{"id":812,"date":"2019-10-06T22:59:03","date_gmt":"2019-10-06T22:59:03","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=812"},"modified":"2019-10-07T03:15:23","modified_gmt":"2019-10-07T03:15:23","slug":"la-economia-de-los-elefantes-azules","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2019\/10\/06\/la-economia-de-los-elefantes-azules\/","title":{"rendered":"LA ECONOM\u00cdA DE LOS ELEFANTES AZULES"},"content":{"rendered":"

Gonzalo Chavez A.*<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

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Imagen de Clker-Free-Vector-Images en Pixabay<\/span><\/strong><\/p>\n

Cuenta una leyenda de Tailandia, que cuando el monarca no estaba satisfecho con los mimos y adulaciones de alg\u00fan s\u00fabdito – hermano y compa\u00f1ero, dir\u00edamos en el lenguaje actual – le regalaba un elefante blanco que, en realidad, era un animal con albinismo. El s\u00fabdito agraciado con el regalo divino deb\u00eda cuidar del elefante como si fuese la encarnaci\u00f3n del poderoso. Ba\u00f1arlo con jabones perfumados y especies raras, darle comida especial, man\u00eds chapare\u00f1os, por ejemplo y permitir que el s\u00e9quito de seguidores del Jefazo de la \u00e9poca lo visite y venere, por supuesto, todo esto ten\u00eda un alt\u00edsimo costo, lo que, muchas veces, arruinaba o inclusive quebraba financieramente al s\u00fabdito .<\/span><\/p>\n

Contempor\u00e1neamente\u00a0y en \u00e1mbito econ\u00f3mico, los elefantes blancos pueden ser proyectos p\u00fablicos que no tienen retorno ni econ\u00f3mico ni social, son muy costosos de mantener y se convierten en una carga para la sociedad. La variedad y tama\u00f1o es inmensa: aeropuertos, museos personales, empresas p\u00fablicas, presas, puentes, y estadios de f\u00fatbol construidos para el campeonato binacional Villaz\u00f3n – La Quiaca y otros.<\/span><\/p>\n

Siendo consistentes con la nueva religi\u00f3n del cambio, por estos paisajes revolucionarios, deb\u00edamos hablar de elefantes azules, ya que as\u00ed est\u00e1n pintados a diestra y siniestra por el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

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\u00bfPero c\u00f3mo se distingue un elefante blanco o azul? \u00bfToda obra p\u00fablica es un paquidermo? \u00bfToda inversi\u00f3n en infraestructura lleva desarrollo econ\u00f3mico?<\/span><\/p>\n

Respondamos estas preguntas desde varias perspectivas. La visi\u00f3n econ\u00f3mica: La evaluaci\u00f3n de un proyecto de inversi\u00f3n en infraestructura o de la construcci\u00f3n de una empresa p\u00fablica es un proceso complejo que usa varios criterios t\u00e9cnicos. Se deben evaluar los impactos positivos y negativos de la obra p\u00fablica en t\u00e9rminos:<\/span><\/p>\n

a) ambientales \u00bf la obra en cuesti\u00f3n destruye patrimonio natural, lo preserva o mejora?<\/span><\/p>\n

b) Financieros, \u00bfel proyecto p\u00fablico es rentable o arroja p\u00e9rdidas?<\/span><\/p>\n

c) Econ\u00f3micos, \u00bfla infraestructura contribuye al desarrollo econ\u00f3mico?<\/span><\/p>\n

d) Sociales, \u00bfla obra p\u00fablica tiene un impacto social grande o s\u00f3lo favorece a unos cuantos?<\/span><\/p>\n

e) Tecnol\u00f3gicos, \u00bfel proyecto ayuda que el pa\u00eds tenga avances en innovaciones tecnol\u00f3gicos?<\/span><\/p>\n

f) Regional, \u00bfla empresa p\u00fablica tiene un impacto de desarrollo local significativo? En suma, se trata de ver la rentabilidad econ\u00f3mica y la social. Un elefante blanco no cumple ninguna des estos criterios t\u00e9cnicos.<\/span><\/p>\n

Pero, no todas las obras p\u00fablicas son un peso para la sociedad y la econom\u00eda, pueden existir una obra financieramente muy cara y de retorno de muy largo plazo, pero de alto impacto social como generalmente son el transporte p\u00fablico, o el sistema de salud. Entre tanto, tampoco hay una relaci\u00f3n directa entre inversi\u00f3n p\u00fablica y desarrollo econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

Los criterios t\u00e9cnicos para evaluar la calidad econ\u00f3mica, social y productiva de una obra p\u00fablica son complejos y pol\u00e9micos. Los elefantes blancos son dif\u00edciles de identificar. Adem\u00e1s, cabe tambi\u00e9n recordar, que una obra p\u00fablica es sobre todo una decisi\u00f3n pol\u00edtica, una opci\u00f3n de poder, y una construcci\u00f3n de un imaginario de desarrollo.<\/span><\/p>\n

El cientista pol\u00edtico James A. Robinson de la Universidad de Chicago, elabor\u00f3 una teor\u00eda de la construcci\u00f3n de elefantes blancos y maneja dos hip\u00f3tesis: 1) Estas obras in\u00fatiles son el resultado del clientelismo. Los pol\u00edticos intercambian obras por votos y soporte pol\u00edtico. Poco importa la necesidad o viabilidad de los proyectos. 2) Los elefantes blancos son una fuente de generaci\u00f3n de rentas y de corrupci\u00f3n. \u201cTal pol\u00edtico, roba, pero hace\u201d. Obras de infraestructura resultan de la presi\u00f3n de grupos de poder econ\u00f3mico. Muchas veces, en torno de carreteras o puentes se congregan empresas constructoras, financiadores, sindicatos y pol\u00edticos. Esta v\u00eda fue llevada al extremo en Brasil (Lava Jato).<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n podemos a\u00f1adir, que los elefantes blancos son una consecuencia negativa de la construcci\u00f3n de un imaginario de desarrollo que sobre valoriza el gigantismo de las obras, el cemento como s\u00edmbolo de riqueza, que asocia modernidad a edificios y carreteras.<\/span><\/p>\n

As\u00ed mismo, la predisposici\u00f3n social a la construcci\u00f3n de nuevas infraestructuras, se potencializa ante el peligro de una recesi\u00f3n en la econom\u00eda. En este contexto, las pol\u00edticas keynesianas consistentes en impulsar la demanda agregada mediante un aumento de la inversi\u00f3n p\u00fablica, en obras p\u00fablicas, gozan de popularidad. Es decir, existe una visi\u00f3n sacralizada de la inversi\u00f3n p\u00fablica ya sea en infraestructura o empresas estatales, pero posteriormente, cuando se descubre que estas obras eran grandes elefantes azules, ya es demasiado tarde. El da\u00f1o econ\u00f3mico est\u00e1 hecho.<\/span><\/p>\n

Con todos estos criterios, y siguiendo un excelente art\u00edculo de Ra\u00fal Pe\u00f1aranda sobre el tema publicado 2 de junio del 2019, \u201cAbecedario de los elefantes blancos de la era de Evo\u201d, le propongo hacer una taxonom\u00eda de los elefantes azules de los \u00faltimos 14 a\u00f1os y elegir el m\u00e1s vistoso y grande. Publicaremos la lista en las redes sociales. Doy el puntapi\u00e9 inicial: Museo azul de Orinoca, una especie de Dumbo de la revoluci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

* Economista con estudios en PUCRJ, Harvard, Columbia y Manchester.<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Tomado de <\/span><\/strong><\/em>El Deber<\/span><\/strong>, Santa Cruz de la Sierra, <https:\/\/www.eldeber.com.bo\/opinion\/La-economia-de-los-elefantes-azules-20191005-0002.html>.<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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