{"id":5796,"date":"2022-04-15T23:46:00","date_gmt":"2022-04-16T02:46:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=5796"},"modified":"2022-04-16T13:05:02","modified_gmt":"2022-04-16T16:05:02","slug":"la-responsabilidad-del-gobierno-sobre-la-pesca-ilegal-de-los-recursos-migratorios-argentinos-en-malvinas-y-alta-mar-parte-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2022\/04\/15\/la-responsabilidad-del-gobierno-sobre-la-pesca-ilegal-de-los-recursos-migratorios-argentinos-en-malvinas-y-alta-mar-parte-i\/","title":{"rendered":"LA RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO SOBRE LA PESCA ILEGAL DE LOS RECURSOS MIGRATORIOS ARGENTINOS EN MALVINAS Y ALTA MAR (PARTE I)"},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 hacen a nivel nacional estos funcionarios responsables? Nada.<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

El subsecretario de Pesca Carlos Liberman y el secretario de Malvinas de la Canciller\u00eda Guillermo Carmona no entienden que la PESCA ILEGAL por parte de buques extranjeros en Malvinas y en el Atl\u00e1ntico Sudoccidental atenta contra el desarrollo y la generaci\u00f3n de empleo en el litoral mar\u00edtimo argentino y consolida la ocupaci\u00f3n brit\u00e1nica en Malvinas, y en m\u00e1s de 1,6 millones de km2<\/sup> del territorio mar\u00edtimo explotado por el Reino Unido.<\/strong><\/span><\/p>\n

Dig\u00e1moslo con todas las letras: no son 11.410 km2<\/sup> de Malvinas los ocupados por el Reino Unido. Est\u00e1 invadido el territorio mar\u00edtimo argentino en un equivalente al 52% del Zona Econ\u00f3mica Exclusiva y extranjerizado el Atl\u00e1ntico Sudoccidental que deber\u00eda estar administrado por la Argentina y Uruguay, en su condici\u00f3n de Estados ribere\u00f1os <\/strong>(FAO 41 Sub-\u00c1reas 2.3.; 3.1. y 3.2.).<\/strong><\/span><\/p>\n

En varias entregas sintetizaremos el trabajo que presentaremos varios expertos de Latinoam\u00e9rica bajo el t\u00edtulo <\/strong>\u201c<\/strong>La demanda de los Estados ribere\u00f1os de Latinoam\u00e9rica sobre la Pesca Ilegal y el dominio de los recursos migratorios originarios de la ZEE<\/strong><\/em>\u201d, donde <\/strong>se dejan de manifiesto los derechos que le asisten a los Estados ribere\u00f1os y que han sido desatendidos \u2014en el caso de Argentina\u2014 por los citados funcionarios, incumpliendo con sus deberes de funcionarios p\u00fablicos por falta de aplicaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar, varias normas de la FAO y las leyes nacionales 24.543, 24.608, 24.922, 26.386 y 27.564.<\/strong><\/span><\/p>\n

Se entiende como PESCA ILEGAL y con el tecnicismo de INDNR (ilegal, no declarada, no registrada) a aquella que se realiza voluntaria y\/o libremente, sin cumplir total o parcialmente con la regulaci\u00f3n internacional o nacional de origen y\/o sin control independiente y\/o si se capturan en alta mar sin acuerdo previo a aquellas especies que interaccionan o est\u00e1n asociadas o son migratorias originarias de las ZEE o viceversa o, se realiza todo acto, de cualquier naturaleza, que atente contra la sostenibilidad de las especies pesqueras y\/o contaminando el medio ambiente (<\/strong>C\u00e9sar Lerena, Ob. Cit. 2022<\/strong><\/em>). M\u00e1s de cincuenta irregularidades detalladas en el referido trabajo se tipifican como PESCA ILEGAL y todas ellas ocurren en alta mar del Atl\u00e1ntico Sudoccidental y varias de ellas en la ZEE Argentina.<\/strong><\/span><\/p>\n

La denominaci\u00f3n PESCA ILEGAL es autosuficiente para definir por s\u00ed misma las acciones depredadoras de las actividades pesqueras, por lo que a nuestro entender denominarla pesca \u201cilegal, no declarada, no registrada\u201d (INDNR) minimiza las acciones y contribuye a la confusi\u00f3n general, ya que podr\u00edamos agregar a estas una serie interminable de adjetivos. La ejecuci\u00f3n de todas o alguna de las pr\u00e1cticas depredadoras o que coadyuvan \u00e9stas no son otra cosa que ejecutar una PESCA ILEGAL, de mayor o menor gravedad respecto a sus efectos negativos en cuanto a la sostenibilidad de las especies, la contaminaci\u00f3n del medio marino o al da\u00f1o econ\u00f3mico-social de los Estados en desarrollo.<\/strong><\/span><\/p>\n

El Plan de Acci\u00f3n Internacional (PAI) de la FAO (2001) elaborado como un instrumento en el marco del C\u00f3digo de Conducta para la Pesca Responsable, es una norma que, entre otras cosas refiere (3.3.2), que se realiza PESCA INDNR cuando: \u00aben zonas o en relaci\u00f3n con poblaciones de peces respecto de las cuales no existen medidas aplicables de conservaci\u00f3n u ordenaci\u00f3n y en las que dichas actividades pesqueras se llevan a cabo de una manera que no est\u00e1 en consonancia con las responsabilidades relativas a la conservaci\u00f3n de los recursos marinos vivos que incumben al Estado en virtud del derecho internacional<\/em>\u00bb, es decir, el caso de la pesca que se realiza en el \u00e1rea de Malvinas sin control de Argentina y, en alta mar en el Atl\u00e1ntico Sudoccidental, al pescar sin control alguno por parte del Estado de origen y sin acuerdo con el Estado ribere\u00f1o (Argentina) sobre los recursos migratorios originarios de la ZEE Argentina, raz\u00f3n por la cual y pese a la \u201clibertad de pesca\u201d indicada en la CONVEMAR, debe tipificarse de PESCA ILEGAL (avanzaremos en ello en futuros art\u00edculos).<\/span><\/p>\n

Todo ello se ratifica en el Programa 21 de la FAO (1992) donde tambi\u00e9n se hace hincapi\u00e9 en \u00ab<\/strong>la ordenaci\u00f3n de la pesca de altura\u00bb y donde se precisa que es en ese \u00e1mbito donde \u00abse plantean los problemas de la pesca incontrolada\u00bb. <\/strong><\/em>En s\u00edntesis, en este Programa se deja en claro, que la cuesti\u00f3n se centra en ordenar a los Estados de pabell\u00f3n que pescan a distancia en alta mar.<\/strong><\/span><\/p>\n

En alta mar es muy poco representativa la pesca de los Estados ribere\u00f1os no desarrollados y el 85% de la pesca a distancia en alta mar la realizan cinco pa\u00edses: China, Espa\u00f1a, Taiw\u00e1n, Jap\u00f3n y Corea del Sur, quienes del total de 37 millones de horas de pesca ocupan aproximadamente 25 millones. El problema entonces no lo ocasiona y mantiene toda la actividad pesquera internacional, sino que lo generan solo cinco Estados para lo cual casi todos los pa\u00edses del mundo se reunieron para aprobar una Convenci\u00f3n que produjo regulaciones pesqueras imperfectas para todos los Estados \u2014muy especialmente a los Estados ribere\u00f1os no desarrollados\u2014 a lo que se agreg\u00f3 el Acuerdo de Nueva York que se excede irregularmente a lo ya regulado en la CONVEMAR. En realidad, m\u00e1s que promover una Convenci\u00f3n, unos 160 pa\u00edses le deber\u00edan estar diciendo a estos cinco pa\u00edses y a otros cuatro o cinco (Rusia, el Reino Unido, Noruega, Portugal, etc.) \u201cparen de pescar a distancia\u201d (\u00a1!)<\/em> y acuerden con los Estados ribere\u00f1os para hacerse de las prote\u00ednas que necesitan.<\/span><\/p>\n

Mientras esto ocurre, pese a los resquicios que tiene la legislaci\u00f3n internacional y las exigencias que a los funcionarios argentinos le impone la legislaci\u00f3n vigente en la Argentina, \u00e9stos no han hecho absolutamente nada para revertir la expoliaci\u00f3n de los recursos nacionales por parte de buques extranjeros, tanto en Malvinas, como sobre los recursos migratorios de la ZEE Argentina en alta mar. Y ello es grave, no solo por da\u00f1o biol\u00f3gico, ambiental, econ\u00f3mico, laboral y social que le ocasiona al pa\u00eds, sino porque esa presencia extranjera incontrolada favorece la ocupaci\u00f3n brit\u00e1nica en Malvinas y consolida la econom\u00eda de los isle\u00f1os.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hacen a nivel nacional estos funcionarios responsables? Nada.<\/strong> Ni siquiera aplican la legislaci\u00f3n nacional vigente para sancionar la pesca ilegal en Malvinas. \u00bfQu\u00e9 hacen a nivel internacional por defender los intereses nacionales? Nada.<\/strong> El secretario de Malvinas manifiesta que las pol\u00edticas m\u00e1s relevantes<\/em> de esa dependencia son \u00abpersistir en el reclamo; consolidar los consensos internos y amplificar los apoyos; mostrar seriedad y solidez y aprovechar el contexto internacional\u00bb (Proyecto Sur, 08\/04\/2022) repitiendo el grave error cometido por el embajador Lucio Garc\u00eda del Solar el 16\/17 de agosto de 1989, proleg\u00f3meno de los Acuerdos de Madrid que consolidan la posici\u00f3n brit\u00e1nica en Malvinas y, que este secretario entiende que \u201cno es tan sencillo desarticular<\/em>\u201d (PS, 08\/04\/2022). El mismo error y los mismos efectos 33 a\u00f1os despu\u00e9s. \u00bfY el subsecretario de Pesca? En 2008 se present\u00f3 un \u201cPlan de Acci\u00f3n Nacional\u201d, que es un enunciado te\u00f3rico de obligaciones que ya se encuentran en las leyes y los manuales de las reparticiones p\u00fablicas, sin ning\u00fan efecto pr\u00e1ctico. Un inservible texto que, a la luz de los hechos, ya ha demostrado su inutilidad para eliminar o reducir la PESCA ILEGAL, ya que no contiene, ni una sola acci\u00f3n concreta destinada a modificar la depredaci\u00f3n brutal que realizan los buques extranjeros en el \u00e1rea de Malvinas y en alta mar. Y, lo que es peor, este funcionario entiende, que la pesca de los recursos migratorios originarios de la ZEE Argentina en alta mar no es<\/em> pesca ilegal<\/em>. Nada bueno hay que esperar: Si se erra en el diagn\u00f3stico no se puede prescribir un buen tratamiento y es de imaginar el peor de los pron\u00f3sticos.<\/span><\/p>\n

La Argentina y el mundo van perdiendo la lucha contra la PESCA ILEGAL y ello se debe a una legislaci\u00f3n que plantea un ordenamiento err\u00f3neo (CONVEMAR, Acuerdo de Nueva York y otros), que ya observ\u00f3 parcialmente la Argentina en 1995 y que los principales pa\u00edses y comunidades (China, la Uni\u00f3n Europea, Reino Unido, Corea del Sur, Jap\u00f3n, Taiw\u00e1n, etc.) que deber\u00edan liderar el cuidado del ambiente marino y los recursos pesqueros subsidian la pesca a distancia y no penalizan a quienes no acuerdan con los Estados ribere\u00f1os para regular la pesca en alta mar en condiciones equitativas y sostenibles. Al respecto, la FAO estima que al menos el 30% de las capturas son ilegales, gener\u00e1ndose unos 36 mil millones de d\u00f3lares anuales (FAO, 2016, p 05-06)<\/em> en forma irregular y, en una competencia desleal con quienes pescan cumplen las normas nacionales e internacionales.<\/span><\/p>\n

Cuando en el Atl\u00e1ntico Sudoccidental los buques extranjeros sin control extraen todos los a\u00f1os un volumen estimado en las 750.000 toneladas de productos pesqueros en alta mar originarios de la ZEE Argentina y 250.000 toneladas del \u00e1rea de Malvinas ocupada en forma prepotente por el Reino Unido y violando la Resoluci\u00f3n 31\/49 de las Naciones Unidas, queda absolutamente evidente que la pol\u00edtica de los organismos multilaterales ha fracasado y por cierto, la de los organismos competentes (Canciller\u00eda y Malvinas; Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca; Defensa y Seguridad) de la Argentina tambi\u00e9n, aunque veamos algunos avances en esta \u00faltima \u00e1rea, pese a un presupuesto muy por debajo de la media regional.<\/span><\/p>\n

La Argentina, desde hace 50 a\u00f1os, sufre esta captura por parte de buques extranjeros en el \u00e1rea de Malvinas y de las especies que desde la ZEE migran hasta la alta mar, caus\u00e1ndole un perjuicio grav\u00edsimo al ecosistema ya que con licencia o no brit\u00e1nica se extraen del Atl\u00e1ntico Sudoccidental un mill\u00f3n de toneladas anuales, por un valor estimado entre los 2.600 y 4.000 millones de d\u00f3lares de materias primas brutas; pero, tambi\u00e9n, impidiendo el desarrollo econ\u00f3mico, laboral y social del pa\u00eds y, muy especialmente de los pueblos del litoral bonaerense y patag\u00f3nico, constituy\u00e9ndose \u2014como trataremos en un futuro art\u00edculo\u2014 en un atentado a la seguridad.<\/span><\/p>\n

No alcanza que el gobernador de Tierra del Fuego anuncie acciones legales contra la pesca ilegal en Malvinas, donde si no se hace una acci\u00f3n conjunta con la Naci\u00f3n, biol\u00f3gica y territorialmente analizada, se corre un alto riesgo de profundizar el problema.<\/span><\/p>\n

Cuando se trata de cuestiones que afectan la soberan\u00eda nacional y el bienestar del conjunto de los argentinos, no interesan las cuestiones partidarias o sectoriales: \u201ca los amigos se los acompa\u00f1a hasta el cementerio, no se entierra uno con ellos\u201d. En frente, est\u00e1n las grandes potencias que vienen por nuestras prote\u00ednas y nuestros espacios marinos e insulares desatendidos.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Ex Secretario de Bienestar Social (Corrientes). Ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Ex Asesor en la H. C\u00e1mara de Diputados y en el Senado de la Naci\u00f3n- Autor de 28 libros, el \u00faltimo \u201cMalvinas. 1982-2022. Una Gesta Hist\u00f3rica y 40 a\u00f1os de Entrega. Pesca la moneda de cambio\u201d.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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C\u00e9sar Augusto Lerena* \u00bfQu\u00e9 hacen a nivel nacional estos funcionarios responsables? Nada. El subsecretario de Pesca Carlos Liberman y el secretario de Malvinas de la Canciller\u00eda Guillermo Carmona no entienden que la PESCA ILEGAL por parte de buques extranjeros en Malvinas y en el Atl\u00e1ntico Sudoccidental atenta contra el desarrollo y la generaci\u00f3n de empleo … Seguir leyendo LA RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO SOBRE LA PESCA ILEGAL DE LOS RECURSOS MIGRATORIOS ARGENTINOS EN MALVINAS Y ALTA MAR (PARTE I)<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,1251],"tags":[27,127,312,520,552,131,568,491,1846],"class_list":["post-5796","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-2","category-soberania-nacional","tag-argentina","tag-espana","tag-japon","tag-pesca-ilegal","tag-pesca-indnr","tag-reino-unido","tag-soberania-nacional","tag-taiwan","tag-corea-2"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5796","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5796"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5796\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5803,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5796\/revisions\/5803"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5796"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5796"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5796"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}