{"id":7468,"date":"2023-05-09T21:42:00","date_gmt":"2023-05-10T00:42:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=7468"},"modified":"2023-05-10T04:03:28","modified_gmt":"2023-05-10T07:03:28","slug":"aproximacion-siria-turquia-mediacion-de-rusia-y-reacciones-de-estados-unidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2023\/05\/09\/aproximacion-siria-turquia-mediacion-de-rusia-y-reacciones-de-estados-unidos\/","title":{"rendered":"APROXIMACI\u00d3N SIRIA-TURQU\u00cdA, MEDIACI\u00d3N DE RUSIA Y REACCIONES DE ESTADOS UNIDOS"},"content":{"rendered":"\n

Isabel Stanganelli*<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n\n\n

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Luego de d\u00e9cadas de tensi\u00f3n entre Turqu\u00eda y Siria, durante 2022 y con la mediaci\u00f3n de Rusia, ambos Estados iniciaron un proceso de aproximaci\u00f3n que no fue bien recibido por los Estados Unidos.<\/span><\/p>\n

Las relaciones entre Siria y los Estados Unidos tambi\u00e9n han sido tensas las \u00faltimas d\u00e9cadas y marcadas por las sanciones impuestas sobre Damasco en relaci\u00f3n con los derechos humanos y acusaciones de apoyo a grupos terroristas. Y en cuanto a Turqu\u00eda, primera aliada estrat\u00e9gica de Washington en la OTAN, las relaciones siempre han requerido extrema cautela.<\/span><\/p>\n

Antecedentes<\/strong><\/span><\/h5>\n

Durante al menos el \u00faltimo medio siglo, Siria se ha encontrado en el ojo del hurac\u00e1n internacional. Considerada part\u00edcipe de la guerra civil en El L\u00edbano, desde 1979 ya estuvo sujeta a sanciones econ\u00f3micas internacionales.<\/span><\/p>\n

Con posterioridad se incorpor\u00f3 la etapa de dificultades con Turqu\u00eda. La poblaci\u00f3n de Siria contaba con un grupo minoritario kurdo al que se asociaba con los intentos separatistas de sus pares en Turqu\u00eda. Esta situaci\u00f3n se agrav\u00f3 cuando Damasco ofreci\u00f3 asilo al fundador y l\u00edder del principal grupo disidente, el Partido de los Trabajadores del Kurdist\u00e1n \u2014PKK\u2014, Abdullah \u00d6calan. \u00c9ste permaneci\u00f3 en Siria desde 1979 hasta 1998 en una base de operaciones en la regi\u00f3n monta\u00f1osa de Qandil, cerca de la frontera entre Turqu\u00eda, Irak y Siria. Cuando Siria expuls\u00f3 a \u00d6calan y al PKK de su territorio, el l\u00edder se traslad\u00f3 a Italia y en 1999 se dirigi\u00f3 a Kenia donde fue capturado por los servicios de inteligencia turcos \u2014tambi\u00e9n se mencion\u00f3 la participaci\u00f3n del Mossad\u2014 y ha estado encarcelado en Turqu\u00eda desde entonces. De todos modos el PKK a\u00fan se mantiene en el norte de Siria en alianza con grupos kurdos locales donde ha establecido la \u00abAdministraci\u00f3n Aut\u00f3noma del Norte y Este de Siria\u00bb o \u00abRojava\u00bb que no es reconocida como leg\u00edtima y conserva el status de terrorista.<\/span><\/p>\n

Entonces Washington apoy\u00f3 a Turqu\u00eda en su lucha contra el PKK proporcion\u00e1ndole asistencia militar y de inteligencia e incluyendo a dicho grupo en la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado de los Estados Unidos.<\/span><\/p>\n

Las relaciones entre ambos pa\u00edses parecieron mejorar en 1998 cuando firmaron un principio de entendimiento: el Acuerdo de Adana del 20 de octubre, entre los presidentes S\u00fcleyman Demirel y Hafez al-Assad, padre del actual presidente sirio. Por el mismo Siria no permitir\u00eda que el PKK utilizara su territorio como base de operaciones y admitir\u00eda la creaci\u00f3n de una zona de seguridad de cinco kil\u00f3metros de ancho en la frontera turco-siria, donde se prohib\u00eda la presencia del PKK y se permit\u00eda a Turqu\u00eda llevar a cabo operaciones militares contra dicha organizaci\u00f3n. Este acuerdo no logr\u00f3 resolver el conflicto kurdo en Turqu\u00eda ni poner fin a las actividades del PKK en la regi\u00f3n. Con el paso del tiempo las relaciones entre Turqu\u00eda y Siria fueron empeorando, el conflicto kurdo se mantuvo en la regi\u00f3n y el Acuerdo fue perdiendo vigencia. Sin embargo veremos en qu\u00e9 radica su importancia actual.<\/span><\/p>\n

Desde el a\u00f1o 2000 el presidente de Siria es Bashar al-Assad, quien sucedi\u00f3 a su padre Hafez al-Assad, presidente del pa\u00eds por m\u00e1s de tres d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

En marzo 2011 y como parte de la ola de \u00abPrimaveras \u00c1rabes\u00bb, el conflicto tuvo lugar en el norte de \u00c1frica y en el Medio Oriente, incluyendo a Siria. A esta \u00abprimavera\u00bb se la conoci\u00f3 tambi\u00e9n como \u00abla revoluci\u00f3n secuestrada\u00bb\u2026 Originada como una manifestaci\u00f3n de campesinos reclamando ayuda tras una sequ\u00eda que asol\u00f3 al pa\u00eds durante los cinco a\u00f1os previos, pronto fueron desplazados por todos los grupos pol\u00edticos opositores a al-Assad, incluyendo grupos kurdos y hasta el Estado Isl\u00e1mico. La manifestaci\u00f3n se transform\u00f3 en guerra civil y en ella Washington y sus aliados occidentales tomaron partido contra el gobierno de al-Assad, llegando a favorecer a los kurdos y facciones islamistas para debilitar a al-Assad, decisi\u00f3n que preocup\u00f3 a Turqu\u00eda.<\/span><\/p>\n

El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, presionaba a Turqu\u00eda para que sostuviera un cambio de r\u00e9gimen en Siria a favor de un islamismo moderado. Ankara se mostraba prudente. El presidente Recep Tayyip Erdogan, buscaba evitar problemas regionales: permaneci\u00f3 en silencio cuando se iniciaron las revueltas en T\u00fanez, solo apoy\u00f3 la salida de Hosni Mubarak cuando percibi\u00f3 que los Estados Unidos estaban alej\u00e1ndose de Egipto. Pero Siria result\u00f3 un verdadero desaf\u00edo. El director de la CIA, David Petraeus, visit\u00f3 Turqu\u00eda en dos ocasiones en 2012 para lograr colaboraci\u00f3n y poner fin al gobierno de al-Assad. Pero Erdogan no deseaba ser parte de esta decisi\u00f3n. Posiblemente el juego de fuerzas librado en Siria resultaba m\u00e1s claro para el presidente turco que para Washington.<\/span><\/p>\n

Desde entonces el gobierno de Bashar al-Assad ha sido acusado por gobiernos occidentales de violaciones a los derechos humanos y se le impusieron nuevas sanciones econ\u00f3micas a partir de 2011. A pesar de esto, el gobierno sirio sigue contando con el apoyo de pa\u00edses como Rusia, China e Ir\u00e1n y ha argumentado que sus acciones son necesarias para combatir el terrorismo y preservar la estabilidad del pa\u00eds en medio de la guerra civil, argumento bastante utilizado a escala planetaria.<\/span><\/p>\n

En 2013 se produjo un cruento ataque con armas qu\u00edmicas en la ciudad de Ghouta, un suburbio de Damasco. Hubo diferentes versiones sobre el origen de los ataques: que fue represi\u00f3n gubernamental; que hab\u00eda sido un ataque de la oposici\u00f3n o de una facci\u00f3n liderada por el medio hermano de Bashad, Maher al-Assad. Y aunque el gobierno sirio culp\u00f3 a los grupos rebeldes, la comunidad internacional, encabezada por los Estados Unidos, Reino Unido y Francia, responsabiliz\u00f3 al gobierno. Obama hab\u00eda declarado un a\u00f1o antes que si Siria cruzaba la \u00abdelgada l\u00ednea roja\u00bb y utilizaba armas qu\u00edmicas habr\u00eda \u00abconsecuencias graves\u00bb. En consecuencia el ataque con dichas armas en 2013 elev\u00f3 el riesgo de una intervenci\u00f3n armada. Finalmente Obama opt\u00f3 por no atacar y acept\u00f3 que Rusia negociara un acuerdo con Siria para eliminar las armas qu\u00edmicas bajo supervisi\u00f3n internacional. Los Estados Unidos, el Reino Unido y Francia apoyaron esta decisi\u00f3n, que evit\u00f3 el accionar de fuerzas militares internacionales. La colaboraci\u00f3n entre los Estados Unidos y Rusia en el proceso negociador fue vista como un ejemplo de c\u00f3mo dos Estados pod\u00edan trabajar juntos para resolver problemas globales complejos.<\/span><\/p>\n

Posteriormente se difundi\u00f3 que Rusia no hab\u00eda sido capaz de garantizar la eliminaci\u00f3n de todas las armas qu\u00edmicas de Siria. Lo cierto es que como parte de las sanciones a las que fue sometida Rusia por los hechos en Ucrania, se la excluy\u00f3 del grupo de potencias negociado por Putin, que deb\u00eda supervisar el retiro de dichas armas.<\/span><\/p>\n

Para entonces Erdogan ya hab\u00eda percibido que los Estados Unidos prefer\u00edan actuar encubiertos en Siria y dejar expuesta a Turqu\u00eda. Un a\u00f1o m\u00e1s tarde anunci\u00f3 que sus relaciones con Obama se hab\u00edan reducido por la falta de resultados en el conflicto sirio. El Pent\u00e1gono comenz\u00f3 a armar a las fuerzas kurdas en Siria y en noviembre de 2015, las fuerzas especiales estadounidenses se desplegaron en ese pa\u00eds. Las relaciones entre Siria y Estados Unidos empeoraron y las sanciones contra Damasco se incrementaron. La intervenci\u00f3n de Rusia en este conflicto coincidi\u00f3 con el ingreso de efectivos estadounidenses en Siria.<\/span><\/p>\n

En 2016 Turqu\u00eda particip\u00f3 de la operaci\u00f3n \u00abEscudo del \u00c9ufrates\u00bb destinada a expulsar al Estado Isl\u00e1mico y a los kurdos de su frontera. La operaci\u00f3n \u00abRamo de Olivo\u00bb de 2018 contra las fuerzas kurdas en el norte de Siria increment\u00f3 los conflictos, ahora con los grupos kurdos apoyados por el gobierno de Washington. La situaci\u00f3n permaneci\u00f3 vol\u00e1til y cada vez m\u00e1s compleja. En 2019 las fuerzas estadounidenses se retiraron y fueron sustituidas por fuerzas turcas y Siria denunci\u00f3 esta violaci\u00f3n de su soberan\u00eda territorial.<\/span><\/p>\n

Esta situaci\u00f3n se mantuvo tensa hasta que se iniciaron reuniones entre Erdogan y Vladimir Putin para comunicarse con al-Assad, lleg\u00e1ndose al encuentro del 28 de diciembre de 2022 entre los ministros de defensa y los jefes de inteligencia de Turqu\u00eda, Siria y Rusia. El presidente turco se\u00f1al\u00f3 que su \u00fanico objetivo era la lucha contra el terrorismo y el respeto a la integridad territorial y la soberan\u00eda de todos los vecinos.<\/span><\/p>\n

La propuesta de Mosc\u00fa, como el mejor marco conciliador, fue remitirse justamente a lo pactado en el Acuerdo de Adana de 1998. Ankara, Mosc\u00fa y Damasco comenzaran a trabajar para llevar a cabo misiones conjuntas en Siria. Pero la actividad del ministro de Defensa ruso, Sergey Shoigu, encaminada a lograr la reconciliaci\u00f3n de Turqu\u00eda con Siria profundiza tambi\u00e9n los lazos estrat\u00e9gicos entre Mosc\u00fa y Ankara.<\/span><\/p>\n

Para Erdogan, Siria es tambi\u00e9n parte de su pol\u00edtica para mejorar las relaciones regionales y lograr una mejor posici\u00f3n en vistas del nuevo mandato en las elecciones de mayo 2023. Para Siria, la normalizaci\u00f3n con Turqu\u00eda es muy importante: la ocupaci\u00f3n del territorio sirio y los refugiados sirios en Turqu\u00eda (que suman 3,6 millones) afectan a su seguridad. Erdogan busca un acuerdo con Damasco que permita devolver a Siria a los refugiados llegados al pa\u00eds en busca de asilo: ser\u00eda una carta ganadora ante su empobrecido electorado. Al-Assad anunci\u00f3 que postergar\u00e1 cualquier reuni\u00f3n hasta que Turqu\u00eda se retire completamente del territorio sirio. Por el momento el ej\u00e9rcito turco controla varias provincias sirias en el norte del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Mientras, en la mencionada reuni\u00f3n tripartita en Mosc\u00fa de diciembre 2022, Ankara se comprometi\u00f3 a retirar todas sus fuerzas del territorio sirio, algo que conducir\u00eda al debilitamiento de las \u00abUnidades de Protecci\u00f3n del Pueblo\u00bb (YPG), versi\u00f3n siria del PKK, y tambi\u00e9n a la presencia militar estadounidense.<\/span><\/p>\n

Conclusiones<\/strong><\/span><\/h5>\n

El rol de Mosc\u00fa muestra que la posici\u00f3n de Rusia en Asia occidental no depende del conflicto de Ucrania: \u00e9sta influencia en Siria consolida su propia presencia a largo plazo en el Mediterr\u00e1neo oriental.<\/span><\/p>\n

Aunque a\u00fan no se han citado los presidentes al-Assad y Erdogan, a principios de abril de 2023 se reunieron en Mosc\u00fa delegaciones de ambos pa\u00edses \u2014encabezadas por sus respectivos viceministros de Relaciones Exteriores\u2014 ante los representantes de Rusia e Ir\u00e1n, dos pa\u00edses aliados de al-Assad.<\/span><\/p>\n

Esta nueva relaci\u00f3n Erdogan-al-Assad con la ayuda de Rusia preocupa a los Estados Unidos que podr\u00edan renovar su presencia militar o su alianza con grupos kurdos en Siria, como el mencionado YPG.<\/span><\/p>\n

El Departamento de Estado de Estados Unidos declar\u00f3 recientemente que no mejorar\u00e1 sus relaciones diplom\u00e1ticas con el r\u00e9gimen de al-Assad y tampoco apoyar\u00e1 a los pa\u00edses que mejoren sus relaciones con el mismo.<\/span><\/p>\n

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* Profesora y Doctora en Geograf\u00eda\/Geopol\u00edtica, Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Mag\u00edster en Relaciones Internacionales, UNLP. Secretaria Acad\u00e9mica de la SAEEG.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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