{"id":629,"date":"2019-07-19T04:11:05","date_gmt":"2019-07-19T04:11:05","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=629"},"modified":"2019-07-24T04:33:09","modified_gmt":"2019-07-24T04:33:09","slug":"el-acuerdo-eurosur-el-brexit-la-industria-pesquera-la-soberania-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2019\/07\/19\/el-acuerdo-eurosur-el-brexit-la-industria-pesquera-la-soberania-nacional\/","title":{"rendered":"EL ACUERDO EUROSUR Y EL BREXIT. LA INDUSTRIA PESQUERA Y LA SOBERAN\u00cdA NACIONAL."},"content":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Ya nos referimos a las asimetr\u00edas entre la Uni\u00f3n Europea y el MERCOSUR y el Acuerdo, que llamaremos en adelante EUROSUR y, las dificultades de Argentina, respecto a la inflaci\u00f3n, los costos de fletes e insumos, las dificultades portuarias, la burocracia, los impuestos y desindustrializaci\u00f3n, entre otras cuestiones, que quitan competitividad a los productos industriales pesqueros. Suponiendo, que pudi\u00e9semos resolver esta cuesti\u00f3n de fondo, con la que convivimos desde hace muchas d\u00e9cadas, es muy poco probable que Argentina logre un comercio equitativo con Europa, si este Acuerdo se limita a un mero intercambio de bienes y no a una verdadera \u201cAsociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica\u201d, que, pese a los anuncios, no parece ser. M\u00e1s bien, se asemeja mucho a las consignas del Virreinato del R\u00edo de la Plata de 1796, donde incluso varios relevantes hombres de Buenos Aires y Montevideo entend\u00edan que \u00ab<\/strong>Am\u00e9rica deb\u00eda entregar a Espa\u00f1a las materias primas, y esta devolv\u00e9rselas prontas manufacturadas\u00bb<\/strong><\/em>.<\/span><\/p>\n

Trataremos de ser optimistas, evitando caer en el triunfalismo retoz\u00f3n \u2014hasta el llanto\u2014 del Canciller Jorge Faurie o en la cr\u00edtica sin aportes de alguna oposici\u00f3n desinformada y, me referir\u00e9, a algunos requerimientos que el Estado argentino deber\u00eda formularle a los negociadores de la Uni\u00f3n Europea, para que desde el punto de vista de la soberan\u00eda nacional y, en el \u00e1mbito de la actividad pesquera, este Acuerdo, mute hacia una Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica<\/em> y pueda ser provechoso para la industria del pa\u00eds, sus empresas, los trabajadores y sus comunidades.<\/span><\/p>\n

La actividad pesquera ya tiene experiencias en materia de acuerdos con la Uni\u00f3n Europea y, muy especialmente con la lamentable instrumentaci\u00f3n que le dieron las entonces autoridades al \u00abAcuerdo sobre las Relaciones en Materia de Pesca Mar\u00edtima con la Comunidad Econ\u00f3mica Europea<\/em>\u00bb sancionado el 20 de abril de 1994 por Ley 24.315, y ello, deber\u00eda servirnos para que, de una vez por todas, acordemos condiciones equilibradas para nuestro pa\u00eds que luego no se distorsionen.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

La Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica con Espa\u00f1a y otros miembros de la Uni\u00f3n Europea.<\/strong> Los buques espa\u00f1oles pescan con licencia brit\u00e1nica en las aguas argentinas de Malvinas y, dentro y fuera de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva Argentina. Algunas de sus empresas de este pa\u00eds se han asociado a inglesas en Malvinas y se aprestan, incluso, a construir un puerto en las Islas. Tambi\u00e9n, operan con base en puertos de Uruguay. Las capturas de estos buques de bandera espa\u00f1ola en el Atl\u00e1ntico Sur, son consideradas de origen espa\u00f1ol y, por lo tanto, ingresan a la Uni\u00f3n Europea sin aranceles (los \u00a0brit\u00e1nicos ya eval\u00faan ingresar a la UE bajo otra bandera a partir del Brexit) pese, a que estas capturas debieran considerarse ilegales (INDNR) conforme al Reglamento (CE) N\u00ba 1005\/2008 incisos 7, 22, 26, 30 y s.s. del Consejo que refiere, a las actividades pesqueras realizadas en la Alta Mar y en las aguas mar\u00edtimas sometidas a la jurisdicci\u00f3n o soberan\u00eda de los pa\u00edses ribere\u00f1os sin tomar las medidas adecuadas y, adem\u00e1s, por aplicaci\u00f3n de las Res. de la ONU N\u00ba 31\/49; 2065\/65; 3171\/73 y 3175\/73 y la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas del Derecho del Mar, por cuanto los buques espa\u00f1oles pescan con permisos ilegales brit\u00e1nicos en aguas argentinas de Malvinas o los recursos migratorios que tienen origen en la Z.E.E. Argentina, resultando, absolutamente inaceptables las \u201c<\/strong>Reglas de Origen. Secci\u00f3n A<\/strong><\/em>\u201d del Acuerdo EUROSUR. Ser\u00eda un absurdo y un da\u00f1o grav\u00edsimo para la Argentina, que el gobierno nacional acepte que los buques de Bandera (los extranjeros que pescan en el Atl\u00e1ntico Sur) puedan considerar sus capturas y procesos a bordo como originarios de los pa\u00edses de bandera. Eso ser\u00eda liberar definitivamente el mar argentino a todos los buques extranjeros, incluso, a los que capturan con licencia ilegal brit\u00e1nica en Malvinas. <\/strong>Teniendo en cuenta, que Espa\u00f1a es el primer comprador (24%) de productos pesqueros argentinos mientras que la Argentina tiene en su territorio mar\u00edtimo el recurso, para darle el car\u00e1cter de Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica<\/em> a este Acuerdo, el gobierno nacional deber\u00eda acordar con la Uni\u00f3n Europea la importaci\u00f3n a la brevedad posible de todos los productos argentinos listos para el consumo final, incluso las conservas, libres de aranceles, no solo por una cuesti\u00f3n econ\u00f3mica, sino para iniciar gradualmente el cambio de la matriz argentina, donde el 60% de las exportaciones son commodities, convenir la radicaci\u00f3n industrial de euro-empresas en el continente argentino y\/o la creaci\u00f3n de sociedades mixtas entre empresarios argentinos y europeos que promuevan la modernizaci\u00f3n de la flota nacional, que exploten, transformen y agreguen valor a los recursos pesqueros; participen en la construcci\u00f3n y ampliaci\u00f3n portuaria pesquera e inversiones destinadas a la acuicultura; y, al mismo tiempo, el cese inmediato de las capturas de sus pa\u00edses miembros en el Atl\u00e1ntico Sudoccidental que no se ajusten a la Ley 24.922 y, la Argentina deber\u00eda liberar de impuestos a la importaci\u00f3n de insumos para la industria pesquera y naval pesquera y, establecer determinados reembolsos por determinada cantidad a\u00f1os que, habr\u00edan de compensarse con el mayor empleo y la ca\u00edda de subsidios a la desocupaci\u00f3n y, el cobro de derechos de extracci\u00f3n y, claro est\u00e1, la finalizaci\u00f3n de las asociaciones espa\u00f1olas-brit\u00e1nicas en Malvinas que depredan nuestros recursos y luego ingresan cientos de miles de toneladas a la U.E. sin aranceles, compitiendo deslealmente con las empresas radicadas en el continente argentino.<\/span><\/p>\n

Todo ello se enmarcar\u00eda, adem\u00e1s, en la Res. 41\/11 de la O.N.U. del 27 de octubre de 1986 que declar\u00f3 \u00abZona de paz y cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur\u00bb y resalt\u00f3 \u00abla determinaci\u00f3n de los pueblos de los Estados de la regi\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur de preservar su independencia, soberan\u00eda e integridad territorial y de desarrollar sus relaciones en condiciones de paz y libertad<\/em>\u00bb.<\/span><\/p>\n

Mientras tanto, la Argentina deber\u00eda hacer un Acuerdo de Integraci\u00f3n y Desarrollo Binacional<\/em> con Uruguay, que dinamice y complemente el Tratado del R\u00edo de la Plata y su Frente Mar\u00edtimo que, entre otras cosas, de fin al apoyo log\u00edstico que Uruguay le presta en sus puertos a los buques espa\u00f1oles, chinos, coreanos y taiwaneses que pescan ilegalmente en el Atl\u00e1ntico Sur y, desaliente la construcci\u00f3n del megapuerto chino en Uruguay y, en compensaci\u00f3n, promover asociaciones mixtas con empresas uruguayas para la pesca del calamar y otras especies, exceptuar de impuestos y otras medidas para beneficio mutuo de las empresas que se acojan a un r\u00e9gimen especial de fomento e integraci\u00f3n binacional, postergada desde las luchas por la independencia.<\/span>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

La Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica con la Uni\u00f3n Europea con relaci\u00f3n al Brexit, Malvinas y la pesca ilegal brit\u00e1nica en el \u00e1rea<\/strong>. Desde 1976 los buques extranjeros con licencia brit\u00e1nica de Malvinas han extra\u00eddo ilegalmente un promedio anual de 200 mil toneladas de recursos pesqueros en el mar argentino aleda\u00f1o a Malvinas por un valor de U$S 475 millones de d\u00f3lares a la primera venta, es decir, que la Argentina ha perdido anualmente en la comercializaci\u00f3n final un negocio valuado en unos 3.325 millones de d\u00f3lares. Para entender la magnitud de esta cifra, diremos que, con ella, se podr\u00eda renovar en un a\u00f1o toda la flota pesquera nacional (559 buques) o, si se recuperasen esas toneladas para la Argentina, dos millones de ni\u00f1os y adolescentes podr\u00edan cubrir sus necesidades diarias de prote\u00ednas de la mejorar calidad biol\u00f3gica los 365 d\u00edas del a\u00f1o, que, complementadas con hidratos carbonos complejos (arroz, pastas, vegetales) que habitualmente se incluyen en los planes sociales, les permit\u00edan acceder a la totalidad de sus requerimientos cal\u00f3ricos diarios y, asegurar argentinos sanos y capaces para el futuro. Esa cifra multiplicada por los 42 a\u00f1os transcurridos (1976-2018) desde que los brit\u00e1nicos explotan ilegalmente el recurso pesquero argentino, significa una p\u00e9rdida total para la Naci\u00f3n Argentina del orden de los 140 mil millones de d\u00f3lares, una cifra que hubiese permitido un desarrollo fenomenal de todas las provincias patag\u00f3nicas del litoral mar\u00edtimo.<\/span>
\nEl 94% de las exportaciones pesqueras y un tercio de las exportaciones de carne de Malvinas se destinan a la Uni\u00f3n Europea. En el Puerto de Vigo (Espa\u00f1a), uno de los m\u00e1s importantes puertos pesqueros de Europa, el 25% de sus descargas tienen origen en Malvinas. Ello demuestra, la dependencia que con Europa tiene el comercio de Malvinas. A partir del Acuerdo EUROSUR y, hacerse efectivo el Brexit, los productos pesqueros capturados por buques no europeos en Malvinas deber\u00e1n pagar aranceles, pudiendo incluso ser considerados ilegales, dificult\u00e1ndose, por lo tanto, su comercializaci\u00f3n. Nosotros entendemos, que este efecto ser\u00e1 econ\u00f3micamente negativo para las Islas, pero, fundamentalmente, les generar\u00e1 un mayor aislamiento, ya que el Reino Unido no podr\u00e1 seguir ejerciendo el rol protector, como lo ha venido haciendo en el campo militar y facilitando la comercializaci\u00f3n en la Uni\u00f3n Europea. El medio Penguin News<\/em> de las Islas es elocuente al respecto: \u00abLa FIG<\/em> (el gobierno ilegal isle\u00f1o) no cuestiona el Brexit; respetamos el derecho de los ciudadanos del Reino Unido a determinar su propio futuro. Sin embargo, es de vital importancia que se mantenga nuestro acceso actual a los mercados de la UE. Cualquier disminuci\u00f3n podr\u00eda tener un impacto perjudicial en la econom\u00eda de las Islas Malvinas (Falkland en el texto original) y en los ingresos del gobierno<\/em>\u00bb (sic), por su parte Mike Poole, Gerente General de Fortuna en las Islas dice que \u00absufrir\u00e1n el impacto de la suba de aranceles<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n

En esta situaci\u00f3n, se le presentan a la Argentina, dos escenarios: seguir esperando eternamente que alg\u00fan d\u00eda los ingleses se resuelvan a negociar soberan\u00eda, sin que ello signifique reconocimiento alguno y aceptando graciosamente que bajo licencias ilegales brit\u00e1nicas se extraigan del Atl\u00e1ntico Sur 200\/250 mil toneladas anuales de recursos pesqueros argentinos y desequilibrando el ecosistema o, en su lugar, buscar una f\u00f3rmula que potencie sin\u00e9rgicamente los resquicios positivos de este Acuerdo EUROSUR.<\/strong><\/span><\/p>\n

Entendiendo, que los recursos que se capturan en el mar argentino de Malvinas y adyacente a \u00e9ste en la Alta Mar, son recursos argentinos que se originan en el \u00e1rea continental argentina, en el Mar Territorial, la Zona Contigua y la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva Argentina y, tambi\u00e9n, que Malvinas es parte del territorio nacional, ser\u00eda interesante ratificar la incorporaci\u00f3n de las Islas al Acuerdo y, otorgarles los permisos de pesca a trav\u00e9s de la Provincia de Tierra del Fuego, Ant\u00e1rtida e Islas del Atl\u00e1ntico Sur, bonific\u00e1ndoles los correspondientes derechos de extracci\u00f3n, como la Argentina ya hizo con los buques de la URSS en 1967, con el fin de generar un reconocimiento t\u00e1cito de la soberan\u00eda argentina. No me extender\u00e9 sobre la instrumentaci\u00f3n por confidencialidad.<\/span><\/p>\n

Al respecto vale la pena relatar una importante determinaci\u00f3n pol\u00edtica de un alto funcionario de esa \u00e9poca: pese a que la Canciller\u00eda a cargo de Nicanor Costa Mendez coincid\u00eda con la posici\u00f3n de Estados Unidos, Gran Breta\u00f1a y la URSS de reservar a los pa\u00edses ribere\u00f1os solo 12 millas, el gobierno nacional, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda Legal y T\u00e9cnica, promovi\u00f3 en diciembre de 1966 la sanci\u00f3n de la Ley 17.094 que estableci\u00f3, entre otras cosas, que \u00abla soberan\u00eda de la Naci\u00f3n Argentina se extend\u00eda al mar adyacente a su territorio hasta una distancia de 200 millas marinas\u2026\u00bb<\/em>. Para ese entonces, 70 buques rusos pescaban a la vista de Mar del Plata, por lo cual, el gobierno acord\u00f3 establecer con la URSS un canon pesquero por buque y por temporada de pesca de veinte d\u00f3lares, una suma que, por lo irrisoria, fue r\u00e1pidamente aprobada por Mosc\u00fa, qui\u00e9n de hecho, reconoci\u00f3 nuestras 200 millas, rompi\u00e9ndose el alineamiento que sobre este tema ten\u00eda la URSS con Estados Unidos y Gran Breta\u00f1a.<\/span><\/p>\n

El Reino Unido no puede negar el origen en el mar aleda\u00f1o al continente argentino de la mayor\u00eda de los recursos que migran a Malvinas y, por lo tanto, la titularidad de Argentina de estos; circunstancia, que ser\u00eda f\u00e1cilmente demostrable por nuestros cient\u00edficos. En este momento, frente al Acuerdo y el Brexit, y ante el cobro de aranceles a los productos de Malvinas, ser\u00eda la oportunidad para que la Argentina (Tierra del Fuego\u2026) les otorgue los correspondientes permisos de pesca a todas las embarcaciones que pesquen en esa \u00e1rea, de modo que ingresen sin arancel alguno a Europa.<\/strong> No estar\u00edamos discutiendo soberan\u00eda, sino la titularidad de los recursos que, sin lugar a duda, migran desde el \u00e1rea continental de Argentina hacia las Malvinas Argentinas, su \u00e1rea GAP (espacio de 1.400 Km2<\/sup>) y la Alta Mar de la regi\u00f3n. Iguales permisos podr\u00edan extenderse a t\u00edtulo gratuito por determinada cantidad de a\u00f1os a toda la flota extranjera que pesque en la Alta Mar, de modo de facilitar el ingreso de sus capturas a la Uni\u00f3n Europea, reafirmar nuestro dominio y evitar la prescripci\u00f3n; por supuesto con un ordenamiento determinado, que no explicaremos aqu\u00ed y, extensiva a toda la flota argentina con permiso de pesca de gran altura que capture en la ZEE m\u00e1s all\u00e1 de determinado n\u00famero de millas marinas y en la Alta Mar. Los efectos de ocupaci\u00f3n del mar, entendemos ser\u00edan superlativos. Ser\u00eda un paso gigante hacia la ratificaci\u00f3n de nuestra soberan\u00eda nacional en el Archipi\u00e9lago y, el Acuerdo, el Brexit, los aranceles y la dificultad comercial que deber\u00e1n enfrentar los isle\u00f1os, podr\u00edan ayudar. \u00bfUn tanto ingenuo pensar que los brit\u00e1nicos aceptar\u00edan? Menos ingenuo que imaginar que, por la f\u00f3rmula del paraguas, los brit\u00e1nicos no continuar\u00edan incrementando la ocupaci\u00f3n en el Atl\u00e1ntico Sur o, que los rusos, con dos mil buques pescando, aceptar\u00edan pagar un canon a argentina cuando el mundo desconoc\u00eda los derechos de los pa\u00edses ribere\u00f1os sobre las 200 millas. Salir de la inercia del reclamo ya ser\u00eda importante.<\/span><\/p>\n

Se calcula que Gran Breta\u00f1a deber\u00e1 abonarle a la Uni\u00f3n Europea unos cien mil millones de euros antes de 2025 y otros tantos pagos hasta 2064. El Reino Unido podr\u00eda iniciar negociaciones en estos a\u00f1os con terceros pa\u00edses, pero, no podr\u00e1n entrar en vigor, hasta no finalizar este per\u00edodo de transici\u00f3n. El socio comercial m\u00e1s importante del Reino Unido es la Uni\u00f3n Europea, donde van a parar el 45% de sus exportaciones y se estima que estas caer\u00edan un 8% de aqu\u00ed al 2022, tiempo en el que perder\u00edan el empleo unas 60 mil personas, ello, sin evaluar los conflictos que se provocar\u00e1 en las fronteras con Europa e Irlanda. Escocia duda y el temor al Brexit sin acuerdo ya hundi\u00f3 la cotizaci\u00f3n de la libra esterlina al menor valor del a\u00f1o 1,1062 euros, raz\u00f3n por la cual, no parecen estar las cosas f\u00e1ciles para los ingleses y mucho menos para los que ocupan Malvinas. Tal vez haya llegado la hora para los brit\u00e1nicos ocupantes de las islas, de mirar con m\u00e1s cari\u00f1o al continente argentino.<\/span><\/p>\n

Por cierto, la burocracia del Gobierno deber\u00eda promover y facilitar urgente las bases para promover el comercio, la industria nacional y la exportaci\u00f3n de las peque\u00f1as y medianas empresas mediante la reforma federal y social de la actividad pesquera; la eliminaci\u00f3n de los impuestos al gasoil destinados a la captura; la trazabilidad; el autocontrol de los procesos sustentables; el registro de las marcas y las certificaciones de origen, calidad, seguridad alimentaria y ambiente; la eficiencia y transparencia de los servicios portuarios y aduaneros; los tr\u00e1mites administrativos simplificados; la desgravaci\u00f3n del IVA; la asistencia t\u00e9cnica y financiera; la responsabilidad social, laboral y su capacitaci\u00f3n continua; \u00a0la revalorizaci\u00f3n de los productos argentinos, a la par de su estandarizaci\u00f3n en el MERCOSUR si se quiere poner en marcha a las cientos de empresas pesqueras distribuidas en todo el litoral mar\u00edtimo que podr\u00edan exportar productos con gran valor agregado a la Uni\u00f3n Europea, a la par de avanzar hacia la recuperaci\u00f3n de la soberan\u00eda en Malvinas. <\/strong><\/span><\/p>\n

Nada que la Argentina no pueda hacer con un gobierno comprometido, eficiente y transparente. Y de eso hablamos en estos d\u00edas, \u00bfo no? <\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Ctes), ex Profesor Universidad UNNE y FASTA. Asesor en el Senado de la Naci\u00f3n. Doctor en Ciencias. Consultor, escritor, autor de 24 libros (entre ellos \u201cMalvinas. Biograf\u00eda de Entrega\u201d) y articulista de la especialidad.<\/em><\/span><\/strong><\/p>\n

Copyright \u00a9 *|2019|* *|C\u00e9sar Lerena|*, All rights reserved.<\/em><\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* Ya nos referimos a las asimetr\u00edas entre la Uni\u00f3n Europea y el MERCOSUR y el Acuerdo, que llamaremos en adelante EUROSUR y, las dificultades de Argentina, respecto a la inflaci\u00f3n, los costos de fletes e insumos, las dificultades portuarias, la burocracia, los impuestos y desindustrializaci\u00f3n, entre otras cuestiones, que quitan competitividad a … Seguir leyendo EL ACUERDO EUROSUR Y EL BREXIT. LA INDUSTRIA PESQUERA Y LA SOBERAN\u00cdA NACIONAL.<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[125,124],"tags":[27,126,127,128,129,131,130],"class_list":["post-629","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mercosur","category-union-europea","tag-argentina","tag-atlantico-sur","tag-espana","tag-malvinas","tag-pesqueria","tag-reino-unido","tag-uruguay"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/629","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=629"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/629\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=629"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=629"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=629"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}