{"id":8058,"date":"2023-09-09T21:00:00","date_gmt":"2023-09-10T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=8058"},"modified":"2023-09-10T02:03:20","modified_gmt":"2023-09-10T05:03:20","slug":"navegacion-no-pacifica-pesca-ilegal-puertos-complices-y-gobierno-ausente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2023\/09\/09\/navegacion-no-pacifica-pesca-ilegal-puertos-complices-y-gobierno-ausente\/","title":{"rendered":"NAVEGACI\u00d3N NO PAC\u00cdFICA, PESCA ILEGAL, PUERTOS C\u00d3MPLICES Y GOBIERNO AUSENTE"},"content":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n

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Seg\u00fan nos informa el Diario La Naci\u00f3n<\/em> (05\/09\/2023) el buque carguero frigor\u00edfico de bandera paname\u00f1a \u201cFrio Marathon\u201d lleg\u00f3 a Mar del Plata, proveniente de Puerto Argentino de Malvinas, donde habr\u00eda operado desde 2014, sin el permiso de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n argentina, motivo por el cual la Prefectura inici\u00f3 un sumario \u00abpor violar el Decreto 256\/10 que establece que todos los buques que se propongan transitar entre los puertos del territorio continental argentino y puertos ubicados en las Islas Malvinas, Georgias del Sur y S\u00e1ndwich del Sur (en adelante Malvinas<\/em>), o atravesar aguas jurisdiccionales argentinas en direcci\u00f3n a estos \u00faltimos y\/o cargar mercader\u00edas a ser transportadas en forma directa o indirecta entre esos puertos, deben solicitar autorizaci\u00f3n para que el Estado argentino autorice la operatoria\u00bb. Estim\u00e1ndose, dice el medio, que la sanci\u00f3n podr\u00eda ser de varios millones de pesos, que como dice \u201cAgenda Malvinas\u201d podr\u00edan ser unos pocos d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n

Desde que rige el citado Decreto, la Prefectura, seg\u00fan la publicaci\u00f3n, habr\u00eda \u00abdetectado 683 buques en presunta infracci\u00f3n y sancionado pecuniariamente a 371 de ellos. En paralelo, se ha gestionado la autorizaci\u00f3n de m\u00e1s de 1.200 permisos para que buques de bandera extranjera recalen en los referidos puertos y, que, buques de 37 banderas, incluso del Reino Unido de Gran Breta\u00f1a (RUGB), reconocieran indirectamente, mediante este proceso, la soberan\u00eda del pa\u00eds sobre nuestras Islas al solicitar autorizaci\u00f3n a nuestro pa\u00eds\u00bb.<\/span><\/p>\n

Hasta aqu\u00ed la noticia que no precisa cu\u00e1l es el \u201cmonto millonario\u201d que se podr\u00eda aplicar, ni tampoco las razones por las que s\u00f3lo se sancion\u00f3 al 54% de los buques en aparente infracci\u00f3n y, cu\u00e1l habr\u00eda sido el monto total de las multas aplicadas y si est\u00e1n firmes y han sido depositadas en favor del Estado. Tampoco se indica si la llegada a Mar del Plata de este buque fue voluntaria o si fue apresado en alg\u00fan lugar del mar argentino y la Prefectura lo condujo al puerto de Mar del Plata, cuesti\u00f3n que no parece, a juzgar por la foto que hemos tomado del buque, al que se lo ve solo navegando para ingresar a este puerto.<\/span><\/p>\n\n

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Es curioso que la Prefectura entienda que el permiso de tr\u00e1nsito para navegar por aguas jurisdiccionales argentinas con destino a puertos de Malvinas o viceversa pueda implicar un reconocimiento indirecto de la soberan\u00eda sobre los archipi\u00e9lagos. En todo caso, lo que est\u00e1 haciendo el Estado Argentino es controlar el tr\u00e1nsito en las aguas de su jurisdicci\u00f3n; control, por cierto, absolutamente insuficiente, ya que se ha limitado a constatar si se ha pedido o no permiso, en lugar de verificar las mercader\u00edas que se transportan; como Gendarmer\u00eda, la Polic\u00eda Federal o provincial lo hubiesen hecho a cualquier transporte en una ruta nacional o camino provincial.<\/p>\n

Si se hubiese controlado las mercader\u00edas transportadas por los 1.200 buques que obtuvieron permisos seguramente se hubiera constado la presencia de millones de toneladas de pesca ilegal capturada en el \u00e1rea de Malvinas o proveniente de recursos migratorios argentinos originarios de la ZEEA. Del mismo modo, sobre los 683 buques que fueron detectados en presunta infracci\u00f3n. Nada se dice, si del total de 1.883 buques referidos, cu\u00e1ntos pudieron violar la Ley 24.922 y muy especialmente la 26.386 que, en s\u00edntesis, proh\u00edbe a las empresas habilitadas por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n a operar sin autorizaci\u00f3n de \u00e9sta en Malvinas y viceversa o mantener relaci\u00f3n directa o indirecta con empresas que operen o hayan operado en Malvinas y, en este sentido, si no se ha efectuado el an\u00e1lisis societario de las empresas que operan en Argentina y las que lo hacen en Malvinas y si existe alguna relaci\u00f3n entre ellas (de hecho hay varias publicaciones que lo han denunciado reiteradamente), si se hubiesen otorgado permisos de tr\u00e1nsito se estar\u00eda violando la referida Ley 26.386 y la DTP de la Constituci\u00f3n Nacional. En este sentido, ser\u00eda deseable que Prefectura publique todos los buques que han transitado por las aguas argentinas (incluso, obviamente, el \u00e1rea de Malvinas) desde 2010 y, junto al Consejo Federal Pesquero y su asesor\u00eda legal, determinen si alguna empresa radicada en la Argentina viol\u00f3 y contin\u00faa violando la Ley 26.386.<\/span><\/p>\n

Por cierto, las pol\u00edticas que se llevan adelante no desalientan la pesca ilegal y menos act\u00faan para cumplir la Disposici\u00f3n Transitorio Primera de la Constituci\u00f3n Nacional. En las aguas argentinas y sobre los recursos migratorios originarios de la ZEEA hay navegaci\u00f3n no pac\u00edfica, pesca ilegal, puertos c\u00f3mplices y un gobierno ausente y, no parece que, hasta el fin de este gobierno, las cosas vayan a cambiar.<\/span><\/p>\n

No alcanzar\u00e1 con aplicarle una multa millonaria al buque transbordador que no pidi\u00f3 permiso para transitar. El buque pagar\u00e1 el monto que se le indique y al d\u00eda siguiente seguir\u00e1 sirviendo a buques extranjeros, efectuando el transbordo en el mar de cientos de miles de toneladas que se capturan ilegalmente. La Prefectura deber\u00eda, adem\u00e1s de verificar si el buque ha pedido o no permiso para transitar, verificar si transita con mercader\u00edas obtenidas ilegalmente. Ello s\u00ed, ser\u00eda ejercer soberan\u00eda. En los hechos esta fuerza se ha limitado con poqu\u00edsimo \u00e9xito \u2015dos buques por a\u00f1o apresados sobre una poblaci\u00f3n anual del orden de los 500 buques en los \u00faltimos 40 a\u00f1os\u2015 a verificar in fraganti<\/em> la pesca ilegal, en lugar de inspeccionar la pesca ilegal que se transporta. En el continente, los \u201cladrones del asfalto\u201d, pocas veces se detectan in fraganti<\/em>, sino en el control en la circulaci\u00f3n de los transportes. A poco de requerir el certificado de origen, la trazabilidad y, si el buque tiene control presencial del Estado de pabell\u00f3n (y cierro por ahorro administrativo) ninguno de los buques cargados puede demostrar la legalidad de la captura.<\/span><\/p>\n

El buque \u201cFrio Marathon\u201d, no solo no pidi\u00f3 permiso para transitar y contribuy\u00f3 al traslado de productos pesqueros ilegales, sino que tambi\u00e9n, no ha pagado derecho alguno, inclusive los aduaneros, en el caso de la exportaci\u00f3n de productos desde el territorio argentino de Malvinas. La colocaci\u00f3n de una multa por no pedir autorizaci\u00f3n, ser\u00e1 irrelevante, en relaci\u00f3n con el da\u00f1o ocasionado a la Argentina todos estos a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

Y si se sanciona el tr\u00e1nsito sin permiso, \u00bfpor qu\u00e9 las sucesivas autoridades argentinas, desde 1998 a la fecha, no han sancionado la pesca ilegal en el territorio argentino de Malvinas, como establece la Ley 24.922?<\/span><\/p>\n

Para minimizar los riesgos de una navegaci\u00f3n no pac\u00edfica, la pesca ilegal e impedir el uso de puertos por parte de buques que pescan ilegalmente, sugiero la sanci\u00f3n de un Decreto (cuyos fundamentos omito por razones de espacio) que alcance a todo buque o artefacto naval de cualquier bandera (salvo la argentina autorizada) que se proponga transitar en la ZEEA, la Zona Contigua, el Mar Territorial Argentino o por sobre la Plataforma Continental Argentina conforme lo establecido por la Ley 27.557 con destino o no a puertos ubicados en el \u00c1rea FAO 41 y 48, quienes deber\u00e1n solicitar una autorizaci\u00f3n previa; debiendo analizarse si viola la Ley 26.386 y estar provisto de un Sistema de Seguimiento Satelital activo en los \u00faltimos noventa (90) d\u00edas anteriores a la solicitud de autorizaci\u00f3n y, mantenerse activo durante el tiempo de tr\u00e1nsito; habilit\u00e1ndose al SENASA a intervenir para determinar a bordo el car\u00e1cter de ilegal o no de las mercader\u00edas, como establece el Decreto 4238\/68.<\/span><\/p>\n

Finalmente, la mayor\u00eda de los pa\u00edses, habiendo o no aprobado la Convenci\u00f3n del Mar (CONVEMAR) aplican normas penales (Brasil, Colombia, Estados Unidos, M\u00e9xico, Per\u00fa, Alemania, Espa\u00f1a, Venezuela), o est\u00e1n analizando aplicarlas (Costa Rica, Chile, la Uni\u00f3n Europea), porque han entendido que la erradicaci\u00f3n de la pesca ilegal no se ha logrado con normas administrativas y, este caso como otros, requerir\u00edan el decomiso del buque y el arresto de los responsables, de otro no se erradicar\u00e1 la pesca ilegal.<\/span><\/p>\n

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* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Presidente de la Fundaci\u00f3n Agustina Lerena (<\/em><\/strong>Fundada el 21\/10\/2002),<\/em> Presidente Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana, CESPEL (Fundada el 02\/04\/1989).<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Autor de \u201cMalvinas 1982-2022. Una gesta heroica y 40 a\u00f1os de entrega\u201d (2021) y de \u201cPesca Ilegal y Recursos Pesqueros Migratorios Originarios de los Estados Ribere\u00f1os de Latinoam\u00e9rica y El Caribe\u201d<\/a> (2022).<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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C\u00e9sar Augusto Lerena* Seg\u00fan nos informa el Diario La Naci\u00f3n (05\/09\/2023) el buque carguero frigor\u00edfico de bandera paname\u00f1a \u201cFrio Marathon\u201d lleg\u00f3 a Mar del Plata, proveniente de Puerto Argentino de Malvinas, donde habr\u00eda operado desde 2014, sin el permiso de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n argentina, motivo por el cual la Prefectura inici\u00f3 un sumario \u00abpor … Seguir leyendo NAVEGACI\u00d3N NO PAC\u00cdFICA, PESCA ILEGAL, PUERTOS C\u00d3MPLICES Y GOBIERNO AUSENTE<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1849],"tags":[2262,1080,126,281,320,913,167,520,552,1014,131,2061],"class_list":["post-8058","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-3","tag-argenitna","tag-atlantico-sudoccidental","tag-atlantico-sur","tag-estado-de-derecho","tag-gobierno","tag-islas-malvinas","tag-pesca","tag-pesca-ilegal","tag-pesca-indnr","tag-prefectura-naval-argentina","tag-reino-unido","tag-zona-economica-exclusiva"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8058","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8058"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8058\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8061,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8058\/revisions\/8061"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8058"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8058"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8058"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}