{"id":9060,"date":"2024-08-16T02:37:40","date_gmt":"2024-08-16T05:37:40","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=9060"},"modified":"2024-08-16T02:37:50","modified_gmt":"2024-08-16T05:37:50","slug":"pesca-sumision-y-o-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2024\/08\/16\/pesca-sumision-y-o-corrupcion\/","title":{"rendered":"PESCA: SUMISI\u00d3N Y\/O CORRUPCI\u00d3N"},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n

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El d\u00eda 12 de marzo de 2024 el periodista neozeland\u00e9s Pete Mackenzie del Proyecto The Outlaw Ocean<\/em> me entrevist\u00f3 para conocer mi opini\u00f3n sobre cuestiones relativas a la industria pesquera argentina, la radicaci\u00f3n extranjera y la pesca ilegal en el Atl\u00e1ntico Sur, junto a distintas entrevistas a distintos interlocutores del pa\u00eds. Sin embargo,<\/strong> las publicaciones locales que derivan de esas entrevistas tienen una mirada sesgada que no responde al menos a lo que relat\u00e9 al citado periodista durante m\u00e1s de una hora: la responsabilidad de lo que ocurre en el Atl\u00e1ntico Sur no la tienen solo los chinos, sino principalmente el gobierno nacional y tambi\u00e9n los brit\u00e1nicos, espa\u00f1oles, coreanos y taiwaneses.<\/strong><\/span><\/p>\n

El pasado 6 de agosto TN public\u00f3 un art\u00edculo relacionado al \u00abinforme de Outlaw Ocean que muestra c\u00f3mo el gigante asi\u00e1tico no solo est\u00e1 detr\u00e1s de la pesca no declarada y no reglamentada fuera de la milla 200, sino tambi\u00e9n dentro del caladero local\u00bb. Este art\u00edculo refiere al caso del buque chino Jing Yuan 626 propiedad de la estatal china National Fisheries Company (CNFC) hundido en aguas argentinas por la Prefectura Naval; pero que \u00abpese a ello el Consejo Federal Pesquero otorg\u00f3 \u00ablicencias para faenar en aguas argentinas a dos buques extranjeros que, usando como fachada a una empresa local navegar\u00eda bajo bandera argentina, aunque el propietario ser\u00eda la citada CNFC \u2026 mediante un proceso conocido como de \u201cabanderamiento\u201d, China pas\u00f3 los \u00faltimos a\u00f1os comprando su acceso a caladeros nacionales en pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur, \u00c1frica y el Pac\u00edfico \u2026 Las empresas chinas controlan ahora un m\u00ednimo de 62 buques de pesca industrial de calamar bajo pabell\u00f3n argentino. Es decir, m\u00e1s de la mitad de la flota de calamar del pa\u00eds\u00bb, a quienes el informe les atribuye distintos delitos como descartes, desactivaci\u00f3n del sistema satelital, evasi\u00f3n y fraude fiscal e indica que \u00aben un art\u00edculo acad\u00e9mico publicado en 2023, autoridades del sector pesquero chino explicaron c\u00f3mo hab\u00edan recurrido a empresas chinas para penetrar en aguas argentinas, usando m\u00e9todos de arrendamiento y transferencia, formando parte de una pol\u00edtica global\u00bb. Es decir \u2015precisamos nosotros\u2015 que, mediante la compra o arrendamiento de empresas y\/o permisos de pesca en la Argentina, los chinos est\u00e1n haci\u00e9ndose de los recursos pesqueros en forma legal, pese a pescar en forma ilegal los recursos migratorios originarios de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (ZEE) Argentina en alta mar.<\/span><\/p>\n

Por su parte INFOBAE, el 11 de agosto, ampl\u00eda diciendo que \u00abla empresa china Dalian Huafeng Acquatic Products Co cuenta con 21 buques de pesca bajo tres empresas: Arbumasa, Ardapez y Dalian Huafeng Acquatic Products SA. Shanghai Fisheries cuenta con 15 buques \u201cabanderados\u201d pescando en el Mar Argentino; Wanxing Sannong Group con 12 y Shangdong Bodelon Group con 7, todas empresas legalmente registradas en el pa\u00eds, pero de propietario o \u201cbeneficiario final\u201d chino\u00bb, precisando que 41 de esos buques son poteros de pesca de calamar; aclarando, que fuentes del sector pesquero indican que, \u00abse trata de empresas privadas, no del Estado chino. Sin embargo, el estudio se\u00f1ala que ocho buques abanderados de las empresas legales Ilex Fishing, Dossuarez SRA y COFC Argentina SA, cuyo beneficiario final es la citada CNFC que, seg\u00fan la investigaci\u00f3n s\u00ed es propiedad del estado chino\u00bb.<\/span><\/p>\n

Si bien compartimos los m\u00faltiples argumentos relativos a la pesca ilegal y los relativos al trabajo esclavo detectado en embarcaciones chinas y las afirmaciones de Dyhia Belhabib, respecto a que \u00ablas autoridades pesqueras chinas explicaron c\u00f3mo hab\u00edan recurrido a empresas de su pa\u00eds para penetrar en aguas territoriales argentinas\u00bb o las de Isaac Kardon que \u00abhay una transferencia neta (de recursos) desde los pa\u00edses m\u00e1s pobres, sin capacidad para proteger sus caladeros\u2026\u00bb, la principal responsabilidad es del gobierno nacional que ha permitido todo tipo de pr\u00e1cticas pesqueras ilegales por parte de buques extranjeros y nacionales. A modo de ejemplo, en los \u00faltimos 40 a\u00f1os, solo se han detenido dos buques por a\u00f1o, a pesar de la presencia en el Atl\u00e1ntico Sur de 350 a 500 buques extranjeros que anualmente pescan ilegalmente los recursos migratorios argentinos; los buques nacionales operan sin observadores e inspectores a bordo o son patrones de pesca chinos los que en la pr\u00e1ctica conducen la actividad de los buques, etc., etc.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, contrariamente a lo que se manifiesta en el art\u00edculo, la Ley Federal de Pesca no proh\u00edbe otorgar permisos a empresas con antecedentes de pesca ilegal ya que, la ley promulgada en 1998, no menciona ni una sola vez la palabra \u201cilegal\u201d, aunque el Consejo Federal Pesquero podr\u00eda no otorgar permisos por los art\u00edculos 21\u00ba y 27\u00ba de la Ley; pero es evidente la falta de pol\u00edticas que, entre otras cosas, requieren de una reforma de la ley, del combate a la pesca ilegal y el redise\u00f1o del otorgamiento de cuotas y autorizaciones de captura, en especial.<\/span><\/p>\n

Cuando el art\u00edculo se refiere a que el \u201ccese de bandera de origen\u201d es central, no es porque se haya pescado o no en forma ilegal, sino porque de no cesar la bandera de origen se tendr\u00e1 una ventaja arancelaria en los pa\u00edses originales del buque y \u00e9ste es otro de los temas pendientes de regularizaci\u00f3n por parte de las autoridades de Argentina.<\/span><\/p>\n

Se cuestiona tambi\u00e9n en el art\u00edculo de que \u00abno hay calamar para que entren m\u00e1s barcos\u00bb; pero la cuesti\u00f3n no se trata si es un buque chino o no, sino que las capturas m\u00e1ximas establecidas por el Consejo Federal Pesquero, en base a las determinaciones del INIDEP, no se superen. Y agrega un comentario del directivo de una pesquera que \u201cpidi\u00f3 reserva de su nombre<\/em>\u201d. Por suerte \u2026 porque afirmar que \u00abEs preferible que (los buques chinos) pesquen legalmente adentro en vez de estar en la Milla 201 o ilegalmente en la ZEE. \u00bfQu\u00e9 diferencia hace si el due\u00f1o final es de capital chino, noruego o espa\u00f1ol?\u00bb. Este directivo se imagina que habilitar un buque que pesca ilegalmente, evitar\u00eda que otro buque extranjero se agregue para pescar ilegalmente los recursos migratorios argentinos. Ignora que la colonizaci\u00f3n de Am\u00e9rica iniciada a fines del siglo XV sigue vigente; las \u201cleyes de la materia\u201d respecto a la ocupaci\u00f3n de los espacios y las pol\u00edticas internacionales de apropiaci\u00f3n de los recursos naturales. Es de una ignorancia supina creer que habilitar en la ZEE un buque que pesca ilegalmente terminar\u00e1 con la pesca ilegal. Adem\u00e1s, no es una determinaci\u00f3n que puede tomar una empresa, sino que debe surgir de Acuerdos entre Estados.<\/span><\/p>\n

Estos art\u00edculos parecieran un refrito que \u201cno separa la paja del trigo\u201d desinformando al lector y contribuyendo a la confusi\u00f3n general. Es muy probable que haya buques del Estado chino y buques de origen chino comprados por empresas nacionales de capital chino u otras (muchos de los poteros originales modificados por empresas nacionales eran extranjeros) y tambi\u00e9n que empresas nacionales de capital extranjero construyan buques en astilleros argentinos. Deber\u00edamos tener en cuenta que no son los barcos los que realizan la pesca ilegal por s\u00ed: son los propietarios, armadores y\/o capitanes. De forma tal que si el buque con el que se ha realizado pesca ilegal se vende a terceras empresas que puedan demostrar que no tienen ninguna relaci\u00f3n societaria con la anterior empresa, podr\u00eda ser habilitado nuevamente para la pesca. Pero esta no es la cuesti\u00f3n. Lo que no deber\u00eda hacerse es otorgar permisos de pesca a ninguna empresa nacional de capital extranjero cuando buques del mismo pa\u00eds pesquen ilegalmente los recursos migratorios originarios de la ZEE en alta mar o en Malvinas. Los Estados de pabell\u00f3n deben desalentar a sus nacionales la pesca ilegal si quieren obtener permisos por parte de los Estados ribere\u00f1os y las empresas nacionales de capital extranjero radicadas en la Argentina deben presionar a sus gobiernos para terminar con la pesca ilegal. No es admisible, por ejemplo, que habiendo reconocido Espa\u00f1a la soberan\u00eda argentina de Malvinas, sus buques pesquen ilegalmente en las aguas de esos archipi\u00e9lagos y la Autoridad otorgue permisos en el continente como si nada pasara. El problema no son solo los chinos. El problema es que la Argentina tiene los recursos y los mercados y no es posible regalarle esto a los pa\u00edses que operan subsidiados para hacerse de las prote\u00ednas y mucho menos perder la autonom\u00eda de la pol\u00edtica pesquera y la administraci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur; aunque a juzgar por los hechos, ello est\u00e1 ausente en el gobierno nacional. El problema no son solo los chinos, tambi\u00e9n es el enclave brit\u00e1nico en el mar argentino.<\/span><\/p>\n

Por su parte, chartear un buque es simplemente alquilarlo y ello, de por s\u00ed, tampoco significa actuar ilegalmente; por ejemplo, podr\u00eda chartearse una embarcaci\u00f3n mientras se construye un buque en un astillero local para cumplir con las capturas autorizadas, aunque muchas veces tambi\u00e9n puedan enmascararse sociedades con empresas extranjeras no autorizadas o establecerse aparentes sociedades mixtas que encubren el ingreso de buques al caladero mediante el pago de una comisi\u00f3n a una empresa nacional. Estas son cuestiones que tambi\u00e9n deben calificarse de ilegales y donde la Autoridad de Aplicaci\u00f3n ha sido y es responsable a la hora de autorizarlas. Del mismo modo, cuando a trav\u00e9s del alquiler de buques nacionales con cuotas, una empresa se excede de la concentraci\u00f3n de cuotas de captura.<\/span><\/p>\n

En la citada entrevista le manifest\u00e9 al periodista cuestiones sobre las que yo vengo escribiendo desde la d\u00e9cada del 90, cuando se inicia la gran radicaci\u00f3n extranjera en el \u00e1mbito de la pesca; primero, a trav\u00e9s de sociedades mixtas y luego mediante la adquisici\u00f3n de permisos pesqueros a empresas nacionales; de tal manera, que en la actualidad siete de las diez m\u00e1s importantes empresas exportadoras de productos pesqueros en la Argentina son nacionales de capital extranjero. En el pa\u00eds hay empresas nacionales de capital chino, espa\u00f1ol, estadounidense, noruego, etc., mientras buques del Estado chino pescan en alta mar recursos migratorios originarios de la ZEE y buques espa\u00f1oles \u2015mayoritariamente gallegos\u2015 como dijimos, pescan asociados a capitales brit\u00e1nicos los recursos argentinos en las aguas de Malvinas. Y de esto nada refiere el informe del Proyecto The Outlaw Ocean<\/em> de lo que me ocup\u00e9 de resaltar en la citada entrevista.<\/span><\/p>\n

No deber\u00eda registrarse ni otorgarse autorizaciones o cuotas a aquellas empresas nacionales de capitales extranjeros, cuando buques extranjeros del mismo Estado al de estas empresas realicen pesca ilegal en alta mar o Malvinas.<\/span><\/p>\n

Que \u201cel cuco\u201d no nos haga perder de vista al \u201chombre de la bolsa\u201d. Vamos a tener que tomar la sopa.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Presidente Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana (CESPEL). <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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