![\"\"](\"https:\/\/saeeg.org\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/HUTSCHENREUTER-JUNGLA-SELVA-flag-g8421f5d57_640.png\")
<\/figure>\n<\/div>\n\n\nImagen de\u00a0Prawny<\/a><\/em><\/strong>\u00a0en\u00a0Pixabay<\/a><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n Hace unos meses, el representante de la Uni\u00f3n Europea para Asuntos Exteriores y Pol\u00edticas de Seguridad, Josep Borrell, advirti\u00f3 que la jungla que exist\u00eda m\u00e1s all\u00e1 de la UE podr\u00eda, finalmente, extenderse a este territorio de normas, centralizaci\u00f3n y cohesi\u00f3n social. Es decir, el lugar donde predomina la lucha por la supervivencia, aquel donde sobrevive el m\u00e1s apto, terminar\u00eda invadiendo el sitio de orden posestatal del globo.<\/span><\/p>\n El alto funcionario termin\u00f3 reconociendo que sus palabras no fueron las m\u00e1s convenientes y se disculp\u00f3. Seguramente, cuando se refiri\u00f3 a la jungla estaba pensando en Rusia, China, las migraciones, los territorios de fisi\u00f3n, las guerras, las pandemias, el deterioro medioambiental, entre otros. Fue casi como decir, \u00abnosotros y, all\u00e1 afuera, los b\u00e1rbaros. Precavamos\u00bb.<\/span><\/p>\n Hay mucho m\u00e1s que podr\u00eda haber dicho Borrell para traer cierto equilibrio, por ejemplo, que cuatro de los mayores vendedores de armas del mundo pertenecen a esa zona \u00absuperada\u00bb o \u00abjard\u00edn\u00bb que es la UE y otros pa\u00edses europeos (Francia, Alemania, Italia y Reino Unido); tambi\u00e9n podr\u00eda haber dicho que si la muerte se extiende desde hace m\u00e1s de un a\u00f1o en Ucrania es porque nadie en Europa parece dispuesto a que se imponga un cese de fuego (logrado \u00e9ste se deber\u00e1 trabajar por un acuerdo). Esta \u00faltima observaci\u00f3n es pertinente, pues si Europa\u00a0 se precia de ser la urbanidad moderna en un mundo bajo el imperio del darwinismo, su diplomacia deber\u00eda ser la m\u00e1s influyente.<\/span><\/p>\n En rigor, el mundo no es una jungla, o para decirlo en t\u00e9rminos \u00abhobbesianos\u00bb, un mundo en estado de naturaleza donde todos luchan contra todos para lograr sobrevivir. Es cierto que, a diferencia de lo que sucede en los Estados donde predomina la centralizaci\u00f3n, es decir, existe un centro o gobierno que establece normas o pautas de convivencia, en la relaciones internacionales predomina la descentralizaci\u00f3n, esto es, no existe ning\u00fan gobierno que, con car\u00e1cter imperativo, regule o norme dichas relaciones. En t\u00e9rminos de Raymond Aron, un pensador desafortunadamente cada vez m\u00e1s olvidado, se trata de \u00abrelaciones entre unidades pol\u00edticas, cada una de las cuales reivindica el derecho de hacerse justicia a s\u00ed misma y de ser la \u00fanica due\u00f1a de la decisi\u00f3n de combatir o de no hacerlo\u00bb.<\/span><\/p>\n Sin embargo, a pesar de esa descentralizaci\u00f3n (de all\u00ed que se hable de anarqu\u00eda internacional) y esa reivindicaci\u00f3n que destaca Aron, los Estados han logrado construir un sistema o modelo basado en el multilateralismo, que tiende a sofrenar los instintos de poder, influencia e intereses de los mismos. Dicho modelo institucional, que es la cara opuesta del denominado modelo relacional o de poder, permite que las relaciones internacionales no sean una jungla ni tampoco una densa urbe sin sem\u00e1foros, como suelen decir los expertos.<\/span><\/p>\n El profesor Fulvio Attin\u00e0 describe con notable precisi\u00f3n lo relativo con la forma organizativa en la pol\u00edtica internacional: \u00abEn su conjunto, las reglas o instituciones son los medios para realizar la mediaci\u00f3n entre las tendencias situadas en los dos extremos posibles del sistema desigual y paritario de Estados: la tendencia jer\u00e1rquica que llega hasta el dominio imperial del m\u00e1s poderoso; y la tendencia paritaria del respeto a la autonom\u00eda del Estado concreto\u00bb.<\/span><\/p>\n El modelo institucional tiende a reforzarse cuando existe una configuraci\u00f3n u orden internacional, que es lo m\u00e1s pr\u00f3ximo a lo que habitualmente se conoce como paz. La paz internacional implica la predominancia de un orden internacional.<\/span><\/p>\n El problema que afronta el mundo en el siglo XXI es que hace tiempo no hay una configuraci\u00f3n internacional, al menos desde 2008 cuando el impacto que produjo la crisis financiera impuls\u00f3 lo que se considera fue el \u00faltimo esfuerzo de cooperaci\u00f3n entre Estados para intentar superar una crisis. A partir de entonces, el multilateralismo fue descendiendo cada vez m\u00e1s y el modelo multipolar o de \u201cEstados primero\u201d volvi\u00f3 a ser la realidad predominante.<\/span><\/p>\n Pero, adem\u00e1s de la ausencia de un orden, aquellos que deber\u00edan dise\u00f1arlo se encuentran en discordia, como sucede entre Estados Unidos y China, o bien en situaci\u00f3n de confrontaci\u00f3n indirecta, como sucede entre Occidente y Rusia, el nivel estrat\u00e9gico de la guerra en Ucrania. Asimismo, las discordias y querellas predominan entre los poderes intermedios, situaci\u00f3n que restringe incluso aquello que parece considerar Henry Kissinger: \u00abun concepto de orden dentro de las distintas regiones\u00bb.<\/span><\/p>\n La tendencia del mundo hacia los extremos del modelo relacional lleva a que aumenten la inseguridad entre los Estados, no solo por cuestiones que ata\u00f1en a retos propios de los Estados, sino en materia de amenazas que no provienen de ellos, por caso, los virus, pues en un mundo donde la concentraci\u00f3n en la primac\u00eda nacional es cada vez m\u00e1s abrumadora se resiente la necesaria cooperaci\u00f3n internacional.\u00a0<\/span><\/p>\n Es decir, pierden relevancia estrat\u00e9gica los reg\u00edmenes internacionales, los \u00absem\u00e1foros\u00bb de la gran urbe internacional. La inseguridad aumenta, los conflictos se disparan, se extienden los territorios desgobernados, se incumplen pactos relativos con el cuidado del planeta, las armas nucleares, etc. En otros t\u00e9rminos, se \u00abrecarga\u00bb la caracter\u00edstica central de las relaciones entre Estados: la condici\u00f3n an\u00e1rquica que reina entre ellos.<\/span><\/p>\n En este contexto, que por ahora no presenta salidas, sobre todo considerando lo que puede ocurrir con la guerra en Ucrania, es decir, su posible escalada, pero tambi\u00e9n sus consecuencias ante un posible (aunque muy dif\u00edcil) acuerdo, queda una luz encendida: la interdependencia econ\u00f3mica, la conectividad, los v\u00ednculos transnacionales, etc.<\/span><\/p>\n Siempre nos quedar\u00e1 el factor comercio-econ\u00f3mico, el que tambi\u00e9n sufre una serie de realidades disruptivas como consecuencia de la falta de orden, la pandemia y la guerra. En este sentido, dicho factor es un poco un suced\u00e1neo de un orden internacional: solo basta considerar que los lazos econ\u00f3micos entre Estados Unidos y China y entre la UE y este \u00faltimo pa\u00eds ascienden a m\u00e1s de 1,2 billones de d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n Pero el factor comercio-econ\u00f3mico no implica un orden internacional, es nada m\u00e1s que un \u00absustituto\u00bb para tiempos de incertidumbre e inseguridad. La globalizaci\u00f3n no supone la superaci\u00f3n de la anarqu\u00eda internacional, es decir, la competencia entre Estados. La experiencia nos dice que los verdaderos \u00f3rdenes se lograron a partir de los Estados, pues \u00e9stos, m\u00e1s all\u00e1 del avance tecnol\u00f3gico, la digitalizaci\u00f3n y la inteligencia artificial (nuevas tem\u00e1ticas que podr\u00edan implicar nuevas problem\u00e1ticas), contin\u00faan configurando la estructura de las relaciones internacionales.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n * Alberto Hutschenreuter es miembro de la SAEEG. Su \u00faltimo libro, recientemente publicado, se titula <\/em><\/strong>El descenso de la pol\u00edtica mundial en el siglo XXI. C\u00e1psulas estrat\u00e9gicas y geopol\u00edticas para sobrellevar la incertidumbre, Almaluz, CABA, 2023.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Art\u00edculo publicado el 29\/04\/2023 en Abordajes, http:\/\/abordajes.blogspot.com\/<\/a> <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Alberto Hutschenreuter* Imagen de\u00a0Prawny\u00a0en\u00a0Pixabay Hace unos meses, el representante de la Uni\u00f3n Europea para Asuntos Exteriores y Pol\u00edticas de Seguridad, Josep Borrell, advirti\u00f3 que la jungla que exist\u00eda m\u00e1s all\u00e1 de la UE podr\u00eda, finalmente, extenderse a este territorio de normas, centralizaci\u00f3n y cohesi\u00f3n social. Es decir, el lugar donde predomina la lucha por la … Seguir leyendo ENTRE LA JUNGLA Y LA CIUDAD. EL MUNDO EN TIEMPOS DE INSEGURIDAD<\/span>