{"id":8500,"date":"2023-12-30T21:36:00","date_gmt":"2023-12-31T00:36:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=8500"},"modified":"2023-12-31T01:49:31","modified_gmt":"2023-12-31T04:49:31","slug":"el-negocio-chino-de-extranjerizar-el-mar-argentino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2023\/12\/30\/el-negocio-chino-de-extranjerizar-el-mar-argentino\/","title":{"rendered":"EL NEGOCIO CHINO DE EXTRANJERIZAR EL MAR ARGENTINO"},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El Cap\u00edtulo XVIII Secci\u00f3n III de la Ley de la Ley \u00d3mnibus \u201cBases y Puntos de partida para la Libertad de los Argentinos<\/em>\u201d respecto al R\u00e9gimen Federal de Pesca (Ley 24.922) es un negocio chino o el monumento a transformar a la Argentina en un pa\u00eds bananero.<\/strong><\/span><\/p>\n

Hace d\u00edas nos referimos a \u201cla apertura del mar argentino a los buques extranjeros<\/a><\/em>\u201d (<\/strong>28\/12\/2023<\/strong>) y meses atr\u00e1s <\/strong>(28\/10\/2023)<\/strong>, a \u201cla inveros\u00edmil idea de privatizar el mar<\/a><\/em>\u201d de Bertie Benegas Lynch hijo del economista <\/strong>Alberto Benegas, Lynch, quien consider\u00f3 \u00abextraordinaria la idea de su hijo, aplaudiendo la idea de <\/strong>privatizar los oc\u00e9anos\u00bb<\/strong> (P\u00e1gina 12, 28\/10\/2023<\/em>). En esta \u00faltima ocasi\u00f3n, le dijimos a \u201cBertie\u201d tratando de desasnarlo: \u201c<\/strong>el mar del Atl\u00e1ntico Sur ya est\u00e1 privatizado\u201d, hay cientos de empresas radicadas en la Argentina que tienen permisos y pagan derechos de captura y dem\u00e1s impuestos desde hace m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os.<\/strong><\/span><\/p>\n

A juzgar por la primicia, podr\u00eda ser \u201cBertie\u201d el autor de la iniciativa y entonces no ser\u00eda tan bruto el hombre y lo mover\u00edan otras razones, ya que \u00e9l se estaba refiriendo a entregarle el Mar Argentino a la flota extranjera, \u00e1vida de hacerse de la prote\u00edna m\u00e1s valiosa del mundo animal. Nos sorprendi\u00f3 Bertie, ning\u00fan argentino ni ning\u00fan gobierno serio en el mundo hubiera entregado sus recursos pesqueros al mejor postor.<\/span><\/p>\n

\u00bfEl desopilante proyecto plasmado en la Ley \u00f3mnibus podr\u00eda esconder alg\u00fan fenomenal negocio con los principales pa\u00edses que pescan ilegalmente en el Atl\u00e1ntico Suroccidental, como China, el Reino Unido de Gran Breta\u00f1a (RUGB), Espa\u00f1a, Corea y Taiw\u00e1n o, solo es producto de una incapacidad pesquera y econ\u00f3mica supina, con consecuencias tr\u00e1gicas?<\/span><\/p>\n

Antes de precisar algunos efectos negativos que habr\u00e1 de provocar la extranjerizaci\u00f3n del mar argentino, es bueno hacer unos comentarios previos, porque no se puede mirar el mar desde la poltrona de la calle Esmeralda y mucho menos un simple mortal, tener \u201cla verdad revelada<\/em>\u201d: en primer lugar<\/em><\/strong>, notamos un cierto prejuicio hacia el sector pesquero, al que se descalifica, y no queremos creer que tal vez prime aquella vieja idea popular de \u201cque los sectores portuarios o los que manejan cuchillo son mafiosos\u201d. Mafiosos, son quienes realizan pescan ilegal sobre los recursos migratorios originarios de la ZEE Argentina o en Malvinas, quebrando el orden y la ley internacional y nacional y se llevan anualmente de Latinoam\u00e9rica y el Caribe sin tener en cuenta los descartes de pesca incidental y\/o de especies no comerciales unos 7,8 millones de toneladas anuales por valor de unos 11.770 millones de d\u00f3lares estadounidenses (C\u00e9sar Lerena \u201cPesca ilegal y expoliaci\u00f3n de los recursos pesqueros de Latinoam\u00e9rica y el Caribe\u201d, Editorial CESPE, 2022<\/em>) productos que, en posesi\u00f3n de los Estados ribere\u00f1os, hubieran provocado un fenomenal desarrollo de los pueblos.<\/span><\/p>\n

En segundo lugar<\/em><\/strong>, la Ley de Pesca en la Argentina; hay que reformarla integralmente con el objeto de eliminar y optimizar todos los costos de administraci\u00f3n, investigaci\u00f3n y control del Estado; llevar las exportaciones de US$ 1.800 a 6.000 millones; incrementar la ocupaci\u00f3n privada de mano de obra de 20.000 empleos registrados a 60.000; aumentar el consumo interno de productos pesqueros de 4,8 Kg a 10 Kg per c\u00e1pita\/a\u00f1o y mejorar el h\u00e1bito alimentario; reducir la pesca extranjera de los recursos migratorios argentinos en alta mar; profundizar la investigaci\u00f3n, la tecnolog\u00eda en la extracci\u00f3n y el proceso industrial de calidad. Todo ello, con reformas en la ley relativas a la modificaci\u00f3n del Consejo Federal Pesquero; la modificaci\u00f3n de la distribuci\u00f3n del FONAPE; cambios relativos al otorgamiento de cuotas y autorizaciones basados en inversiones, agregado de valor, etc.; estableciendo nuevos reg\u00edmenes de captura; acuicultura; de industrializaci\u00f3n de los descartes y la provisi\u00f3n de tres millones de raciones proteicas diarias a otros tantos ni\u00f1os y adolescentes vulnerables; otros destinados a triplicar el consumo nacional; mejorar el control del territorio mar\u00edtimo y efectuar los acuerdos necesarios para eliminar la pesca ilegal del recurso migratorio; la instauraci\u00f3n de vedas permanentes o transitorias en lugar de \u00e1reas marinas; optimizar y transparentar la administraci\u00f3n del recurso y, promover la radicaci\u00f3n poblacional e industrial del litoral mar\u00edtimo y del interior nacional mediante la producci\u00f3n ict\u00edcola (C\u00e9sar Lerena \u201cCien Acciones y sus efectos para potenciar la pesca y recuperar el Atl\u00e1ntico Sur. La Reforma de la Ley Pesquera\u201d. Ed. CESPEL, 2023<\/em>).<\/span><\/p>\n

En tercer lugar<\/em><\/strong>, no representamos a ninguna empresa o c\u00e1mara empresaria. Somos perseverantes \u201chasta que las velas no ardan\u201d, pero no opinamos desde la posici\u00f3n gen\u00e9rica a ultranza por razones de militancia pol\u00edtica. Hemos dado nuestra opini\u00f3n y observado a todos los gobiernos, desde la tablita de Mart\u00ednez de Hoz que llev\u00f3 a la quiebra a las m\u00e1s importantes empresas exportadoras pesqueras; pasando por la preparatoria de los Acuerdos de Madrid de Caputo y sus Acuerdos Marco URSS-Bulgaria que habilitados a pescar con 16 buques lo hicieron con m\u00e1s de 200 embarcaciones; los Acuerdos pesqueros con la entonces Comunidad Econ\u00f3mica Europea que provoc\u00f3 la depredaci\u00f3n m\u00e1s importante conocida del recurso; el Pacto de Foradori-Duncan que le regal\u00f3 las investigaciones pesqueras argentinas al RUGB y con ello las islas consolidaron la entrega de licencias a buques extranjeros; hasta el in\u00fatil gobierno saliente. La pol\u00edtica en materia pesquera y mar\u00edtima, ha sido err\u00f3nea, malintencionada o nula; pero, nunca de semejante entrega del espacio marino argentino y sus recursos.<\/span><\/p>\n

\u00bfHay mucho que hacer? Claro que s\u00ed, pero no \u201cla est\u00fapida idea de extranjerizar el Mar Argentino\u201d.<\/span><\/p>\n

El proyecto b\u00e1sicamente prev\u00e9 adjudicar a embarcaciones extranjeras mediante licitaci\u00f3n internacional, la pesca en la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (ZEE) Argentina; deroga la exigencia de utilizar tripulaci\u00f3n argentina (252\u00ba); tampoco obliga a descargar las capturas en un puerto argentino y mucho menos procesar las materias primas en plantas industriales en Argentina y permite la actividad de cualquier antig\u00fcedad a los buques. Adem\u00e1s de ello, los buques que disponen de permiso para pescar en la ZEE Argentina podr\u00edan hacerlo tambi\u00e9n con licencias brit\u00e1nicas del RUGB en Malvinas. Los efectos negativos que provocar\u00eda la convalidaci\u00f3n del Congreso de esta ley en materia pesquera, econ\u00f3mica y social ser\u00e1n catastr\u00f3ficos, describo alguno de ellos:<\/strong><\/span><\/p>\n

1) Rep\u00fablica bananera:<\/strong> t\u00e9rmino que refiere a pa\u00edses considerados corruptos, inestables y dependientes de la exportaci\u00f3n de productos de bajo valor a\u00f1adido. El t\u00e9rmino refiere a la explotaci\u00f3n de bananas, t\u00edpicas de pa\u00edses como Costa Rica, Honduras, Guatemala o Panam\u00e1. Precisamente, pa\u00edses como Cuba, Costa Rica, Guatemala, Panam\u00e1, Puerto Rico, la Rep\u00fablica Dominicana y algunos pa\u00edses africanos, que no tienen desarrollada su flota, industria pesquera y mercados como la Argentina, admiten la captura extra\u00f1a sus Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (ZEE) aunque, varios de ellos, exigen que se procese las capturas en sus plantas. Ser\u00e1 un retroceso de Argentina al siglo XIX y una autorizaci\u00f3n que ninguno de los pa\u00edses desarrollados otorga y por el contrario, reprime.<\/span><\/p>\n

2) El desprecio a los esfuerzos t\u00e9cnicos y diplom\u00e1ticos argentinos: <\/strong>la diplomacia argentina y la direcci\u00f3n de pesca argentina, en su momento, efectuaron un gran aporte pol\u00edtico, profesional y t\u00e9cnico, junto a sus similares de Latinoam\u00e9rica para discutirle a las grandes potencias (Estados Unidos, RUGB, China, Jap\u00f3n y Rusia, entre otros) los derechos de los Estados ribere\u00f1os sobre la ZEE de 200 millas marinas, contrario a los pa\u00edses que pescaban a distancia, que pretend\u00edan 12 y hasta 3 millas marinas. Esto para poder explotar los recursos en forma sostenible, generando un desarrollo mar\u00edtimo y, fundamentalmente continental.<\/span><\/p>\n

3) La adjudicaci\u00f3n de las cuotas de pesca a trav\u00e9s de licitaciones p\u00fablicas internacionales:<\/strong> la sola exigencia de pagar el m\u00e1s alto derecho o canon (242\u00ba, 246\u00ba y 250\u00ba), sin otra exigencia, dar\u00eda lugar al otorgamiento de los permisos y cuotas de extracci\u00f3n del recurso a buques extranjeros o nacionales. Los empresarios radicados en la Argentina, sean nacionales o extranjeros pagan derechos por capturar los recursos, invierten en flotas y plantas industriales, pagan gerentes, profesionales, empleados, tripulantes y operarios. Impuestos nacionales, provinciales o municipales. Las cuotas no se entregan a t\u00edtulo gratuito y tienen obligaciones (si bien tienen que perfeccionarse), de generar valor agregado, invertir, ocupar personal, etc. Nada de esto, se le habr\u00eda de exigir \u2015ins\u00f3lito o exprofeso\u2015 a los buques extranjeros que realizar\u00edan una mera pesca extractiva para transformar los recursos en su pa\u00eds de origen. Si en un hipot\u00e9tico caso (que no comparto) se les exigiese a buques extranjeros que se hagan cargo de todas las obligaciones que se le impone a la industria nacional por la Ley 24.922, es absolutamente improbable que alg\u00fan buque que realiza pesca ilegal en alta mar participe de la licitaci\u00f3n que se promueve.<\/span><\/p>\n

Es m\u00e1s, si los empresarios nacionales, hacen n\u00fameros, hasta participar\u00edan de estas licitaciones, levantar\u00edan sus plantas en tierra, dar\u00edan de bajas las flotas de camiones, despedir\u00edan a todo el personal y se dedicar\u00edan a extraer y llevar las capturas a otros pa\u00edses, evitando el pago de impuestos confiscatorios y retenciones que no se van a destinar a mejorar los servicios sino a destinos de los que mejor no hablar, para no apartarnos del tema.<\/span><\/p>\n

Esta reforma establece, adem\u00e1s, que \u201clos permisos tendr\u00e1n como m\u00ednimo una duraci\u00f3n de veinte (20) a\u00f1os.<\/em>\u201d, lo que parece ignorar que el recurso pesquero es renovable pero agotable; sujeto a procesos biol\u00f3gicos referidos a las especies, al medio marino y al esfuerzo pesquero que realizan los buques en la ZEE, pero tambi\u00e9n en alta mar (donde la Argentina no tiene jurisdicci\u00f3n), ya que se trata de explotaciones que act\u00faan sobre recursos de un mismo ecosistema. No se pueden otorgar permisos como \u201cm\u00ednimo\u201d de 20 a\u00f1os, porque es desconocer los fen\u00f3menos biol\u00f3gicos de la naturaleza y la peri\u00f3dica actualizaci\u00f3n de condiciones que podr\u00edan establecerse tanto en las \u201clicitaciones\u201d como cualquier otro sistema contractual de concesi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Esta reforma deja de manifiesto la vocaci\u00f3n de ignorar el esfuerzo de las empresas nacionales o extranjeras radicadas en el territorio nacional que han consolidado esta actividad desde hace m\u00e1s de 60 a\u00f1os, donde en muchos casos se trata de sociedades familiares, de tercera generaci\u00f3n, que comenzaron su actividad pesquera en peque\u00f1as lanchas amarillas, vendiendo sus productos en el mercado central y hoy tienen importantes flotas pesqueras, plantas industriales y ocupan un importante n\u00famero de trabajadores; adem\u00e1s de exportar a los mercados m\u00e1s exigentes del mundo, pese a la macroeconom\u00eda y la incapacidad repetida de los gobiernos.<\/span><\/p>\n

T\u00e9cnicamente un proceso licitatorio es inviable. Como ya he dicho: no se trata de una obra vial que puede ser programada donde se puede apelar a subcontratistas para disponer de la maquinaria adecuada, etc., o la existencia de una especie subexplotada \u2015que no existe en la Argentina\u2015 donde se puede recurrir a licitaciones espec\u00edficas.<\/span><\/p>\n

El recurso y la consecuente cuota se determina en base a investigaciones del INIDEP que establece anualmente la \u201cCaptura M\u00e1xima Sostenible\u201d; es decir lo m\u00e1ximo que se puede capturar sin depredar y se distribuye en base a determinados par\u00e1metros que, precisamente, deber\u00e1n redise\u00f1arse este a\u00f1o, por los cuales todas las empresas, sean nacionales o extranjeras radicadas en el pa\u00eds, que cumplen con determinadas condiciones (que seguramente deben perfeccionarse), reciben un porcentual del \u201cpescado\u201d disponible con el que planifican todas las necesidades (flota, plantas, c\u00e1maras, personal, etc.) de modo de confirmar tambi\u00e9n, su relaci\u00f3n con los requerimientos y precios del mercado mundial. No se puede establecer un m\u00e9todo que est\u00e9 ajeno a la disponibilidad biol\u00f3gica y oh\u2026 palabrita que resultar\u00e1 conocida al gobierno: \u201cel mercado\u201d. Porque contrario, al desprecio que parece primar sobre lo ya hecho en la Argentina en este \u00e1mbito, la industria pesquera compite con los mercados m\u00e1s exigentes del mundo, muchos de ellos subsidiados y lo hace pese a las dificultades macroecon\u00f3micas, burocr\u00e1ticas, arancelarias etc. que casi todos los gobiernos le han impuesto. Y esta nueva dificultad nunca vista, necrol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

Quien ha elaborado este proyecto meramente extractivo en favor de los buques extranjeros facilitar\u00e1 que, mediante un mero canon los Estados consumidores se queden con el recurso argentino, en lugar de vend\u00e9rselo las empresas radicadas en el pa\u00eds. Y podr\u00e1n poner el precio m\u00e1s alto, porque las potencias vienen por la prote\u00edna, a\u00fan a p\u00e9rdida. \u00bfSabr\u00e1 el autor de este proyecto, que los Estados de pabell\u00f3n que pescan en el Atl\u00e1ntico Sur con buques de China; Espa\u00f1a; Espa\u00f1a-RUGB, Corea y Taiw\u00e1n, pescan subsidiados y, muchas veces, con trabajo esclavo?<\/span><\/p>\n

\u00bfAlguien podr\u00eda creer que con este proyecto se erradicar\u00e1 la pesca de los recursos migratorios originarios de la ZEE en alta mar? No. Quedar\u00e1n 500 buques pescando en alta mar, en el l\u00edmite exterior de la ZEE y entrar\u00e1n otros 500 buques a pescar en la ZEE, que har\u00e1n m\u00e1s eficiente la pesca ilegal en alta mar.<\/span><\/p>\n

La reforma (Art. 249\u00ba) dice \u201cEl derecho de extracci\u00f3n a pagar por quienes hayan sido adjudicatarios en las licitaciones de cupos de pesca ser\u00e1 definido en dicho proceso licitatorio y no podr\u00e1n ser modificados.<\/em>\u201d. Esto favorecer\u00e1 a las empresas extranjeras que liciten por las cuotas e igualmente a las empresas nacionales. Ahora, al no haber establecido un presupuesto para la administraci\u00f3n, investigaci\u00f3n y control y, frente a la alt\u00edsima inflaci\u00f3n que sufre la Argentina, podr\u00eda darse que las recaudaciones en materia de derechos de captura no alcancen para sostener los servicios b\u00e1sicos de la actividad. Bonito negocio el que proponen.<\/span><\/p>\n

No olvidemos que pudiendo realizarse los desembarcos en cualquier puerto extra\u00f1o, no habr\u00e1 forma de cobrarle retenciones. Nosotros, por el contrario, sostenemos que las retenciones deben eliminarse y las empresas deben autofinanciar la administraci\u00f3n, la investigaci\u00f3n y control, participando en la elaboraci\u00f3n de presupuesto.<\/span><\/p>\n

Este proyecto es criminal, tanto se destine a la flota extranjera como a la nacional. El da\u00f1o que puede provocar econ\u00f3mico, social, al desarrollo regional y la soberan\u00eda nacional no se recupera con el mero pago de un canon.<\/span><\/p>\n

4) El \u00c1rea de Pesca a autorizar: <\/strong>Nadie se puede imaginar a esta altura, que a los buques extranjeros a los que se les adjudique permisos para pescar en la ZEE tambi\u00e9n se los autorice y exija pescar en los 1.639.900 km2<\/sup> de aguas argentinas ocupados por el RUGB; m\u00e1s a\u00fan, cuando esta Ley deroga la Ley 26.386 (Art. 247\u00ba\/248\u00ba) que proh\u00edbe habilitaciones de pesca en el Continente a quien pesque en Malvinas. No lo hicieron los rusos en los Acuerdos Marco del Canciller Caputo, con lo cual, su ingenua intenci\u00f3n de ejercer de hecho soberan\u00eda en el \u00e1rea de Malvinas qued\u00f3 trunca. No intuyo que este gobierno tenga intenci\u00f3n alguna en este sentido; pero, en caso contrario podr\u00eda licitar internacionalmente directamente la pesca en los territorios argentinos de Malvinas o, \u00bftendr\u00e1 que pedirle permiso previo al RUGB? Nosotros le preparamos gratis los pliegos en aquel caso.<\/span><\/p>\n

Ahora, al momento de adjudicar permisos a empresas extranjeras para capturar los recursos argentinos en la ZEE \u00bftambi\u00e9n habilitaremos al RUGB para que se presente? y se quede con todo el Atl\u00e1ntico Sur, las Malvinas, Georgias del Sur, S\u00e1ndwich del Sur, los mares correspondientes y la Ant\u00e1rtida. Si es por ahorro administrativo podr\u00edamos ir derogando la Secretar\u00eda de Malvinas etc. de la Canciller\u00eda y, tachar la Disposici\u00f3n Transitoria Primera de la Constituci\u00f3n Nacional.<\/span><\/p>\n

5) Control de sostenibilidad de la pesca: <\/strong>La Argentina carece de capacidad suficiente para controlar todas las capturas, mucho menos si no es necesario desembarcar en los puertos argentinos y son posibles los transbordos en el mar y la tripulaci\u00f3n no es argentina. Muchos buques argentinos realizan descarte en el mar de pesca accidental o no comercial y deber\u00eda ser severamente penalizado. Ahora, las empresas argentinas, con sus inconvenientes, se ajustan a un r\u00e9gimen de control, que est\u00e1 directamente relacionado con su condici\u00f3n de argentinas, el inter\u00e9s de proteger el recurso con las que se mantienen sus estructuras de procesamiento y de almacenamiento en tierra. Muchas veces, son los tripulantes los que denuncias pr\u00e1cticas ilegales y hacen conocer a las Autoridades la presencia de buques extranjeros en la ZEE realizando pesca ilegal. Como dijimos cuando se autoriz\u00f3 a 16 buques rusos ingresaron 200 y, pudieron ser detectados por las reparaciones y armado que realizaban en Argentina. Nosotros nos adelantamos a decir, que, como ocurri\u00f3 con la pesca en la ZEE con los buques polacos, rusos, espa\u00f1oles, y otros, aprobados por el Congreso de la Naci\u00f3n, se producir\u00e1 un descontrol total, la utilizaci\u00f3n de buques mellizos y la depredaci\u00f3n m\u00e1s grave que pueda haber sufrido el caladero argentino.<\/span><\/p>\n

Los buques extranjeros que se autorice a extraer el recurso en la ZEE van a pescar hasta agotar el caladero, como lo han hecho siempre en el mundo y los funcionarios autorizantes ya se habr\u00e1n ido a sus countries.<\/span><\/p>\n

6) La no exigencia de desembarcar en puertos argentinos y la evasi\u00f3n (Art. 244\u00ba)<\/strong>: A la mera autorizaci\u00f3n de pesca extractiva, la ley agrega que los buques no tendr\u00e1n obligaci\u00f3n de desembarcar en puertos argentinos. Es decir, va en l\u00ednea con la intenci\u00f3n de abrir el mar argentino a los buques extranjeros. Es la intencionalidad del autor, no la ignorancia. Pero, la mayor\u00eda de la pesca ilegal, seg\u00fan la FAO y todos los organismos y t\u00e9cnicos especializados entienden que deriva del transbordo en alta mar o, de la utilizaci\u00f3n de otros puertos que no est\u00e1n dentro de la jurisdicci\u00f3n del Estado ribere\u00f1o. Ello, generar\u00e1 una fenomenal evasi\u00f3n jam\u00e1s vista en la Argentina en esta materia <\/strong>(y es mucho decir), ni siquiera en la etapa que se autoriz\u00f3 \u201cel plan barrido\u201d y \u201cotros artilugios\u201d que le ocasionaron un grave contratiempo a una conocida asesora legal de la Canciller\u00eda. Por supuesto, ello contradice las consignas de la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (Ley 24.543); el Acuerdo de Nueva York (Ley 25.290) y el Plan Rector del Puerto que promueve las Naciones Unidas y, podr\u00eda llevar, a una importante reducci\u00f3n de los desembarques en la Argentina y la consecuente disminuci\u00f3n de las exportaciones nacionales<\/strong>. \u00bfA qui\u00e9n le van a cobrar las retenciones? si los barcos se llevan todas las extracciones directamente a Brasil, Uruguay o China. Por ejemplo, \u00bfa qu\u00e9 empresa radicada en la Argentina que vende su producci\u00f3n a Brasil se le ocurrir\u00eda desembarcar en puertos argentinos en lugar de desembarcar directamente en Brasil y no pagar retenci\u00f3n alguna o, que para evitar el 15% de estas retenciones que acaba de anunciar el gobierno las empresas desembarquen en Uruguay para evitar estos costos y otros. Ya pasa con el uso de la bandera paraguaya, en la v\u00eda Paran\u00e1-Paraguay que contiene gran parte de la producci\u00f3n granaria argentina. Esta decisi\u00f3n apunta a facilitar la pesca con buques extranjeros y hace caer una de las herramientas centrales para la lucha contra la pesca ilegal, el narcotr\u00e1fico y el trabajo esclavo.<\/strong><\/span><\/p>\n

7) Falta de obligaci\u00f3n de procesar en plantas en el continente; autorizaci\u00f3n del empleo de personal extranjero y no agregar valor agregado a los productos<\/strong>: Este proyecto provocar\u00e1 el cierre de todas las empresas de los m\u00e1rgenes del litoral mar\u00edtimo y una enorme desocupaci\u00f3n en poblaciones que se las considera radicadas en \u00e1mbitos desfavorables. Muchas ciudades se poblaron a partir de la localizaci\u00f3n pesquera en sus pueblos en la d\u00e9cada del 70. Pueblos fantasmas, desocupaci\u00f3n y mayor despoblamiento a\u00fan, de la baja densidad que tiene la Patagonia (2 habitantes por km2<\/sup>) en un \u00e1rea estrat\u00e9gica de la Naci\u00f3n. Hoy no sabemos.<\/span><\/p>\n

Se establece en la Ley como una d\u00e1diva (Art. 246\u00ba) que a \u201cLas empresas que ya tienen cuota asignada tendr\u00e1n una preferencia que les permita obtener hasta la mitad de la cuota que ten\u00edan al mayor precio ofrecido en la licitaci\u00f3n.<\/em>\u201d. El autor deber\u00eda saber que el principal recurso de una empresa pesquera es \u201cel pescado<\/em>\u201d. O sea, el empresario deber\u00eda desguazar la mitad de los barcos o los malvenderlos a la empresa extranjera que pretenda pescar en la Argentina; apagar la mitad de las c\u00e1maras; dar de baja la mitad de sus empleados y, comunicar a los compradores del mundo que no va a poder cumplir con las compras pautadas, etc. pese, a haber cumplido con un mercado exigente desde los inicios de su actividad. Y luego, con el precio mayor ofrecido por la mitad de la cuota operar\u00e1 hasta quebrar porque su ecuaci\u00f3n puede no cerrarle. Un engendro.<\/span><\/p>\n

Sin pescado no hay empresa, no hay buques, no hay industria, no hay trabajadores, no hay exportaciones o consumo interno, no hay desarrollo poblacional. Este \u201cpescado\u201d sostiene a cientos de empresas nacionales y extranjeras radicadas en la Argentina y da sustento directo a miles de trabajadores, en un marco de libre competencia con el mundo, donde el mundo pone el precio.<\/span><\/p>\n

Y c\u00f3mo va a lograr que se \u201cevite la concentraci\u00f3n indeseada<\/em>\u201d, cuando las descargas podr\u00e1n ser efectuadas en cualquier puerto del mundo y, la Argentina, no tiene ni tuvo nunca capacidad o voluntad de control del extenso mar argentino y menos a\u00fan de las especies que migran a alta mar. Vamos al descontrol total del mar argentino, a la depredaci\u00f3n hasta el agotamiento del recurso y a naturalizar la pesca ilegal.<\/span><\/p>\n

La Argentina en el \u00e1mbito de la pesca no ha sido sectaria ni ha impedido inversiones extranjeras, a la hora de otorgarles permisos, de hecho, hay empresas espa\u00f1olas, del Estado chino, de Noruega, de inversores americanos, etc., radicadas en el pa\u00eds. No se puede tildar de ultranacionalistas a los empresarios pesqueros. Pero, una cosa es promover la radicaci\u00f3n extranjera en el pa\u00eds y otra cosa regalarle el mar y los recursos. De eso se trata.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el proyecto de reforma habr\u00e1 muchos buques extranjeros en el mar argentino, con tripulantes extranjeros, sin necesidad de desembarcar sus productos en los puertos argentinos: No m\u00e1s pesca ilegal, porque se le pondr\u00e1 \u201cel sello de pesca legal\u201d y no m\u00e1s empresas radicadas en Argentina.<\/span><\/p>\n

Este proyecto no solo limitar\u00e1 la pesca argentina en la ZEE, sino que destruir\u00e1 toda la empresa instalada y produciendo. Las empresas pesqueras en la Argentina y el mundo, como dijimos, no son empresas constructoras. En la Pesca hay una super estructura cimentada desde hace a\u00f1os con inversiones peri\u00f3dicas donde se explota integralmente la actividad y a su riesgo: captura los recursos (con su complejidad biol\u00f3gica, mar\u00edtima y de seguridad); los industrializa en forma directa (con su complejidad por tratarse de recursos altamente perecederos); los exporta sin intermediarios (donde el mercado internacional fija el precio) y realiza sus operaciones con trabajo intensivo (con la problem\u00e1tica laboral). No hay otra actividad productiva en la Argentina que sobrelleve semejante complejidad.<\/span><\/p>\n

Que se deseche la promoci\u00f3n de procesar en plantas industrias que permite una mayor demanda de operarios; que no se exija el mayor valor agregado al producto final, lo que significa regalarles a los pa\u00edses importadores la transformaci\u00f3n y la mano de obra argentina. Un verdadero desconocimiento de la actividad y sus efectos y la \u201climpieza de exigencias\u201d, una m\u00e1s, que deja en evidencia la intencionalidad del gobierno de abrir el Mar Argentino a buques extranjeros.<\/span><\/p>\n

Este proyecto tira por la borda este esfuerzo fenomenal de las empresas, de los trabajadores y los sue\u00f1os de los pioneros belgas, italianos y espa\u00f1oles que fundaron la actividad con esfuerzo y riesgo en el siglo pasado.<\/span><\/p>\n

8) Pesca ilegal:<\/strong> Podr\u00edamos escribir varias p\u00e1ginas sobre los efectos negativos que provocar\u00e1 la extranjerizaci\u00f3n del mar. Nos limitaremos a decir, por ahorro administrativo, que este proyecto incrementar\u00e1 la pesca ilegal dentro de la ZEE por parte de los buques extranjeros como hemos dicho. La mayor\u00eda de las capturas se transbordar\u00e1n en el mar y se apoyar\u00e1 desde los buques que operen en la ZEE a la pesca ilegal que se realiza sobre los recursos migratorios originarios de la ZEE en alta mar. A los 500 buques que operen en la ZEE se les agregar\u00e1n, otros tantos pescando en alta y Malvinas, ahora con el apoyo de los que pesquen en la ZEE. No hay mejor forma de esconder un elefante que poni\u00e9ndolo junto a muchos elefantes.<\/span><\/p>\n

9) La importaci\u00f3n de pescado para el mercado local: <\/strong>como producto de la autorizaci\u00f3n para extraer el recurso pesquero en la ZEE a buques extranjeros, no obligarlo a desembarcar en los puertos argentinos y por obvias razones, no procesarlos en plantas industriales en el continente, la Argentina ir\u00e1 de exportar unos 2.000 millones de d\u00f3lares por a\u00f1o a la necesidad de importar pescado para atender sus requerimientos internos. Menudo problema, el Estado perder\u00e1 d\u00f3lares y requerir\u00e1 m\u00e1s d\u00f3lares y estar\u00e1 en serias dificultades para llevar el consumo anual per c\u00e1pita de 4,8 Kg. a los 9,8 Kg que consume Latinoam\u00e9rica o los 10 kg. que consumen los africanos. Por cierto, muy por debajo del promedio mundial de 20kg per c\u00e1pita.<\/span><\/p>\n

10) El Estado concedente y los funcionarios:<\/strong> eso s\u00ed, est\u00e1 ley, generar\u00e1 un muy buen negocio a quien interese a extranjeros a llevarse el pescado de Argentina (presumo que ya m\u00e1s de uno habr\u00e1 iniciado los contactos suficientes, incluso antes de elaborarse el proyecto), incluso, que alg\u00fan empresario desahuciado, de armador, industrial y exportador pasar\u00e1 a tener el oficio de gestor que ser\u00e1 m\u00e1s seguro, con menos carga impositiva y de menor riesgo. En menor escala ya los tuvo la actividad: de la complejidad total a tener una peque\u00f1a oficina, un tel\u00e9fono y los contactos suficientes. Con estos proyectos producir ser\u00e1 m\u00e1s riesgoso a\u00fan de lo que lo es.<\/span><\/p>\n

11) La destrucci\u00f3n de las estad\u00edsticas y la investigaci\u00f3n: <\/strong>volver a la \u201cpesca ol\u00edmpica\u201d, de eso se trata, porque no habr\u00e1 forma de controlar las capturas si estas se realizan con embarcaciones extranjeras que no tienen obligaci\u00f3n de desembarcar en los puertos argentinos, destruir\u00e1 m\u00e1s a\u00fan la previsibilidad, en un medio muy complejo, que requiere de un an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n e investigaci\u00f3n permanente para regular sostenidamente el recurso. Destruida la estad\u00edstica nadie tendr\u00e1 la posibilidad de administrar seriamente la explotaci\u00f3n del recurso. Es decir, no solo se destruir\u00e1 la actividad y sus empresas sino tambi\u00e9n la investigaci\u00f3n y formaci\u00f3n de cuadros especializados invalorables.<\/span><\/p>\n

12) La libre importaci\u00f3n de buques: <\/strong>los art\u00edculos 245\u00ba y 250\u00ba abren la libre importaci\u00f3n de buques extranjeros, donde solo se podr\u00e1n efectuar verificaciones t\u00e9cnicas y de seguridad, de pa\u00edses que subsidian la construcci\u00f3n y, tienen bajas tasas de fomento. No se dise\u00f1an iguales pol\u00edticas para que la industria naval argentina pueda competir en similares condiciones. Por cierto, esto terminar\u00e1 con la industria naval nacional. Tambi\u00e9n se elimina la exigencia de que la construcci\u00f3n de un buque debe hacerse luego de obtener el permiso y, ello, es central, porque el recurso est\u00e1 sujeto a la determinaci\u00f3n de la Captura M\u00e1xima Sostenible de modo de no agotarlo.<\/span><\/p>\n

Es verdaderamente asombroso que, retrotray\u00e9ndonos al siglo XIX, un gobierno no promueva la construcci\u00f3n de buques en el pa\u00eds (que en el exterior est\u00e1 subsidiada); que despreocupado por la desocupaci\u00f3n nacional no exija que los buques empleen mano de obra nacional especializada, que la Argentina est\u00e1 en condiciones de proveer. Que no se considere importante la antig\u00fcedad de los buques, ha sido el motivo de decenas naufragios (en los \u00faltimos 15 a\u00f1os los buques \u201cJes\u00fas del Camino\u201d, \u201cSanta Luc\u00eda\u201d, \u201cAtl\u00e1ntida\u201d, \u201cUni\u00f3n\u201d, \u201cSan Jorge I\u201d, \u201cSan Antonino\u201d y, \u201cRepunte\u201d) con la consecuente p\u00e9rdida de vidas humanas; aparte de que la modernidad, hace la operatividad m\u00e1s eficiente y menos contaminante.<\/span><\/p>\n

13) El Consejo Federal Pesquero: <\/strong>la reforma (art\u00edculo 243\u00ba) elimina la facultad del Consejo Federal Pesquero de \u201cAprobar los permisos de pesca comercial y experimental<\/em>\u201d; lo cual es absolutamente contradictorio a la reforma que se propone, donde se mantiene en el art\u00edculo 7\u00ba que, dentro de las funciones (inc. d) de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n est\u00e1 la de \u201cemitir los permisos de pesca, previa autorizaci\u00f3n del Consejo Federal Pesquero\u201d. Obviamente toda la pesca en el mar territorial o la ZEE Argentina, sea comercial o experimental, debe ser aprobada. Salvo que la intenci\u00f3n sea -directamente- liberar el mar argentino. Entiendo que no; pero, los efectos son los mismos. Como hemos dicho, el Consejo, debe ampliar su integraci\u00f3n y modificar sus atribuciones.<\/span><\/p>\n

14) La Soberan\u00eda Nacional: <\/strong>sobre esto habr\u00eda que preguntarle al recientemente designado ministro de Defensa; pero los buques pesqueros extranjeros de las grandes potencias no solo pescan. \u00bfMe explico? Los m\u00e1s de 500 buques argentinos que pescan en la ZEE son los que ejercen soberan\u00eda en la ZEE; lo demostraron incluso, durante la guerra de Malvinas. Y ampl\u00edo para que no quedan dudas: la soberan\u00eda pol\u00edtica, territorial, econ\u00f3mica, alimentaria, ambiental y social. Todo esto se habr\u00e1 perdido con este proyecto.<\/span><\/p>\n

La actividad pesquera tiene mucho que corregir y, yo soy partidario de ello; pero, esta reforma no atiende ninguno de los cambios centrales que podr\u00edan potenciar la actividad. Es posible que al sector se le pueda exigir m\u00e1s; aunque, es bueno decir, que lo ya hecho, se hizo, pese a los p\u00e9simos funcionarios del \u00e1rea, los crecientes costos internos y a las err\u00e1ticas pol\u00edticas de los gobiernos de turno. Conocemos en detalle lo que pasa en Latinoam\u00e9rica y, en la Uni\u00f3n Europea y no existe viabilidad para iniciativas de este tipo en ninguna parte del mundo. Nadie regala sus recursos, mucho menos cuando las empresas radicadas en el pa\u00eds tienen capacidad para explotarlo y comercializarlo compitiendo a nivel internacional, pese a las condiciones muy desfavorables que imponen los gobiernos de turno.<\/span><\/p>\n

La Argentina no necesita recursos econ\u00f3micos del Estado para financiar la actividad pesquera; pero tampoco se le deber\u00edan agregar retenciones no previstas al momento de concesionar la explotaci\u00f3n, quit\u00e1ndole rentabilidad; dificultando reinversiones; impidiendo mantenimiento y reposici\u00f3n de buques y plantas industriales; el desarrollo poblacional e industrial en \u00e1reas desfavorables o generaci\u00f3n de nuevos empleos.<\/span><\/p>\n

Tuvimos la oportunidad de escuchar a la Canciller Diana Mondino \u2015una inteligente profesional y una mujer con car\u00e1cter que nos pareci\u00f3 muy desinformada\u2015 defendiendo en varios medios este proyecto. Los datos aportados son para que NO NOS SUBESTIME como ella manifestara p\u00fablicamente (LN+ 29\/12\/2023 16 horas). \u00a0LA INVITO A DEBATIR PUBLICAMENTE SOBRE ESTE PROYECTO para que podamos informar debidamente a los argentinos sobre esta aberrante iniciativa. <\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Presidente Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana (CESPEL). Presidente de la Fundaci\u00f3n Agustina Lerena. Web: cesarlerena.com.ar \u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* El Cap\u00edtulo XVIII Secci\u00f3n III de la Ley de la Ley \u00d3mnibus \u201cBases y Puntos de partida para la Libertad de los Argentinos\u201d respecto al R\u00e9gimen Federal de Pesca (Ley 24.922) es un negocio chino o el monumento a transformar a la Argentina en un pa\u00eds bananero. Hace d\u00edas nos referimos a … Seguir leyendo EL NEGOCIO CHINO DE EXTRANJERIZAR EL MAR ARGENTINO<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1849,526],"tags":[27,1080,126,100,492,127,83,490,913,914,975,520,552,131],"class_list":["post-8500","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-3","category-pesca","tag-argentina","tag-atlantico-sudoccidental","tag-atlantico-sur","tag-china","tag-corea-del-sur","tag-espana","tag-estados-unidos-rusia-china-globalismo","tag-islas-georgias-del-sur","tag-islas-malvinas","tag-islas-sandwich-del-sur","tag-legislacion","tag-pesca-ilegal","tag-pesca-indnr","tag-reino-unido"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8500","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8500"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8500\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8502,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8500\/revisions\/8502"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8500"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8500"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8500"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}