{"id":7906,"date":"2023-08-20T21:19:00","date_gmt":"2023-08-21T00:19:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=7906"},"modified":"2023-08-21T01:48:03","modified_gmt":"2023-08-21T04:48:03","slug":"dos-mil-buques-pesqueros-sin-control-en-el-puerto-de-montevideo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2023\/08\/20\/dos-mil-buques-pesqueros-sin-control-en-el-puerto-de-montevideo\/","title":{"rendered":"DOS MIL BUQUES PESQUEROS SIN CONTROL EN EL PUERTO DE MONTEVIDEO"},"content":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n

Hace d\u00e9cadas que escribimos sobre la incapacidad o desinter\u00e9s argentino por controlar la pesca ilegal en el Atl\u00e1ntico Sur. De igual modo, meses atr\u00e1s, nos referimos al apoyo del Puerto de Montevideo a la pesca ilegal que realizan buques chinos, espa\u00f1oles-brit\u00e1nicos, coreanos y taiwaneses. <\/strong><\/span><\/p>\n

Hoy la Auditor\u00eda Interna de la Naci\u00f3n de Uruguay ratifica en detalle nuestros dichos. Montevideo ser\u00eda un colador para la pesca ilegal y el crimen organizado. Ser\u00eda bueno tener una auditor\u00eda de igual rigurosidad de los manejos de la Subsecretar\u00eda de Pesca de Argentina y de los puertos argentinos. \u00a0\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Denunciamos entonces que m\u00e1s de 700 buques extranjeros pesqueros que operan en el Puerto de Montevideo capturan ilegalmente recursos pesqueros argentinos en Malvinas y, los migratorios originarios de la ZEE de ambos pa\u00edses en alta mar; violando \u2015Uruguay\u2015 las declaraciones de la CELAC de 2011 y 2014, la Res. del UNASUR de Asunci\u00f3n del 17\/03\/2012, etc., y el Tratado del R\u00edo de la Plata de 1973\/4. En este Puerto se recambia el combustible, se reemplazan tripulantes, se transbordan capturas, se arma y repone alimentos e insumos, etc., de buques que pescan ilegalmente. Operaciones que representar\u00edan a Uruguay un ingreso de 300 millones d\u00f3lares anuales (Baubeta Mario; Mercopress, 20\/12\/11<\/em>), aunque violando todas las normativas. \u00a0<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n recordamos que los tres Estados ribere\u00f1os de Am\u00e9rica del Sur oriental (Argentina, Brasil y Uruguay) suscribieron la \u201cZona de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur\u201d y que \u00e9sta es el \u00e1mbito adecuado para tratar, tambi\u00e9n, cuestiones relativas al trabajo esclavo, contrabando y narcotr\u00e1fico que, atr\u00e1s del descontrol en los puertos, van de la mano de la pesca ilegal.<\/span><\/p>\n

Por su parte, el 29 marzo de 2023 (Radio Sarand\u00ed<\/em>) Jaime Coronel, el director del Direcci\u00f3n Nacional de Recursos Acu\u00e1ticos (DINARA) manifest\u00f3 que \u00abel puerto de Montevideo es seguro y no se desembarca pesca ilegal, porque se revisan las bodegas y se hacen seguimientos satelitales\u00bb<\/em>; pero, la citada auditor\u00eda oficial demuestra lo contrario y, ello es grave, porque el flagelo de la pesca ilegal le extrae a Latinoam\u00e9rica y al Caribe recursos pesqueros del orden de los 12 mil millones de d\u00f3lares anuales, empobreciendo a sus pueblos, quitando empleos y competitividad a las empresas.<\/span><\/p>\n

La Auditor\u00eda del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas de Uruguay realizada en junio de 2023 a la DINARA es terminante y de sus conclusiones surge con claridad que en el Puerto de Montevideo no hay control de la Pesca Ilegal, adem\u00e1s, de estar fuera de control otras irregularidades.<\/strong><\/span><\/p>\n

La Asociaci\u00f3n de Funcionarios del Ministerio de Ganader\u00eda, Agricultura y Pesca de Uruguay alert\u00f3 sobre el \u201cconjunto de conclusiones y hallazgos con criticidad extrema<\/em>\u201d de esta Auditor\u00eda y, entienden, que el informe \u201cdemuestra el grave problema de funcionamiento que presenta la DINARA, como resultado de un desmantelamiento que impacta negativamente en la gesti\u00f3n, generaci\u00f3n de informaci\u00f3n, investigaci\u00f3n y control de los recursos pesqueros, as\u00ed como el control higi\u00e9nico-sanitario e inocuidad de los productos de la pesca<\/em>\u201d (Montevideo Portal, 28\/07\/2023<\/em>). Un dur\u00edsimo comunicado de los propios funcionarios del \u00e1rea.<\/span><\/p>\n

La conclusi\u00f3n de la Auditor\u00eda de la Naci\u00f3n refiere a que \u00abel proceso de emisi\u00f3n y renovaci\u00f3n de los permisos de pesca comercial industrial present\u00f3 debilidades de control interno, que no permiten asegurar que los mismos cumplan con los requisitos establecidos por la normativa vigente, la eficiencia de las operaciones, la confiabilidad e integridad de la informaci\u00f3n y la protecci\u00f3n de los recursos hidrobiol\u00f3gicos\u00bb<\/em>; por \u00abausencia en la actividad de control y seguimiento, a fin de garantizar que los permisionarios no se aparten de las autorizaciones otorgadas, en referencia a la cantidad, tipo de pesca, en el estado y uso de los recursos hidrobiol\u00f3gicos<\/em>\u00bb; es decir, que la pesca en el Puerto de Montevideo carece de todo control y, ello supone desconocer el origen y trazabilidad de las capturas y desembarcos, la eventual apropiaci\u00f3n ilegal de recursos originarios de las Zonas Econ\u00f3micas Exclusivas (ZEE) del Uruguay y Argentina o, migratorias desde \u00e9stas en alta mar, al igual que en la Zona Com\u00fan de Pesca de ambos pa\u00edses; la extracci\u00f3n de mayores vol\u00famenes a los autorizados; la captura de tallas inferiores a las permitidas o de especies plenamente explotadas; el descarte y la sustituci\u00f3n de especies al desembarque o transbordo; entre otras irregularidades que podr\u00edan incluir operaciones de narcotr\u00e1fico y trabajo esclavo. Situaci\u00f3n que se ratifica cuando la auditor\u00eda indica: \u00abEl organismo no cuenta con un Registro de Pesca integral, la informaci\u00f3n es parcial y est\u00e1 segmentada en distintas \u00e1reas, no permitiendo realizar una trazabilidad del proceso, ni ejercer los controles necesarios para una adecuada y oportuna toma de decisiones<\/em>\u00bb; contrariando, las recomendaciones de la FAO, que se agravan cuando Uruguay es parte de la Convenci\u00f3n de la ONU sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) y del Estado Rector del Puerto (Ley 19.017; Decreto 323\/17).<\/span><\/p>\n

Estas irregularidades podr\u00edan ser suficiente motivo para que los mercados internacionales descarten al Puerto de Montevideo como estaci\u00f3n de carga y, descarga de productos pesqueros. Situaci\u00f3n que deber\u00eda llevar a la Canciller\u00eda Uruguaya, al Ministerio de Ganader\u00eda, Agricultura y Pesca y a la Comisi\u00f3n del Tratado del R\u00edo de la Plata \u2015por aplicaci\u00f3n de los Art. 74\u00ba, 80\u00ba y 82\u00ba de \u00e9ste, las normas de la FAO y el Pre\u00e1mbulo y los art. 59\u00ba, 87\u00ba, 116\u00ba a 118\u00ba de la CONVEMAR\u2015 a efectuar urgentes y profundas correcciones, por cuanto la categorizaci\u00f3n de evidencias \u201cextremas<\/em>\u201d por parte de la Auditor\u00eda est\u00e1n indicando que \u201clas debilidades detectadas son muy significativas<\/em>\u201d, pudiendo poner en riesgo recursos pesqueros originarios de ambos pa\u00edses, tanto en la Zona Com\u00fan de Pesca, en la ZEE y, alta mar, como los argentinos en Malvinas; cuya soberan\u00eda Argentina el Uruguay ha reconocido expresamente, aunque de esta forma se est\u00e9 convirtiendo en una ret\u00f3rica sin ning\u00fan efecto pr\u00e1ctico.<\/strong><\/span><\/p>\n

Al respecto, la Auditor\u00eda ha calificado esas debilidades relativas a la informaci\u00f3n como \u201caltas\u201d y, de \u201cextremas\u201d la responsabilidad de la autoridad del DINARA, el tr\u00e1mite de permisos, los registros, controles y seguimiento. Todas cuestiones que, sin entrar en mayor detalle, son suficientes para calificar a Montevideo como un puerto sin control pesquero y, por tanto, absolutamente permeable a la pesca ilegal.<\/span><\/p>\n

Sin agotar el c\u00famulo de irregularidades que detecta la Auditor\u00eda, \u00e9sta verifica respecto a la Direcci\u00f3n, delegaciones inapropiadas, acefal\u00edas continuadas. debilidades contables, no detecci\u00f3n de irregularidades por falta y\/o debilidades de controles, inadecuado seguimiento de las gestiones, comunicaciones informales por fuera de los canales administrativos, incumplimiento de las normativas vigentes y, entre otras, la mayor\u00eda de la informaci\u00f3n calificada de \u201creservada o confidencial\u201d de acceso exclusivo de los Encargados de \u00c1reas, \u201clos due\u00f1os de datos\u201d dice la Auditor\u00eda, pudiendo dar lugar a actos de corrupci\u00f3n, en lugar de procesos y documentos transparentes, de libre acceso a todos los ciudadanos. Todo esto, sin lugar a duda, podr\u00eda constituirse en un soporte necesario, para encubrir la pesca ilegal, que necesita de controles laxos, informaci\u00f3n confusa y tr\u00e1mites sin plazos. \u201cFalsificaci\u00f3n de permisos de pesca emitidos por el sistema VUCE\u201d dice la Auditor\u00eda y, diversas observaciones graves administrativas y relativas a la aplicaci\u00f3n de sanciones que, est\u00e1n todas indicadas en el pormenorizado informe de los auditores oficiales.<\/span><\/p>\n

Se detecta falta de personal en \u00e1reas claves. Esto podr\u00eda deberse a las habituales restricciones del Estado pero es inviable controlar el origen, la trazabilidad y legalidad de la pesca si las descargas se validan con meras declaraciones juradas empresarias o el puerto carece del personal oficial adecuado para realizar las tareas de polic\u00eda sanitaria; obligaci\u00f3n habitualmente indelegable, que no puede dejarse librada al usuario o a eventuales controles privados concesionados. En 1998, cuando Estados Unidos y luego la Uni\u00f3n Europea comenzaron a exigir la aplicaci\u00f3n de planes HACCP (An\u00e1lisis de Peligros y Puntos Cr\u00edticos de Control), la ejecuci\u00f3n de estos sistemas de autocontrol, nunca dejaron en manos privadas el control del tr\u00e1nsito, el embarque o desembarque y los pertinentes controles y la certificaci\u00f3n oficial. Dejar a los puertos sin control oficial presencial y no llevar una organizaci\u00f3n del Estado segura, transparente, t\u00e9cnica, eficiente y eficaz es promover el mejor escenario para la pesca ilegal, el narcotr\u00e1fico, el trabajo esclavo y la evasi\u00f3n fiscal.<\/span><\/p>\n

Pero \u00bfqu\u00e9 pasa con Jaime Coronel? Que, no obstante, la ejemplar Auditor\u00eda que lo incrimina, el pasado 16\/08\/2023 firm\u00f3 en nombre de Uruguay junto a Ecuador, lo que llamaron \u201cMemorando de Entendimiento hist\u00f3rico a fin de fortalecer sus lazos y desarrollar maneras cooperativas de combatir la pesca ilegal, en ambas costas de Sudam\u00e9rica\u201d. Se ve que los ecuatorianos no conocen ese documento, cuyas conclusiones se agravan precisamente cuando Don Jaime refiere a que Uruguay \u201calberga algunos de los puertos m\u00e1s transitados del mundo que, colectivamente reciben m\u00e1s de 2.000 buques pesqueros al a\u00f1o\u201d<\/strong> (Tahiana Fajardo Vargas, PEW, 17\/08\/2023<\/em>) que no son de bandera uruguaya sino de diversas nacionalidades que pescan ilegalmente los recursos pesqueros originarios de los Estados ribere\u00f1os y los de Argentina en Malvinas.<\/strong><\/span><\/p>\n

Respetuosamente entendemos que las Autoridades de Uruguay deber\u00edan tener muy en cuenta lo prescripto en la Ley 19.175 que, en su art. 16\u00ba, refiere a la aplicaci\u00f3n de criterios de \u00abprecauci\u00f3n en la conservaci\u00f3n, ordenaci\u00f3n y explotaci\u00f3n de los recursos\u2026\u00bb y, muy especialmente, los art. 76\u00ba a 79\u00ba que califican como grave la pesca ilegal, que causa depredaci\u00f3n, sobrepesca e insostenibilidad de las especies.<\/span><\/p>\n

Se dice tambi\u00e9n en los ambientes portuarios, que el 80% de la flota merlucera de altura se habr\u00eda vendido a empresas rusas en aparente violaci\u00f3n del art. 36\u00ba de la Ley de Pesca y que, a su vez, se habr\u00edan sustituido embarcaciones en contravenci\u00f3n a lo establecido en el art. 31 del Decreto 115\/018, lo cual de confirmarse ser\u00eda otra demostraci\u00f3n elocuente del descontrol, violaci\u00f3n de la ley y consecuente pesca ilegal.<\/span><\/p>\n

\u00abNo vender\u00e9 el rico patrimonio de los orientales al vil precio de la necesidad\u00bb (Jos\u00e9 G. Artigas<\/em>) <\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Presidente de la Fundaci\u00f3n Agustina Lerena (<\/em>Fundada el 21\/10\/2002),<\/em> Presidente Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana, CESPEL (Fundada el 02\/04\/1989).<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Autor de \u201cMalvinas 1982-2022. Una gesta heroica y 40 a\u00f1os de entrega\u201d (2021) y de \u201cPesca Ilegal y Recursos Pesqueros Migratorios Originarios de los Estados Ribere\u00f1os de Latinoam\u00e9rica y El Caribe\u201d<\/a> (2022).<\/em><\/strong><\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* Hace d\u00e9cadas que escribimos sobre la incapacidad o desinter\u00e9s argentino por controlar la pesca ilegal en el Atl\u00e1ntico Sur. De igual modo, meses atr\u00e1s, nos referimos al apoyo del Puerto de Montevideo a la pesca ilegal que realizan buques chinos, espa\u00f1oles-brit\u00e1nicos, coreanos y taiwaneses. Hoy la Auditor\u00eda Interna de la Naci\u00f3n de … Seguir leyendo DOS MIL BUQUES PESQUEROS SIN CONTROL EN EL PUERTO DE MONTEVIDEO<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[567],"tags":[1080,126,100,977,303,1247,1647,1563,520,552,1030,246,130,578],"class_list":["post-7906","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uruguay","tag-atlantico-sudoccidental","tag-atlantico-sur","tag-china","tag-contrabando","tag-convemar","tag-crimen-organizado","tag-estados-unidoa","tag-narcotrafico-2","tag-pesca-ilegal","tag-pesca-indnr","tag-rio-de-la-plata","tag-union-europea","tag-uruguay","tag-zona-de-paz-y-cooperacion-del-atlantico-sur-zpcas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7906","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7906"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7906\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7908,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7906\/revisions\/7908"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7906"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7906"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7906"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}