{"id":4845,"date":"2021-12-16T22:27:00","date_gmt":"2021-12-17T01:27:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=4845"},"modified":"2021-12-17T00:33:59","modified_gmt":"2021-12-17T03:33:59","slug":"pesca-ilegal-economia-y-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2021\/12\/16\/pesca-ilegal-economia-y-politica\/","title":{"rendered":"PESCA ILEGAL. ECONOM\u00cdA Y POL\u00cdTICA."},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Como todos los a\u00f1os las flotas china, espa\u00f1ola, coreana y taiwanesa han vuelto al Atl\u00e1ntico Sur a llevarse en alta mar los recursos pesqueros migratorios originarios de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva Argentina (ZEEA). Si bien parece el problema principal que ocurre en el Atl\u00e1ntico, no lo es. Hay varios problemas significativos que est\u00e1n interrelacionados. El primero<\/strong><\/em>,<\/em> que da lugar a los restantes, es la ocupaci\u00f3n brit\u00e1nica de 1.639.900 km2<\/sup> de territorio mar\u00edtimo argentino y, con motivo de ello (fuera de las connotaciones soberanas), la extracci\u00f3n anual de 250.000 toneladas de recursos pesqueros argentinos por parte de buques extranjeros licenciados ilegalmente por Gran Breta\u00f1a, contrario a lo establecido en la Res. 31\/49 de las Naciones Unidas. Ello, provoca varios efectos: la internacionalizaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico; el desequilibrio del ecosistema; la quita de recursos pesqueros y econ\u00f3micos a un pa\u00eds emergente como la Argentina y la competencia desleal en el mercado internacional, <\/em>en especial en la comercializaci\u00f3n espa\u00f1ola en la Uni\u00f3n Europea.<\/span><\/p>\n

La presencia brit\u00e1nica en el Atl\u00e1ntico Sudoccidental, al margen de quebrantar la Zona de Paz y Cooperaci\u00f3n de los pa\u00edses africanos occidentales y americanos orientales que lindan con \u00e9ste, es el principal motivo de inter\u00e9s creciente de la pesca extranjera sin control en sus aguas, por motivos econ\u00f3micos y geopol\u00edticos, en especial, cuando se trata de las flotas chinas y rusas.<\/span><\/p>\n

El segundo,<\/strong><\/em> es la internacionalizaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico y la extracci\u00f3n de recursos en forma ilegal. Entre 300 y 350 buques extranjeros extraen ilegalmente unas 750.000 toneladas de recursos pesqueros, en su gran mayor\u00eda, originarios de la ZEEA. Y, si bien, por la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), esta pesca es libre para los Estados de Bandera, debe considerarse ilegal, porque se realiza sin control de ninguna naturaleza, tanto en los aspectos relativos a la sostenibilidad, como los biol\u00f3gicos, operativos, extractivos o de comercializaci\u00f3n y sin una clara determinaci\u00f3n de origen y trazabilidad. En este sentido, el destino de las materias primas son los pa\u00edses de los buques pesqueros o a Uni\u00f3n Europea, previo blanqueo del origen a trav\u00e9s de puertos, como es el caso de Montevideo.<\/span><\/p>\n

Por cierto, no es de esperar que esta situaci\u00f3n se modifique a corto plazo si se siguen utilizando las ineficaces herramientas actuales, ya que los pa\u00edses que pescan a distancia (China, la Uni\u00f3n Europea, en especial Espa\u00f1a, Corea, Taiw\u00e1n, etc.) no reducir\u00e1n esta pesca cuando la est\u00e1n subsidiando.<\/span><\/p>\n

Es obvio que esta pesca en alta mar, sin acuerdo con los pa\u00edses ribere\u00f1os, genera un desequilibrio en el ecosistema del Atl\u00e1ntico Sudoccidental afectando gravemente la sostenibilidad de los recursos, por cuanto, mientras la Argentina determina anualmente las \u201cCapturas M\u00e1ximas Sostenibles\u201d, establece cuotas de captura en base a ellas y efect\u00faa un control de la flota nacional en la ZEEA, no ocurre lo mismo en alta mar donde, como dije, las flotas extranjeras pescan en forma creciente sin pr\u00e1cticas sostenibles. Incluso la eventual disminuci\u00f3n de barcos no reducir\u00e1n el esfuerzo, porque se incorporan buques m\u00e1s eficientes en las capturas.<\/span><\/p>\n

En tercer lugar<\/strong><\/em>, los objetivos previstos en la CONVEMAR respecto a la sostenibilidad de los recursos pesqueros no se compadecen con las reglas que se establecen en ella y, entiendo, como muy favorables a los Estados de Bandera las regulaciones que contiene, que dan lugar, al poco inter\u00e9s de estos de regular con los Estados ribere\u00f1os las capturas en alta mar. Ya me he referido que mientras Argentina tiene importantes obligaciones respecto a la conservaci\u00f3n de sus recursos en la ZEEA, los Estados que pescan en alta mar lo hacen en forma libre y sin control externo. Ello s\u00f3lo, es una insensatez biol\u00f3gica sin rigor cient\u00edfico alguno.<\/span><\/p>\n

En cuarto lugar<\/strong><\/em>, la pesca en alta mar sin acuerdo con los pa\u00edses ribere\u00f1os provoca una distorsi\u00f3n en los mercados, ya que la extracci\u00f3n de los recursos pesqueros de los citados buques extranjeros sin impuesto alguno, subsidiados y en algunos casos con \u201ctrabajo esclavo\u201d, generan una competencia desleal con los pa\u00edses emergentes, cuyas empresas afrontan no solo los costos internos impositivos y laborales, sino tambi\u00e9n los aranceles de importaci\u00f3n de los propios pa\u00edses que pescan en el Atl\u00e1ntico Sur. Este hecho, no solo es de car\u00e1cter comercial, sino que afecta las econom\u00edas de los pueblos y ciudades pesqueras del litoral mar\u00edtimo.<\/span><\/p>\n

En quinto lugar,<\/strong><\/em> esto se ve facilitado por el apoyo log\u00edstico que le prestan los puertos de Uruguay a la Pesca Ilegal, tanto la proveniente del \u00e1rea de Malvinas como de alta mar que transita libremente por la Zona Com\u00fan de Pesca, resultante del Tratado del R\u00edo de la Plata y su Frente Mar\u00edtimo, firmado en 1973\/4.<\/span><\/p>\n

En este escenario, no pueden esperarse mayores sorpresas. Los pa\u00edses desarrollados requieren cantidades crecientes de prote\u00edna por satisfacer las necesidades alimenticias de sus poblaciones y, en lugar de concertar un intercambio adecuado con los pa\u00edses ribere\u00f1os que disponen de las materias primas, van por ellas; ya no invadiendo sus territorios como anta\u00f1o, sino apropi\u00e1ndose de los recursos. Un ejemplo de ello es China. No solo opera subsidiada, sino que reduce sus costos al extremo utilizando, incluso, mano de obra esclava.<\/span><\/p>\n

El modelo que utilizan las flotas que pescan a distancia es altamente prepotente, donde subyace la presi\u00f3n hacia los Estados ribere\u00f1os, donde sus econom\u00edas son dependientes de los pa\u00edses que pescan a distancia.<\/span><\/p>\n

Sorprende s\u00ed, que los pa\u00edses de Suram\u00e9rica, entre ellos Argentina, no hayan generado mecanismos para reducir la expoliaci\u00f3n de sus recursos migratorios.<\/span><\/p>\n

Ya me refer\u00ed a que las capturas de las ZEE y en alta mar deben abordarse en forma integral, como bien refiere la FAO. ya que una u otra pesca indiscriminada afecta al conjunto del ecosistema, rompiendo el ciclo biol\u00f3gico de las especies migratorias, su desarrollo y reproducci\u00f3n. Accesoriamente a ello, las capturas sin control en alta mar no permiten disponer de estad\u00edsticas de los descartes por pesca incidental o no comercial; pero si transpolamos datos conocidos en la ZEEA podr\u00edamos inferir que estos descartes alcanzan al 30% de las capturas, raz\u00f3n por la cual, podr\u00edamos estimar en 300 mil toneladas\/a\u00f1o los descartes anuales. Volumen que le permit\u00eda a la Argentina disponer de raciones proteicas diarias para 3 millones de ni\u00f1os y adolescentes los 365 d\u00edas al a\u00f1o. Por cierto, un desaprovechamiento inadmisible, frente al hambre y pobreza mundial.<\/span><\/p>\n

Hay adem\u00e1s una contaminaci\u00f3n del medio marino por el descarte de residuos no org\u00e1nicos.<\/span><\/p>\n

Los pa\u00edses que pescan a distancia no est\u00e1n preocupados por lo que pasa fuera de sus jurisdicciones y por el contrario subsidian estas actividades. Ello favorece la pr\u00e1ctica ilegal que se realiza en alta mar. La falta de control podr\u00eda adem\u00e1s favorecer el trabajo esclavo a bordo, las pr\u00e1cticas relativas al narcotr\u00e1fico, la evasi\u00f3n fiscal y tareas ajenas a la explotaci\u00f3n pesquera de los buques extranjeros. Sin embargo, la CONVEMAR solo autoriza la aplicaci\u00f3n de penas de prisi\u00f3n y confiscaci\u00f3n de los buques a los pa\u00edses titulares de estos. Ello ha llevado a muchos pa\u00edses y comunidades a que empiecen a analizar la aplicaci\u00f3n de sanciones penales.<\/span><\/p>\n

No hay una sola soluci\u00f3n al problema, sino varias herramientas que deben converger en forma simult\u00e1nea con la participaci\u00f3n de todos los Estados ribere\u00f1os, en especial los de Suram\u00e9rica (Brasil, Chile, Per\u00fa, Ecuador, Colombia, Argentina, etc.), ya que este no es solo un problema del Atl\u00e1ntico sino tambi\u00e9n del Pac\u00edfico. Sint\u00e9ticamente menciono alguno de los temas sobre los que he trabajado en profundidad, donde los Estados ribere\u00f1os deber\u00edan actuar en forma mancomunada:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. a) obtener el reconocimiento de los derechos en alta mar sobre los recursos migratorios originarios de las ZEE;<\/span><\/li>\n
  2. b) actuar ante la OMC para eliminar los subsidios a la pesca a distancia o fuera de las jurisdicciones;<\/span><\/li>\n
  3. c) propiciar que el origen y la trazabilidad y su correspondiente certificaci\u00f3n deber\u00eda estar en manos de los Estados ribere\u00f1os para garantizar la sostenibilidad del conjunto del ecosistema (ZEE-ALTA MAR);<\/span><\/li>\n
  4. d) acordar que los puertos suramericanos no presten ning\u00fan apoyo log\u00edstico a los buques que pesquen en alta mar sin acuerdo del Estado ribere\u00f1o;<\/span><\/li>\n
  5. e) establecer que los observadores a bordo y los inspectores al desembarque deben ser altamente calificados y suficientemente remunerados para evitar la pesca ilegal, la sustituci\u00f3n de especies y los descartes;<\/span><\/li>\n
  6. f) firmar un Acuerdo complementario del MERCOSUR (MERCOPES) para favorecer\u00eda el inter\u00e9s de actuar en el Atl\u00e1ntico Sur por parte de Brasil, Uruguay y Argentina.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Por cierto, hay otras medidas complementarias.<\/span><\/p>\n

    Los pa\u00edses de Suram\u00e9rica deber\u00edan entender que la pesca no es solo una cuesti\u00f3n econ\u00f3mica y de generaci\u00f3n de trabajo. Es una herramienta estrat\u00e9gica de ocupaci\u00f3n de espacios marinos, de poblaci\u00f3n y radicaci\u00f3n industrial, de desarrollo de regiones inh\u00f3spitas y de provisi\u00f3n de salud (los amino\u00e1cidos esenciales del pescado son solo comparables con la leche materna). Nada que pueda verse solamente desde una mirada productiva o ambiental. Los pa\u00edses desarrollados ya lo saben y, empiezan a observar con lupa, la presencia de buques fuera de sus jurisdicciones. Saquemos nuestras propias conclusiones y obremos en consecuencia: No habr\u00e1 Malvinas sin Pesca y sin Pesca no habr\u00e1 desarrollo del litoral mar\u00edtimo argentino.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

    * <\/em><\/strong>Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA. Ex Asesor en la H. C\u00e1mara de Diputados y en el Senado de la Naci\u00f3n, autor de 28 libros. Entre ellos: \u201cMalvinas. 1982-2022. Una Gesta Hist\u00f3rica y 40 a\u00f1os de Entrega. Pesca la moneda de cambio\u201d (2021) y \u201cArgentina. La Casa Com\u00fan. La Enc\u00edclica Laudato Si\u2019 El Cuidado de la Casa Com\u00fan. Comentada\u201d (2021).<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    C\u00e9sar Augusto Lerena* Como todos los a\u00f1os las flotas china, espa\u00f1ola, coreana y taiwanesa han vuelto al Atl\u00e1ntico Sur a llevarse en alta mar los recursos pesqueros migratorios originarios de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva Argentina (ZEEA). Si bien parece el problema principal que ocurre en el Atl\u00e1ntico, no lo es. Hay varios problemas significativos que … Seguir leyendo PESCA ILEGAL. ECONOM\u00cdA Y POL\u00cdTICA.<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[35,207,27,126,303,156,520,552,19,131,578],"class_list":["post-4845","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-atlantico-sur","tag-africa","tag-america-del-sur","tag-argentina","tag-atlantico-sur","tag-convemar","tag-economia","tag-pesca-ilegal","tag-pesca-indnr","tag-politica","tag-reino-unido","tag-zona-de-paz-y-cooperacion-del-atlantico-sur-zpcas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4845","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4845"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4845\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4845"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4845"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4845"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}