{"id":6211,"date":"2022-07-20T23:24:00","date_gmt":"2022-07-21T02:24:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=6211"},"modified":"2022-07-21T02:34:25","modified_gmt":"2022-07-21T05:34:25","slug":"un-agujero-negro-en-el-mar-azul","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2022\/07\/20\/un-agujero-negro-en-el-mar-azul\/","title":{"rendered":"UN AGUJERO NEGRO EN EL MAR AZUL"},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n

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\"\"
Imagen: https:\/\/www.argentina.gob.ar\/noticias\/diputados-dio-media-sancion-para-la-creacion-de-area-marina-protegida-bentonica-agujero<\/em><\/strong> <\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

D\u00edas pasados en la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n el proyecto de la diputada Graciela Cama\u00f1o de creaci\u00f3n de \u201c\u00c1rea Marina Protegida Bent\u00f3nica Agujero Azul\u201d promovido por el Poder Ejecutivo Nacional obtuvo media sanci\u00f3n. Se trata de un \u00e1rea de 148.000 Km2<\/sup>; una superficie equivalente a diez Malvinas de la plataforma continental ubicada m\u00e1s all\u00e1 de 200 millas de la costa argentina, bajo pretexto de eliminar la pesca ilegal, preservar el medio marino, contribuir a la econom\u00eda del sector pesquero y, se\u00f1ala el proyecto, reafirmar la soberan\u00eda nacional, adem\u00e1s, de custodiar al Submarino \u201cARA San Juan\u201d. Todos argumentos, fundados err\u00f3nea e inconsistentemente, en un proyecto que, para la mayor\u00eda de los argentinos \u2014que viven de espaldas al mar\u2014 y la complejidad que encierra, es inentendible y, m\u00e1s a\u00fan, cuando se invita a los diputados a sumarse a \u201cuna cruzada\u201d para la protecci\u00f3n de la ecolog\u00eda y de los restos del Submarino \u201cARA San Juan\u201d.<\/span><\/p>\n

Pero este proyecto no es inocuo y, en el hipot\u00e9tico caso que se aprobase en el Senado de la Naci\u00f3n, le provocar\u00e1 grav\u00edsimos da\u00f1os a la Argentina, adem\u00e1s de un alt\u00edsimo costo desproporcionado al improbable beneficio. No se necesita un AMP Bent\u00f3nica de Agujero Azul<\/strong>,<\/strong> ya que 17 art\u00edculos de la Ley 24.922 dotan de suficientes herramientas a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n y al INIDEP, para que administren y hagan sostenible la pesca en todo el territorio marino y su plataforma continental. Si se quiere proteger al Submarino y a la plataforma continental hubiese bastado: 1) una Ley que declare Monumento Nacional Marino al lugar y unas millas alrededor de donde se encuentran los restos del Submarino \u201cARA San Juan\u201d y los 44 tripulantes de esta embarcaci\u00f3n, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 5\u00ba inciso b) de la Ley 27.037 y, 2) Una Resoluci\u00f3n del Subsecretario de Pesca con aprobaci\u00f3n del Consejo Federal Pesquero que proh\u00edba y\/o no autorice la pesca en el \u00e1rea que se determine con redes arrastre de fondo o de deriva, m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas y hasta las 350 millas, con jurisdicci\u00f3n y facultades suficientes seg\u00fan la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y las Leyes 24.922 y 27.557 para apresar y sancionar a los buques nacionales y extranjeros que capturen con esas artes de pesca. Dejando en claro que los poteros que pescan calamar y arrastreros de media agua no tocan el fondo marino y por lo tanto no tienen ning\u00fan efecto negativo alguno.<\/span><\/p>\n

El proyecto es pesqueramente insustentable<\/strong> cuando le da categor\u00eda de Reserva <\/em>\u201csobre\u201d<\/em> (encima de<\/em>) la plataforma y no \u201cen<\/em>\u201d la plataforma, ya que ello solo, podr\u00eda generar restricciones a la pesca nacional en los cursos de agua, pero no a los buques extranjeros, porque Argentina no tiene jurisdicci\u00f3n sobre las aguas m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas. Esteban Gaitan del INIDEP al respect\u00f3 manifest\u00f3 \u201c\u2026<\/strong>el 4 de noviembre de 2020 se propuso la creaci\u00f3n de un AMP bent\u00f3nica (sobre el fondo marino) en el sector de plataforma bajo administraci\u00f3n argentina con la categor\u00eda de Reserva Nacional Marina Estricta, la cual proh\u00edbe la pesca en cualquiera de sus formas\u201d (\u201cDesaf\u00edos para la investigaci\u00f3n cient\u00edfica en la Plataforma Continental\u201d, 04\/10\/2021), posici\u00f3n que compartimos.<\/span><\/p>\n

Desde el punto de vista geogr\u00e1fico y diplom\u00e1tico, el proyecto es fallido<\/strong>, ya que confunde los puntos cardinales y ubica el agujero en cuesti\u00f3n \u00abal este por el l\u00edmite de la ZEE Argentina y al oeste por la isobata de 5.000 metros\u00bb<\/em> (sic) cuando es precisamente al rev\u00e9s y, avanza en el sur al paralelo 47\u00ba30\u2019S, que es un \u00e1rea disputada con el Reino Unido seg\u00fan la Comisi\u00f3n de L\u00edmites de la ONU. Todo ello, nos induce a pesar, que no se han escuchado a los t\u00e9cnicos en cuestiones marinas y que las probables acciones de quien disputa ese espacio sean impredecibles. No podemos olvidar que el Reino Unido en 2011 declar\u00f3 en forma unilateral un \u00c1rea Marina Protegida de 1.070.000 km2<\/sup> alrededor de las Islas Georgias y S\u00e1ndwich del Sur sin que la Argentina tomara alguna acci\u00f3n al respecto.<\/span><\/p>\n

No se cumplieron los requisitos cient\u00edficos<\/strong> previos<\/strong> exigidos por la FAO (2012) para establecer un \u00c1rea Marina Protegida. Fundamenta la legisladora contradictoriamente manifiesta que el sector del talud del \u00e1rea \u00abincluye un sistema de ca\u00f1ones submarinos poco conocidos<\/em> pero que presentar\u00edan<\/em> caracter\u00edsticas de alta biodiversidad y un rol ecol\u00f3gico relevante\u00bb (sic), sin embargo, Andr\u00e9s Loubet-Jambert (FIS, mayo 2 de 2021)<\/em> describe que \u00ablas denominadas caracter\u00edsticas de \u201calta biodiversidad\u201d deben ser fundamentadas con estudios cient\u00edficos actuales para asegurar qu\u00e9 rol ecol\u00f3gico relevante tienen, teniendo en cuenta que la FAO indica que el establecimiento de zonas marinas protegidas debe hacerse sobre la base de informaci\u00f3n cient\u00edfica\u00bb. <\/em>Tal vez la cient\u00edfica con mayor responsabilidad en el pa\u00eds en materia de investigaci\u00f3n pesquera, la Lic. Claudia Carozza, directora de Investigaci\u00f3n del Instituto Nacional de Investigaci\u00f3n y Desarrollo Pesquero (INIDEP) precis\u00f3: \u00abfaltan pruebas cient\u00edficas suficientes\u2026Aportaremos todos nuestros datos, pero no van m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas\u2026no sabemos mucho del \u00e1rea\u00bb y, preguntada sobre si el INIDEP estaba en condiciones de sobrellevar f\u00edsica y materialmente el trabajo, manifest\u00f3: \u00ab<\/strong>Tal como estamos no, estamos todos muy sobrecargados\u2026nuestra funci\u00f3n fundamental es asesorar sobre el manejo de los recursos<\/em>\u00bb (Revista Puerto, 17\/06\/21)<\/em>. Por su parte el cient\u00edfico Portela (2012\/15) dice: \u00abEl impacto concreto de las pesquer\u00edas de arrastre bent\u00f3nico en el \u00e1rea no ha sido cuantificado\u00bb. La Consultora Ambiental Recilience tambi\u00e9n dictamin\u00f3 que \u00abhasta el presente no se ha demostrado fehacientemente en la propuesta de creaci\u00f3n de esta \u00c1rea Marina Protegida, cu\u00e1l es el nivel de impacto actual de la actividad entr\u00f3pica sobre el lecho marino\u00bb.<\/span><\/p>\n

Tampoco es cierto que la Argentina est\u00e9 incumpliendo \u00abel compromiso del<\/strong> Plan Estrat\u00e9gico para la Diversidad Biol\u00f3gica<\/strong> 2011-2020\u00bb<\/strong>, <\/em>salvo que se entienda que los espacios marinos de alrededor de las Georgias y S\u00e1ndwich del Sur no son de jurisdicci\u00f3n argentina y se ignore que en 2011 el Reino Unido determin\u00f3 all\u00ed una reserva ecol\u00f3gica de 1.070.000 Km2<\/sup> que, junto a los dem\u00e1s territorios marinos ocupados donde se impide la pesca a los buques nacionales, nuestro pa\u00eds tiene restringida una superficie equivalente al 52% de su Zona Econ\u00f3mica Exclusiva, un porcentual vedado muy superior al compromiso asumido, donde flotas extranjeras extraen ilegalmente 250.000 toneladas de pescados y moluscos sin control.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, el propio sector manifiesta que no est\u00e1 ponderado el supuesto beneficio econ\u00f3mico <\/strong>La Inter-C\u00e1maras de la Industria Pesquera (agosto\/2021) manifest\u00f3 la inconveniencia productiva, econ\u00f3mica y la insustentabilidad t\u00e9cnica del proyecto y, el Consejo de Empresas Pesqueras escribi\u00f3 (2019): \u00abNo existe una sola menci\u00f3n, ni siquiera de modo tangencial, relacionada a posibles beneficios sociales o econ\u00f3micos\u2026<\/em>\u00bb.<\/span><\/p>\n

Agrego que este proyecto no aporta nada a la \u201cmarca pa\u00eds<\/em>\u201d, ya que la producci\u00f3n pesquera nacional accede a los mercados m\u00e1s exigentes del mundo y, a su vez, el Atl\u00e1ntico Sudoccidental es reconocido por la baja contaminaci\u00f3n marina en relaci\u00f3n con otros caladeros. Este Proyecto duplica las estructuras oficiales y aumentar\u00e1 los costos del Estado y requerir\u00eda, adem\u00e1s, una inversi\u00f3n multimillonaria para dotar de buques de investigaci\u00f3n y de defensa que releven en forma sistem\u00e1tica el \u00e1rea, cuando hoy este Instituto muchas veces tiene que recurrir al aporte privado para relevar \u00e1reas y las especies migratorias de Argentina y las fuerzas navales y de seguridad tienen serias dificultades para controlar en forma permanente el amplio mar argentino.<\/span><\/p>\n

Contrario a lo que se argument\u00f3 en el proyecto, de ninguna manera se impedir\u00e1<\/strong> la pesca ilegal extranjera, <\/strong>porque la Argentina no puede regular sobre los cursos de agua en la alta mar a extra\u00f1os, ya que la Convenci\u00f3n del Mar en sus art. 87\u00ba y 116\u00ba precisan que hay libertad de pesca para todos los Estados en alta mar. Es decir, el proyecto no tiene sustento jur\u00eddico-biol\u00f3gico alguno para impedir la pesca extranjera.<\/span><\/p>\n

Respecto El fortalecimiento internacional y la soberan\u00eda nacional<\/strong>, el \u00c1rea Marina Protegida Agujero Azul facilitar\u00e1 la captura de los buques extranjeros con licencias otorgadas en Malvinas, con un efecto similar al acordado en 1990 que gener\u00f3 una Zona de Conservaci\u00f3n (FOCZ) al este de Malvinas y la pesca en Malvinas. Se completar\u00e1 con esta \u201c\u00c1rea Marina Protegida\u201d un anillo de protecci\u00f3n de Malvinas que desde el 2017 los brit\u00e1nicos han establecido en todos los territorios de ultramar bajo su control, que alcanzan en la actualidad a 4 millones de km2<\/sup>. La Argentina no necesita ratificar su soberan\u00eda sobre la plataforma continental, ya que la Convenci\u00f3n del Mar en el Art. 77\u00ba es clara: \u00abEl estado ribere\u00f1o ejerce derechos de soberan\u00eda sobre la plataforma continental a los efectos de su exploraci\u00f3n y de la explotaci\u00f3n de sus recursos naturales. Los derechos son exclusivos, si el Estado ribere\u00f1o no explora la plataforma continental o no explota los recursos naturales de \u00e9sta, nadie podr\u00e1 emprender estas actividades sin expreso consentimiento de dicho Estado<\/em>\u00bb.<\/span><\/p>\n

\u201cLa creaci\u00f3n de reservas marinas debe ser un paso hacia la paz, no hacia el conflicto\u201d <\/strong>(Ruth Davis, Chief Policy Advisor de Greenpeace, consejera pol\u00edtica de la Organizaci\u00f3n Ecologista).<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Ex Secretario de Bienestar Social (Ctes). Ex Profesor Universidad UNNE y FASTA. Ex Asesor en la H. C\u00e1mara de Diputados y en el Senado de la Naci\u00f3n. Autor de 28 libros y de \u201cMalvinas. 1982-2022. Una Gesta Hist\u00f3rica y 40 a\u00f1os de Entrega. Pesca la moneda de cambio\u201d y \u201cArgentina. La Casa Com\u00fan. La Enc\u00edclica Laudato Si\u2019 El Cuidado de la Casa Com\u00fan. Comentada\u201d, 2021.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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