{"id":5582,"date":"2022-03-17T22:37:24","date_gmt":"2022-03-18T01:37:24","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=5582"},"modified":"2022-03-17T22:38:33","modified_gmt":"2022-03-18T01:38:33","slug":"acerca-del-articulo-23-de-la-carta-de-las-naciones-unidas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2022\/03\/17\/acerca-del-articulo-23-de-la-carta-de-las-naciones-unidas\/","title":{"rendered":"ACERCA DEL ART\u00cdCULO 23 DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS"},"content":{"rendered":"\n\n\n

Marcelo Javier de los Reyes*<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas<\/strong><\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Cada crisis internacional nos ofrece la oportunidad de darnos cuenta de la necesidad de actualizar a la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, un organismo internacional que ha fracasado en su misi\u00f3n fundamental: mantener la paz. No obstante, debemos reconocer que sin ese organismo es altamente probable que el mundo fuera m\u00e1s inestable.<\/span><\/p>\n

Ahora bien, las Naciones Unidas tambi\u00e9n han favorecido la emergencia o la agudizaci\u00f3n de conflictos, como por ejemplo el de Medio Oriente.<\/span><\/p>\n

El Art\u00edculo 23 (Cap\u00edtulo V) de la Carta de las Naciones Unidas se refiere a la composici\u00f3n del Consejo de Seguridad:<\/span><\/p>\n

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    1. El Consejo de Seguridad se compondr\u00e1 de quince miembros de las Naciones Unidas. La Rep\u00fablica de China, Francia, la Uni\u00f3n de las Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas, el Reino Unido de la Gran Breta\u00f1a e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Am\u00e9rica, ser\u00e1n miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La Asamblea General elegir\u00e1 otros diez Miembros de las Naciones Unidas que ser\u00e1n miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, prestando especial atenci\u00f3n, en primer t\u00e9rmino, a la contribuci\u00f3n de los Miembros de las Naciones Unidas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y a los dem\u00e1s prop\u00f3sitos de la Organizaci\u00f3n, como tambi\u00e9n a una distribuci\u00f3n geogr\u00e1fica equitativa.<\/em><\/span><\/li>\n
    2. Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad ser\u00e1n elegidos por un periodo de dos a\u00f1os. En la primera elecci\u00f3n de los miembros no permanentes que se celebre despu\u00e9s de haberse aumentado de once a quince el n\u00famero de miembros del Consejo de Seguridad, dos de los cuatro miembros nuevos ser\u00e1n elegidos por un periodo de un a\u00f1o. Los miembros salientes no ser\u00e1n reelegibles para el periodo subsiguiente.<\/em><\/span><\/li>\n
    3. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr\u00e1 un representante.<\/em><\/span><\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      Varios miembros de las Naciones Unidas ya han solicitado que una reforma del Consejo de Seguridad con la intenci\u00f3n de que ese \u00f3rgano tenga una real representatividad. La conformaci\u00f3n actual de este \u00f3rgano pone en evidencia que el principio de igualdad de sus miembros \u2014contemplado en la propia Carta de las Naciones Unidas\u2014 no es tenido en cuenta ya desde la creaci\u00f3n del organismo.<\/span><\/p>\n

      La ONU solo es democr\u00e1tica en el seno de la Asamblea General pero habr\u00eda que preguntarse cu\u00e1l es el \u00e9xito de ese \u201cejercicio democr\u00e1tico\u201d porque existen numerosos ejemplos en que la mayor\u00eda de los Estados votan en favor de un determinado prop\u00f3sito que luego no se concreta. Y no se concreta principalmente porque los pa\u00edses m\u00e1s poderosos o con mayor poder militar se niegan a acatar lo que la mayor\u00eda de los pa\u00edses disponen \u201cdemocr\u00e1ticamente\u201d. Es el caso, por ejemplo, del Reino Unido en lo que se refiere a la soberan\u00eda de las islas Malvinas o de Israel respecto a la cuesti\u00f3n de Palestina. En el primer caso, el agravante es que el Reino Unido adem\u00e1s tiene poder de veto en el Consejo de Seguridad.<\/span><\/p>\n

      Con respecto al Consejo de Seguridad, puede considerarse como un \u00f3rgano \u201colig\u00e1rquico\u201d dentro de las Naciones Unidas y es el verdadero \u201cgobierno\u201d del organismo internacional. Si bien es cierto que el Consejo de Seguridad cuenta con diez miembros no permanentes, el poder real recae en los cinco miembros permanentes que pueden vetar lo que la mayor\u00eda decida en ese \u00f3rgano. De tal manera que la afirmaci\u00f3n de que \u201cLa organizaci\u00f3n est\u00e1 basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus miembros\u201d es por dem\u00e1s una falacia.<\/span><\/p>\n

      La ONU fue un organismo planificado hacia fines de la Segunda Guerra Mundial para organizar el mundo de postguerra y los principales pa\u00edses que pertenecieron al bando de los aliados fueron los que detentaron ese poder en el Consejo de Seguridad. Claro que con motivo de la Guerra Fr\u00eda no hubo posiciones un\u00e1nimes entre esos aliados.<\/span><\/p>\n

      En 1971, mediante la Resoluci\u00f3n 2758 de la Asamblea General de las Naciones, el asiento permanente del Consejo de Seguridad que ocupaba la Rep\u00fablica de China (Taiw\u00e1n), fue transferido a la Rep\u00fablica Popular debido a que el gobierno de Beijing fue reconocido como el verdadero gobierno de China y la Rep\u00fablica de China (Taiw\u00e1n) fue expulsada. Este cambio y el de la Federaci\u00f3n de Rusia en reemplazo de la desaparecida Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica son los cambios que pueden observarse entre los miembros permanentes de ese Consejo.<\/span><\/p>\n\n\n\n

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      Londres (Reino Unido), 17 de enero de 1946. Primera sesi\u00f3n del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.<\/em><\/strong><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

      Es obvio que el Consejo de Seguridad tiene una conformaci\u00f3n anacr\u00f3nica en la actualidad. Fue concebido en la Conferencia de Dumbarton Oaks de 1944 para un mundo que ten\u00eda un n\u00famero mucho menor de Estados independientes que el actual. Cabe recordar que tras la Segunda Guerra Mundial muchas colonias fueron alcanzando la independencia, principalmente durante la d\u00e9cada de 1960. En el caso de Am\u00e9rica, la mayor\u00eda de las actuales naciones ya exist\u00edan para el momento de la fundaci\u00f3n de las Naciones Unidas pero solo Estados Unidos ocupa un asiento entre los miembros permanentes. En el caso de \u00c1frica la situaci\u00f3n es diferente ya que pocos pa\u00edses eran independientes, Liberia, Egipto, Etiop\u00eda, el resto se emancip\u00f3 con posterioridad a esa guerra. Es evidente que los restantes pa\u00edses americanos \u2014no me gusta usar el t\u00e9rmino \u201clatinoamericanos\u201d porque lo siento como discriminador y no todos los actuales pa\u00edses independientes tienen ra\u00edces \u201clatinas\u201d\u2014 as\u00ed como los africanos deben presionar fuertemente para conseguir, 1) la ampliaci\u00f3n del n\u00famero de asientos permanentes, 2) la eliminaci\u00f3n del poder de veto, o 3) siendo mayor\u00eda, considerar la creaci\u00f3n de un nuevo organismo que les proporcione una cuota de poder en la comunidad de naciones, m\u00e1s aun si se considera tambi\u00e9n el elevado n\u00famero de pa\u00edses asi\u00e1ticos que se encuentran en la misma situaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

      A fuer de ser sincero, no creo que sea viable una reforma de la Carta de las Naciones Unidas y menos con la intenci\u00f3n de romper con esa \u201chegemon\u00eda olig\u00e1rquica\u201d originada hace poco menos que ocho d\u00e9cadas. Por eso considero que, a falta de respuestas en este sentido, podr\u00eda crearse un nuevo Organismo Internacional con miembros m\u00e1s representativos y con mayor poder que los de la anquilosada ONU. Esta estructura anacr\u00f3nica es, precisamente, la que no otorga soluciones a los problemas actuales del mundo, como por ejemplo el de Ucrania, en el que los miembros permanentes del Consejo de Seguridad se encuentran a ambos lados del conflicto e impiden que Ucrania tome una decisi\u00f3n soberana. Por otro lado, resulta parad\u00f3jico que el Consejo de Seguridad, encargado de la paz y la seguridad internacionales, est\u00e9 formado por pa\u00edses con la capacidad de poner al planeta al borde de una conflagraci\u00f3n mundial, como a la que asistimos en la actualidad. Adem\u00e1s, sus miembros no s\u00f3lo son los mayores exportadores de armas sino tambi\u00e9n los que imponen los embargos internacionales en funci\u00f3n de sus propios intereses, como lo han hecho con Irak, ocasionando numerosas muertes y pesares sobre la poblaci\u00f3n civil, en especial sobre los ni\u00f1os.<\/span><\/p>\n

      Creo que es imprescindible abrir un debate sobre la necesidad de actualizar las Naciones Unidas a las problem\u00e1ticas del siglo XXI o de conformar un nuevo organismo internacional.<\/span><\/p>\n

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      *<\/strong> Licenciado en Historia (UBA). Doctor en Relaciones Internacionales (AIU, Estados Unidos). Director de la Sociedad Argentina de Estudios Estrat\u00e9gicos y Globales (SAEEG).<\/em><\/strong> Autor del libro \u201cInteligencia y Relaciones Internacionales. Un v\u00ednculo antiguo y su revalorizaci\u00f3n actual para la toma de decisiones\u201d, Buenos Aires: Editorial Almaluz, 2019.<\/em><\/strong><\/span> <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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