{"id":791,"date":"2019-09-23T01:45:32","date_gmt":"2019-09-23T01:45:32","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=791"},"modified":"2019-09-23T01:45:32","modified_gmt":"2019-09-23T01:45:32","slug":"la-subsecretaria-de-pesca-modelo-del-fracaso-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2019\/09\/23\/la-subsecretaria-de-pesca-modelo-del-fracaso-nacional\/","title":{"rendered":"LA SUBSECRETAR\u00cdA DE PESCA. UN MODELO DEL FRACASO NACIONAL."},"content":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Juan Bosch, Subsecretario de Pesca y Acuicultura, en las jornadas para fortalecer las medidas de reducci\u00f3n de la captura incidental en las pesquer\u00edas. Foto: Subsecretario de Pesca y Acuicultura.<\/strong><\/span><\/p>\n

Cuando en las recientes Jornadas sobre \u201cselectividad y reducci\u00f3n de pesca incidental\u201d realizadas en el INIDEP escuchamos decir que \u201d<\/em><\/strong>es un esc\u00e1ndalo que tiremos comida al agua que nos deja mal parados ante el mundo\u201d <\/strong><\/em>(<\/strong>Revista PescaPuerto.com.ar<\/em>, 20\/9\/19), pensamos que se trataba del representante de la ONG \u2014\u201cNi un solo ni\u00f1o con hambre\u201d\u2014 o de otra preocupada por el medio ambiente o, tal vez de un militante opositor del gobierno, pero no, era el mism\u00edsimo Subsecretario de Pesca Juan Bosch <\/strong>quien formulaba estos dichos, como si no hubiese sido el m\u00e1s alto funcionario del sector que, despu\u00e9s de casi cuatro a\u00f1os y a pocos d\u00edas de finalizar su mandato, se daba cuenta que era<\/em> un esc\u00e1ndalo<\/em> que se descarten cientos de miles de toneladas de prote\u00ednas al mar, que podr\u00edan alimentar a tres millones de ni\u00f1os y adolescentes diarios y que, desvergonzadamente, admit\u00eda ser, junto al Consejo Federal Pesquero, el principal responsable de este esc\u00e1ndalo.<\/span><\/p>\n

Empecemos por decir que, es muy probable, a la mayor\u00eda de estos funcionarios les alcancen las prohibiciones de la Ley 25.188 de \u00c9tica P\u00fablica (sus art. 13\u00ba y 15\u00ba), ya que han mantenido (\u00bfo mantendr\u00edan?) v\u00ednculos directos con empresas o c\u00e1maras empresarias hasta el mismo momento de su asunci\u00f3n y, desempe\u00f1\u00e1ndose \u201cad honorem\u201d, no se sabe c\u00f3mo se mantienen (salvo los funcionarios en provincias). Tal es el caso del citado Juan Bosch<\/strong>, que hasta su asunci\u00f3n fue abogado de la empresa Vieyra; el t\u00e9cnico qu\u00edmico Oscar Fortunato<\/strong>, quien a pocos d\u00edas de representar al Poder Ejecutivo Nacional era presidente del Consejo de Empresas de Pesca, entidad que agrupa a cuatro empresas que se disputan las primeras posiciones en las exportaciones pesqueras. Tambi\u00e9n el recurrente Lisandro Belarmini<\/strong>, pariente y empleado de Moscuzza y, otros, como el representante de Santa Cruz, Carlos Liberman<\/strong>, quien ha votado reiteradamente decisiones que perjudican el inter\u00e9s pesquero en general y muy especialmente los de su provincia, como surge de las actas del CFP y del escaso desarrollo pesquero de esa provincia en los \u00faltimos quince a\u00f1os, sino fuese por la presencia del imprevisible langostino. Adem\u00e1s, algunos de los miembros de esta provincia representar\u00edan el inter\u00e9s de \u201dempresas con v\u00ednculos en Malvinas, tal es el caso de Ricardo Patterson, Leonardo \u00c1lvarez y Alexis Quintana<\/strong>\u201d<\/em> (La Tecla<\/em>, Mar del Plata, 21\/09\/2019).<\/span><\/p>\n

A la asunci\u00f3n de los nuevos funcionarios el 10 de diciembre, le cabr\u00e1 a un juez determinar si a esos agentes p\u00fablicos les cabe alguna sanci\u00f3n y, si sus resoluciones carecer\u00edan de valor.<\/span><\/p>\n

Mientras tanto, la incapacidad es alarmante por parte de quien preside el CFP (el Subsecretario Bosch) o representa al Ejecutivo Nacional en este cuerpo (Fortunato), ya que han incumplido, en primer lugar, con las previsiones previstas en la Ley de Pesca 24.922 y con el mensaje pol\u00edtico de su propio mandante, el presidente Macri, quien al iniciar su mandato expres\u00f3: \u201dpara que haya en realidad pobreza cero necesitamos generar trabajo, ampliar la econom\u00eda, aprovechar los enormes recursos naturales y humanos que tiene la Argentina. Vamos a cuidar los trabajos que hoy existen, pero sobre todo a producir una transformaci\u00f3n para que se multipliquen las fuentes de trabajo porque esa es la \u00fanica forma de que haya prosperidad donde hoy hay una pobreza inaceptable. Los bienes p\u00fablicos pertenecen al conjunto de los ciudadanos y es inaceptable que un funcionario se apropie de ellos en beneficio propio\u201d<\/em>.<\/span><\/p>\n

A nuestro entender, estos funcionarios, en<\/strong> los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, han tenido al menos veinticinco desv\u00edos e incumplimientos de sus deberes:<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

Asuntos Nacionales<\/strong><\/span><\/p>\n

1)<\/strong> No<\/strong> se elimin\u00f3 o redujo el descarte y la pesca incidental<\/strong> impidiendo la generaci\u00f3n de nuevas fuentes de trabajo y contribuir a reducir el hambre cubriendo las necesidades proteicas diarias de tres millones de ni\u00f1os y adolescentes todo el a\u00f1o, con motivo del desembarco, proceso industrial y aprovechamiento de las 300 mil toneladas que se descartan por a\u00f1o, ajust\u00e1ndose a las exigencias de descarte cero que la Uni\u00f3n Europea aplica desde 2014 y que la Ley 24.922 exige desde 1998. Se suspendi\u00f3 la utilizaci\u00f3n de artes de pesca selectivas para facilitar el escape de juveniles, etc.<\/span><\/p>\n

2)<\/strong> No<\/strong> se <\/strong>evit\u00f3 la sustituci\u00f3n de las especies desembarcadas<\/strong>, favoreciendo la distorsi\u00f3n de las cuotas asignadas a las empresas y provocando depredaci\u00f3n e inequidad en la distribuci\u00f3n de las cuotas.<\/span><\/p>\n

3)<\/strong> Como consecuencia de los descartes, depredaci\u00f3n y sustituci\u00f3n no se garantiz\u00f3 la sustentabilidad del mar argentino<\/strong> para las actividades actuales y las generaciones venideras.<\/span><\/p>\n

4)<\/strong> No<\/strong> se elimin\u00f3 el trabajo en negro en la actividad industrial<\/strong> por la falta de utilizaci\u00f3n de sistemas que obliguen a la registraci\u00f3n del trabajo.<\/span><\/p>\n

5)<\/strong> No se aplic\u00f3 un modelo de administraci\u00f3n industrial del recurso<\/strong> para asegurar el trabajo y evitar la ca\u00edda del empleo actual, con motivo \u2014entre otros\u2014 del modelo extractivo y la transferencia del esfuerzo pesquero a la captura del langostino, desatendiendo la pesca de peces.<\/span><\/p>\n

6)<\/strong> No se aument\u00f3 el valor agregado de las exportaciones en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os,<\/strong> ni se evit\u00f3 la cesi\u00f3n del empleo de mano de obra argentina en el procesamiento del langostino, derivando estos a terceros pa\u00edses consumidores finales o a los que transforman los recursos para \u00e9stos. El 65% de las exportaciones son commodities o de baj\u00edsimo valor agregado.<\/span><\/p>\n

7)<\/strong> No se efectu\u00f3 un control adecuado de las cuotas y se admiti\u00f3 la venta entre privados de las habilitaciones concesionadas por el Estado<\/strong>, que se limit\u00f3 al mero registro. Se aument\u00f3 el esfuerzo pesquero<\/strong> con motivo de las reformulaciones de permisos de pesca desde embarcaciones de baja capacidad y bodega a buques de mayor eslora y capacidad pesquera.<\/span><\/p>\n

8)<\/strong> No se aument\u00f3 el consumo nacional de pescado<\/strong> que est\u00e1 entre los m\u00e1s bajos del mundo y, por tal motivo, no se gener\u00f3 mayor valor agregado, empleo y mejora de la dieta de los argentinos.<\/span><\/p>\n

9)<\/strong> Se promovi\u00f3 la concentraci\u00f3n pesquera<\/strong> y en la actualidad unos diez grupos empresarios concentran el 50% del total de las exportaciones y unas cuatro empresas el 40% de las cuotas de merluza.<\/span><\/p>\n

10)<\/strong> No se asegur\u00f3 la diversidad de la explotaci\u00f3n<\/strong> y en el a\u00f1o 2018 se capturaron 50 mil toneladas menos de pescados que en 2015 y 130 mil toneladas menos que en 2008. Si a eso le agregamos que el 60% del valor de las exportaciones tienen origen en el langostino, una eventual ca\u00edda de precio o de la captura de esta especie llevar\u00eda al sector a una crisis sin precedentes.<\/span><\/p>\n

11)<\/strong> No se implement\u00f3 una pol\u00edtica que asegure a las peque\u00f1as y medianas embarcaciones<\/strong> una Unidad Econ\u00f3mica Pesquera<\/em> para garantizar su sustentabilidad econ\u00f3mica y social.<\/span><\/p>\n

12) No se facilit\u00f3 la exportaci\u00f3n y el comercio interno de las peque\u00f1as y medianas empresas <\/strong>para mejorar su sustentabilidad econ\u00f3mica y generar mayor valor agregado y empleo.<\/span><\/p>\n

13)<\/strong> Se mantiene una pol\u00edtica sin federalizar sobre la explotaci\u00f3n de los recursos originarios<\/strong>,<\/strong> desindustrializando a las provincias del litoral mar\u00edtimo.<\/span><\/p>\n

14)<\/strong> No se llev\u00f3 una pol\u00edtica de renovaci\u00f3n sostenida y de seguridad de los buques, <\/strong>operando en la actualidad 240 que est\u00e1n obsoletos y, a consecuencia de ello, se produjeron naufragios con la muerte de sus tripulantes. Se promovi\u00f3 la construcci\u00f3n de embarcaciones pesqueras, de investigaci\u00f3n, petroleros, etc., fuera del pa\u00eds en lugar de propiciar la construcci\u00f3n en astilleros nacionales.<\/span><\/p>\n

15)<\/strong> No se actu\u00f3 sobre las empresas que abandonaron los buques pesqueros en los puertos<\/strong> dificultando la operatividad en los mismos, tal es el caso del puerto de Mar del Plata, donde se encuentran 53 buques abandonados.<\/span><\/p>\n

16)<\/strong> No se promovi\u00f3 la construcci\u00f3n y\/o ampliaci\u00f3n y\/o mejora de los puertos<\/strong> para facilitar la operaci\u00f3n de los buques pesqueros.<\/span><\/p>\n

17)<\/strong> No se le dio autonom\u00eda a la investigaci\u00f3n<\/strong> pesquera y por el contrario se intervino el INIDEP.<\/span><\/p>\n

18)<\/strong> No se efectu\u00f3 un seguimiento en forma continua de todos los proyectos<\/strong> de inversi\u00f3n, radicaci\u00f3n industrial, agregado de valor y ocupaci\u00f3n de mano de obra etc. a las empresas concesionarias de cuotas y autorizaciones de captura.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n

Asuntos Internacionales<\/strong><\/span><\/p>\n

19)<\/strong> No se impidi\u00f3 la captura ni se efectuaron los correspondientes acuerdos para evitar la pesca de m\u00e1s de 350 buques extranjeros ilegales<\/strong> en el mar argentino y adyacente que priva a la Argentina de un mill\u00f3n de toneladas anuales de pescados y calamares que le permitir\u00edan a nuestro pa\u00eds duplicar las exportaciones y triplicar la mano de obra.<\/span><\/p>\n

20)<\/strong> No se llev\u00f3 adelante una pol\u00edtica de explotaci\u00f3n nacional del calamar<\/strong> destinada a mejorar las condiciones de explotaci\u00f3n selectiva de esta especie por parte de los buques nacionales y reducir su extracci\u00f3n con buques de arrastre y con embarcaciones licenciadas por el gobierno ilegal brit\u00e1nico.<\/span><\/p>\n

21)<\/strong> Se transfiri\u00f3 conocimiento a los brit\u00e1nicos<\/strong> en el \u00e1rea austral del Atl\u00e1ntico Sur y dentro de la zona de exclusi\u00f3n de Malvinas.<\/span><\/p>\n

22)<\/strong> No se hizo valer en el concierto internacional el ejercicio de los derechos soberanos de Argentina en su car\u00e1cter de car\u00e1cter de pa\u00eds ribere\u00f1o<\/strong>,<\/strong> ni se sancion\u00f3 a todos los buques extranjeros que con o sin licencia ilegal brit\u00e1nica pescan los recursos argentinos en el Atl\u00e1ntico Sur.<\/span><\/p>\n

23)<\/strong> No se concretaron nuevos acuerdos con Uruguay<\/strong> que dificulten las operaciones de buques extranjeros en el Atl\u00e1ntico Sur y posibiliten una integraci\u00f3n rioplatense para defensa del Atl\u00e1ntico Sur y, por el contrario, se ignor\u00f3 la utilizaci\u00f3n de los puertos uruguayos por parte de buques extranjeros ilegales.<\/span><\/p>\n

24) Se promovi\u00f3 el Acuerdo de Nueva York y del At\u00fan<\/strong> originando la regionalizaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur y nuestro debilitamiento como pa\u00eds ribere\u00f1o ante los buques de bandera y el Reino Unido en Malvinas.<\/span><\/p>\n

25)<\/strong> No se gener\u00f3 la necesaria confianza internacional en los organismos nacionales de control y certificaci\u00f3n<\/strong> para asegurar la colocaci\u00f3n de los productos pesqueros en el mundo y certificaciones de otros pa\u00edses descalificaron a productos argentinos, como el langostino.<\/span>
\nLa inacci\u00f3n muestra la incapacidad de la Subsecretar\u00eda de Pesca y del Consejo Federal Pesquero y el grave desorden de la administraci\u00f3n de la pesquer\u00eda que deja este gobierno nacional y los pr\u00f3ximos 365 d\u00edas posteriores a la asunci\u00f3n de las nuevas autoridades ser\u00e1n vitales para revertir esta situaci\u00f3n y contribuir al desarrollo nacional desde esta actividad a la generaci\u00f3n de divisas, valor agregado, empleo y radicaci\u00f3n industrial. <\/strong><\/span><\/p>\n

\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Provincia de Corrientes). Ex Profesor Universidad UNNE y FASTA. Asesor en el Senado de la Naci\u00f3n. Doctor en Ciencias. Consultor, Escritor, autor de 24 libros (entre ellos \u201cMalvinas. Biograf\u00eda de Entrega\u201d) y articulista de la especialidad.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/span><\/p>\n

Copyright \u00a9 *|2019|* *|C\u00e9sar Lerena|*, All rights reserved.<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* Juan Bosch, Subsecretario de Pesca y Acuicultura, en las jornadas para fortalecer las medidas de reducci\u00f3n de la captura incidental en las pesquer\u00edas. Foto: Subsecretario de Pesca y Acuicultura. Cuando en las recientes Jornadas sobre \u201cselectividad y reducci\u00f3n de pesca incidental\u201d realizadas en el INIDEP escuchamos decir que \u201des un esc\u00e1ndalo que … Seguir leyendo LA SUBSECRETAR\u00cdA DE PESCA. UN MODELO DEL FRACASO NACIONAL.<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,208],"tags":[243,126,242,163,128,167,149,131],"class_list":["post-791","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-2","category-politica-pesquera","tag-alimentos","tag-atlantico-sur","tag-empleo","tag-inidep","tag-malvinas","tag-pesca","tag-recursos-pesqueros","tag-reino-unido"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/791","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=791"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/791\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=791"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=791"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=791"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}