{"id":7826,"date":"2023-08-07T20:26:00","date_gmt":"2023-08-07T23:26:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=7826"},"modified":"2023-08-08T05:32:45","modified_gmt":"2023-08-08T08:32:45","slug":"los-acuerdos-de-madrid-cumplen-las-consignas-de-lord-shackleton","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2023\/08\/07\/los-acuerdos-de-madrid-cumplen-las-consignas-de-lord-shackleton\/","title":{"rendered":"LOS ACUERDOS DE MADRID CUMPLEN LAS CONSIGNAS DE LORD SHACKLETON"},"content":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n

En 1848 Sir William Molesworth, quien en 1855 ser\u00eda el secretario de Estado para las Colonias del Reino Unido, dec\u00eda: \u00abEn las miserables islas Malvinas, no se da el trigo, no crecen \u00e1rboles, est\u00e1n abatidas por los vientos; desde 1841 nos costaron 35 mil libras, sin retorno ni beneficio alguno. Decididamente, soy del parecer que esta in\u00fatil posesi\u00f3n se devuelva, desde luego, al Gobierno de Buenos Aires, que justamente la reclama\u00bb.<\/strong><\/span><\/p>\n

Pasar\u00edan 128 a\u00f1os para que los brit\u00e1nicos se dieran cuenta que la riqueza estaba en el mar y no en las islas, cuesti\u00f3n, que los gobernantes argentinos siguen sin entender. <\/strong>El 3 de enero de 1976 llegaba a Malvinas Lord Shacketon y seis meses despu\u00e9s, el 21 de julio, el Foreign Office<\/em> presentaba en 450 p\u00e1ginas el relevamiento sobre la pesca, la producci\u00f3n lanera, el petrolero y la miner\u00eda, informando que en un radio de 200 millas de Malvinas podr\u00edan encontrarse \u201cuno de los mayores recursos mundiales de prote\u00ednas\u201d y dec\u00eda que solo la \u201cpescadilla azul<\/em>\u201d representa el volumen total de la pesca del Reino Unido. Para ese entonces en las islas ya se pescaba bacalao, polaca, merluzas varias, abadejo y calamares; especies que, hasta nuestros d\u00edas, son explotadas ilegalmente en Malvinas, extrayendo un promedio de 250 mil toneladas anuales.<\/span><\/p>\n

Las recomendaciones de Shackleton fueron suficientemente estimulantes para justificar la continuidad de la invasi\u00f3n brit\u00e1nica en Malvinas, ya que si bien la actividad pesquera argentina en el continente estaba iniciando su producci\u00f3n industrial y el comercio exterior, las capturas nacionales en el extremo sur eran casi inexistentes. El total de las exportaciones pesqueras argentinas en 1976 alcanzaban solo las 113 mil toneladas, mientras que el promedio de extracci\u00f3n pesquera de los buques extranjeros en Malvinas \u2015como dijimos\u2015 ya era de 250 mil toneladas\/a\u00f1o.<\/span><\/p>\n

Todo estaba por hacerse en materia pesquera en la Argentina y el informe ingl\u00e9s ya lo precisaba respecto a Malvinas. Podr\u00edamos mencionar, sin demasiado detalle, que a falta de pescado el rey de Espa\u00f1a Carlos IV en 1789 hab\u00eda establecido una pesquera en Puerto Deseado. Por su parte, en 1904 comenz\u00f3 a operar la Compa\u00f1\u00eda Argentina de Pescado S.A. en la isla San Pedro (Georgias del Sur) para la caza de ballenas; en 1914 se instal\u00f3 la primera f\u00e1brica de conservas de pescado en Puerto Madryn y hacia 1948 se iniciaba esta actividad en Mar del Plata. Con el aporte de familias belgas, italianas y espa\u00f1olas en la d\u00e9cada del 60 se incrementaba el consumo de pescado en el pa\u00eds y en la d\u00e9cada del \u201870, como producto de la demanda externa, la exportaci\u00f3n de productos pesqueros congelados provoc\u00f3 la construcci\u00f3n de plantas de fileteado, c\u00e1maras, etc., y el cambio de buques costeros por fresqueros de altura y congeladores y a\u00fan, con vaivenes, se inici\u00f3 el gran desarrollo industrial y exportador desde Mar del Plata, comenzando a radicarse tambi\u00e9n industrias en la Patagonia.<\/span><\/p>\n

Jos\u00e9 Enrique Gre\u00f1o Velasco, al respecto nos dice: \u00abPara el Reino Unido, ante el fracaso de poner el pie en el continente, Malvinas representa su \u00fanico punto de apoyo para la continuaci\u00f3n de los empe\u00f1os en lograrlo\u00bb. Por su parte, Oscar Cosentino, entiende: \u00abEs todav\u00eda m\u00e1s importante negar al enemigo el uso de estas Islas\u00bb.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00bfIgnorancia de la diplomacia argentina? En Ginebra en 1988, el Canciller Caputo y el embajador Garc\u00eda del Solar con el embajador brit\u00e1nico Crisp\u00edn Tickell (todos fallecidos) acordar\u00edan en las negociaciones previas a \u201clos Acuerdos de Madrid\u201d \u2015que cerr\u00f3 en 1989\/90 Cavallo\u2015 no hacer menci\u00f3n a la cuesti\u00f3n pesquera, la que consideraban una cuesti\u00f3n menor. Craso error. Sobre ello el director brit\u00e1nico de pesca en Malvinas John Burton expres\u00f3: \u201csin la pesca no hubi\u00e9semos subsistido en las islas<\/em>\u201d (El Cronista, 14\/03\/2012<\/em>). No parece que ninguno de los negociadores argentinos, hubiesen le\u00eddo el Informe Shackleton ni conociesen las estad\u00edsticas pesqueras publicadas por los isle\u00f1os, ni tampoco este documento, que promov\u00eda \u201cconvocar a una Convenci\u00f3n Internacional para controlar las pesquer\u00edas en el Oc\u00e9ano Austral\u201d.<\/span><\/p>\n

La delegaci\u00f3n argentina no tuvo expertos en pesca. A Cavallo lo acompa\u00f1\u00f3 el embajador Aldo Dadone, vinculado al affaire IBM-Naci\u00f3n. En un extremo la posici\u00f3n brit\u00e1nica, que tomaba posesi\u00f3n del lugar y trabajaba para que su ocupaci\u00f3n sea sustentable y en el otro los funcionarios argentinos, ignorantes y\/o sumisos, sellaron los execrables Acuerdos de Madrid que contribuyeron, desde 1989 hasta ahora, a consolidar la posici\u00f3n brit\u00e1nica en Malvinas y, llamativamente, ninguno de los Cancilleres y sus sucesivos Secretarios del \u00e1rea se han animado o querido denunciarlos, a pesar del avance territorial mar\u00edtimo e insular argentino por parte del Reino Unido, que la lleva a tener invadidos 1.639.900 Km2<\/sup> de los 11.410 Km2<\/sup> que ocupaban en 1982 y a explotar a trav\u00e9s de licencias ilegales otorgadas a buques extranjeros nuestros recursos pesqueros, a la par de realizar exploraciones petroleras y mineras. Todo ello, en abierto atentado a la Constituci\u00f3n Nacional, la ley 17.094 y pesqueras de esa \u00e9poca y, muy importante, el Reino Unido violaba la Resoluci\u00f3n de la ONU 31\/49 (1\/12\/1976) que inst\u00f3 a las partes a abstenerse \u201cde adoptar decisiones que entra\u00f1en la introducci\u00f3n de modificaciones unilaterales mientras las islas est\u00e9n atravesando por el proceso recomendado en las resoluciones de la ONU\u201d y en relaci\u00f3n a la Res. 37\/9 del 9\/11\/1982, posterior a la guerra de Malvinas, que reiter\u00f3 \u201cel pedido de reanudar las negociaciones a fin de encontrar una soluci\u00f3n pac\u00edfica a la disputa de la Soberan\u00eda\u201d.<\/span><\/p>\n

Respecto a los hidrocarburos, el experto Richard Johnson, del equipo de Shackleton, confirm\u00f3 la presunci\u00f3n de existencias de petr\u00f3leo en el \u00e1rea y, precis\u00f3 que \u201cpor encontrarse en una zona pol\u00edtica y, por el elevado costo de producci\u00f3n, ser\u00eda necesaria la cooperaci\u00f3n argentina, porque existir\u00eda escasa probabilidad comercial en la emisi\u00f3n unilateral de licencias del Gobierno brit\u00e1nico\u201d y recomend\u00f3 el traspaso a la corona brit\u00e1nica de los derechos mineros y \u201cde la plataforma continental\u201d y propici\u00f3 asociarse a la Uni\u00f3n Europea previo a cualquier negociaci\u00f3n con Argentina. Todo, ejecut\u00e1ndose. Hoy el Reino Unido, efect\u00faa exploraciones petroleras, licita la explotaci\u00f3n de oro; nos disputa 1.430.367 km2<\/sup> de la plataforma continental extendida y controla el Atl\u00e1ntico suroccidental, los accesos a la Ant\u00e1rtida y los oc\u00e9anos Pac\u00edfico e \u00cdndico.<\/span><\/p>\n

El informe tambi\u00e9n aconseja vuelos directos a Malvinas y una estrecha cooperaci\u00f3n con Argentina y entiende que \u00abcualquier nuevo programa de desarrollo econ\u00f3mico de las islas, especialmente en lo relacionado con los recursos marinos, deber\u00e1 buscarse la cooperaci\u00f3n e incluso la partici\u00f3n de Argentina\u00bb<\/em>. Ello se alcanzar\u00eda con la Declaraci\u00f3n conjunta de Argentina y el Reino Unido de los Acuerdos de Madrid I y II.<\/span><\/p>\n

Este \u00faltimo consejo de Shackleton es muy llamativo, porque la Argentina ya ven\u00eda dando fuertes muestras de cooperaci\u00f3n unilateral<\/em> desde el gobierno de facto de Lanusse, a partir de la Declaraci\u00f3n Conjunta del 1\u00b0 de julio de 1971 argentino-brit\u00e1nica \u2015con participaci\u00f3n de los isle\u00f1os\u2015 que establec\u00eda la provisi\u00f3n de documentos sin nacionalidad, la exenci\u00f3n de impuestos, servicios mar\u00edtimos brit\u00e1nicos y a\u00e9reos de LADE entre las islas y el territorio continental, la construcci\u00f3n argentina del aeropuerto y un servicio transitorio de vuelos con hidroaviones, servicios de correos y abastecimientos de productos de YPF y otros aportes de Argentina, que adem\u00e1s cooperar\u00eda en materia agropecuaria y de salud y otorgar\u00eda becas y asientos en las escuelas del continente a residentes de las islas. Un \u201cplan que aprobar\u00eda Jos\u00e9 Mart\u00ednez de Hoz ante la Confederaci\u00f3n de la Industria Brit\u00e1nica\u201d (Jos\u00e9 Enrique Gre\u00f1o Velasco, 1977<\/em>) y que tambi\u00e9n ponderar\u00eda el miembro del Consejo Nacional de Malvinas (Ley 27.558) Marcelo Kohen que en 2018 propuso a los isle\u00f1os un refer\u00e9ndum de soberan\u00eda.<\/span><\/p>\n

Estos aportes no contaron con ninguna contraprestaci\u00f3n brit\u00e1nica y se ratificaron en los Acuerdos de Madrid donde, entre otras cosas, se investig\u00f3 en forma conjunta la pesca; el Pacto de Foradori-Duncan de 2016 que habilit\u00f3 vuelos a San Pablo, uno de los centros de mayor consumo y distribuci\u00f3n de alimentos al mundo y el ofrecimiento de la Canciller\u00eda \u201cconsensuado por el Consejo Nacional de Malvinas\u201d (as\u00ed refiere el Comunicado de Prensa de Canciller\u00eda 08\/12\/2021) de vuelos humanitarios en 2021 desde Malvinas al territorio continental argentino, que fue rechazado por los isle\u00f1os, en una nueva muestra de la err\u00f3nea pol\u00edtica argentina que hace saltos al vac\u00edo sin red.<\/span><\/p>\n

El propio lord Shackleton deja traslucir el compromiso de los ingleses con los isle\u00f1os: \u201cno habr\u00e1 transferencia de soberan\u00eda contra sus deseos\u201d, sin embargo, duda de las capacidades brit\u00e1nicas: \u00abla cuesti\u00f3n de la soberan\u00eda pende sobre nuestro informe como sucede con las propias islas, y la falta de un arreglo bien podr\u00eda inhibir el pleno desarrollo de las islas\u00bb<\/em>. Pero, las sucesivas pol\u00edticas argentinas de promoci\u00f3n de un hipot\u00e9tico di\u00e1logo con los brit\u00e1nicos, de cooperaci\u00f3n unilateral y de apoyo te\u00f3rico de terceros pa\u00edses, descartaron toda acci\u00f3n destinada a debilitar la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y social de los isle\u00f1os y, por el contrario, mantuvieron la autorizaci\u00f3n de los vuelos de LATAM desde las islas a Chile; no impidieron el tr\u00e1nsito de buques con las capturas ilegales de Malvinas ni sancionaron a los buques extranjeros que pescan en Malvinas (Ley 24.922); no acordaron con Uruguay la prohibici\u00f3n del uso de sus puertos a los buques que realizan pesca ilegal en la regi\u00f3n, etc.<\/span><\/p>\n

Claro, en materia pesquera, a\u00fan la Argentina mantiene vigente el Acuerdo de Madrid I (17-19\/10\/1989) en especial la decisi\u00f3n brit\u00e1nica de mantener la \u201czona de conservaci\u00f3n\u201d (punto 6); el \u201cintercambio de informaciones, medidas de cooperaci\u00f3n y medidas de conservaci\u00f3n\u201d (punto 10) y el Acuerdo de Madrid II (14-15\/02\/90) en particular del punto 7 (Informe del \u201cGrupo de Trabajo argentino-brit\u00e1nico sobre pesca\u201d, Paris 18-19\/12\/1989); intercambios de informes pesqueros, exploraci\u00f3n de posibilidades de cooperaci\u00f3n y conservaci\u00f3n; el punto 8 (establecimiento de un \u201cGrupo de Trabajo sobre Asuntos del Atl\u00e1ntico Sur\u201d); el punto 11 (factibilidad y conveniencia de un Acuerdo General de Cooperaci\u00f3n) y, complementariamente, el punto 12 (Acuerdo de Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Inversiones) y el punto 13 (eliminaci\u00f3n visado para ingresar al territorio del otro) que no contempl\u00f3 la eliminaci\u00f3n de visa para el ingreso al territorio argentino de Malvinas.<\/span><\/p>\n

El Reino Unido entend\u00eda como \u201cno vinculante\u201d el Informe Shackleton, sin embargo, \u00e9ste pareci\u00f3 ordenar todas las acciones posteriores de la Canciller\u00eda Argentina y no se entiende que pese a las violaciones del Reino Unido de la Res. 31\/49 de las Naciones Unidas, los Acuerdos de Madrid sigan vigentes<\/strong>.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u201cNada se produce por generaci\u00f3n espont\u00e1nea\u201d (Louis Pasteur, 1862).<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Presidente de la Fundaci\u00f3n Agustina Lerena <\/em>(<\/em><\/strong>Fundada el 21\/10\/2002)<\/strong>,<\/em> Presidente Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana, CESPEL (Fundada el 02\/04\/1989).<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Autor de \u201cMalvinas 1982-2022. Una gesta heroica y 40 a\u00f1os de entrega\u201d (2021) y de \u201cPesca Ilegal y Recursos Pesqueros Migratorios Originarios de los Estados Ribere\u00f1os de Latinoam\u00e9rica y El Caribe\u201d (2022).<\/em><\/strong><\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* En 1848 Sir William Molesworth, quien en 1855 ser\u00eda el secretario de Estado para las Colonias del Reino Unido, dec\u00eda: \u00abEn las miserables islas Malvinas, no se da el trigo, no crecen \u00e1rboles, est\u00e1n abatidas por los vientos; desde 1841 nos costaron 35 mil libras, sin retorno ni beneficio alguno. Decididamente, soy … Seguir leyendo LOS ACUERDOS DE MADRID CUMPLEN LAS CONSIGNAS DE LORD SHACKLETON<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1849,74],"tags":[2241,27,1080,126,165,2240,175,167,131,568],"class_list":["post-7826","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-3","category-atlantico-sur","tag-acuerdos-de-madrid","tag-argentina","tag-atlantico-sudoccidental","tag-atlantico-sur","tag-cancilleria-argentina","tag-informe-shackleton","tag-naciones-unidas","tag-pesca","tag-reino-unido","tag-soberania-nacional"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7826","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7826"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7826\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7828,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7826\/revisions\/7828"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7826"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7826"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7826"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}