{"id":8287,"date":"2023-10-27T22:04:00","date_gmt":"2023-10-28T01:04:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=8287"},"modified":"2023-10-29T02:14:55","modified_gmt":"2023-10-29T05:14:55","slug":"cinco-descensos-inquietantes-en-la-politica-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2023\/10\/27\/cinco-descensos-inquietantes-en-la-politica-internacional\/","title":{"rendered":"CINCO DESCENSOS INQUIETANTES EN LA POL\u00cdTICA INTERNACIONAL"},"content":{"rendered":"

Alberto Hutschenreuter*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n

geralt en Pixabay, https:\/\/pixabay.com\/es\/illustrations\/globo-tierra-mundo-globalizaci\u00f3n-804939\/<\/a> <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n

Hace ya un tiempo que las relaciones internacionales se extraviaron, es decir, no s\u00f3lo se alejaron las posibilidades de configurar alg\u00fan principio sobre el cual trabajar para forjar un orden, sino que los actores preeminentes e intermedios fueron tensando sus relaciones al punto de encontrarse en una situaci\u00f3n de no guerra o confrontaci\u00f3n indirecta, como Rusia y Occidente, o de umbral de riesgosas querellas, como China y Estados Unidos, China e India, Israel-Ir\u00e1n, etc.<\/span><\/p>\n

Desde 2014, cuando Rusia anex\u00f3 o reincorpor\u00f3 Crimea, la pol\u00edtica internacional tom\u00f3 un curso de descenso que acab\u00f3 por profundizarse con los se\u00edsmos que implicaron la pandemia en 2020 y el \u00abregreso\u00bb de la guerra interestatal en febrero de 2022.<\/span><\/p>\n

Antes de aquel impacto de 2014 no hab\u00eda configuraci\u00f3n internacional, pero durante la primera d\u00e9cada del siglo hubo cooperaci\u00f3n entre los poderes mayores, pues el reto que implicaba el terrorismo transnacional en buena medida los aline\u00f3. Por ello, el experto Zbigniew Brezezinski sostuvo que Rusia y China no pod\u00edan sostener una l\u00ednea de pol\u00edtica exterior sin referirse a la amenaza del terrorismo.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la crisis financiera de 2008 empuj\u00f3 a los poderes a cooperar para salir de lo que fue considerada una crisis superior a la de 1929. Pero desde entonces la cooperaci\u00f3n descendi\u00f3, al punto de que se considera que las pol\u00edticas de contribuci\u00f3n alcanzadas para afrontar dicha crisis fueron el \u00faltimo momento de cooperaci\u00f3n internacional.<\/span><\/p>\n

No obstante, el comercio internacional sigui\u00f3 su curso, convirti\u00e9ndose en ese suced\u00e1neo de orden que no es orden, es decir, el comercio se basa en la inconveniencia de la ruptura de ganancias que todos obtienen de \u00e9l, pero no supone un concepto o pauta internacional que puede verdaderamente anclar las relaciones de competencia, menos hoy cuando los componentes de un orden se han pluralizado, es decir, se volvieron m\u00e1s complejos, pues ya no bastan aquellos conceptos sobre los que se edificaba un orden.<\/span><\/p>\n

En este sentido, muy pertinentes resultan las consideraciones que hace el experto Andrei Tsygankov en relaci\u00f3n con las demandas o exigencias de la pol\u00edtica internacional en el siglo XXI.<\/span><\/p>\n

Sostiene este especialista de origen ruso, que la paz y el orden en el mundo depender\u00e1n cada vez m\u00e1s de negociaciones complejas sobre el equilibrio de poder y las diferencias culturales. Es decir, siendo ya el mundo no s\u00f3lo un sistema completo, sino con varios actores en ascenso, un esquema de orden basado en el equilibrio no ser\u00eda suficiente si no va acompa\u00f1ado de conocimientos y deferencias en relaci\u00f3n con culturas. Es decir, el \u00abpoder blando\u00bb es un requisito para la construcci\u00f3n de un orden.<\/span><\/p>\n

Pero la construcci\u00f3n de un escenario as\u00ed no parece se encuentre cerca, pues lo que predomina es un desorden internacional confrontativo, una situaci\u00f3n no solo de discordia, sino de pol\u00edticas basadas en el inter\u00e9s nacional que corren muy por delante de las pol\u00edticas de complementaci\u00f3n, incluso en aquellos espacios internacionales amplios como el \u00ablote\u00bb BRICS, donde el atractivo referente de \u00absur global\u00bb solapa intereses de los miembros m\u00e1s poderosos del heterog\u00e9neo grupo.<\/span><\/p>\n

Tal situaci\u00f3n podr\u00edamos resumirla en cinco descensos discernibles. Sin duda hay otros, pero intentemos reducirlos aqu\u00ed.<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Descenso de las expectativas.<\/em><\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Hace tiempo que la realidad internacional fue restringiendo expectativas relativas con un curso internacional m\u00e1s previsible y menos inseguro.<\/span><\/p>\n

    Lo \u00fanico real que queda en t\u00e9rminos relativamente esperanzadores es la globalizaci\u00f3n del comercio, un dato importante porque implica un factor de inhibici\u00f3n de rupturas, pero no un factor infalible, pues se trata de un \u00aborden\u00bb apoyado en ganancias econ\u00f3micas que puede no ser suficiente frente a las tensiones geopol\u00edticas. De all\u00ed la exigencia de an\u00e1lisis m\u00e1s plurales en relaci\u00f3n con el segmento geoecon\u00f3mico.<\/span><\/p>\n

    De modo que se trata de un descenso que resiste, pues, aunque se advierte sobre la desglobalizaci\u00f3n, los problemas que afrontan las cadenas de suministro y la fuerza de la reorientaci\u00f3n local de la econom\u00eda; hay enfoques, como el del experto Ian Bremmer, que aseguran que se trata de una pausa, que la econom\u00eda de China termin\u00f3 de globalizarse y, por tanto, pronto volver\u00e1 a ascender el comercio.<\/span><\/p>\n

    Por \u00faltimo, hay expectativas cuidadosas con la IA (Inteligencia Artificial), pues, adem\u00e1s del reto que supone el posible curso \u00absoberano\u00bb de dicha tecnolog\u00eda, las cuestiones habituales de la pol\u00edtica internacional, es decir, la ambici\u00f3n, el temor, el poder, etc., podr\u00edan trasladarse a la tecnolog\u00eda y continuar la pol\u00edtica internacional, es decir, la competencia y la incertidumbre de las intenciones, desde una nueva dimensi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

      \n
    1. Descenso de la cultura estrat\u00e9gica.<\/em><\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      La predominancia de la rivalidad entre los poderes preeminentes, particularmente entre Estados Unidos y Rusia, ha ido alejando a ambos de lo que en tiempos de Guerra Fr\u00eda honraron estrat\u00e9gicamente Washington y Mosc\u00fa: el balance nuclear. Nunca permitieron, a pesar de la pugna, que las fisuras o las ganancias relativas de poder nuclear por parte de uno de ellos significasen un desequilibrio victorioso. As\u00ed se explican los tratados sobre eliminaci\u00f3n y control de armas.<\/span><\/p>\n

      Pero tras el final del bipolarismo, esa cultura estrat\u00e9gica comenz\u00f3 a descender. Estados Unidos posiblemente consider\u00f3 que el duopolio estrat\u00e9gico nuclear lo restring\u00eda en el incremento de sus capacidades, que la cogesti\u00f3n estrat\u00e9gica con Rusia ya no era posible, y comenz\u00f3 a retirarse de marcos regulatorios clave, por caso, el ABM<\/em> (Tratado sobre Misiles Antibal\u00edsticos).<\/span><\/p>\n

      Poco a poco fueron surgiendo preguntas relativas con el verdadero estado del equilibrio nuclear entre ambos, pues las \u00absalidas\u00bb de los dos de reg\u00edmenes podr\u00eda haber producido desajustes en la ecuaci\u00f3n del terror y, por tanto, el mundo se habr\u00eda acercado al escenario apocal\u00edptico en el que un ataque no tendr\u00eda (tal vez) respuesta.<\/span><\/p>\n

      Pero, adem\u00e1s de esta situaci\u00f3n entre los dos mayores concentradores de armas at\u00f3micas, los otros actores nucleares han aumentado y mejorado capacidades. De all\u00ed que Estados Unidos ha venido pugnando porque China sea parte del New Start<\/em>, el \u00fanico tratado entre Estados Unidos y Rusia que queda vigente y que se acerca al final de su fecha prorrogada en 2021.<\/span><\/p>\n

      En este marco, en un reciente trabajo publicado en la \u00faltima entrega de la revista Foreign Affairs<\/em>, los especialistas Keir Lieber y Dary Press consideran que el esfuerzo de otros actores nucleares est\u00e1 dirigido a compensar la debilidad de sus fuerzas militares convencionales.<\/span><\/p>\n

        \n
      1. Descenso del respeto de la experiencia.<\/em><\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

        El pasado contiene las claves sobre qu\u00e9 hacer y qu\u00e9 evitar en materia de relaciones internacionales. Tal vez no se encuentre todo all\u00ed, pero seguramente hay lecciones vitales para evitar derivas disruptivas.<\/span><\/p>\n

        Consideremos la guerra en Ucrania, una confrontaci\u00f3n entre dos pueblos eslavos que caus\u00f3 decenas de miles de muertos, sumi\u00f3 la regi\u00f3n de Europa oriental en una nueva frontera de capacidades cada vez mayores y alej\u00f3 el di\u00e1logo capital entre poderes mayores sobre los que recae la responsabilidad de pensar en una configuraci\u00f3n internacional, si es que un orden es todav\u00eda posible.<\/span><\/p>\n

        La falla principal de esta guerra no se encuentra tanto en la sensibilidad geopol\u00edtica perpetua rusa ni incluso en el af\u00e1n de la OTAN en llevar m\u00e1s all\u00e1 la victoria en la Guerra Fr\u00eda, sino en hacer lugar a la decisi\u00f3n \u00aba todo o nada\u00bb por parte de Ucrania, un actor intermedio, de convertirse en parte de la OTAN. En otros t\u00e9rminos, se rompi\u00f3 la jerarqu\u00eda estrat\u00e9gica internacional (entre \u00ablos que cuentan\u00bb).<\/span><\/p>\n

        La experiencia nos dice que, a menos que exista un prop\u00f3sito solapado por parte de uno de los poderes para lograr ganancias de poder frente a su par con el fin de que este \u00faltimo resulte atrapado y se desangre en guerra, los actores de escala o \u00abiguales estrat\u00e9gicos\u00bb tienden a evitar una situaci\u00f3n que termine provocando no s\u00f3lo desarreglos entre ellos, sino que pueda desembocar en una situaci\u00f3n de colisi\u00f3n entre ellos.<\/span><\/p>\n

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        1. Descenso del multilateralismo.<\/em><\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

          Hace bastante tiempo que el denominado modelo institucional en la pol\u00edtica internacional fue quedando se rezagado frente al modelo relacional. Dicho en t\u00e9rminos algo m\u00e1s actuales, el modelo multilateral ha sucumbido frente al modelo multipolar.<\/span><\/p>\n

          Si bien las relaciones internacionales son, ante todo, relaciones de poder antes que de derecho, hubo muchos momentos donde se lograba una relativa complementaci\u00f3n. Margaret MacMillan ha destacado esa situaci\u00f3n durante los a\u00f1os veinte del siglo pasado. Incluso en tiempos de rivalidad bilateral exist\u00edan compromisos para que el orden multilateral consiguiera desplegarse como el bien p\u00fablico internacional capital que es.<\/span><\/p>\n

          Pero ocurre que hoy no s\u00f3lo el modelo de poder es muy predominante, sino que los propios poderes mayores est\u00e1n empe\u00f1ados en hacer poco para que ello se modere; aun cuando suceden situaciones donde la amenaza no proviene de ning\u00fan Estado o grupo de Estados como sucedi\u00f3 con la pandemia, un fen\u00f3meno global que result\u00f3 insuficiente para impulsar un nuevo sistema supraestatal de valores.<\/span><\/p>\n

          En este contexto, la diplomacia sufre restricciones, pues el fuerte ascendente de poder interestatal acaba debilit\u00e1ndola aun cuando existen cursos de salida de crisis mayores, como sucedi\u00f3 antes de la invasi\u00f3n rusa a Ucrania.<\/span><\/p>\n

            \n
          1. Descenso de liderazgos.<\/em><\/strong><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

            Esto \u00faltimo, pero tambi\u00e9n como ep\u00edtome de todo lo que hemos visto, nos est\u00e1 diciendo que existe un fuerte descenso en relaci\u00f3n con liderazgos capaces de poder vislumbrar horizontes en clave de orden e impulsar cursos de acci\u00f3n hacia ellos.<\/span><\/p>\n

            En t\u00e9rminos de Henry Kissinger, en el mundo del siglo XXI no hay estadistas ni mucho menos l\u00edderes profetas.<\/span><\/p>\n

            Entonces, m\u00e1s que ante un descenso, estamos frente a una ausencia, lo que nos lleva a plantearnos si la complejidad de cuestiones del mundo de hoy m\u00e1s las cuestiones de cu\u00f1o habitual no est\u00e1n dejando el mundo ante escenarios cerrados, an\u00e1rquicos y peligrosos. Algo as\u00ed como un moderno estado de naturaleza en el que todos disponen de confort, conectividad y adelantos sorprendentes, pero saben que est\u00e1n ante peligros que acechan y asechan y nadie sabe c\u00f3mo evitarlos.<\/span><\/p>\n

            Una t\u00edpica situaci\u00f3n de aquello que Adam Sweidan ha denominado un \u00abelefante negro\u00bb, es decir, una combinaci\u00f3n de un \u00abcisne negro\u00bb (un acontecimiento inesperado o improbable de gran impacto) y el gran elefante en el cuarto (un problema visible para todos, del que nadie quiere hacerse cargo aun cuando se sabe que tendr\u00e1 consecuencias devastadoras).<\/span><\/p>\n

            Frente a esta situaci\u00f3n, las conjeturas nos llevan a territorios donde se cruzan lo real y lo ficcional, pues bien podr\u00edamos considerar que las capacidades humanas resultan insuficientes para lograr liderar o gestionar, y que solo con la asistencia tecnol\u00f3gica quiz\u00e1 podr\u00edamos hacerlo.<\/span><\/p>\n

            Entonces, las preguntas comienzan a ser m\u00e1s que los intentos de respuestas. Porque, por caso, podr\u00eda ocurrir que la IA, lo que se denomina una IA fuerte o general, nos proporcione cursos de acci\u00f3n correctos siempre y cuando se abandonen patrones arraigados. Es decir, \u00bfaceptar\u00e1n los gobiernos situaciones con las que no est\u00e1n de acuerdo? Por caso, el control no humano de las armas estrat\u00e9gicas, o la desconcentraci\u00f3n de insumos tecnol\u00f3gicos mayores, por ejemplo, semiconductores, para alcanzar en determinados segmentos de la econom\u00eda global un mayor dinamismo, seguridad y mejor funcionamiento.<\/span><\/p>\n

            \u00bfSe aceptar\u00e1n liderazgos no humanos o semihumanos que impulsen decisiones que impliquen renunciamientos relativos con no adoptar nuevas bases o concepciones estrat\u00e9gicas porque ello crear\u00eda inestabilidad regional? \u00bfSer\u00eda aceptable ello para una alianza pol\u00edtico-militar?<\/span><\/p>\n

            M\u00e1s all\u00e1 de los gobiernos, \u00bfaceptar\u00e1n las empresas sacrificar ganancias en pos de un orden basado en un mayor reparto internacional de justicia econ\u00f3mica?<\/span><\/p>\n

            Esto \u00faltimo resulta interesante, pues ello podr\u00eda crear un nuevo tipo de rivalidad en las relaciones internacionales: entre las empresas tecnol\u00f3gicas y los Estados, la \u00abtecnopolaridad\u00bb. De acuerdo con el ya citado Ian Bremmer, se diferencia de las nociones tradicionales de poder global en que la soberan\u00eda y la influencia no est\u00e1n determinadas por el territorio f\u00edsico y el poder militar sino por el control sobre los datos, los algoritmos y los servidores.<\/span><\/p>\n

            Como podemos apreciar, los descensos abordados aqu\u00ed nos llevan a plantearnos preguntas pertinentes en relaci\u00f3n con el mundo que nos aguarda. Ello siempre sucede cuando estamos en una situaci\u00f3n de inflexi\u00f3n en la historia. Pero hoy por vez primera nos hallamos m\u00e1s all\u00e1 de un punto de inflexi\u00f3n. Como dijo un ex funcionario estadounidense, ante cosas que no sabemos que no sabemos.<\/span><\/p>\n\n

            * Alberto Hutschenreuter es miembro de la SAEEG. Su \u00faltimo libro, recientemente publicado, se titula <\/em><\/strong>El descenso de la pol\u00edtica mundial en el siglo XXI. C\u00e1psulas estrat\u00e9gicas y geopol\u00edticas para sobrellevar la incertidumbre, Almaluz, CABA, 2023.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n

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