{"id":8615,"date":"2024-02-18T19:42:05","date_gmt":"2024-02-18T22:42:05","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=8615"},"modified":"2024-02-18T19:42:17","modified_gmt":"2024-02-18T22:42:17","slug":"el-sturzenegger-por-la-boca-muere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2024\/02\/18\/el-sturzenegger-por-la-boca-muere\/","title":{"rendered":"EL STURZENEGGER POR LA BOCA MUERE"},"content":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Art\u00edculo publicado (tapa) por P\u00e1gina 12 el 17 de febrero de 2024.<\/span> <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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Sturzenegger es, sin dudas, un hombre de la \u00abcasta\u00bb\u2026<\/strong><\/span><\/p>\n

El Poder Ejecutivo retir\u00f3 el proyecto de ley \u00f3mnibus pero no parece dispuesto a renunciar a sus intenciones y cumplirlas por otras v\u00edas. Aprovechando la invitaci\u00f3n a disertar en un simposio celebrado en Miami, el cerebro del proyecto, Federico Sturzenegger, insisti\u00f3 en mencionar al sector pesquero argentino como un factor negativo. Incluso cit\u00f3 la Ley Federal de Pesca promulgada por el presidente Carlos Menem en 1997.<\/span><\/p>\n

Dijo Sturzenegger que en lugar de la ley vigente un nuevo r\u00e9gimen \u00abbuscaba licitar los permisos de pesca para que el Estado obtenga un mayor beneficio, pero la iniciativa no prosper\u00f3 en el Congreso debido al lobby de las empresas pesqueras\u00bb.<\/span><\/p>\n

En general los proyectos de ley se tratan en las comisiones espec\u00edficas del Congreso. Respecto a la reforma de pesca, debi\u00f3 tratarse en la Comisi\u00f3n de Intereses Mar\u00edtimos, cosa que no ocurri\u00f3, discutirse y eventualmente aprobarse por los diputados de esa representaci\u00f3n. Finalmente, si se logran los consensos adecuados un proyecto puede recibir la media sanci\u00f3n parlamentaria si la mayor\u00eda lo aprueba en el recinto.<\/span><\/p>\n

Cuando son proyectos del Poder Ejecutivo, como este caso, se presentan a defender la propuesta los ministros, secretarios o subsecretarios del \u00e1rea. Cuesti\u00f3n que ins\u00f3litamente tampoco sucedi\u00f3. En varios escritos inst\u00e9 al secretario de Bioeconom\u00eda Fernando Vilella y al subsecretario de Pesca Jos\u00e9 Antonio L\u00f3pez Cazorla a que dieran su opini\u00f3n. Ante su silencio lo mejor fue aplicar aquel proverbio que dice que \u00abhay que pegarle al chancho para que aparezca el due\u00f1o\u00bb. Y apareci\u00f3. Se llama Federico Sturzenegger. Queda claro porque fue uno de los temas que eligi\u00f3 para su exposici\u00f3n en el Miami Herbert Business School.<\/span><\/p>\n

\u00bfA qu\u00e9 economista se le ocurrir\u00eda hablar en un foro de esta naturaleza sobre un tema tan complejo ajeno a su especialidad y a la de la universidad que lo convoc\u00f3 si no fuese porque se trata del autor del proyecto seriamente cuestionado por todo el arco pol\u00edtico, empresario, gremial y t\u00e9cnico, a punto tal que debi\u00f3 ser retirado de la ley \u00f3mnibus?<\/span><\/p>\n

Hay cierta egolatr\u00eda en los autores de los textos \u2015aun los malos\u2015 y es frecuente que el pez por la boca muera cuando no dispone de argumentos s\u00f3lidos.<\/span><\/p>\n

Es el caso de este profesor que, entre otras cosas, indic\u00f3: \u00abLa Argentina tiene un mar lleno de peces (donde) hay unas pocas empresas que pescan gratis los peces de todos nosotros, de lobbies y de un adormecimiento de la sociedad durante cincuenta a\u00f1os (…) un r\u00e9gimen de pesca con un origen muy militar (…). No hay derechos de propiedad en el mar, el gobierno da la autorizaci\u00f3n para pescar a alguien y cobra por eso. En Argentina se cobra un 0,15 por ciento. O sea, es gratis. Cuando uno lee la ley de pesca se da cuenta de que los militares lo que quer\u00edan eran barcos (y) dec\u00edan: hac\u00e9me un barco y yo te regalo la pesca (\u2026). Luego se arm\u00f3 un sistema donde a aquel que ten\u00eda la pesca se le mantuvieron los privilegios. Nosotros quisimos plantear que esos permisos de pesca se ten\u00edan que licitar (y) no conseguimos ning\u00fan voto\u00bb. Los textuales est\u00e1n tomados de la Revista Puerto del 14 de febrero \u00faltimo.<\/span><\/p>\n

El proyecto viola la Constituci\u00f3n Nacional y el art\u00edculo 25\u00ba del Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales, Culturales, Civiles y Pol\u00edticos (16\/12\/1966) porque \u00abmenoscaba el derecho inherente de los pueblos a disfrutar y utilizar plena y libremente de sus riquezas y recursos naturales\u00bb y por ello, seguramente, no obtuvo ni un solo voto en el Congreso.<\/span><\/p>\n

Sturzenegger es, sin dudas, un hombre de la \u00abcasta\u00bb y es llamativo que no hubiese planteado antes que \u00abla pesca es un negocio de unos pocos\u00bb ya que fue secretario de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica con Fernando de la R\u00faa en 2001, presidente del Banco Ciudad (2008-2013), diputado nacional (2013-2015) y presidente del Banco Central (2015-2018). No podr\u00eda decirse que no era un hombre informado, ya que fue considerado \u00abel segundo economista acad\u00e9mico residente en Argentina con mayor impacto en la ciencia econ\u00f3mica\u00bb (Ranking IDEAS<\/em>). Aunque, ser\u00eda bueno recordar tambi\u00e9n que seg\u00fan CEPA \u00abla pol\u00edtica monetaria del organismo conducido por Sturzenegger le cost\u00f3 al Estado unos 1,2 billones de pesos, y el d\u00e9ficit fiscal del 2017 fue el tercero m\u00e1s alto de la historia\u00bb. Sturzenegger no tiene ning\u00fan antecedente en una actividad productiva. Tampoco en la pesca.<\/span><\/p>\n

No siendo funcionario del gobierno actual, es evidente que Sturzenegger se expresa en su calidad de autor del proyecto en estas charlas de difusi\u00f3n popular. Pero de la lectura de la reforma que propone no solo se desprende que no conoce la industria pesquera. Tambi\u00e9n surge que est\u00e1 promoviendo un p\u00e9simo proyecto econ\u00f3mico y un modelo depredador que ha sido dejado de lado hace treinta a\u00f1os por las administraciones pesqueras m\u00e1s desarrolladas y modernas del mundo. Por lo cual, si realiz\u00f3 los mismos comentarios que hizo en Miami en la Fundaci\u00f3n de Rockefeller de la Universidad de Harvard, en la Universidad de San Andr\u00e9s y en la Universidad HEC de Par\u00eds, la informaci\u00f3n que difunde es como m\u00ednimo err\u00f3nea e incompleta. Adem\u00e1s, desalienta seriamente las inversiones en esta materia en la Argentina y da\u00f1a severamente a la industria argentina de capital nacional o extranjero radicada en el pa\u00eds. Esa industria compite en el mercado internacional con las reglas de \u00e9ste. Lo hace incluso bajo las pol\u00edticas poco competitivas de distintos gobiernos, entre otros el que lo tuvo a Sturzenegger como funcionario jerarquizado y esencial en la pol\u00edtica monetaria.<\/span><\/p>\n

Llama la atenci\u00f3n, tambi\u00e9n, que Sturzenegger se refiera al negocio de pocos y a los lobbies, ya que si de ello se hubiese enterado reci\u00e9n en diciembre pasado habr\u00eda que preguntarse por qu\u00e9 el gobierno actual design\u00f3 como subsecretario de Pesca al citado L\u00f3pez Cazorla que ha sido miembro del Consejo Federal Pesquero desde el 2006 a 2019 y, por tanto, directamente responsable de establecer la pol\u00edtica pesquera, de aprobar permisos, cuotas y autorizaciones de captura y de fijar los valores de los derechos de captura a las empresas. En ese per\u00edodo Sturzenegger era presidente del Banco Central.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, el mar no est\u00e1 lleno de peces que puedan capturarse, como dijo en Miami. Las \u00abcapturas m\u00e1ximas sostenibles\u00bb las determinan el Instituto Nacional de Investigaci\u00f3n (INIDEP) y el citado Consejo Federal, de modo tal que la m\u00e1xima explotaci\u00f3n posible sin da\u00f1ar el ecosistema se distribuya en unos 520 buques tambi\u00e9n habilitados por este Consejo. El otorgamiento de cuotas y autorizaciones se realiza mediante una serie de exigencias definidas en los art\u00edculos 26\u00ba y 27\u00ba de la Ley 24.922 que el proyecto de Sturzenegger precisamente desnaturaliz\u00f3.<\/span><\/p>\n

La intenci\u00f3n de Sturzenegger es que el simple pago de un canon permitiese a buques extranjeros el acceso a la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva. Quiere allanarles el mar a estas flotas, que hubiesen podido tener cualquier antig\u00fcedad y utilizar solamente mano de obra extranjera. Y adem\u00e1s, y muy importante, podr\u00edan desembarcar en cualquier puerto extranjero e incluso efectuar transbordos en el mar, procedimiento que la FAO considera una de las primeras causales de la pesca ilegal.<\/span><\/p>\n

La mayor\u00eda de los buques que pescan a distancia, contrariando a la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio, lo hacen subsidiados. No pagan aranceles en sus pa\u00edses y realizan la pesca con trabajo esclavo. Incluso pescan a p\u00e9rdida, porque vienen por la m\u00e1s importante prote\u00edna de origen animal.<\/span><\/p>\n

El proyecto de Sturzenegger atrasa 30 a\u00f1os. La captura extranjera llevar\u00eda a cambiar el sistema de cuotificaci\u00f3n implementado en la Argentina en 2008 por imperio de la Ley 24.922 sancionada en 1998 y no en el gobierno militar como refiere. El sistema quedar\u00eda reemplazado mediante la extracci\u00f3n por \u00abpesca ol\u00edmpica\u00bb, un m\u00e9todo descartado en el mundo. Se repetir\u00eda el error cometido en 1986 con los Acuerdos con la URSS-Bulgaria y en 1994 con la Uni\u00f3n Europea. \u00c9ste \u00faltimo acuerdo produjo una depredaci\u00f3n sin precedentes. Su denuncia fue muy dificultosa por la asimetr\u00eda econ\u00f3mica y comercial entre los pa\u00edses partes. En ambos casos los acuerdos se limitaron a la captura de supuestos excedentes y no al total del stock pesquero que plantea el proyecto.<\/span><\/p>\n

Todo ello, que omiti\u00f3 decir Sturzenegger en su charla de Miami, hubiese producido el m\u00e1s absoluto descontrol de la pesca y la consecuente depredaci\u00f3n en el Atl\u00e1ntico Sur. La ca\u00edda de las exportaciones pesqueras argentinas. La quiebra del sector con la consiguiente desocupaci\u00f3n y el \u00e9xodo de las poblaciones portuarias de la Patagonia. Un procedimiento de apertura del mar argentino a flotas extranjeras que no tiene antecedente en ning\u00fan pa\u00eds desarrollado. Tampoco en los Estados Unidos, donde Sturzenegger dio su charla. Solo se aplica en Costa Rica, Guatemala, Panam\u00e1, Puerto Rico, la Rep\u00fablica Dominicana y algunos pa\u00edses africanos, que no tienen desarrollada su flota, su industria ni sus mercados pesqueros.<\/span><\/p>\n

Sturzenegger desconoce que el sistema de licitaci\u00f3n fue desechado en todos los pa\u00edses del mundo desarrollado por ineficaz para promover una pesca sostenible, sustentable y estable en los Estados ribere\u00f1os. La pesca no es la construcci\u00f3n de una ruta. Requiere previsibilidad y tiempo. Chile es el \u00fanico pa\u00eds que \u00ablicita internamente\u00bb el 15 por ciento de sus cuotas y lo hizo mediante una negociaci\u00f3n para promover el inter\u00e9s de nuevos actores a cambio de otorgar a los empresarios cuotas de pesca por veinte a\u00f1os con opci\u00f3n a otros veinte.<\/span><\/p>\n

Referirse a que \u00abUna posibilidad de \u00e9xito se basa en empobrecer a aquellos que empobrecen al pueblo, buscar mecanismos para restarles esos recursos, porque esos recursos van a ser usados como mecanismo de bloqueo a cualquier proceso de reforma\u00bb, es incalificable. En este proyecto hubo intencionalidad, perversidad, audacia y desprecio por la industria nacional. No puede dejarse en estas manos el dise\u00f1o de pol\u00edticas que llevar\u00edan a la destrucci\u00f3n de un sector productivo, generador de pueblos e industrias en el litoral mar\u00edtimo patag\u00f3nico con la m\u00e1s baja densidad poblacional del pa\u00eds. Pero tambi\u00e9n afecta la industria pesquera de Mar del Plata, donde se desembarca el 50 por ciento de las capturas nacionales.<\/span><\/p>\n

Sturzenegger tambi\u00e9n omiti\u00f3 hablar de la derogaci\u00f3n del art. 27 bis (la Ley 26.386) que abrir\u00eda el mar argentino a los buques que pescan en forma ilegal en Malvinas, violando la Constituci\u00f3n Nacional.<\/span><\/p>\n

La Ley de Pesca debe reformarse en la mayor\u00eda de los art\u00edculos, pero absolutamente en ninguno de los propuestos por el animador de la ley \u00f3mnibus. Sturzenegger deber\u00eda haberse ocupado en determinar cu\u00e1l es el valor sustentable de los derechos de captura y por qu\u00e9 el Consejo Federal no habr\u00eda establecido desde 1998 a la fecha. Debi\u00f3 conocer si todos los buques cuentan con la habilitaci\u00f3n legal y cu\u00e1l es el resultado del Informe de la Auditor\u00eda de la UBA. Por qu\u00e9 motivo los fondos provenientes del cobro de derechos de captura en la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva no son distribuidos adecuadamente para solventar el total de gastos del Estado en investigaci\u00f3n y control. Por qu\u00e9 existe concentraci\u00f3n en la actividad. Cu\u00e1les son las razones por las cuales trat\u00e1ndose de recursos de dominio del Estado se negocian las transferencias entre privados y por el contrario la reforma eliminaba la intervenci\u00f3n de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n; por qu\u00e9 motivo el gobierno no ha iniciado acciones a los buques extranjeros que pescan en Malvinas; por qu\u00e9 se siguen admitiendo los descartes que permitir\u00edan alimentar a tres millones de ni\u00f1os por d\u00eda. Por qu\u00e9 no se ha actuado sobre los Estados de la flota extranjera que pesca los recursos migratorios originarios de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva.<\/span><\/p>\n

\u00abUn Estado sin pesca nada puede sobre la mar\u00bb, escribi\u00f3 Manuel Belgrano. En el siglo XIX ya ten\u00eda ideas m\u00e1s claras que el disertante de Miami.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Presidente Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana (CESPEL). Presidente de la Fundaci\u00f3n Agustina Lerena. www.cesarlerena.com.ar<\/a> <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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