{"id":5357,"date":"2022-02-07T23:38:43","date_gmt":"2022-02-08T02:38:43","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=5357"},"modified":"2022-02-07T23:38:51","modified_gmt":"2022-02-08T02:38:51","slug":"el-desenlace-de-la-partida-que-se-juega-en-ucrania-determinara-el-mundo-en-el-que-viviremos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2022\/02\/07\/el-desenlace-de-la-partida-que-se-juega-en-ucrania-determinara-el-mundo-en-el-que-viviremos\/","title":{"rendered":"EL DESENLACE DE LA PARTIDA QUE SE JUEGA EN UCRANIA DETERMINAR\u00c1 EL MUNDO EN EL QUE VIVIREMOS"},"content":{"rendered":"\n

Alberto Hutschenreuter*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Para el entorno de la seguridad internacional de buena parte del siglo XXI, el curso que adopte el conflicto en Ucrania ser\u00e1 crucial. En efecto, la existencia o no de una configuraci\u00f3n entre Estados, tan necesaria para contar con un contexto de paz o conciliaci\u00f3n relativa, depende de la compleja partida en liza que tiene lugar Europa del este.<\/span><\/p>\n

Por tanto, se trata de una partida estrat\u00e9gica regional pero de alcance mundial. En alguna medida, hay en ella algo de 1914: por cuestiones relativas con un actor no central, Serbia, acabaron enfrentados entonces los actores mayores. En su gran obra \u201cLa diplomacia\u201d Henry Kissinger fue por dem\u00e1s claro en cuanto a lo que sucedi\u00f3 aquel a\u00f1o estrat\u00e9gico, cuando sostuvo que los pa\u00edses preeminentes, que no ten\u00edan razones suficientes para ir a la guerra, acabaron enfrentados entre s\u00ed por defender a actores menores que s\u00ed ten\u00edan razones para enfrentarse.<\/span><\/p>\n

Estados Unidos y Rusia no tienen cuestiones mayores como para dirimirlas en una gran prueba de fuerza. Por supuesto que existen asuntos encontrados, pero ninguno que requiera una guerra para superarlas. Como bien advierte el ex canciller ruso Igor Ivanov, \u201cNadie necesita una confrontaci\u00f3n Todos perder\u00edan con una guerra. Implicar\u00eda tales costos pol\u00edticos, sociales, militares y econ\u00f3micos para todos que se necesitar\u00edan d\u00e9cadas para la recuperaci\u00f3n. Las repercusiones de una gran guerra en el centro de Europa no ser\u00edan menos duraderas que las ramificaciones desencadenadas por el desastre de Chern\u00f3bil, que persisten desde hace casi cuarenta a\u00f1os. \u00bfQui\u00e9n estar\u00eda dispuesto a correr ese riesgo?\u201d.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la obstinaci\u00f3n de Ucrania en ser miembro de la OTAN los ha dejado en una peligrosa situaci\u00f3n de car\u00e1cter casi insumiso. Es cierto que el mandatario estadounidense ha dicho que el pa\u00eds de Europa oriental no ingresar\u00e1 en el corto plazo a la Alianza Atl\u00e1ntica, pero \u00bfqu\u00e9 implica el corto plazo, cinco meses, un a\u00f1o? Incluso otro plazo m\u00e1s extenso no eliminar\u00eda la ra\u00edz del problema, esto es, las demandas geopol\u00edticas de Rusia, las que suponen que la OTAN ni otras alianzas pol\u00edtico-militares se acerquen a los lindes de Rusia. En este sentido, el \u201ccintur\u00f3n de amortiguaci\u00f3n\u201d que significa para Rusia el territorio continuo de Belar\u00fas y Ucrania en el inmediato oeste y el de Georgia en el sur, tiene status de inter\u00e9s vital para Rusia, es decir, este pa\u00eds estar\u00eda dispuesto a ir a la guerra para impedir que se ponga en riesgo aquella condici\u00f3n geopol\u00edtica mayor, que no es una condici\u00f3n exclusivamente de Rusia, sino de todo actor preeminente. Solo que en el caso de Rusia la experiencia remota y reciente, o sea, casi permanente, la ha marcado sensiblemente.<\/span><\/p>\n

Se ha se\u00f1alado que la cuesti\u00f3n es geohist\u00f3rica. Por su parte, la especialista Angela Stent se\u00f1ala que hay algo as\u00ed como una \u201cdoctrina Putin\u201d basada en la pretensi\u00f3n rusa de que Estados Unidos deber\u00eda tratar a Rusia como si fuera la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Sin duda que el pasado relativo con la g\u00e9nesis del cuerpo y el esp\u00edritu eslavo es importante para Mosc\u00fa; asimismo, sin duda que Mosc\u00fa pretende que Washington mantenga deferencia estrat\u00e9gica. Pero el centro de la crisis actual es geopol\u00edtica y la salida de la misma pasa por no forzar o trastocar el profundo inter\u00e9s pol\u00edtico-territorial que posee Ucrania para Rusia por medio de una estrategia basada en la prevenci\u00f3n ante lo que se considera un irremediable revisionismo geopol\u00edtico ruso.<\/span><\/p>\n

Lamentablemente, Ucrania no puede modificar esta situaci\u00f3n. O puede, pero a un precio muy alto para ella y para la seguridad internacional. Por ello, debe asumir que su condici\u00f3n de \u201cEstado pivote\u201d, por su ubicaci\u00f3n, requiere de un grado de \u201cnecesaria diagonal geopol\u00edtica\u201d que no lesionar\u00e1 su soberan\u00eda, pues la misma podr\u00e1 ampararse por medio de robustos compromisos internacionales. Pero por ahora no se admite esta alternativa, torn\u00e1ndose la crisis cada vez m\u00e1s inflexible.<\/span><\/p>\n

En cuanto a Occidente, considerando la relevancia geopol\u00edtica que implica Ucrania para Rusia, una pol\u00edtica congruente por parte del oeste deber\u00eda basarse en el abandono de toda estrategia sempiterna relativa con debilitar geopol\u00edticamente a Rusia y negociar con Rusia un marco de entendimiento estrat\u00e9gico mayor sobre aquellas cuestiones que van a demandar respuestas en clave de firmes acuerdos en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, por caso, el equilibrio nuclear, es decir, el segmento relativo con la seguridad estrat\u00e9gica internacional en el que se habr\u00edan producido \u201cdesajustes\u201d o \u201cfugas\u201d entre ambos poderes. Queda aqu\u00ed solamente un tratado en pie, el START III o New START y es necesario mantenerlo, cumplirlo y, de ser posible, ampliarlo horizontal y verticalmente, m\u00e1s all\u00e1 de las diferencias cualitativas y cuantitativas que existan con terceros nucleares como China.<\/span><\/p>\n

Por ello, a menos que Occidente considere que mantiene una leve ventaja en la partida que se juega en Ucrania, es decir, est\u00e1 convencido de que si Rusia utiliza la fuerza las consecuencias pol\u00edticas y econ\u00f3micas para ella ser\u00e1n casi catastr\u00f3ficas, la decisi\u00f3n m\u00e1s conveniente es alcanzar un acuerdo estrat\u00e9gico con Rusia m\u00e1s otros actores a trav\u00e9s del cual se garantice que la OTAN no se extender\u00e1 al este. \u00a0<\/span><\/p>\n

En el pasado, Estados Unidos y la URSS se encontraron en situaciones m\u00e1s riesgosas de las que salieron a trav\u00e9s de pactos que se tributaron, por ejemplo, la crisis de los misiles de Cuba en octubre de 1962. Generalmente se tiene la perspectiva relativa con que la URSS cedi\u00f3, lo cual es cierto porque retir\u00f3 los misiles; pero se trat\u00f3 de una situaci\u00f3n igualada, pues Washington se comprometi\u00f3 a no intervenir en la isla y a retirar misiles de alcance medio estacionados en Grecia y Turqu\u00eda, compromiso este \u00faltimo que, a\u00f1os despu\u00e9s, le signific\u00f3 serios inconvenientes para estacionar complejos en Europa ante el despliegue de los misiles sovi\u00e9ticos de alcance intermedio.<\/span><\/p>\n

Este escenario, de pacto necesario en relaci\u00f3n con el conflicto en Ucrania, podr\u00eda impulsar otros acuerdos e incluso revitalizar reg\u00edmenes internacionales que se volvieron casi nominales. Es decir, sin llegar a configurar un orden internacional, ambos poderes \u201crelajar\u00edan\u201d la tensa situaci\u00f3n de \u201cno guerra\u201d que existe hoy: un marco de predisposici\u00f3n, ganancias relativas colectivas y expectativas favorables.<\/span><\/p>\n

Otro contexto ser\u00eda lo que el analista ruso Ivan Timofeev denomina \u201ctensi\u00f3n permanente\u201d, esto es, la situaci\u00f3n actual se mantiene. Por supuesto que es un escenario preferible al de la guerra; pero tal escenario implicar\u00eda un deterioro m\u00e1s general de las relaciones internacionales, y el tiempo de duraci\u00f3n de dicho escenario podr\u00eda extenderse por a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

En este escenario ser\u00eda dif\u00edcil considerar ganancias para algunos. Es cierto que, si el prop\u00f3sito de Occidente es doblegar a una Rusia irredimible hasta volverla un actor sobrecargado de dificultades y aislado, este escenario es el \u201cestrat\u00e9gicamente adecuado\u201d. Pero tales ganancias de poder ser\u00e1n muy relativas, pues Rusia no es un \u201cconsumidor de seguridad\u201d como Ucrania: se trata de un actor productor de seguridad y, si es necesario, exportador de inseguridad a trav\u00e9s de t\u00e1cticas no convencionales.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, los recursos de la denominada \u201cguerra h\u00edbrida\u201d ser\u00e1n utilizados por los poderes preeminentes hasta los extremos; el multilateralismo descender\u00e1 a niveles m\u00e1s bajos de los que se halla desde hace a\u00f1os; los reg\u00edmenes internacionales dejar\u00e1n de contar con el compromiso de los Estados en momentos que se necesita revigorizarlos, por caso, la OMS, por no recordar los relativos con armas convencionales y estrat\u00e9gicas; se regresar\u00e1 a los bloques geoestrat\u00e9gicos y a la pol\u00edtica de alianzas (de hecho, algo se ha visto estos d\u00edas entre China y Rusia en Pek\u00edn); desaparecer\u00e1 cualquier posibilidad de \u201canarqu\u00eda internacional administrada\u201d; se llevar\u00e1n m\u00e1s agresivamente adelante los procesos de acumulaci\u00f3n militar, particularmente en sistemas antimisil\u00edsticos y armas nucleares de precisi\u00f3n mayor; se derrumbar\u00e1 la cooperaci\u00f3n energ\u00e9tica entre Europa y Rusia; las sanciones repercutir\u00e1n m\u00e1s all\u00e1 de Rusia; la soberan\u00eda, econom\u00eda e integridad territorial de Ucrania lo convertir\u00e1n en uno de los actores m\u00e1s fr\u00e1giles \u00a0del globo; etc.<\/span><\/p>\n

Este contexto, de no alcanzarse un acuerdo de escala entre Occidente y Rusia, es el que podr\u00eda afirmarse y marcar el tiempo internacional que viviremos. Ante las dudas y confusiones, Maquiavelo siempre recurr\u00eda a una pregunta orientadora: \u00bfes necesario? Recurramos una vez m\u00e1s al gran pensador florentino y pregunt\u00e9monos si, considerando el deteriorado escenario internacional, \u00bfes necesario mantener en calidad de car\u00e1cter estrat\u00e9gico irrevocable la decisi\u00f3n de que Ucrania sea parte de la OTAN?<\/span><\/p>\n

En breve, el desenlace que tenga la crisis en Europa del este determinar\u00e1, en buena medida, el mundo en el que viviremos durante los a\u00f1os venideros: un mundo fragmentado, es decir, un escenario inestable donde no hay ni guerra ni paz; o un mundo sin orden, pero con (al menos) m\u00ednimos de seguridad interestatal establecidos que lo alejen de la posibilidad de quedar fuera de control.<\/span><\/p>\n

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* Doctor en Relaciones Internacionales (USAL). Ha sido profesor en la UBA, en la Escuela Superior de Guerra A\u00e9rea y en el Instituto del Servicio Exterior de la Naci\u00f3n. Su \u00faltimo libro, publicado por Almaluz en 2021, se titula \u201cNi guerra ni paz. Una ambig\u00fcedad inquietante\u201d.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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