{"id":5616,"date":"2022-03-22T00:10:00","date_gmt":"2022-03-22T03:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=5616"},"modified":"2022-03-21T16:35:43","modified_gmt":"2022-03-21T19:35:43","slug":"dos-decadas-de-impactos-geopoliticos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2022\/03\/22\/dos-decadas-de-impactos-geopoliticos\/","title":{"rendered":"DOS D\u00c9CADAS DE IMPACTOS GEOPOL\u00cdTICOS"},"content":{"rendered":"\n

Alberto Hutschenreuter*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Llevamos apenas poco m\u00e1s de dos d\u00e9cadas en el siglo XXI y ya atravesamos impactos geopol\u00edticos mayores, es decir, disrupciones internacionales desestabilizantes con base o caracter\u00edsticas pol\u00edtico-territoriales.<\/span><\/p>\n

No deber\u00edamos sorprendernos: hace un siglo, la pol\u00edtica internacional ya hab\u00eda experimentado la guerra ruso-japonesa, el caos en los Balcanes, la gran cat\u00e1strofe de 1914-1918, el desaf\u00edo que implicaba para los pa\u00edses el establecimiento de un r\u00e9gimen revolucionario en Rusia, el derrumbe de cuatro imperios, y el gran desaf\u00edo que supon\u00eda construir un orden internacional tras una guerra (adem\u00e1s de una pandemia que caus\u00f3 50 millones de muertos).<\/span><\/p>\n

A partir de all\u00ed, casi todo el siglo XX estuvo signado por la geopol\u00edtica, al punto que, parafraseando una de las principales obras del gran Raymond Aron, fue \u201cun siglo de geopol\u00edtica total\u201d: comenz\u00f3 con una pugna relativa con territorios entre Rusia y un ascendente Jap\u00f3n, y acab\u00f3 con el gran desplome pol\u00edtico-territorial del siglo, la desaparici\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica.<\/span><\/p>\n

\u00bfSer\u00e1 el siglo XXI otra centuria de geopol\u00edtica total? Seguramente, aquellos que conceden a los \u201cnuevos temas\u201d (rob\u00f3tica, redes digitales, inteligencia artificial, comercio, \u201cblockchain\u201d, movimientos y relaciones sociales interestatales, inform\u00e1tica, gen\u00e9tica, \u201cvida 3.0\u201d, etc.) un lugar de cambio de la historia relativizan la relevancia de la geopol\u00edtica (como tambi\u00e9n de la anarqu\u00eda internacional y su \u201cregulador\u201d, la guerra), del mismo modo que lo hicieron aquellos que en los noventa vieron el comercio, la tecnolog\u00eda y la globalizaci\u00f3n como realidades superadoras de los fen\u00f3menos internacionales fragmentadores.<\/span><\/p>\n

Pues bien, ojal\u00e1 les acompa\u00f1e la raz\u00f3n y el mundo finalmente marche hacia un aut\u00e9ntico orden mundial-aldeano basado en la confianza, la cooperaci\u00f3n y la justicia internacional. Nada amparar\u00e1 m\u00e1s a la humanidad frente a las disrupciones o grandes apagones estrat\u00e9gicos que una configuraci\u00f3n u orden internacional, esto es, un r\u00e9gimen de convivencia entre estados que (como nos sugiere la experiencia) m\u00e1s nos aproximar\u00e1 a aquello que denominamos paz.<\/span><\/p>\n

Pero los hechos internacionales vividos en estas dos d\u00e9cadas del siglo XXI no nos permiten demasiado suponer que nos encontramos relativamente pr\u00f3ximos a un ancla que sujete las relaciones internacionales a ese bien p\u00fablico mundial que es el orden.<\/span><\/p>\n

Tampoco podemos asegurar que ser\u00e1 otro siglo de geopol\u00edtica integral. Pero hasta hoy los acontecimientos con base en el factor geopol\u00edtico han sido categ\u00f3ricos. Volviendo a Aron, para este autor los \u00f3rdenes internacionales son \u00f3rdenes territoriales. Podr\u00edamos decir, por tanto, que los des\u00f3rdenes internacionales implican des\u00f3rdenes territoriales.<\/span><\/p>\n

En este sentido, el siglo XXI se inici\u00f3 con un acontecimiento geopol\u00edtico mayor: el ataque perpetrado por el terrorismo transnacional sobre el territorio m\u00e1s protegido del planeta, Estados Unidos. El ataque implic\u00f3 un notable cambio en la naturaleza geopol\u00edtica de este actor f\u00e1ctico o no estatal, es decir, el terrorismo el 11-S alcanz\u00f3 su mayor resultado desde que en los a\u00f1os noventa abandon\u00f3 su territorio cl\u00e1sico de acci\u00f3n, el norte de \u00c1frica y Oriente Medio, para proyectarse a cualquier parte del mundo, particularmente al territorio y dominios del por entonces poder predominante del mundo, Estados Unidos, como as\u00ed a otros sitios ap\u00f3statas.<\/span><\/p>\n

De modo que, si por geopol\u00edtica consideramos intereses pol\u00edticos volcados o proyectados sobre determinados territorios con prop\u00f3sitos relativos con la obtenci\u00f3n de ganancias de poder, el ataque el 11-S fue resultado, ante todo, de un cambio de escala en el sentido o nuevo rango territorial de un fen\u00f3meno no estatal.<\/span><\/p>\n

Pero tambi\u00e9n el siglo XXI comenz\u00f3 con la ampliaci\u00f3n de la OTAN, un hecho de fin de la d\u00e9cada del noventa, aunque acaso fue, por lo que ha sucedido despu\u00e9s, el primer acontecimiento del nuevo siglo.<\/span><\/p>\n

La ampliaci\u00f3n de la Alianza Atl\u00e1ntica hacia el este y el sur de Europa en t\u00e9rminos pr\u00e1cticamente indefinidos explica, en gran medida, la guerra en Ucrania y el estado de \u201cno guerra\u201d entre Rusia y Occidente, pues el acercamiento de la OTAN a la frontera rusa y la ambig\u00fcedad de Bruselas en relaci\u00f3n con las demandas de Kiev de sumarse a la cobertura pol\u00edtica-militar dispar\u00f3 lo que en Rusia denominan \u201cmedidas contraofensivas de defensa\u201d, consideradas por el Kremlin ante amenazas externas como la aproximaci\u00f3n de alianzas militares a sus fronteras o situaciones internas en las ex rep\u00fablicas que puedan afectar el inter\u00e9s nacional de Rusia (dichas amenazas se encuentran en los documentos relativos con la concepci\u00f3n estrat\u00e9gica rusa).<\/span><\/p>\n

Sin duda que Rusia transgredi\u00f3 el derecho internacional al invadir Ucrania, y hoy se registra en ese pa\u00eds y en los pa\u00edses vecinos de Europa del este un serio descenso de la seguridad humana, e incluso aument\u00f3 el riesgo en el nivel de la seguridad estrat\u00e9gica; pero si no se considera que la ampliaci\u00f3n indefinida de la OTAN supone la ruptura de la concepci\u00f3n de seguridad indivisible, pues Occidente pretende incrementar su seguridad en detrimento de la seguridad de Rusia, un actor de m\u00e1s alta sensibilidad territorial que cualquier otra potencia preeminente, se deja de lado la clave (b\u00e1sicamente geopol\u00edtica) para comprender esta innecesaria crisis y guerra.<\/span><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de las advertencias que reputados expertos en Occidente realizaron cuando la OTAN comenz\u00f3 a extenderse, recientemente analistas y personalidades en Estados Unidos y Europa han remarcado que la situaci\u00f3n actual fue resultado de lo que podemos denominar \u201ctransgresiones estrat\u00e9gicas y geopol\u00edticas\u201d por parte de Occidente. Por caso, Thomas Friedman prestigioso analista estadounidense, ha sostenido que \u201cEsta es la guerra de Putin, pero Estados Unidos y la OTAN no son enteramente inocentes\u201d. El analista cita largamente a George Kennan, quien en 1998 advirti\u00f3 que la ampliaci\u00f3n de la OTAN era un error estrat\u00e9gico. Por su parte y m\u00e1s recientemente, Javier Solana, ex secretario general de la OTAN (1995-1999) y Alto Representante para la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad de la UE (1999-2009), sostuvo que \u201cvivimos las consecuencias de sugerir que Ucrania entrar\u00eda a la OTAN\u201d.<\/span><\/p>\n

El ascendente pol\u00edtico-territorial es tan fuerte en esta cuesti\u00f3n que ha conmocionado al mundo, que la \u00fanica posibilidad de lograr un cese de fuego en Ucrania radica en la renuncia de Kiev a ser (eventualmente) parte de la OTAN, es decir, alguna forma de neutralidad o neutralizaci\u00f3n pol\u00edtico-territorial del pa\u00eds que elimine toda posibilidad de que Rusia limite al oeste con fuerzas y capacidades de la OTAN.<\/span><\/p>\n

Por supuesto que desde comienzos de siglo y hasta hoy hubo otros numerosos hechos y nuevas situaciones de cu\u00f1o eminentemente geopol\u00edtico, por caso, el establecimiento de Estados Unidos en la zona del Golfo P\u00e9rsico cuando en 2003 despleg\u00f3 capacidades para luchar contra el terrorismo; la proyecci\u00f3n de Rusia hacia el \u00c1rtico; el impulso de China a trav\u00e9s de la \u201ctierra orilla\u201d del sur de Asia y de la masa terrestre de Asia central; la relocalizaci\u00f3n del terrorismo en zonas de \u00c1frica; la pugna entre las potencias medias regionales en Siria; la reafirmaci\u00f3n territorial de los estados en tiempos de la pandemia; la creciente relevancia del territorio virtual como nueva dimensi\u00f3n de la geopol\u00edtica; la nueva fase del \u201cimperialismo de suministros\u201d; los crecientes requerimientos de materias primas por parte de la nueva \u201cindustria limpia\u201d y las nuevas tecnolog\u00edas; la posible emergencia de \u201ccustodios\u201d de territorios sensibles para el mundo; las alteraciones geogr\u00e1ficas con fines relativos con el poder; la creciente importancia de la \u201cgeopol\u00edtica popular\u201d (que incluye el papel de medios y otros modos de cultura popular); el avance en materia de \u201cgeopol\u00edtica subterr\u00e1nea\u201d o \u201cvertical\u201d, etc.<\/span><\/p>\n

Pr\u00e1cticamente, dos d\u00e9cadas de \u201cgeopol\u00edtica total\u201d. Pero, adem\u00e1s, los estudios relativos con escenarios (realizados antes de la actual guerra en Ucrania) son bastante preocupantes. Por ejemplo, el \u00faltimo Informe del Foro Mundial relativo con los \u201cRiesgos globales 2022\u201d y m\u00e1s all\u00e1 es altamente preocupante en relaci\u00f3n con lo que podr\u00eda aguardar a la humanidad. https:\/\/www.weforum.org\/reports\/global-risks-report-2022<\/a><\/span><\/p>\n

Desde nuestro campo de estudio, la geopol\u00edtica pr\u00e1cticamente domina los temas del informe, que remarca la tem\u00e1tica medioambiental como el segmento de mayor preocupaci\u00f3n. Pero hay dos territorios no menos inquietantes en relaci\u00f3n con lo que podr\u00eda suceder en ellos: ciberespacio y el espacio exterior.<\/span><\/p>\n

Respecto del primero, se estima que los ataques en territorio digital se multiplicar\u00e1n sensiblemente en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Las acometidas implican las relaciones entre estados, pero tambi\u00e9n el comercio electr\u00f3nico. Se considera que para 2024 el valor global del comercio digital ascender\u00e1 a 800.000 millones de d\u00f3lares, es decir, como advierte el analista de \u201cWorld Politics Review\u201d Stewart Patrick, habr\u00e1 una mayor superficie para ataques.<\/span><\/p>\n

En cuanto al segundo, se teme que pueda suceder una crisis en el espacio exterior, \u201cterritorio\u201d que ha adquirido enorme relevancia como consecuencia de la cantidad de sat\u00e9lites en \u00f3rbita. Se estima que en los pr\u00f3ximos veinte a\u00f1os podr\u00eda haber 70.000 sat\u00e9lites, tr\u00e1fico que expande las posibilidades de incidentes, pero tambi\u00e9n abre posibilidades para la denominada guerra asim\u00e9trica. Asimismo, como bien advierte el autor citado, los marcos regulatorios que existen para el espacio exterior son hoy insuficientes para cuestiones como la explotaci\u00f3n de recursos en dicho \u201cterritorio\u201d.<\/span><\/p>\n

Concluyendo, podemos observar tres impactos geopol\u00edticos en poco m\u00e1s de dos d\u00e9cadas. Pero, adem\u00e1s, hay otras muchas realidades y situaciones nuevas que responden a la l\u00f3gica que asocia pol\u00edtica, territorio y poder. No sabemos si ser\u00e1 otro siglo de \u201cgeopol\u00edtica total\u201d, pero hasta ahora, la geopol\u00edtica, que nunca se fue, mantiene un protagonismo categ\u00f3rico.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* Doctor en Relaciones Internacionales (USAL). Ha sido profesor en la UBA, en la Escuela Superior de Guerra A\u00e9rea y en el Instituto del Servicio Exterior de la Naci\u00f3n. Su \u00faltimo libro, publicado por Almaluz en 2021, se titula \u201cNi guerra ni paz. Una ambig\u00fcedad inquietante\u201d.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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