{"id":7667,"date":"2023-06-22T21:52:00","date_gmt":"2023-06-23T00:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=7667"},"modified":"2023-06-23T02:01:59","modified_gmt":"2023-06-23T05:01:59","slug":"tendencias-en-asia-en-visperas-de-la-cumbre-presidencial-de-la-organizacion-de-cooperacion-de-shanghai-ocs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2023\/06\/22\/tendencias-en-asia-en-visperas-de-la-cumbre-presidencial-de-la-organizacion-de-cooperacion-de-shanghai-ocs\/","title":{"rendered":"TENDENCIAS EN ASIA EN V\u00cdSPERAS DE LA CUMBRE PRESIDENCIAL DE LA ORGANIZACI\u00d3N DE COOPERACI\u00d3N DE SHANGHAI (OCS)."},"content":{"rendered":"\n

Isabel Stanganelli*<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Mientras Occidente luce alienado por shocks econ\u00f3micos, guerras y otras calamidades, Asia parece buscar caminos para lograr alguna forma de concordia. Muchos de ellos han exigido tiempo, reuniones y negociaciones, a veces muy arduas y no siempre exitosas. Pero tambi\u00e9n se vislumbran avances y relaciones novedosas, se est\u00e1n formalizando alianzas otrora improbables y hasta ciertos pa\u00edses usualmente poco interesados en acuerdos o alianzas, est\u00e1n considerando conveniente aproximarse.<\/span><\/p>\n

La mayor parte de estas novedades resultar\u00e1n visibles en la Cumbre presidencial anual de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shanghai OCS, a realizarse los pr\u00f3ximos 3 y 4 de julio y que est\u00e1 preparando India, cuya presidencia ostenta este a\u00f1o[1]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Hechos destacados<\/strong><\/span><\/h5>\n

1.- Turqu\u00eda y Siria, con Rusia e Ir\u00e1n como mediadoras, han reiniciado el di\u00e1logo suspendido durante d\u00e9cadas y severamente da\u00f1ado desde 2011, por el momento a trav\u00e9s de funcionarios de alto rango de ambos pa\u00edses[2]<\/a>. Acompa\u00f1a a estos avances la readmisi\u00f3n de Siria en la Liga \u00c1rabe el 7 de mayo, luego de 12 a\u00f1os de ausencia, con la \u00fanica condici\u00f3n de permitir el acceso irrestricto a quienes requieran ayuda humanitaria, a\u00fan en zonas fuera del control de Damasco. Qatar objet\u00f3 el reingreso de Siria en la Liga \u00c1rabe pero no vet\u00f3 esa decisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

2.- Tras la adhesi\u00f3n de Ir\u00e1n a la OCS en 2022, India busc\u00f3 revitalizar la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica con Teher\u00e1n en la forma de una asociaci\u00f3n a largo plazo, negociada por el secretario del Consejo Supremo de Seguridad Nacional de Ir\u00e1n, Ali Shamkhani, y el asesor de seguridad nacional de India en Teher\u00e1n, Ajit Doval, para fortalecer la cooperaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n a nivel bilateral, regional y multilateral entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Prestaron especial atenci\u00f3n al desarrollo del puerto de Chabahar, modelo de cooperaci\u00f3n entre Teher\u00e1n y Nueva Delhi que tambi\u00e9n fortalece los esfuerzos conjuntos con Rusia y otras naciones para desarrollo de corredores econ\u00f3micos disponibles para el transporte internacional. La cooperaci\u00f3n incluye tambi\u00e9n cuestiones bancarias bilaterales con las monedas locales, eliminaci\u00f3n de sanciones y otros asuntos regionales as\u00ed como la preocupaci\u00f3n por la situaci\u00f3n en Afganist\u00e1n que intenta formar un gobierno inclusivo. Esta aproximaci\u00f3n entre India e Ir\u00e1n sumada \u2014como ya veremos\u2014 a la distensi\u00f3n entre Ir\u00e1n y Arabia Saud\u00ed son cuestiones que incomodan a Washington. A pesar de los esfuerzos de Estados Unidos, India no necesita su ayuda para promover sus intereses en la regi\u00f3n del Golfo.<\/span><\/p>\n

3.- Bahr\u00e9in, Kuwait, Emiratos \u00c1rabes Unidos (EAU) adem\u00e1s de Arabia Saud\u00ed, al ser socios de di\u00e1logo de la OCS y estar dispuestos a unirse a los esfuerzos de cooperaci\u00f3n de esta Organizaci\u00f3n refuerzan la presencia de la misma en el golfo P\u00e9rsico. Los EAU han preferido mantener sus acuerdos comerciales con China (Huawei) y Francia (cazas Rafale) pese a las presiones de Washington, molesta adem\u00e1s por la aproximaci\u00f3n de la OCS al Golfo postergada hasta la actualidad por una prensa occidental negativa sobre Ir\u00e1n, que ya est\u00e1 perdiendo eficacia.<\/span><\/p>\n

4.- La participaci\u00f3n de grandes poderes asi\u00e1ticos, como China e India, en Medio Oriente se incrementa en forma cont\u00ednua. Con la mediaci\u00f3n de China, desde el 10 de marzo de 2023 Arabia Saud\u00ed e Ir\u00e1n restauraron sus relaciones diplom\u00e1ticas y aunque la puesta a punto de los documentos de respaldo llevar\u00eda un par de meses, ya firmaron acuerdos referidos al comercio e infraestructura tecnol\u00f3gica. La falta de soporte de Washington a Arabia Saud\u00ed en Yemen y sus ambiciosos programas nucleares de uso civil, la respuesta limitada a los ataques con drones de 2019 y 2022 contra los EAU y la misma Arabia Saud\u00ed y el intento de los Estados Unidos de presionar a Abu Dhabi y Riad para bajar el precio del petr\u00f3leo en funci\u00f3n de la situaci\u00f3n en Ucrania redujeron las comunicaciones telef\u00f3nicas entre el presidente Biden y sus pares en Riad, hicieron que el Golfo enviara menos petr\u00f3leo al mercado y que los EAU recibieran al presidente sirio. La pol\u00edtica de no interferencia china es v\u00e1lida en el Medio Oriente, pero Beijing requiere recursos\u2026 En 2021 firm\u00f3 un acuerdo petrolero por 25 a\u00f1os con Teher\u00e1n y celebr\u00f3 su primera cumbre con los EAU en 2022. Con estos ingredientes, que intercediera en las negociaciones de restauraci\u00f3n del di\u00e1logo entre Ir\u00e1n y Arabia Saud\u00ed simplemente simplificaba las realidades geopol\u00edticas regionales preexistentes. China adem\u00e1s se opone formalmente a las sanciones internacionales contra Ir\u00e1n, aunque gracias a ellas Beijing pr\u00e1cticamente cuenta con la exclusividad de productos clave iran\u00edes. La influencia de China sobre Ir\u00e1n es notable \u2014y observa muy de cerca los desarrollos nucleares iran\u00edes\u2014 pero mantiene su diplomacia de equilibrio entre facciones rivales del Golfo. El mismo mes que el presidente Xi visit\u00f3 Riad, China abri\u00f3 su primer consulado en Siria, en Bandar Abbas. Cuando se levanten las sanciones contra Ir\u00e1n (no hay fecha pero invariablemente en alg\u00fan momento se levantar\u00e1n y a la milenaria China no le importa esperar), Beijing estar\u00e1 primera en la lista para beneficiarse. Su premisa es: \u201cno tomar partido\u2026 no hacer enemigos\u201d. De ah\u00ed la base de su pol\u00edtica con Rusia.<\/span><\/p>\n

5.- El realineamiento de la pol\u00edtica exterior de Turqu\u00eda reforzando sus relaciones con los EAU e Israel (adem\u00e1s de la ya mencionada normalizaci\u00f3n de relaciones con Siria y hasta con Arabia Saud\u00ed), han mejorado notoriamente desde 2022, con lo que su rol como potencia estabilizadora regional asociada a la OCS resulta cada vez m\u00e1s estrat\u00e9gico. Y \u00e9sta fue una gran noticia pues hist\u00f3ricamente las relaciones hab\u00edan sido p\u00e9simas. El actual escenario de diplomacia, independientemente del grado de \u00e9xito alcanzado, ha permitido acuerdos como los de Abraham, el foro de Negev, I2U2 (India, Israel, EAU y Estados Unidos), entre otros.<\/span><\/p>\n

6.- Independientemente de las relaciones ya mencionadas entre China, Arabia Saud\u00ed e Ir\u00e1n, tambi\u00e9n se destaca la relaci\u00f3n entre China y Turqu\u00eda. Aunque China cuenta con una base militar \u2014la \u00fanica en el exterior\u2014 en la estrat\u00e9gica Djibouti, la magnitud de la misma es \u00ednfima en relaci\u00f3n con el poder\u00edo estadounidense. La seguridad regional ha estado tradicionalmente ligada a Estados Unidos y China no parece interesada en competir en ese terreno. Pero ambos actores juegan en Medio Oriente y el campo de batalla tiene que ver con las telecomunicaciones, la Inteligencia Artificial (IA) y el potencial industrial del Golfo \u2014liderado por China\u2014 y con efectos en toda Eurasia. Y no se pueden desestimar las relaciones entre China y Turqu\u00eda (miembro de la OTAN). Es que China, a diferencia de Estados Unidos, s\u00ed tiene planes para cambiar la econom\u00eda regional con infraestructura digital, con infraestructura en medios de comunicaci\u00f3n \u2014nuevamente ligada a la IA\u2014 y con la capacidad para salvar econ\u00f3micamente a econom\u00edas en crisis. Beijing triplic\u00f3 desde 2019 sus exportaciones a Ankara y la ayud\u00f3 a superar la crisis monetaria de 2022. Huawei y la construcci\u00f3n de redes 5G en la mayor\u00eda de los pa\u00edses del Golfo (Proyecto Huawei del Mar Rojo sobre energ\u00eda solar, 2019) inspira p\u00e1nico en Washington que considera que esa red puede recopilar inteligencia sobre aviones estadounidenses. Huawei proporciona la mayor parte de la banda ancha de Turqu\u00eda.<\/span><\/p>\n

7.- India y Rusia tambi\u00e9n se encuentran cada vez m\u00e1s pr\u00f3ximas. El pragmatismo ideol\u00f3gico del gobierno del Primer ministro de la India, Narendra Modi, lleva al pa\u00eds a ampliar su participaci\u00f3n estrat\u00e9gica y de seguridad en este Nuevo Orden multipolar propuesto desde Asia. Subramayam Jaishankar, ministro de Asuntos Exteriores de la India, ha calificado las relaciones con Rusia como una de las m\u00e1s estables en las relaciones globales. Incluso ante las presiones occidentales respecto de Ucrania, el gobierno indio ha respondido que sus decisiones responder\u00e1n a su propio inter\u00e9s. Y al respecto contin\u00faa intensificando sus compromisos econ\u00f3micos: acuerdos de libre comercio, fabricaci\u00f3n en India de material estrat\u00e9gico con patentes de Rusia, etc. Washington parece resignada, aunque intenta buscar alguna alternativa atractiva para de alguna manera recuperar a India. Si la propuesta es incrementar el desarrollo de Delhi atribuyendo al pa\u00eds un rol como garante de la seguridad continental: India no requiere este reconocimiento de Washington pues ya es un actor reconocido como potencia en ese continente y en muchos Estados no asi\u00e1ticos (miembro del G-20, BRICS, Grupo Quad, etc.). India es importante comprador \u2014y revendedor\u2014 de hidrocarburos rusos y a cambio coloca manufacturas indias en Rusia y en el mundo, la aceptaci\u00f3n de tarjetas Ru-Pay indias y las Mir rusas en sus intercambios, los corredores mar\u00edtimos entre Vladivostok y Chennai tambi\u00e9n benefician esta relaci\u00f3n\u2026 Desde que Rusia decidi\u00f3 dar la espalda a Occidente \u2014o viceversa\u2014, el comercio bilateral con Delhi super\u00f3 los 50.000 millones de d\u00f3lares (abril 2022-marzo 2023), meta que Rusia e India esperaban alcanzar hacia 2025. No menos importante: la aproximaci\u00f3n entre ambas potencias permite a India acceder a Siberia, al \u00c1rtico y al Lejano Oriente ruso y todos sus recursos. India aboga por un orden internacional multipolar democr\u00e1tico y Rusia no tiene reparos al respecto.<\/span><\/p>\n

8.- Pakist\u00e1n finalmente inici\u00f3 su aproximaci\u00f3n a la OCS. A pesar de haber ingresado \u2014como India\u2014 en 2017, Islamabad fue renuente a participar en esta Organizaci\u00f3n. Pero la sorpresa en la Cumbre ministerial de la OCS en mayo pasado fue la asistencia del Ministro de Relaciones Exteriores de Pakist\u00e1n, Bilawal Bhutto Zardari, primera presencia nacional en 12 a\u00f1os. Ante las tensas relaciones entre su pa\u00eds e India, su joven presencia (33 a\u00f1os) fue considerada como muy favorable. Celebr\u00f3 dos cumbres bilaterales con sus pares de Rusia y Uzbekist\u00e1n y asisti\u00f3 a todos los eventos durante la Cumbre. Posteriormente el c\u00e1lido apret\u00f3n de manos con su hom\u00f3logo indio en la cena de gala indic\u00f3 a los m\u00faltiples medios de comunicaci\u00f3n presentes que la posibilidad de la presencia f\u00edsica (no virtual) del Primer Ministro Shahbaz Sharif en la Cumbre de julio 2023 es alta. Este dato resulta llamativo: el \u00faltimo enfrentamiento b\u00e9lico entre ambos pa\u00edses ocurri\u00f3 entre el 14 de febrero y el 22 de marzo de 2019 y caus\u00f3 cerca de 50 bajas, mayoritariamente indias. Ser\u00eda deseable considerar a la pr\u00f3xima Cumbre una oportunidad para que ambos pa\u00edses allanaran sus diferencias hist\u00f3ricas. Pero hasta el momento, el gesto de ambos dignatarios presentes muestra una tendencia que no puede permanecer ignorada.<\/span><\/p>\n

9.- Arabia Saud\u00ed y Siria \u2014junto con Jordania, Egipto e Iraq\u2014 a trav\u00e9s de sus ministros de Relaciones Exteriores se pusieron de acuerdo para que Siria regresara a la esfera regional. Solicitaron en mayo en Amman el establecimiento de lazos militares y de seguridad con Damasco para eliminar la interferencia extranjera en Siria, apoyar las instituciones de este pa\u00eds para que pueda controlar todo su territorio e imponer el estado de derecho y principalmente lograr el fin de la ocupaci\u00f3n estadounidense. La administraci\u00f3n Biden tiene efectivos en el 30% del territorio sirio. El 18 de mayo el presidente sirio al-Assad lleg\u00f3 a la ciudad portuaria saud\u00ed de Yeda donde fue recibido por el secretario general de la Liga \u00c1rabe, Ahmed Abulgueit y altos cargos sauditas. Riad ha dado un giro a su postura previa para poner fin al conflicto iniciado entre ambos Estados en 2012.<\/span><\/p>\n

10.- Las relaciones entre China y Rusia son complejas, asombrosas y de p\u00fablico conocimiento. Sin embargo su an\u00e1lisis justifica un tratamiento individual en otro escrito.<\/span><\/p>\n

Conclusiones<\/strong><\/span><\/h5>\n

Existen numerosas iniciativas quiz\u00e1s menos notables que las enunciadas, aunque cualquiera de ellas puede transformarse en un movimiento clave. La actual din\u00e1mica geopol\u00edtica obliga a permanecer en alerta estrat\u00e9gica.<\/span><\/p>\n

Todas estas tendencias no pasan desapercibidas para Washington. La percepci\u00f3n m\u00e1s generalizada es que los Estados Unidos han perdido credibilidad a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas, principalmente en el Golfo y en el mundo \u00e1rabe. Los desarrollos en Iraq, Afganist\u00e1n, Siria, las Primaveras \u00e1rabes, con una gesti\u00f3n Biden que contin\u00faa su estrategia de \u201cdifundir democracia\u201d en el mundo son contradictorios y despiertan el escepticismo regional. Occidente se ha involucrado en diferente grado en conflictos de larga duraci\u00f3n en el Medio Oriente, como el \u00e1rabe-israel\u00ed y otros m\u00e1s actuales como los de Iraq, Ir\u00e1n, L\u00edbano, (Libia y Sud\u00e1n en \u00c1frica), Siria, Yemen\u2026<\/span><\/p>\n

El \u00faltimo acierto diplom\u00e1tico de Washington fue el acuerdo de Camp David, del que ya transcurrieron 45 a\u00f1os y a\u00fan quedan detalles por pulir.<\/span><\/p>\n

La distensi\u00f3n Arabia Saud\u00ed-Ir\u00e1n incomoda a los Estados Unidos, la reducci\u00f3n de su influencia en los pa\u00edses del Golfo, la presi\u00f3n para abandonar Siria, el fracaso del Acuerdo de Abaham[3]<\/a>, la p\u00e9rdida de mercados, la mayor importancia de India y China en el mundo, Rusia cada vez m\u00e1s c\u00f3moda en Asia son solo algunos aspectos que alteran los c\u00e1lculos de la gesti\u00f3n de Washington.<\/span><\/p>\n

En general los gobernantes \u00e1rabes \u2014siempre seducidos por el modo de vida occidental\u2014 se aproximan pol\u00edtica y estrat\u00e9gicamente m\u00e1s a Rusia, China y el entorno asi\u00e1tico en general: miran m\u00e1s hacia el Este. Cada vez m\u00e1s se\u00f1ales indican que el futuro de la humanidad depender\u00e1 del continente asi\u00e1tico y las relaciones que sus potencias establezcan.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* Profesora y Doctora en Geograf\u00eda\/Geopol\u00edtica, Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Mag\u00edster en Relaciones Internacionales, UNLP. Secretaria Acad\u00e9mica de la SAEEG.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Referencias<\/strong><\/span><\/p>\n

[1]<\/a> Recordemos que los integrantes permanentes de la OCS son China, Rusia, Tadjikist\u00e1n, Uzbekist\u00e1n, Kirguizst\u00e1n, Kazakhst\u00e1n, Ir\u00e1n (2022), India y Pakist\u00e1n. Son observadores Mongolia, Afganist\u00e1n y Belar\u00fas mientras que son socios para el di\u00e1logo Turqu\u00eda, Arabia Saudi, Azerbaij\u00e1n, Armenia, Qatar, Camboya, Nepal, Sri Lanka y Egipto. Los Emiratos \u00c1rabes Unidos, Bahrein, Kuwait Maldivas y Myanmar recibieron el estatus de socios.<\/span><\/p>\n

[2]<\/a> Para detalles ver: Stanganelli, Isabel. \u201cAproximaci\u00f3n Siria-Turqu\u00eda, mediaci\u00f3n de Rusia y reacciones de Estados Unidos\u201d. En SAEEG<\/em>, 09\/05\/2023, https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2023\/05\/09\/aproximacion-siria-turquia-mediacion-de-rusia-y-reacciones-de-estados-unidos\/<\/a><\/span><\/p>\n

[3]<\/a> El \u201cAcuerdo de Abraham\u201d, firmado el 15 de septiembre de 2020 entre Israel, los Emiratos \u00c1rabes Unidos (EAU) y Bahr\u00e9in promovi\u00f3 que se abrir\u00edan embajadas y promover\u00eda la cooperaci\u00f3n en el comercio, el turismo, la tecnolog\u00eda, la energ\u00eda y la seguridad al tiempo que suspend\u00eda planes de Israel de anexar partes de Cisjordania. El acuerdo gener\u00f3 controversias y cr\u00edticas por grupos y pa\u00edses que apoyan la causa palestina y finalmente fracas\u00f3.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a92023-saeeg\u00ae<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Isabel Stanganelli* Mientras Occidente luce alienado por shocks econ\u00f3micos, guerras y otras calamidades, Asia parece buscar caminos para lograr alguna forma de concordia. Muchos de ellos han exigido tiempo, reuniones y negociaciones, a veces muy arduas y no siempre exitosas. Pero tambi\u00e9n se vislumbran avances y relaciones novedosas, se est\u00e1n formalizando alianzas otrora improbables y … Seguir leyendo TENDENCIAS EN ASIA EN V\u00cdSPERAS DE LA CUMBRE PRESIDENCIAL DE LA ORGANIZACI\u00d3N DE COOPERACI\u00d3N DE SHANGHAI (OCS).<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[650],"tags":[484,34,667,100,721,99,627,37,301,2213,2212,354,2117,298,859,32,302,292],"class_list":["post-7667","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analisis-internacional","tag-arabia-saudi","tag-asia","tag-bahrein","tag-china","tag-emiratos-arabes-unidos","tag-estados-unidos","tag-eurasia","tag-india","tag-iran","tag-kuwait","tag-liga-arabe","tag-medio-oriente","tag-organizacion-de-cooperacion-de-shanghai","tag-otan","tag-pakistan","tag-rusia","tag-siria","tag-turquia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7667","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7667"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7667\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7669,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7667\/revisions\/7669"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7667"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7667"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7667"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}