{"id":8518,"date":"2024-01-10T22:52:00","date_gmt":"2024-01-11T01:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=8518"},"modified":"2024-01-12T00:53:50","modified_gmt":"2024-01-12T03:53:50","slug":"una-propuesta-de-cambio-a-la-reforma-de-pesca-del-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2024\/01\/10\/una-propuesta-de-cambio-a-la-reforma-de-pesca-del-gobierno\/","title":{"rendered":"UNA PROPUESTA DE CAMBIO A LA REFORMA DE PESCA DEL GOBIERNO"},"content":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Puerto de Rawson, Chubut. Foto: Pesca Chubut, https:\/\/pescachubut.ar\/<\/a> <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

Ya nos referimos al proyecto de reforma de la ley 24.922 en varias oportunidades, de modo que ser\u00eda ocioso volver a hacerlo. Nos remitimos a nuestros art\u00edculos (C\u00e9sar Lerena, cesarlerena.com.ar \u201cLa apertura del mar argentino a buques extranjeros. Quiebre de la empresa nacional, evasi\u00f3n y p\u00e9rdida de empleos\u201d<\/a> 28\/12\/23; \u201cel negocio chino de extranjerizar el mar argentino\u201d<\/a>, 30\/12\/23; \u201cla reforma de pesca del gobierno provocar\u00e1 una cat\u00e1strofe industrial y regional\u201d<\/a>, 06\/01\/2024<\/em>), donde mostramos los perjuicios irreversibles que ocasionar\u00eda esta reforma.<\/span><\/p>\n

Nosotros creemos que la Ley 24.922 requiere una reforma integral y ya anunciamos que tenemos un proyecto al respecto. La reforma deber\u00eda ocurrir durante 2024, coincidiendo con la redistribuci\u00f3n de las cuotas pero mientras tanto nos permitimos hacer una contrarreforma de la propuesta del gobierno.<\/span><\/p>\n

El gobierno nacional necesita recursos, racionalizar la estructura y eliminar los costos del Estado para atender al sector pesquero, por ello, a mi juicio, LA REFORMA que proponemos al Cap\u00edtulo XVIII Secci\u00f3n III de la reforma de la ley 24.922 propuesta por el gobierno, podr\u00eda cumplir con esos objetivos. Para ello, sugerimos la siguiente reforma de los art\u00edculos de la reforma de la Ley de Pesca y, a su vez, promovemos algunos cambios de fondo; que se necesitan para hacer una actividad nacional sustentable junto a la racionalizaci\u00f3n de las estructuras del Estado; aunque claro, haya modificaciones sustanciales, donde los distintos actores aporten lo suyo. Entre estos cambios consideramos necesario:<\/strong><\/span><\/p>\n

1) Efectuar una modificaci\u00f3n de los art\u00edculos, salvo el 252\u00ba.<\/span><\/p>\n

2) Limitar las funciones del Consejo Federal Pesquero (CFP) a asesorar con dictamen obligatorio previo, a las resoluciones que pudiese tomar la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, que deber\u00eda jerarquizarse en una Secretar\u00eda de Pesca y Acuicultura, dependiente del Ministerio de Econom\u00eda.<\/span><\/p>\n

3) Cambiar la composici\u00f3n del CFP con el ingreso de representantes empresarios, gremiales, de Defensa, Seguridad, etc., y dar salida de este cuerpo a otros miembros.<\/span><\/p>\n

4) Modificar el destino de los fondos del Fondo Nacional de Pesca (FONAPE) \u2015fondos que tienen origen en el pago de derechos empresarios por sus capturas en la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (ZEE) y alta mar y multas, etc., para financiar las tareas \u2015que en la pr\u00e1ctica vienen solventando\u2015 de investigaci\u00f3n y tecnolog\u00eda del INIDEP; las tareas de patrullaje y control mar\u00edtimo de la actividad pesquera y sostener las tareas de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n; del CFP y transferir fondos al Consejo Federal de Inversiones, en lugar de las Provincias; ya que trat\u00e1ndose de recursos obtenidos en la ZEE, de dominio y jurisdicci\u00f3n del Estado Nacional, son recursos que deber\u00edan estar al acceso de todas las provincias y no solo a las del litoral mar\u00edtimo; en particular cuando deber\u00eda promoverse la acuicultura.<\/span><\/p>\n

5) Elaborar un Presupuesto anual realizado por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n con la participaci\u00f3n necesaria del sector empresario que, en definitiva, ser\u00e1 qui\u00e9n financie la administraci\u00f3n, la investigaci\u00f3n y el control, que en la pr\u00e1ctica viene solventando, reduciendo en forma progresiva los aportes del Tesoro Nacional a \u201ccero\u201d.  <\/span><\/p>\n

6) Eliminar las licitaciones internacionales y establecer un canon a la obtenci\u00f3n del permiso a los buques pesqueros nacionales.<\/span><\/p>\n

7) Admitir la locaci\u00f3n, de buques a casco desnudo que no superen una antig\u00fcedad de diez a\u00f1os, con destino exclusivo para la pesca de especies excedentarias, de acuerdo a lo previsto en la CONVEMAR.<\/span><\/p>\n

8) Respetar y mantener la validez de los permisos, cuotas y autorizaciones de pesca ya otorgadas mediante la Ley N\u00ba 24.922 hasta su vencimiento que en el caso de las cuotas deber\u00e1n renegociarse en 2024.<\/span><\/p>\n

En base a lo precedentemente expuesto, sugerimos la siguiente reforma:<\/strong><\/span><\/p>\n

PROYECTO DE MODIFICACI\u00d3N DE LOS ART. 242\u00ba A 253\u00ba DE LA LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS. R\u00e9gimen de pesca (Ley 24922)<\/strong><\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 242<\/strong>.- Sustit\u00fayese el art\u00edculo 7\u00b0 de la Ley N\u00ba 24.922 por el siguiente:<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 7\u00b0. Ser\u00e1n funciones de la autoridad de aplicaci\u00f3n:<\/span><\/p>\n

a) La Secretar\u00eda de Pesca y Acuicultura, dependiente del Ministerio de Econom\u00eda de la Naci\u00f3n, ser\u00e1 la Autoridad de Aplicaci\u00f3n quien asistir\u00e1 al P.E.N. en la aplicaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Pesquera Nacional y, conducir y ejecutarla, regulando la explotaci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n e investigaci\u00f3n;<\/span><\/p>\n

b) Conducir y ejecutar los objetivos y requerimientos relativos a las investigaciones cient\u00edficas y t\u00e9cnicas de los recursos pesqueros;<\/span><\/p>\n

c) Fiscalizar las Capturas M\u00e1ximas Permisibles por especies, por zonas de pesca y por tipo de flota establecida anualmente por el Instituto Nacional de Investigaci\u00f3n y Desarrollo Pesquero (INIDEP);<\/span><\/p>\n

d) Emitir los permisos, cuotas y autorizaciones de pesca en base a los requisitos establecidos en la ley;<\/span><\/p>\n

e) Establecer las restricciones en cuanto \u00e1reas o \u00e9pocas de pesca con dictamen previo del INIDEP y calcular los excedentes disponibles, pudiendo establecer los permisos transitorios a buques extranjeros para la explotaci\u00f3n de \u00e9stas, de acuerdo a la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.<\/span><\/p>\n

f) Establecer los requisitos y condiciones que deben cumplir los buques y empresas pesqueras para desarrollar la actividad pesquera;<\/span><\/p>\n

g) Establecer los m\u00e9todos y t\u00e9cnicas de captura, as\u00ed como tambi\u00e9n los equipos y artes de pesca de uso prohibido, con el asesoramiento del INIDEP y el Consejo Federal Pesquero;<\/span><\/p>\n

h) Aplicar sanciones, conforme el r\u00e9gimen de infracciones, y crear un registro de antecedentes de infractores a las disposiciones de la presente ley.<\/span><\/p>\n

i) Elaborar y\/o desarrollar sistemas de estad\u00edstica de la actividad pesquera;<\/span><\/p>\n

j) Intervenir en negociaciones bilaterales o multilaterales internacionales relacionadas con la actividad pesquera conforme la pol\u00edtica pesquera nacional;<\/span><\/p>\n

k) Organizar el funcionamiento del Registro de pesca creado por esta ley;<\/span><\/p>\n

l) Percibir el canon y los derechos de extracci\u00f3n que puedan establecerse;<\/span><\/p>\n

m) Intervenir en el otorgamiento de los beneficios provenientes de la promoci\u00f3n sectorial concedida o a conceder al sector pesquero;<\/span><\/p>\n

n) Intervenir en los proyectos de inversi\u00f3n que cuenten o requieran de financiamiento especifico proveniente de organismos financieros internacionales y\/o que hayan sido otorgados o a otorgar a la Argentina;<\/span><\/p>\n

o) Emitir autorizaciones para pesca experimental, con dictamen previo del INIDEP;<\/span><\/p>\n

p) Establecer e implementar los sistemas de control necesarios y suficientes, seg\u00fan asesoramiento del INIDEP de modo de determinar fehacientemente las capturas en la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva y en coordinaci\u00f3n con las provincias del litoral mar\u00edtimos en el mar territorial y, desembarcadas en puertos argentinos habilitados y el cumplimiento y veracidad de las declaraciones juradas de captura;<\/span><\/p>\n

q) Realizar campa\u00f1as nacionales de promoci\u00f3n para el consumo de recursos vivos del mar y misiones al exterior para promover la comercializaci\u00f3n de productos de la industria pesquera nacional;<\/span><\/p>\n

r) Ejercer todas las facultades y atribuciones que se le confieren por esta Ley a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Fundamento<\/strong>: Por el Art\u00edculo 6\u00b0 de la Ley 24.922 en 1998 se cre\u00f3 fallidamente la Secretar\u00eda de Pesca; ya que este art\u00edculo fue vetado mediante el Decreto 9\/98 del Poder Ejecutivo Nacional, por el cual, en la actualidad la Autoridad de Aplicaci\u00f3n es la Secretar\u00eda de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca (hoy Secretar\u00eda de Bioeconom\u00eda) que habitualmente delega las funciones en la Subsecretar\u00eda de Pesca y Acuicultura, con lo cual ya queda de manifiesto la desatenci\u00f3n que el responsable del sector le ha prestado a la actividad.<\/span><\/p>\n

Nosotros entendemos que, por la complejidad y particularidad de la pesca y la acuicultura estas actividades son absolutamente ajenas a la Agricultura y la Ganader\u00eda y ser\u00eda m\u00e1s razonable \u2015en esta instancia de reducci\u00f3n de Ministerios\u2015 que la Secretar\u00eda de Pesca y Acuicultura dependa del Ministerio de Econom\u00eda.<\/span><\/p>\n

El recurso pesquero es de dominio del Estado Nacional entre las 12 y las 200 millas y provincial entre las l\u00edneas de base y las 12 millas marinas y, no un bien de propiedad privada. Las cuestiones relativas a la explotaci\u00f3n de los recursos se realizan en un \u00e1mbito marino, industrial y exportador; la amplitud del territorio marino debe ser controlado tanto desde punto de vista de la explotaci\u00f3n pesquera, el medio ambiental marino, como de la seguridad y la defensa. La relaci\u00f3n de esta actividad con las cuestiones fluviales, portuarias, industriales navales, de investigaci\u00f3n, de desarrollo tecnol\u00f3gico y ambiental e internacional, etc., ameritan la jerarquizaci\u00f3n de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Culturalmente, en la Argentina, se ha promovido hist\u00f3ricamente la actividad agropecuaria y, se dice, que los argentinos viven de espaldas al mar. En este marco de dificultades de comprensi\u00f3n de la actividad, de desconocimiento de sus potencialidades econ\u00f3micas, la industria pesquera argentina es de las pocas que ha tenido un crecimiento sostenido en las \u00faltimas d\u00e9cadas, superando incluso los vol\u00famenes y montos de exportaci\u00f3n de las carnes rojas, que nos han caracterizado en el siglo pasado a nivel internacional. Todo ello, pese a un marco macroecon\u00f3mico desfavorable de pol\u00edticas extractivistas vigentes hasta nuestros d\u00edas y de la incapacidad del Estado de administrar un recurso cuya explotaci\u00f3n depende de terceros; pero tambi\u00e9n frente a la apropiaci\u00f3n por parte de buques extranjeros de los recursos migratorios originarios de la ZEE en alta mar y la consecuente depredaci\u00f3n producida por la pesca ilegal; adem\u00e1s de la interrelaci\u00f3n de las especies en el ecosistema, los fen\u00f3menos climatol\u00f3gicos y la problem\u00e1tica relativa a la conservaci\u00f3n de los productos, su transformaci\u00f3n, los mercados internacionales, la exportaci\u00f3n y el demanda interna.<\/span><\/p>\n

La pesca se vincula fuertemente al tipo de explotaci\u00f3n, provocando una actividad inmediata en la comunidad y la regi\u00f3n, ampliando las poblaciones donde se desarrolla y, generando actividades industriales. La salida de la embarcaci\u00f3n a la pesca ocasiona una inmediata ocupaci\u00f3n en tierra para procesar las materias primas a desembarcar; aunque, el modelo de los \u00faltimos a\u00f1os de preprocesamiento a bordo e inmediato transbordo para la exportaci\u00f3n reduzca la ocupaci\u00f3n de mano de obra para beneficio de los pa\u00edses importadores transformadores. Este es el mismo modelo que utiliza la pesca a distancia con los buques de los Estados de pabell\u00f3n, que son los principales responsables de la pesca ilegal y, por cierto, el modelo que promueven los importadores, quienes le agregan en destino valor a las materias primas, mientras la desocupaci\u00f3n y la pobreza en la Argentina no condicen con este modelo exportador de commodities.<\/span><\/p>\n

La pesca reviste una importancia creciente para los Estados marinos y adquirir\u00e1 mayor significaci\u00f3n en el futuro a partir de los avances crecientes en materia de acuicultura y maricultura. Chile, por ejemplo, export\u00f3 de este tipo de producciones \u2015y pese a la pandemia en 2020\u2015 unas 800 mil toneladas de salm\u00f3n y trucha por un valor de 4.389 millones de d\u00f3lares (en 2019 lo hab\u00eda hecho por 5.127 millones), es decir, m\u00e1s del doble del total de las exportaciones marinas argentinas. La realidad es que la Argentina est\u00e1 desperdiciando las potencialidades de su amplio territorio y mientras el mundo produce un 49% de la producci\u00f3n total en acuiculturas, la Argentina no alcanza al 1%.<\/span><\/p>\n

La pesca es muy importante para las econom\u00edas de los Estados provinciales, en atenci\u00f3n a la radicaci\u00f3n industrial y la consecuente ocupaci\u00f3n de mano de obra y el asentamiento poblacional que ocasiona. Y ser\u00e1 m\u00e1s importante a\u00fan ante la creciente demanda de prote\u00ednas de alto valor biol\u00f3gico y econ\u00f3mico como las que aportan los productos pesqueros; con la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00edas modernas para resaltar las condiciones propias de la materia prima y presentarla adecuadamente, necesariamente relacionada a la promoci\u00f3n y competencia mundial, que le permite vender a la Argentina materias primas pesqueras de alta calidad a m\u00e1s de 50 pa\u00edses, ingresando a los mercados m\u00e1s sofisticados y exigentes como Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea, Jap\u00f3n, etc. No obstante, debe terminarse con el descarte, la sustituci\u00f3n de especies, la depredaci\u00f3n, la exportaci\u00f3n de bajo valor agregado, la producci\u00f3n con mano de obra no registrada, etc.<\/span><\/p>\n

La pesca es de aprovechamiento intensivo de un recurso natural renovable, a trav\u00e9s de su extracci\u00f3n, industrializaci\u00f3n y comercio. Se constituye en una herramienta fundamental para la defensa y seguridad nacional (as\u00ed lo entienden Estados Unidos y el Reino Unido de Gran Breta\u00f1a, Rusia y otros pa\u00edses asi\u00e1ticos) mediante la ocupaci\u00f3n de los espacios marinos argentinos y el desarrollo regional de la Patagonia.<\/span><\/p>\n

En el art\u00edculo 7\u00ba de la Ley 24.922 vigente se establecen las funciones de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n; sin embargo, de la lectura de sus incisos se observa que estas no acompa\u00f1an las regulaciones de los art\u00edculos 4\u00ba y 5\u00ba respecto a las que est\u00e1n en sinton\u00eda a la administraci\u00f3n, exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, investigaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de los recursos pesqueros en la ZEE y sobre los recursos migratorios que, originarios de la ZEE, migran desde \u00e9sta a alta mar.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, el art\u00edculo tambi\u00e9n omite la necesidad de un dictamen del INIDEP a la hora de establecer las Capturas M\u00e1ximas Sostenibles, de determinar los excedentes y \u00e1reas o \u00e9pocas de veda; a qui\u00e9n referencia s\u00f3lo a la hora de establecer los m\u00e9todos y t\u00e9cnicas de captura, los equipos y artes de pesca de uso prohibido. Tampoco menciona, las condiciones de seguridad para la tripulaci\u00f3n y la vida \u00fatil de los buques. En la mayor\u00eda de los casos, en la ley vigente, se confunden los roles del Consejo Federal Pesquero (CFP) y la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, debilit\u00e1ndose las facultades de esta \u00faltima, motivo por el cual se reasignan las funciones de ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica establecida por el Poder Ejecutivo Nacional a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n y de dictaminar en forma previa al Consejo Federal Pesquero.<\/span><\/p>\n

Se termina con la delegaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca (hoy Secretar\u00eda de Bioecolog\u00eda) a la Subsecretar\u00eda de Pesca y Acuicultura.<\/span><\/p>\n

Del mismo modo, este art\u00edculo de la ley 24.922 vigente ignora las cuestiones relativas al ambiente marino, que son centrales para asegurar la sostenibilidad de los recursos pesqueros. No hay sostenibilidad posible en un ambiente marino contaminado. Entendemos, como muy importante, esta unificaci\u00f3n de la competencia productiva y ambiental en la Autoridad de Aplicaci\u00f3n pesquera, con dictamen previo del INIDEP.<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 243<\/strong>.- Sustit\u00fayese el art\u00edculo 8\u00b0 de la Ley N\u00ba 24.922 por el siguiente:<\/span><\/p>\n

ARTICULO 8\u00b0 Cr\u00e9ase el Consejo Federal Pesquero, el que estar\u00e1 integrado por:<\/span><\/p>\n

a) El secretario de Pesca y Acuicultura;<\/span><\/p>\n

b) El director del Instituto Nacional de Investigaci\u00f3n, Tecnolog\u00eda, Ambiente y Desarrollo Pesquero;<\/span><\/p>\n

c) Un representante del Consejo Federal de Inversiones en representaci\u00f3n de todas las provincias;<\/span><\/p>\n

d) Un representante de las Provincias del litoral mar\u00edtimo, que rotar\u00e1 en forma anual;<\/span><\/p>\n

e) Un representante del Ministerio de Defensa;<\/span><\/p>\n

f) Un representante del Ministerio de Seguridad;<\/span><\/p>\n

g) Un representante del sector empresario de pesquero, alternativamente en forma anual industrial y armador;<\/span><\/p>\n

h) Un representante del sector gremial pesquero, alternativamente en forma anual industrial y extractivo;<\/span><\/p>\n

i) Un representante de la Asociaci\u00f3n Argentina de Acuicultura o Asociaci\u00f3n con mayor representaci\u00f3n;<\/span><\/p>\n

j) Un representante de la Universidad Nacional con carrera en la tem\u00e1tica pesquera;<\/span><\/p>\n

k) El director Ejecutivo del Consejo Federal Pesquero.<\/span><\/p>\n

La presidencia del Consejo ser\u00e1 ejercida por el secretario de Pesca y Acuicultura y en su ausencia por el director Ejecutivo del Consejo Federal Pesquero.<\/span><\/p>\n

Todos los miembros ser\u00e1n designados en el Consejo por Resoluci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Pesca y Acuicultura y tendr\u00e1n un solo voto, salvo el presidente que tendr\u00e1 doble voto en caso de empate. Las funciones, salvo las del director Ejecutivo que coordine las actividades del Consejo Federal Pesquero, se cumplir\u00e1n con car\u00e1cter de ad-honorem o solventadas por las organizaciones a las que representen los integrantes, inclusive los vi\u00e1ticos. Los dict\u00e1menes se emitir\u00e1n por mayor\u00eda calificada.<\/span><\/p>\n

La Autoridad de Aplicaci\u00f3n convocar\u00e1 a la integraci\u00f3n del Consejo Federal Pesquero en un plazo m\u00e1ximo de sesenta (60) d\u00edas a partir de la promulgaci\u00f3n de esta ley.<\/span><\/p>\n

Fundamentos<\/strong>: La integraci\u00f3n actual del Consejo Federal Pesquero no es suficientemente representativa y se omiten actores que resultan fundamentales en el dise\u00f1o de una pol\u00edtica pesquera participativa. La nueva composici\u00f3n del Consejo Federal Pesquero se realiza en funci\u00f3n de la jerarquizaci\u00f3n de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n; la ampliaci\u00f3n y precisi\u00f3n de sus funciones y una mayor participaci\u00f3n en las decisiones de todos los actores p\u00fablicos y privados vinculados a la actividad; en particular del empresariado que financia al Estado en los servicios vinculados a la pesca y, teniendo en cuenta, que la totalidad de las Provincias de la Naci\u00f3n tienen derechos sobre los recursos pesqueros en la ZEE se incorpora un representante de \u00e9stas y uno por las Provincias del litoral mar\u00edtimo que tienen jurisdicci\u00f3n hasta las 12 millas marinas, seg\u00fan la legislaci\u00f3n vigente.  <\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 244<\/strong>.- Sustit\u00fayese el art\u00edculo 9\u00b0 de la Ley N\u00ba 24.922 por el siguiente:<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 9\u00b0- Ser\u00e1 funci\u00f3n del Consejo Federal Pesquero: a) Asesorar a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n en la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas pesqueras nacionales y, relativas a la investigaci\u00f3n pesquera; b) Establecer el presupuesto anual con la participaci\u00f3n necesaria del sector empresario, que permita establecer el canon y los derechos de captura en funci\u00f3n de los requerimientos de administraci\u00f3n, investigaci\u00f3n y control de la actividad; c) En funci\u00f3n de la Captura M\u00e1xima Sostenible establecida por especie y zona de pesca por el INIDEP y, el cumplimiento del concesionario del programa de pesca aprobado por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, emitir dictamen a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n sobre el otorgamiento por parte del Poder Ejecutivo Nacional de los permisos de acceso, Cuotas y\/o Autorizaciones de captura anual por buque, por especie, por zona de pesca y por tipo de flota y, conforme la Captura M\u00e1xima Sostenible establecida por el INIDEP; d) Asesorar a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n en materia de negociaciones internacionales; e) Emitir dictamen a consideraci\u00f3n de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n sobre los derechos de captura y\/o extracci\u00f3n y otros c\u00e1nones a la pesca y sobre la asignaci\u00f3n de fondos provenientes del Fondo Nacional Pesquero (FO.NA.PE.); f) Prestar dictamen a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n sobre la eximici\u00f3n de impuestos, derechos o tasas a los buques nacionales que pesquen en alta mar o con acuerdos de pesca en esta \u00e1rea con la Argentina; g) Prestar dictamen a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n respecto al ejercicio de la pesca artesanal y el establecimiento de reservas de cuota de pesca de las diferentes especies para ser asignadas a este sector; h) Emitir dictamen a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n en todo otro tema que se ponga a consideraci\u00f3n del Consejo Federal Pesquero que requieran mayor\u00eda calificada en la votaci\u00f3n de sus integrantes; i) Aprobar la reglamentaci\u00f3n de funcionamiento del Consejo que ponga a su consideraci\u00f3n la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, debiendo ser aprobado con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de sus miembros.<\/span><\/p>\n

Fundamentos<\/strong>: La ley vigente muestra incongruencias entre la Autoridad de Aplicaci\u00f3n y el Consejo Federal Pesquero que preside el secretario de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca (hoy Bioeconom\u00eda), aunque en las \u00faltimas d\u00e9cadas ha delegado las funciones en el subsecretario de Pesca y Acuicultura y, en la pr\u00e1ctica, este funcionario es un mero ejecutor de las pol\u00edticas que fija un Consejo que depende de un secretario, aunque no ejerza su funci\u00f3n y, adem\u00e1s, a este Consejo se le asignan funciones pol\u00edticas que no se le otorgan al secretario y subsecretario. Todo ello menoscaba sus funciones, a pesar de que es quien en realidad deber\u00eda actuar de acuerdo con las instrucciones del Poder Ejecutivo Nacional, que es quien fija las pol\u00edticas.<\/span><\/p>\n

Por ejemplo, el art\u00edculo 7\u00ba de la ley 24.922, indica en el inciso a) que la Autoridad de Aplicaci\u00f3n \u00abconduce y ejecuta la pol\u00edtica pesquera nacional, regulando la explotaci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n e investigaci\u00f3n\u00bb y ello es l\u00f3gico porque se trata de un mero secretario del Presidente de la Naci\u00f3n, quien por el art\u00edculo 99\u00ba de la Constituci\u00f3n Nacional es, entre otras atribuciones, \u00abel responsable pol\u00edtico de la administraci\u00f3n general del pa\u00eds y quien expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecuci\u00f3n de las leyes de la Naci\u00f3n\u2026\u00bb; pese a ello, en el art. 9\u00ba de la ley 24.922 se indica que son funciones del CFP: \u00aba) Establecer la pol\u00edtica pesquera nacional; b) Establecer la pol\u00edtica de investigaci\u00f3n pesquera\u00bb, etc. funciones que no se asignan ni siquiera al secretario o subsecretario. Una verdadera incongruencia jur\u00eddica y un debilitamiento de las tareas propias del secretario, que es quien debe ejecutar la pol\u00edtica del Poder Ejecutivo Nacional.<\/span><\/p>\n

Del mismo modo, se condicionan a la aprobaci\u00f3n previa del CFP, las funciones de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, por lo cual hubiera sido m\u00e1s razonable, de sostenerse el criterio actual, eliminar de esta misi\u00f3n y funciones (la pesca) del organigrama el actual al secretario de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca (hoy de Bioeconom\u00eda) y al Subsecretario de Pesca y Acuicultura y, reemplazarlos por el CFP.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, en el inciso c) se le asigna a este Consejo la funci\u00f3n de \u00abestablecer las Capturas M\u00e1ximas Permisibles por especie, zona y flota teniendo en cuenta el rendimiento m\u00e1ximo sustentable de cada una de ellas, seg\u00fan datos proporcionados por el INIDEP\u00bb, cuesti\u00f3n que el CFP por su integraci\u00f3n no est\u00e1 suficientemente capacitado y, es el propio INIDEP qui\u00e9n debe establecer la Captura M\u00e1xima Sostenible, ya que siendo una investigaci\u00f3n biol\u00f3gica no puede ser determinada por un \u00f3rgano pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la relaci\u00f3n entre la Autoridad de Aplicaci\u00f3n y el CFP agrega una burocracia al Estado, con los consiguientes costos productivos y demoras en los procesos burocr\u00e1ticos de la administraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Finalmente entendemos que, a sugerencia de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, el otorgamiento de permisos de acceso, cuotas y\/o autorizaciones de captura en la ZEE o en alta mar deber\u00eda estar en manos del P.E.N. para transparentar el otorgamiento de estas concesiones y tener en cuenta por parte del concesionario el cumplimiento del Programa de Pesca aprobado y auditado por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n; adem\u00e1s de ser publicadas estas adjudicaciones en el Bolet\u00edn Oficial de la Naci\u00f3n, para sean de p\u00fablico conocimiento.<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 245<\/strong>.- Sustit\u00fayese el art\u00edculo 26\u00b0 de la Ley N\u00ba 24.922 por el siguiente:<\/span><\/p>\n

ARTICULO 26\u00ba Los permisos de pesca ser\u00e1n otorgados seg\u00fan lo estipulado por los art\u00edculos 7\u00b0 y 9\u00b0 de esta ley, en las condiciones siguientes:<\/span><\/p>\n

1) El pago de un canon anual equivalente al costo total de los servicios del Estado referidos a la pesca en materia de administraci\u00f3n, investigaci\u00f3n y control, de acuerdo al presupuesto anual que se establezca con participaci\u00f3n del sector empresario.<\/span><\/p>\n

2) Por un plazo de hasta 10 (diez) a\u00f1os para un buque determinado, debiendo priorizar a tal efecto:<\/span><\/p>\n

a- los buques que empleen mano de obra argentina en mayor porcentaje;<\/span><\/p>\n

b- los buques construidos en el pa\u00eds;<\/span><\/p>\n

c- menor antig\u00fcedad del buque.<\/span><\/p>\n

3) Por un plazo de hasta 30 (treinta) a\u00f1os para un buque determinado, perteneciente a una empresa con instalaciones de procesamiento radicadas en el territorio nacional y que procesen y elaboren en ellas productos pesqueros en forma continuada.<\/span><\/p>\n

La Autoridad de Aplicaci\u00f3n establecer\u00e1 las condiciones, debiendo priorizar a tal efecto:<\/span><\/p>\n

a- que empleen mano de obra argentina en mayor porcentaje en tierra y buques en forma proporcional;<\/span><\/p>\n

b- que agreguen mayor valor al producto final;<\/span><\/p>\n

c- los buques construidos en el pa\u00eds;<\/span><\/p>\n

d- menor antig\u00fcedad del buque.<\/span><\/p>\n

4) A los efectos del otorgamiento de los permisos previstos en el presente art\u00edculo, las empresas titulares de los buques, deben acreditar el cumplimento de las obligaciones legales, previsionales e impositivas vigentes.<\/span><\/p>\n

Fundamentos<\/strong>: la modificaci\u00f3n de este art\u00edculo est\u00e1 fundamentalmente al referido al canon de un pago anual para el sostenimiento de los servicios pesqueros.    <\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 246<\/strong>.- Sustit\u00fayese el art\u00edculo 27 de la Ley N\u00ba 24.922 por el siguiente:<\/span><\/p>\n

ARTICULO 27\u00ba A partir de la vigencia de esta ley se asignar\u00e1 una cuota de captura a cada permiso de pesca, tanto a los preexistentes como a los que se otorguen en el futuro.<\/span><\/p>\n

Fac\u00faltase a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n para que reglamente y dicte todas las normas necesarias para establecer un r\u00e9gimen de administraci\u00f3n de los recursos pesqueros mediante el otorgamiento de cuotas de captura por especies, por buque, zonas de pesca y tipo de flota.<\/span><\/p>\n

Las cuotas de captura ser\u00e1n concesiones temporales que no podr\u00e1n superar por empresa o grupo empresario aquel porcentaje que fijar\u00e1 la Autoridad de Aplicaci\u00f3n con dictamen previo del INIDEP sobre la Captura M\u00e1xima Permisible por especie y, a efectos de evitar concentraciones monop\u00f3licas indeseadas.<\/span><\/p>\n

Para establecer los par\u00e1metros de funcionamiento del r\u00e9gimen de administraci\u00f3n pesquera y la asignaci\u00f3n de las cuotas de captura, la Autoridad de Aplicaci\u00f3n deber\u00e1 priorizar los \u00edtems siguientes:<\/span><\/p>\n

1) Cantidad de mano de obra nacional ocupada;<\/span><\/p>\n

2) Inversiones efectivamente realizadas en el pa\u00eds;<\/span><\/p>\n

3) El promedio de toneladas de captura legal de cada especie efectuado durante los \u00faltimos diez (10) a\u00f1os, medido hasta el 31 de diciembre de 2023, por buque o por grupo de buques si \u00e9stos pertenecieran a la misma empresa o grupo empresario;<\/span><\/p>\n

4) El promedio de toneladas de productos pesqueros elaborados, a bordo o en tierra, de cada especie en los \u00faltimos diez (10) a\u00f1os, medido hasta el 31 de diciembre de 2023, por buque o por grupo de buques si \u00e9stos pertenecieran a la misma empresa o grupo empresario;<\/span><\/p>\n

5) La falta de antecedentes de sanciones aplicadas por infracci\u00f3n a las leyes, decretos o resoluciones regulatorias de la actividad pesquera.<\/span><\/p>\n

Las cuotas de captura ser\u00e1n total o parcialmente transferibles de conformidad con las condiciones que establezca la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, que establecer\u00e1 un Derecho de Transferencia a cargo del cesionario, en relaci\u00f3n al volumen de captura y valor de la especie que la cuota autoriza. No se permitir\u00e1 la transferencia de cuotas de capturas de buques pesqueros fresqueros a congeladores o factor\u00edas.<\/span><\/p>\n

La Autoridad de Aplicaci\u00f3n podr\u00e1 reservar parte de la Captura M\u00e1xima Permisible como m\u00e9todo de conservaci\u00f3n y administraci\u00f3n, priorizando su asignaci\u00f3n hacia sectores de m\u00e1ximo inter\u00e9s social.<\/span><\/p>\n

Fundamentos: <\/strong>Se mantiene vigente el art\u00edculo 27\u00ba de la Ley 24.922 y la modificaci\u00f3n de este art\u00edculo est\u00e1 fundado en la asignaci\u00f3n a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n las funciones que en la ley vigente se atribuyen al Consejo Federal Pesquero.<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 247<\/strong>.- Sustit\u00fayese el art\u00edculo 43\u00ba de la Ley 24.922 por el siguiente:<\/span><\/p>\n

Art\u00edculo 43\u00ba El Fondo Nacional Pesquero, es una cuenta especial, que se constituir\u00e1 con los recursos siguientes: a) C\u00e1nones anuales por permisos de acceso a la ZEE; b) Derechos de capturas de los buques de matr\u00edcula nacional, habilitados para la pesca comercial en la ZEE; c) Derechos de captura sobre las capturas en alta mar de los recursos migratorios originarios de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva o asociados a \u00e9stos, en el caso que el Poder Ejecutivo Nacional no exima el pago de los mismos; d) Derechos de captura de especies excedentarias en la ZEE para buques locados a casco desnudo; e) Multas impuestas por transgresiones a esta ley y su reglamentaci\u00f3n; f) El producto de la venta de la producci\u00f3n extra\u00edda, las artes de pesca, otros elementos y buques decomisados por infracciones a la ley vigente y su reglamentaci\u00f3n; g) recursos obtenidos por la explotaci\u00f3n pesquera directa o asociada con empresas pesqueras por parte del Estado Nacional; incluso los del INIDEP; h) venta o alquiler de buques de empresas quebradas que han pasado al Estado en concepto de pagos de deudas; i) Tasas por la prestaci\u00f3n de servicios a terceros; j) Otros ingresos derivados de convenios con instituciones o entidades nacionales e internacionales; k) Aportes del Tesoro, durante el tiempo que se mantengan hasta que la actividad se haga autosustentable en el plazo que establezca el Poder Ejecutivo Nacional seg\u00fan informaci\u00f3n de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n; l) Los intereses y rentas de los ingresos mencionados en los incisos precedentes; m) Donaciones y legados.<\/span><\/p>\n

Fundamentos<\/strong>: Se propone la modificaci\u00f3n del Art. 43\u00ba de la Ley 24.922 porque el proyecto que se propicia supone la erradicaci\u00f3n progresiva de todo aporte del Estado para la explotaci\u00f3n concesionada de la pesca y, en la Ley 24.922 se han omitido recursos que podr\u00edan aportar al Fondo Nacional Pesquero para sostener la administraci\u00f3n, investigaci\u00f3n y control de actividad.<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 248<\/strong>.- Sustit\u00faye el art\u00edculo 28\u00ba de la Ley N\u00ba 24.922 por el siguiente:<\/span><\/p>\n

ARTICULO 28\u00ba Los permisos de pesca son habilitaciones otorgadas a los buques solamente para acceder al caladero, siendo necesario para ejercer la pesca contar con una cuota de captura asignada o una autorizaci\u00f3n de captura en el caso de que la especie no este cuotificada.<\/span><\/p>\n

Los permisos o autorizaciones de pesca otorgados a buques pertenecientes a empresas o grupos empresarios a quienes se les dicte la sentencia de quiebra o hubiesen permanecido sin operar comercialmente durante ciento ochenta (180) d\u00edas consecutivos sin ning\u00fan justificativo, de acuerdo con lo que establezca la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, caducar\u00e1n autom\u00e1ticamente.<\/span><\/p>\n

Los permisos o autorizaciones de pesca asignados a buques que se hundieran o ya se hubiesen hundido, o que hubieren sido afectados por otro tipo de siniestro que significara el impedimento para desarrollar su operatividad y no hubieran cumplido con el reemplazo del buque siniestrado dentro de los plazos otorgados por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, caducaran autom\u00e1ticamente.<\/span><\/p>\n

(p\u00e1rrafo incorporado por el Art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 26.386)<\/em> En el caso de comprobarse que un titular de un permiso de pesca que cuente con cuota\/s de captura asignada y\/o autorizaci\u00f3n de captura en los t\u00e9rminos de la presente ley viole algunas de las prohibiciones previstas en los incisos a), b), y c) del art\u00edculo 27 bis, el permiso y la\/s cuota\/s y\/o autorizaciones pertinentes caducar\u00e1n autom\u00e1ticamente.<\/span><\/p>\n

Fundamentos: <\/strong>Se mantiene vigente el art\u00edculo 28\u00ba de la Ley 24.922 y la modificaci\u00f3n de este art\u00edculo est\u00e1 fundada en la asignaci\u00f3n a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n a funciones que en la ley vigente se atribuyen al Consejo Federal Pesquero.<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 249<\/strong>.- Sustit\u00fayese el art\u00edculo 29 de la Ley N\u00ba 24.922 por el siguiente:<\/span><\/p>\n

ARTICULO 29\u00ba El ejercicio de la pesca de los recursos vivos en los espacios mar\u00edtimos, bajo jurisdicci\u00f3n argentina, estar\u00e1 limitado a buques de pabell\u00f3n nacional y sujeto al pago al pago de un canon anual y un derecho \u00fanico de extracci\u00f3n por especie y modalidad de pesca, el que ser\u00e1 establecido por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Fundamentos: <\/strong>La pesca en el mar territorial y la ZEE Argentina debe realizarse mediante buques de bandera nacional, salvo la excepci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36\u00ba de la presente y su modificaci\u00f3n est\u00e1 fundado en la asignaci\u00f3n a la Autoridad de Aplicaci\u00f3n de las funciones que en la ley vigente se atribuyen al Consejo Federal Pesquero.<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 250<\/strong>.- DER\u00d3GASE.<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 251<\/strong>.- Sustit\u00fayese el art\u00edculo 36 de la Ley N\u00ba 24.922 por el siguiente:<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 36.- Las empresas nacionales que desarrollen habitualmente operaciones de pesca podr\u00e1n local en forma individual o asociada, previa autorizaci\u00f3n de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, buques de matr\u00edcula extranjera a casco desnudo, cuya antig\u00fcedad no supere los DIEZ (10) a\u00f1os y por un plazo determinado, el que no podr\u00e1 exceder los TREINTA Y SEIS (36) meses, destinados a la captura de excedentes de especies inexplotadas o subexplotadas, seg\u00fan dictamine el INIDEP y apruebe la Autoridad de Aplicaci\u00f3n de forma tal de no afectar la sostenibilidad de las especies. Para la distribuci\u00f3n de la cuota se seguir\u00e1n los mismos criterios establecidos en el art\u00edculo 27. La inscripci\u00f3n de los contratos y el asiento respectivo se har\u00e1n en un registro especial que tendr\u00e1 a su cargo la Prefectura Naval Argentina, sin perjuicio de la fiscalizaci\u00f3n y control a cargo de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n. Estos buques quedar\u00e1n sujetos al cumplimiento de todas las normas mar\u00edtimas y laborales vigentes relativas a la navegaci\u00f3n y empleo a bordo, establecidas para los buques nacionales.\u201d<\/span><\/p>\n

Fundamentos: <\/strong>Se modifica el n\u00famero de a\u00f1os de los buques por diez a\u00f1os de antig\u00fcedad para alquilar, por cuanto, siendo a\u00fan buques nuevos, las empresas nacionales puedan tener mayores opciones en los casos que se requieran para explotar los recursos excedentarios que, por su excepcionalidad y transitoriedad, puede no justificar la adquisici\u00f3n de un buque.   <\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 252<\/strong>.- Sustit\u00fayese el art\u00edculo 45 de la Ley N\u00ba 24.922 por el siguiente:<\/span><\/p>\n

Art\u00edculo 45\u00ba El Fondo Nacional Pesquero se destinar\u00e1: a) Financiar tareas de investigaci\u00f3n y tecnolog\u00eda del INIDEP con hasta el treinta y tres por ciento (33%) del total del fondo; b) Financiar las tareas de patrullaje y control mar\u00edtimo de la actividad pesquera realizados por las autoridades competentes, con hasta el cincuenta y tres por ciento (53%) del fondo; c) Financiar tareas de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n con hasta el cinco por ciento (5%) y del Consejo Federal Pesquero con hasta el dos por ciento (2%) del fondo; d) Transferir al Consejo Federal de Inversiones un fondo de hasta el siete por ciento (7%) con destino a desarrollar la actividad pesquera en todas provincias de la Argentina, cuyos tareas deber\u00e1n ser coordinadas con la Autoridad de Aplicaci\u00f3n de esta ley. Los porcentajes indicados en el presente Art\u00edculo podr\u00e1n ser modificados por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional, cuando razones de fondo o del presupuesto general est\u00e9n fundadas por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n con dictamen previo del Consejo Federal Pesquero.<\/span><\/p>\n

Fundamentos: <\/strong>No corresponde destinar recursos a las provincias del litoral patag\u00f3nico, porque se trata de recursos provenientes del pago de derechos por la explotaci\u00f3n en la ZEE que, es de dominio y jurisdicci\u00f3n de la naci\u00f3n, y en alta mar en el caso de llegarse a acuerdos con terceros pa\u00edses. Las Provincias tienen jurisdicci\u00f3n hasta las 12 millas y por lo tanto tienen igualmente derechos para cobrar derechos de captura y otros dentro de su jurisdicci\u00f3n que, obviamente no coparticipar\u00edan con la naci\u00f3n. Estos fondos derivados incorrectamente a las provincias hasta la actualidad, han impedido que derechos que aportan los empresarios para explotar el recurso en la ZEE y alta mar no puedan destinarse debidamente a la administraci\u00f3n nacional, la investigaci\u00f3n y al control de la actividad durante los procesos industriales y la explotaci\u00f3n del recurso.     <\/span><\/p>\n

Modificar el destino de los fondos del FONAPE (fondos que tienen origen en el pago de derechos empresarios) para financiar las tareas de investigaci\u00f3n y tecnolog\u00eda del INIDEP; las tareas de patrullaje y control mar\u00edtimo de la actividad pesquera; financiar tareas de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n y el Consejo Federal y, transferir fondos al Consejo Federal de Inversiones en lugar de las Provincias del litoral, es tambi\u00e9n una reivindicaci\u00f3n a los derechos del total de las provincias argentinas.<\/span><\/p>\n

La elaboraci\u00f3n de un Presupuesto anual realizado por la Autoridad de Aplicaci\u00f3n con la participaci\u00f3n necesaria del sector empresario; quien, en definitiva, ser\u00e1 qui\u00e9n financie la administraci\u00f3n, la investigaci\u00f3n y el control -que en la pr\u00e1ctica vienen solventando- reduciendo el costo del Estado por parte del Tesoro de la naci\u00f3n a \u201ccero\u201d.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, la actividad pesquera, tanto en el \u00e1mbito nacional como provincial, recibe servicios de investigaci\u00f3n; desarrollo tecnol\u00f3gico; servicios portuarios y de defensa y seguridad que deber\u00edan ser tenidos en cuenta a la hora de establecer c\u00f3mo se asignan los recursos disponibles, provenientes de los aportes de las empresas y, que, por falta de una asignaci\u00f3n porcentual adecuada, obliga al Estado a efectuar aportes del tesoro para sostener una actividad que deber\u00eda ser autosustentable.<\/span><\/p>\n

Vemos tambi\u00e9n que en el Art\u00edculo 45\u00ba, se establecen porcentuales muy altos en materia administrativa (superior a la media de cualquier organizaci\u00f3n) de una repartici\u00f3n que, en la actualidad, recibe fondos del Tesoro de la Naci\u00f3n, m\u00e1s a\u00fan, teniendo en cuenta que los miembros del Consejo Federal Pesquero (CFP) son todos funcionarios nacionales o provinciales que perciben remuneraciones de sus Estados y que en el CFP cumplen su funci\u00f3n ad-honorem.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de ello, el Estado Nacional cuenta con Secretarias de Trabajo, Educaci\u00f3n, Ciencia y T\u00e9cnica, Acci\u00f3n Social, etc., al igual que organismos intermedios como el CONICET, el Instituto Nacional de Tecnolog\u00eda Industrial (INTI), etc. que llevan adelante programas de capacitaci\u00f3n, por lo que es innecesario agregar este rubro en el Fondo y, en todo caso, ser\u00e1 la Autoridad de Aplicaci\u00f3n quien gestione la realizaci\u00f3n de los cursos por parte de esos organismos, aport\u00e1ndole contenidos y promoci\u00f3n a la capacitaci\u00f3n, promoviendo la obtenci\u00f3n de los recursos econ\u00f3micos y\/o de las propias empresas vinculadas al sector y de quienes aporten a la actividad fondos y programas que est\u00e9n disponibles o pueden formularse.<\/span><\/p>\n

Hemos dicho, que las provincias del litoral mar\u00edtimo cobran permisos y derechos en su jurisdicci\u00f3n y, que, en todo caso, deber\u00edan trabajar para recuperar para s\u00ed las especies migratorias, en concordancia con los derechos del Estado Nacional sobre los recursos migratorios de la ZEE en alta mar y, finalmente, reiterar que, seg\u00fan la legislaci\u00f3n vigente, la ZEE es de dominio y jurisdicci\u00f3n de la Naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

ART\u00cdCULO 253<\/strong>.- Se respetar\u00e1n y ser\u00e1n v\u00e1lidos los permisos, cuotas y autorizaciones de pesca ya otorgadas mediante la Ley N\u00ba 24.922 hasta su vencimiento.<\/span><\/p>\n

En nuestra opini\u00f3n, la Ley Federal de Pesca requiere de una reforma, a\u00fan m\u00e1s amplia, de modo tal, de producir un cambio profundo al modelo existente promovido desde la sanci\u00f3n de la ley 24.922 de 1997.<\/strong><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

* <\/em><\/strong>Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Presidente Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana (CESPEL). Presidente de la Fundaci\u00f3n Agustina Lerena. <\/em><\/strong>Web: cesarlerena.com.ar. <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* Puerto de Rawson, Chubut. Foto: Pesca Chubut, https:\/\/pescachubut.ar\/ Ya nos referimos al proyecto de reforma de la ley 24.922 en varias oportunidades, de modo que ser\u00eda ocioso volver a hacerlo. Nos remitimos a nuestros art\u00edculos (C\u00e9sar Lerena, cesarlerena.com.ar \u201cLa apertura del mar argentino a buques extranjeros. Quiebre de la empresa nacional, evasi\u00f3n … Seguir leyendo UNA PROPUESTA DE CAMBIO A LA REFORMA DE PESCA DEL GOBIERNO<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1849,526],"tags":[148,2094,113,2348,320,163,975,2347,2349],"class_list":["post-8518","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-3","category-pesca","tag-actividad-pesquera","tag-consejo-federal-pesquero","tag-estado","tag-fondo-nacional-de-pesca","tag-gobierno","tag-inidep","tag-legislacion","tag-ley-federal-de-pesca","tag-zona-economica-exclusiva-zee"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8518","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8518"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8518\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8521,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8518\/revisions\/8521"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8518"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8518"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8518"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}