{"id":8697,"date":"2024-03-25T04:09:33","date_gmt":"2024-03-25T07:09:33","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=8697"},"modified":"2024-03-25T04:09:42","modified_gmt":"2024-03-25T07:09:42","slug":"la-negra-pudricion-de-la-merluza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2024\/03\/25\/la-negra-pudricion-de-la-merluza\/","title":{"rendered":"LA NEGRA PUDRICI\u00d3N DE LA MERLUZA"},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La detenci\u00f3n casual del buque Tai An capturando y procesando ilegalmente \u201cMerluza Negra\u201d es solo la punta del iceberg de la falta de control y transparencia en la Administraci\u00f3n Pesquera. No hay regulaci\u00f3n ni control adecuado de las especies migratorias originarias de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (ZEE) Argentina en alta mar; tampoco en las aguas argentinas de la ZEE o en la explotaci\u00f3n ilegal del Reino Unido de Gran Breta\u00f1a en Malvinas. La cuesti\u00f3n no se limita a una violaci\u00f3n de la ley del empresario chino Liu Zhijiang, titular de la empresa PRODESUR SA, que le indic\u00f3 al capit\u00e1n de su barco que pescase Merluza Negra sin disponer de cuota y adem\u00e1s capturar y procesar un 55% de juveniles; es decir, ejemplares de menos de 90 cm que no han alcanzado la primera madurez sexual para reproducirse, cuando tienen unos 9\/10 a\u00f1os (peces marinos de Argentina, INIDEP, 1999<\/em>) y asegurar a perpetuidad la sostenibilidad de esta especie y de las que intervienen en su cadena alimentaria en el ecosistema.<\/span><\/p>\n

Este no es un hecho aislado, es solo un \u201ccaso testigo\u201d del descontrol que impera en la pesca y, son muchos los responsables anteriores y actuales, en el campo privado y p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica. La Ley 24.922 (1998) est\u00e1 vetusta; propicia el extractivismo, no promueve una administraci\u00f3n sostenible y sustentable al no regular sus tres ejes principales: la investigaci\u00f3n, la conservaci\u00f3n (control) y la distribuci\u00f3n equitativa, ni se afecta a \u00e9stos los recursos econ\u00f3micos derivados de los derechos de captura. Adem\u00e1s no se ha llevado adelante ninguna acci\u00f3n respecto a la pesca en alta mar de los recursos migratorios originarios de la ZEE. \u00bfC\u00f3mo puede otorgar el Consejo Federal Pesquero (CFP) permisos para pescar en la ZEE a empresas del Estado chino mientras buques igualmente del Estado chino pescan ilegalmente los recursos migratorios argentinos en alta mar? Y, \u00bfc\u00f3mo el CFP admite la radicaci\u00f3n en la Argentina de empresas de capital espa\u00f1ol mientras otras de la misma nacionalidad pescan ilegalmente en Malvinas? El CFP debe reformularse para asegurar un manejo cristalino y equitativo de los recursos. Modificarse y modernizar la ley.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, no confundamos, el proyecto de modificar la ley por parte del actual gobierno hubiese agravado el descontrol de la actividad a partir de extranjerizar la explotaci\u00f3n de los recursos en la ZEE; no exigir el desembarco en los puertos nacionales; no requerir ninguna antig\u00fcedad a los buques (el buque Tai An tiene 43 a\u00f1os) ni tripulaci\u00f3n argentina, lo que hubiera agregado m\u00e1s evasi\u00f3n y trabajo esclavo. Aparecen como responsables quienes han defendido este proyecto que agregaba adem\u00e1s de un atraso de 100 a\u00f1os m\u00e1s caos al actual: la Canciller Diana Mondino, el ex presidente del Banco Central Federico Sturzenegger y el Diputado Bertie Benegas Lynch, son a\u00fan promotores de la liberaci\u00f3n del mar y de la reforma de la Ley \u00d3mnibus. Est\u00e1n ajenos a la preocupaci\u00f3n mundial de cuidar la soberan\u00eda de sus mares y r\u00edos troncales.<\/span><\/p>\n

La Autoridad de Aplicaci\u00f3n. Son responsables del descontrol todos los secretarios de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca (hoy de Bioeconom\u00eda) que delegaron en el Subsecretario de Pesca su condici\u00f3n de Autoridad de Aplicaci\u00f3n. Igualmente son responsables los subsecretarios que presiden el Consejo Federal Pesquero (CFP) que demostraron su incapacidad para establecer la pol\u00edtica pesquera, conforme establece la ley. En este caso de la pesca ilegal de Merluza Negra, el secretario Fernando Vilella, el subsecretario Juan Antonio L\u00f3pez Cazorla y el director de Fiscalizaci\u00f3n Pesquera Juli\u00e1n Su\u00e1rez, quienes violaron la ley Pesca (24.922, art. 7\u00ba; 17\u00ba; 20\u00ba; 21\u00ba; 23\u00ba; 27\u00ba; 28\u00ba; 32\u00ba; 49\u00ba; 55\u00ba a 62\u00ba) y en particular el 55\u00ba cuando no se exigi\u00f3 el inmediato destino a puerto del buque infractor y, deber\u00eda confirmarse, si fue Vilella quien orden\u00f3 no cumplir la exigencia de la ley; aunque ello no deslindar\u00eda la responsabilidad de L\u00f3pez Cazorla, qui\u00e9n como presidente del CFP no pudo admitir presi\u00f3n alguna.<\/span><\/p>\n

El 14 de septiembre de 2023 la Secretar\u00eda de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca anunciaba pomposamente: \u201cE<\/em>l Certificado de Trazabilidad de Transacciones Comerciales y el Parte Final de Producci\u00f3n a bordo de Merluza Negra (Disp SSPyA 186\/2022) permitir\u00e1 consolidar internacionalmente las exportaciones desde nuestro pa\u00eds<\/em>\u201d y, continuaba \u201cla Argentina se encuentra a la vanguardia en materia de gobernanza y administraci\u00f3n pesquera. Ha sido reconocida a nivel internacional por Chile, Jap\u00f3n y la Uni\u00f3n Europea<\/em>\u201d. \u00a1Alicia en el Pa\u00eds de las Maravillas! con un descarte del 30% (INIDEP, FAO, AGN), prohibidos en Argentina en 1998 y en la Uni\u00f3n Europea en 2004 no pueden admitirse m\u00e1s. Mucho marketing y una Administraci\u00f3n poco transparente y eficaz y un empresariado que no est\u00e1 a la altura del mundo moderno que exige el cuidado del medio marino y la pesca.<\/span><\/p>\n

La Canciller\u00eda. No encontramos ninguna raz\u00f3n para que un representante de este Ministerio integre en forma permanente el CFP; diplom\u00e1ticos que, en todo caso, debieran intervenir en cuestiones vinculadas a las explotaciones pesqueras en las aguas de Malvinas, Georgias y S\u00e1ndwich del Sur y en los espacios marinos relacionados a la Convenci\u00f3n de los recursos vivos mar\u00edtimos ant\u00e1rticos. Flojos de papeles en estas materias.<\/span><\/p>\n

La Canciller Diana Mondino<\/strong> y la secretaria de Malvinas Paola Di Chiaro<\/strong>, al igual que los funcionarios de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca y el CFP, <\/strong>deber\u00edan explicar porque no aplican la Ley 24.922 y 27.564 y sancionan a los buques taiwaneses, coreanos y espa\u00f1oles-brit\u00e1nicos que pescan ilegalmente en Malvinas los recursos pesqueros argentinos comprometiendo la sostenibilidad de todo el ecosistema. No se puede garantizar sostenibilidad de los recursos en la ZEE sino se acciona sobre estos buques y se han llevado, a un promedio de 250.000 toneladas por a\u00f1o, unas 11.750.000 por un valor estimado en 47 mil millones de d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n

Ahora, no se entiende por qu\u00e9 la Canciller Mondino habr\u00eda designado, adem\u00e1s de Coordinador del Ministerio de Relaciones, representante ante el CFP (un asiento habitualmente ocupado por diplom\u00e1ticos) a quien ser\u00eda su sobrino pol\u00edtico Pablo Ferrara<\/strong>, un abogado que carece de todo conocimiento mar\u00edtimo y pesquero, quien habr\u00eda sido quien presion\u00f3 al referido director Su\u00e1rez. Sobre esto nos formulamos las siguientes preguntas: \u00bfpuede un funcionario de menor jerarqu\u00eda de Canciller\u00eda impedir por s\u00ed la acci\u00f3n de un Secretario de Estado como Vilella o fue una orden de la Canciller? \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda la motivaci\u00f3n para impedir el m\u00e9todo de control de un buque pesquero que se presum\u00eda que estaba realizando pesca ilegal? \u00bfHay alg\u00fan v\u00ednculo entre la pesca ilegal que realizaba el buque Tai An con la pesca igualmente ilegal de esta especie que realizan sus nacionales chinos en alta mar y con otros buques en Malvinas? \u00bfForma parte de la pol\u00edtica de liberar el mar?<\/span><\/p>\n

Econom\u00eda. <\/strong>Dos nombres de Toto Caputo suenan para integrar el CFP. En otro momento no hubiese sido mejor noticia que Econom\u00eda se interese por la pesca. Hoy es distinto. Ya no importa si saben o no de la materia, la cuesti\u00f3n pareciera ser desregular el mar y, \u00bfel sector? mandando notas o visitando diputados. Atrasan.<\/span><\/p>\n

La empresa Prodesur y las empresas. <\/strong>No somos ingenuos. Al margen del grav\u00edsimo da\u00f1o del ecosistema que una empresa provoca si captura sin cuota Merluza Negra y el da\u00f1o econ\u00f3mico que le podr\u00eda provocar este hecho a quienes s\u00ed disponen de cuota para pescarla, hay una cuesti\u00f3n de intereses: 3.700 toneladas anuales otorgadas a tres empresas nacionales de capital extranjero Argenova, Estremar y Pesantar<\/strong>, un negocio de entre 70 y 90 millones\/a\u00f1o. No es frecuente que empresas pesqueras concesionarias denuncien a otras, por aquello de que \u201cquien est\u00e9 libre de pecado que tire la primera piedra<\/em>\u201d. La detecci\u00f3n de irregularidades debiera estar en manos del gobierno; pero, no obstante, las empresas y las C\u00e1maras empresarias debieran promover y contribuir en la regulaci\u00f3n y con sistemas, que den mayores garant\u00edas de sostenibilidad, sustentabilidad, equidad y transparencia al conjunto de la actividad. Por ejemplo, es f\u00e1cil evaluar, que 5 toneladas de Merluza Negra son m\u00e1s valiosas que 50 toneladas de Surimi, para lo que estaba autorizado el buque Tai An; por lo cual la captura de Merluza Negra, m\u00e1s que pesca incidental es una pesca objetivo. \u00bfA qui\u00e9n se le pasa por alto esto?<\/span><\/p>\n

El portal de Prodesur<\/strong> dice: \u00abel buque captura y procesa especies como Merluza Negra\u2026haciendo una explotaci\u00f3n sustentable de los recursos marinos\u00bb. Es obvio que la captura de Merluza Negra era una pesca objetivo y no incidental, salvo para la Autoridad de Aplicaci\u00f3n y el resto de las empresas.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, porqu\u00e9 las C\u00e1maras no le exigen al gobierno que vea si hay buques en la Argentina con doble registro que les evita pagar derechos de importaci\u00f3n, por ej. China o porqu\u00e9 hay empresas de nacionalidad china y otras que facturan por debajo del valor internacional. La autogesti\u00f3n, los planes HACCP, las Certificaciones, son un marketing caro que nos genera dependencia. Ellos nos dir\u00e1n qui\u00e9n exporta y a qu\u00e9 precio.<\/span><\/p>\n

Los gremios. No pueden seguir admiti\u00e9ndose pagos en negro ni \u201ccoparticipaciones\u201d que distorsionan en favor de unos pocos los salarios de los trabajadores y oscurecen costos y utilidades empresarias en la actividad.<\/span><\/p>\n

La Prefectura Naval Argentina. \u00bfQui\u00e9n se ocupa de la seguridad en el mar? El portal de esta Instituci\u00f3n indica: \u201cAutoridad Mar\u00edtima; cumple funciones de polic\u00eda de seguridad de la navegaci\u00f3n; protecci\u00f3n ambiental; polic\u00eda judicial; auxiliar pesquera; aduanera; migratoria y sanitaria\u201d. \u00bfD\u00f3nde estaba la PNA para preservar el medio marino y la sostenibilidad de las especies cuando el buque Tai An pescaba ilegalmente Merluza Negra? Estados Unidos, el Reino Unido y la Uni\u00f3n Europea consideran a la pesca ilegal desde 2014 un problema de seguridad nacional y, la pesca argentina, ya tiene antecedentes de narcotr\u00e1fico, en 1988 la operaci\u00f3n langostino (600Kg de coca\u00edna); en 2005 pez blanco (500Kg); en 2006 merluza blanca (387Kg); en 2013 langostino (110Kg); en 2015 calamar (49Kg). Si la prefectura no puede controlar la pesca ilegal dentro de la ZEE, a los transbordos y en la plataforma continental extendida argentina m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas evitando la pesca de arrastre de fondo por parte de buques extranjeros, hay que transformarla en una fuerza capaz de hacerlo. Hoy no lo hace \u2015por m\u00e1s spots de TV\u2015 y, el caso testigo \u201cMerluza Negra\u201d se muestra su ineficiencia e ineficacia.<\/span><\/p>\n

Los o<\/strong>bservadores e inspectores.<\/strong> \u00bfD\u00f3nde estaban o a qui\u00e9n respond\u00edan? No es posible pescar 163 toneladas de Merluza Negra en un solo lance. \u00bfNo sab\u00edan estos funcionarios que el buque no ten\u00eda cuota y que se capturaban juveniles? \u00bfTal vez confund\u00edan la especie o no estaban capacitados? En los ambientes portuarios se dice que \u201cel sistema funciona de otra forma\u201d, como suele ocurrir en la inspecci\u00f3n de un local, pero en el mar.<\/span><\/p>\n

SENASA, AFIP y Aduana. El d\u00eda que se crucen los partes de pesca, se inspeccionen a \u201ccara de perro\u201d los desembarques y no haya sustituciones o las balanzas est\u00e9n desequilibradas, los transportes, los ingresos a las plantas procesadoras o los transbordos, se controlen en serio los stocks de c\u00e1maras, se analicen los rendimientos de productos terminados a bordo y en tierra, las materias primas que circulan por plantas fasoneras y cooperativas, los consumos internos y la exportaci\u00f3n y, todos los productos circulen certificados, las estad\u00edsticas ser\u00e1n otras. En este caso, de la Merluza Negra, pero tambi\u00e9n importante es la relaci\u00f3n merluza com\u00fan-langostino; SENASA ya deber\u00eda estar coordinando un operativo conjunto de los tres organismos para verificar las toneladas de Merluza Negra que est\u00e1n depositadas en las C\u00e1maras Frigor\u00edficas y cu\u00e1ntas de \u00e9stas tienen una talla superior a 90 cm.<\/span><\/p>\n

A SENASA y a las delegaciones de la Subsecretar\u00eda de Pesca habr\u00eda que agregarle que su descr\u00e9dito y la falta de confianza internacional en estos organismos genera la dependencia del pa\u00eds en certificadoras extranjeras.<\/span><\/p>\n

El pescado se pudre por la cabeza. Todo est\u00e1 por hacerse, que sea antes que se lo lleven otros.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* <\/em><\/strong>Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Presidente Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana (CESPEL). Presidente de la Fundaci\u00f3n Agustina Lerena. www.cesarlerena.com.ar<\/a><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* La detenci\u00f3n casual del buque Tai An capturando y procesando ilegalmente \u201cMerluza Negra\u201d es solo la punta del iceberg de la falta de control y transparencia en la Administraci\u00f3n Pesquera. No hay regulaci\u00f3n ni control adecuado de las especies migratorias originarias de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (ZEE) Argentina en alta mar; tampoco … Seguir leyendo LA NEGRA PUDRICI\u00d3N DE LA MERLUZA<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1849,526],"tags":[2110,114,27,165,156,2385,1788,167,520,1057,1014,2228,2307],"class_list":["post-8697","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-3","category-pesca","tag-aduana","tag-afip","tag-argentina","tag-cancilleria-argentina","tag-economia","tag-empresas-pesqueras","tag-gremios","tag-pesca","tag-pesca-ilegal","tag-politicos","tag-prefectura-naval-argentina","tag-secretaria-de-agricultura-ganaderia-y-pesca","tag-senasa"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8697","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8697"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8697\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8699,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8697\/revisions\/8699"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8697"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8697"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8697"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}