que deber\u00eda recordar \u201ccomo terminaron las cosas en el pasado\u201d.<\/span><\/p>\n

En cuanto a la situaci\u00f3n entre Estados Unidos y China, la ausencia del mandatario chino en las cumbres obedecer\u00eda a algo m\u00e1s que precauciones ante el virus. Hace tiempo que el presidente Xi no sale de su pa\u00eds. Es cierto que los efectos de la pandemia implicaron una \u201cglobalizaci\u00f3n cerrada\u201d, esto es, primero el frente interno. Pero la ausencia tambi\u00e9n significa que la China de Xi ya no se siente obligada a cooperar, menos a\u00fan ante unos Estados Unidos decidido a contenerla por todos los medios, pol\u00edtica que se inici\u00f3 con el republicano Donald Trump y que se amplific\u00f3 con el dem\u00f3crata Joe Biden.<\/span><\/p>\n

Y aqu\u00ed es donde las posibilidades de la reuni\u00f3n clim\u00e1tica chocan contra las desconfianzas y los intereses, pues Pek\u00edn podr\u00eda estar interpretando que Estados Unidos utiliza el multilateralismo para refrenar el crecimiento de China y evitar as\u00ed que llegue eventualmente a sobrepasarlo en el segmento econ\u00f3mico, desafiando cada vez m\u00e1s su supremac\u00eda. Dicha estrategia estadounidense implica tambi\u00e9n ralentizar la iniciativa china del \u201ccintur\u00f3n\u201d que se extender\u00e1 desde China hasta Europa a trav\u00e9s de Asia, segmento terrestre en el que Estados Unidos no se encuentra.<\/span><\/p>\n

Una China que despliega una geopol\u00edtica mar\u00edtima, una geopol\u00edtica terrestre y una geopol\u00edtica aeroespacial (la reciente prueba china de un arma hipers\u00f3nica con capacidad nuclear ha provocado en Washington una preocupaci\u00f3n que retrotrajo a legisladores y jefes militares a lo que se ha se ha denominado \u201cmomento Sputnik\u201d, es decir, la profunda inquietud que produjo en la superpotencia la capacidad sovi\u00e9tica de colocar en los a\u00f1os cincuenta un sat\u00e9lite en el espacio, ya que ello significaba que Mosc\u00fa estaba en condiciones de alcanzar con misiles el territorio estadounidense) se presenta como demasiado para, por ahora, la \u00fanica superpotencia rica, grande y estrat\u00e9gica del globo.<\/span><\/p>\n

En este contexto, por dem\u00e1s pertinente resultan las reflexiones de John Mearsheimer publicadas en la \u00faltima entrega anual de la revista \u201cForeign Affairs\u201d. En \u201cThe Inevitable Rivalry\u201d, el te\u00f3rico del \u201crealismo ofensivo\u201d considera que Estados Unidos y China \u201cest\u00e1n atrapados en una competencia de seguridad que afecta todas las dimensiones de su relaci\u00f3n y es probable que China sea un competidor m\u00e1s poderoso de lo que fue la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Y es probable que esta competencia se caliente\u201d.<\/span><\/p>\n

Entre las razones que explican el aumento de la conflictividad, resulta interesante la importancia que este autor otorga a la geograf\u00eda de la competencia. Dicha geograf\u00eda es m\u00e1s propensa a la guerra entre Estados Unidos y China de lo que fue la de Estados Unidos-Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Aunque esta \u00faltima pugna era global, su centro de gravedad era la Cortina de Hierro. All\u00ed hab\u00eda pocas posibilidades de iniciar una confrontaci\u00f3n. En Asia, en cambio, no existe una l\u00ednea clara como aquella de la Europa del bipolarismo. En Asia (Pac\u00edfico-\u00cdndico) hay varios frentes de conflicto, lo que hace que la guerra sea probable.<\/span><\/p>\n

Estas rivalidades cada vez m\u00e1s inquietantes son las que restringen cualquier esfuerzo multilateral y mantienen el patr\u00f3n an\u00e1rquico como principal rasgo de la pol\u00edtica entre Estados. Es necesario remarcar esto \u00faltimo, porque durante los \u00faltimos lustros han surgido en las relaciones internacionales enfoques ilusionistas que consideran que recalcar en el mundo del siglo XXI el tema de la anarqu\u00eda es una cuesti\u00f3n \u201cpatol\u00f3gica\u201d.<\/span><\/p>\n

\u201cTiempo nublado\u201d alude a un ensayo sobre el acontecer internacional escrito por el mexicano Octavio Paz. Por entonces, principios de los a\u00f1os ochenta, quien ser\u00eda Nobel de Literatura unos a\u00f1os despu\u00e9s, observaba con preocupaci\u00f3n las cuestiones que ten\u00edan lugar en un mundo que reingresaba a las tensiones entre las potencias mayores, a las que se sumaban el crecimiento de la poblaci\u00f3n en los pa\u00edses subdesarrollados, la disminuci\u00f3n de las fuentes de energ\u00eda, la contaminaci\u00f3n de la atm\u00f3sfera, los mares y los r\u00edos, las enfermedades cr\u00f3nicas de la econom\u00eda mundial, etc.<\/span><\/p>\n

Pero m\u00e1s all\u00e1 de lo que aflig\u00eda al escritor, exist\u00eda un orden internacional, tratados, reg\u00edmenes, y hacia el final de esa d\u00e9cada sobrevendr\u00edan acontecimientos de escala que dar\u00edan lugar a la coexistencia de l\u00f3gicas de fragmentaci\u00f3n y de cooperaci\u00f3n (\u201cfragmegraci\u00f3n\u201d dir\u00eda un experto).<\/span><\/p>\n

Hoy hay tiempo nublado en las relaciones internacionales. Las cumbres lo sufren. Pero, m\u00e1s todav\u00eda, a diferencia de entonces, no existe un orden internacional en el horizonte, las potencias est\u00e1n abandonando marcos regulatorios y la l\u00f3gica de la fragmentaci\u00f3n es categ\u00f3ricamente predominante.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* Doctor en Relaciones Internacionales (USAL). Ha sido profesor en la UBA, en la Escuela Superior de Guerra A\u00e9rea y en el Instituto del Servicio Exterior de la Naci\u00f3n. Su \u00faltimo libro, publicado por Almaluz en 2021, se titula \u201cNi guerra ni paz. Una ambig\u00fcedad inquietante\u201d.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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Bibliograf\u00eda<\/strong><\/span><\/p>\n

Margaret MacMillan, La guerra. C\u00f3mo nos han marcado los conflictos<\/em>, Editorial Turner Noema, 2021.<\/span><\/p>\n

Tarik Ciril Amar, \u201cNATO\u2019s bullish new plan to fight Russias on the seas, the skies in space could backfire, igniting a catastrophic nuclear conflict\u201d, RTQuestion More, <\/em>25 Oct. 2021<\/span><\/p>\n

Benjamin Friedman, \u201cDon\u2019t Turn China\u2019s Hypersonic Missile Test Into a \u2018Sputnik Moment\u2019\u201d, World Politics Review<\/em>, Thursday, Oct. 28, 2021.<\/span><\/p>\n

John Mearsheimer, \u201cThe Inevitable Rivalry. America, China, and the tragedy of great power politics\u201d, Foreign Affairs<\/em>, November\/December 2021.<\/span><\/p>\n

Octavio Paz, Tiempo nublado<\/em>, Editorial Seix Barral, Barcelona, 1983.<\/span><\/p>\n

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