{"id":5480,"date":"2022-03-03T03:25:42","date_gmt":"2022-03-03T06:25:42","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=5480"},"modified":"2022-03-03T03:25:59","modified_gmt":"2022-03-03T06:25:59","slug":"el-oceano-global-politica-internacional-de-estados-unidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2022\/03\/03\/el-oceano-global-politica-internacional-de-estados-unidos\/","title":{"rendered":"EL OC\u00c9ANO GLOBAL: POL\u00cdTICA INTERNACIONAL DE ESTADOS UNIDOS"},"content":{"rendered":"\n

Isabel Stanganelli*<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"
El USS United States derrota al HMS Macedonian, octubre de 1812. Dominio p\u00fablico.<\/em><\/strong><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Hasta muy avanzado el siglo XIX, Estados Unidos otorg\u00f3 una particular atenci\u00f3n al desarrollo del poder naval. Ello se debi\u00f3 a situaciones internas como por ejemplo las guerras de independencia contra el Reino Unido que incluyeron batallas navales. Pero la poca poblaci\u00f3n y la falta de experiencia del gobierno estadounidense priorizaron a la expansi\u00f3n continental sobre la mar\u00edtima. Bajo el control brit\u00e1nico persist\u00eda la econom\u00eda mercantilista y Estados Unidos no controlaba las l\u00edneas mar\u00edtimas para el transporte de abastecimientos. Ello se debi\u00f3 tanto a decisiones gubernamentales como a la debilidad financiera del momento. El contexto internacional se manten\u00eda convulsionado por la Revoluci\u00f3n Francesa y las posteriores coaliciones contra Napole\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Evoluci\u00f3n<\/strong><\/span><\/h5>\n

Con el arribo de la independencia, lo que quedaba de la Marina Continental del nuevo Estado fue desguazado o vendido. Bajo los art\u00edculos de la Confederaci\u00f3n, el Gobierno Federal carec\u00eda de fondos para adquirir armas de combate. En 1789, la Constituci\u00f3n de los Estados Unidos cre\u00f3 un nuevo gobierno federal con mayores poderes, que incluyeron la posibilidad de crear y mantener una fuerza naval nacional, otorg\u00e1ndole la responsabilidad de mantener dicha marina a su presidente bajo el cargo de Comandante en Jefe del Ej\u00e9rcito y Marina nacionales. De todos modos el pa\u00eds continuaba sin medios econ\u00f3micos para crear una Marina.<\/span><\/p>\n

Desde que lograron la independencia, los buques mercantes estadounidenses \u2014ya sin la protecci\u00f3n de la marina brit\u00e1nica\u2014, eran atacados por corsarios en \u00c1frica del Norte, regi\u00f3n controlada por jefes militares localizados en Marruecos, Argelia, T\u00fanez y Tr\u00edpoli que extra\u00edan tributo de las naciones acordando no asaltar sus buques. Al respecto Thomas Jefferson en 1786 se\u00f1alaba a John Adams que si hab\u00eda que comprar la paz era preferible hacerlo sin dilaciones pero que prefer\u00eda lograrla por medio de la guerra. Justificaba su opini\u00f3n en razones de justicia y de honor, adem\u00e1s de la necesidad de ganar el respeto de Europa \u2014para Thomas Jefferson el pago por protecci\u00f3n era un signo de debilidad que causar\u00eda m\u00e1s problemas con otras naciones\u2014 y proveer al gobierno federal del m\u00e1s seguro de los instrumentos de coerci\u00f3n contra sus propios miembros y alejarlos del uso de lo que pudiera resultar menos seguro\u2026.\u201d[1]<\/a>. Sosten\u00eda que el pago de tributo pod\u00eda ser invertido en la construcci\u00f3n de una flota.<\/span><\/p>\n

A pesar de sus alegatos, el Congreso no tom\u00f3 decisiones sobre la creaci\u00f3n de una marina hasta 1790-91, cuando la situaci\u00f3n en el Mediterr\u00e1neo escal\u00f3 y se comenz\u00f3 a evaluar el costo de crear una fuerza para enfrentar este problema. En ese tiempo el Congreso apoy\u00f3 la construcci\u00f3n de buques para las flotas mercantes y pesqueras, que pudieran ser usados en caso de guerra y as\u00ed ahorrar el dinero necesario para construir una fuerza naval. Sin embargo, la influencia federalista se impuso y logr\u00f3 aprobar la construcci\u00f3n de una gran flota, dotada con naves de guerra. Entre 1792 y 1801 Estados Unidos cre\u00f3 una fuerza naval y la burocracia para gobernarla.<\/span><\/p>\n

Mediante el Acta Naval de 1794 se instituy\u00f3 la Marina de Estados Unidos con fondos suficientes para la creaci\u00f3n de una fuerza naval destinada espec\u00edficamente a proteger el comercio de la depredaci\u00f3n de los corsarios argelinos \u2014es decir la marina como una instituci\u00f3n temporaria\u2014. Se decidi\u00f3 la construcci\u00f3n en roble de las fragatas Constitution, United States, Constellation, Congress, President <\/em>y Chesapeake<\/em>. Durante su construcci\u00f3n el Dey de Argelia firm\u00f3 un tratado de paz con Estados Unidos en septiembre 1795. Desaparecido el peligro corsario \u2014cl\u00e1usula del Acta Naval de 1794\u2014 se debi\u00f3 suspender la construcci\u00f3n de los buques excepto los tres primeros debido a la creciente hostilidad en el mar que enfrentaban las naciones neutrales en las guerras napole\u00f3nicas, que se extendieron a la actividad comercial. Francia y el Reino Unido intentaron interrumpirse el comercio y los Estados neutrales resultaron afectados. La firma de un tratado Estados Unidos \u2013 Reino Unido en 1794 fue considerado por Francia como una violaci\u00f3n a los que hab\u00eda firmado previamente con ella. En marzo de 1797 Francia estableci\u00f3 su derecho a abordar buques de Estados Unidos y controlar la lista oficial de su tripulaci\u00f3n. La falta de esta lista \u2014hecho frecuente\u2014 autorizaba la captura de la nave. Todos los buques fuera de sus puertos estaban en riesgo \u2014bloqueo mar\u00edtimo\u2014. En mayo de 1798, el presidente Adams orden\u00f3 la recuperaci\u00f3n de sus buques en poder de Francia y la captura de los de esa bandera involucrados en depredaci\u00f3n o con la intenci\u00f3n de hacerlo. Esta decisi\u00f3n implic\u00f3 efectuar maniobras alejadas de las aguas americanas, en las que actuaron las flamantes fragatas.<\/span><\/p>\n

Estas instrucciones instigaron formalmente el enfrentamiento entre Estados Unidos y Francia. La marina estadounidense creci\u00f3 logrando 54 buques de diversos tama\u00f1os. Se retom\u00f3 la construcci\u00f3n de las fragatas interrumpidas por el Acta de 1794 y se inici\u00f3 la construcci\u00f3n de otras siete, adem\u00e1s de numerosos buques menores y el alquiler de otras que fueron adaptadas como buques de guerra. En febrero de 1801 un tratado con Francia ces\u00f3 las hostilidades, los gastos navales dejaron de verse como prioritarios y la flota result\u00f3 reducida de 33 embarcaciones a 13.<\/span><\/p>\n

A su arribo a la presidencia, Jefferson solo permiti\u00f3 la existencia de una peque\u00f1a flota destinada al Mediterr\u00e1neo y buques armados con hasta dos ca\u00f1ones para protecci\u00f3n de sus propios puertos con fortificaciones donde la poblaci\u00f3n ser\u00eda parte de su defensa. Su pol\u00edtica era estrictamente defensiva. Posiblemente Jefferson adopt\u00f3 su posici\u00f3n de los franceses, m\u00e1s frugales en contraste con el Reino Unido. Hoy se considera que este aspecto de su gesti\u00f3n fue err\u00f3neo y la demostraci\u00f3n ser\u00eda la tensi\u00f3n Estados Unidos \u2013 Reino Unido durante su administraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Los mayores problemas surgieron a partir de 1805. La mayor virulencia de las coaliciones contra Napole\u00f3n hizo que el Reino Unido necesitara de Estados Unidos En 1807, el Secretario de la Marina, Robert Smith, estim\u00f3 que ser\u00edan necesarios 257 patrulleros para proteger los puertos de Estados Unidos en el Atl\u00e1ntico y Nueva Orleans, de los cuales solo se construyeron 176 que demostraron ser de costoso mantenimiento y \u2014debido a la madera verde utilizada\u2014 se destruyeron r\u00e1pidamente.<\/span><\/p>\n

Jefferson ve\u00eda a la Guerra como una extensi\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica, como una herramienta. El flamante Estado solo se limitar\u00eda a responder a las hostilidades que se le dirigieran. De esta manera justificaba la resistencia armada para preservar los derechos, es decir defensiva y no agresiva. De todos modos si el objetivo es la preservaci\u00f3n del Estado o la destrucci\u00f3n del enemigo, entonces el combate debe absorber a todos los miembros de la sociedad. La presentaci\u00f3n de argumentos para los dos estilos de guerra vendr\u00eda luego con Clausewitz, cuya doctrina super\u00f3 la de Jefferson[2]<\/a>. Estados Unidos no pod\u00eda proyectar fuerza militar o pol\u00edtica sobre otras naciones.<\/span><\/p>\n

Por otra parte el objetivo del presidente era no generar deudas que pesaran sobre las generaciones futuras. Jefferson argumentaba que si el pa\u00eds no pod\u00eda proteger las flotas comerciales, \u00e9stas deb\u00edan resguardarse en los puertos en tiempo de guerra. Las naciones que necesitaran mercader\u00edas estadounidenses ser\u00edan las encargadas de ir a buscarlas y aceptar la responsabilidad de transportarlas en sus propios buques. Este uso estrat\u00e9gico del control comercial tambi\u00e9n fracas\u00f3. La estrategia mar\u00edtima ofensiva de esa hora era la regulaci\u00f3n de la fuerza comercial estadounidense, implementada en la forma de embargos temporarios a las exportaciones nacionales \u2014el objetivo era proteger a los barcos, marinos y propiedades mercantiles\u2014 y de embargos totales a las exportaciones e importaciones brit\u00e1nicas como arma ofensiva de persuasi\u00f3n econ\u00f3mica[3]<\/a>. En 1808 fall\u00f3 el embargo.<\/span><\/p>\n

Con la asunci\u00f3n del presidente James Madison en marzo 1809, poco cambi\u00f3 respecto de la marina. La guerra econ\u00f3mica con el Reino Unido se hab\u00eda iniciado con el incidente Chesapeake\/Leopard <\/em>en junio de 1807 y a pesar de que se aproximaba la guerra de 1812 el programa de ampliaci\u00f3n comenz\u00f3 a perder momentum<\/em>. Hacia 1811 los \u00fanicos barcos en construcci\u00f3n hab\u00edan sido ordenados antes; los existentes \u2014de madera\u2014 estaban en su mayor\u00eda en descomposici\u00f3n y muchos en uso requer\u00edan reparaciones. En 1812 Estados Unidos ten\u00eda 17 embarcaciones capaces de aventurarse en el mar, nueve eran fragatas y el resto embarcaciones menores, en tanto la Marina Real contaba con 1048, 117 de ellos fragatas. De todos modos la guerra se plane\u00f3 por tierra y contra Canad\u00e1, abastecedora del Reino Unido. La preparaci\u00f3n de estos efectivos dio tiempo a la marina para preparar algunos barcos. El primer a\u00f1o de la guerra arroj\u00f3 indiscutibles victorias estadounidenses en el mar, en parte debido a que la marina brit\u00e1nica tambi\u00e9n deb\u00eda controlar la defensa contra Napole\u00f3n o proteger su flota comercial. El segundo a\u00f1o el Reino Unido fortaleci\u00f3 el bloqueo de los puertos y el comercio de Estados Unidos, paralizando la econom\u00eda. La confianza en una estrategia mar\u00edtima defensiva result\u00f3 inadecuada para proteger los intereses estadounidenses.<\/span><\/p>\n

Continu\u00f3 luego, como parte del \u201cDestino Manifiesto\u201d, la predominancia de expansi\u00f3n territorial hacia el oeste.<\/span><\/p>\n

En el siglo XX se consider\u00f3 que la guerra era tan da\u00f1ina para los intereses comerciales norteamericanos como una Europa bajo una potencia \u00fanica que controlara el acceso al comercio continental en detrimento de los Estados Unidos. Ah\u00ed surgieron las dos tendencias que se mantienen actualmente:<\/span><\/p>\n