{"id":9107,"date":"2024-09-02T22:34:00","date_gmt":"2024-09-03T01:34:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=9107"},"modified":"2024-09-04T02:44:46","modified_gmt":"2024-09-04T05:44:46","slug":"ideas-sobre-la-politica-exterior-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2024\/09\/02\/ideas-sobre-la-politica-exterior-argentina\/","title":{"rendered":"IDEAS SOBRE LA POL\u00cdTICA EXTERIOR ARGENTINA"},"content":{"rendered":"\n

Julio Ferrari Freyre*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La Pol\u00edtica Exterior es la cara de la Argentina que el gobierno presenta al mundo en su accionar fuera de las fronteras del pa\u00eds como actor efectivo y responsable en el \u00e1mbito bilateral y como integrante de organismos multilaterales y debe en todo momento y en toda circunstancia promover los intereses nacionales tales como la recuperaci\u00f3n de nuestras Islas Malvinas (actualmente ocupadas por una potencia extranjera), la defensa de nuestro leg\u00edtimo reclamo del Sector Ant\u00e1rtico que forma parte de la Provincia de Tierra del Fuego, la salvaguardia de nuestras fronteras, el desarrollo econ\u00f3mico-social de nuestro pa\u00eds, el progreso de la Patria y de sus ciudadanos as\u00ed como otras cuestiones que conforman la realidad nacional.<\/span><\/p>\n

Simult\u00e1neamente, la Pol\u00edtica Exterior debe sostener permanentemente los valores de nuestro pa\u00eds que involucran entre ellos el sistema democr\u00e1tico representativo, el federalismo, el respeto de los derechos humanos, pol\u00edticos y sociales, la libertad de cultos, el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas, el respeto a la convivencia y al derecho internacional, el fomento de la fraternidad y de la cooperaci\u00f3n con otros pa\u00edses, as\u00ed como el acatamiento de la neutralidad frente a conflictos entre terceros pa\u00edses. Del mismo modo, la Pol\u00edtica Exterior se despliega ante los organismos regionales e internacionales, en los cuales participa a trav\u00e9s de sus iniciativas o de las que nuestro pa\u00eds pueda presentar ante los mismos.<\/span><\/p>\n

Es tambi\u00e9n su tarea sostener los logros de nuestros ciudadanos en diversos campos, tales como la literatura, las investigaciones aeroespaciales y satelitales, los estudios e investigaciones en la Ant\u00e1rtida, los desarrollos nucleares, los avances en las ciencias m\u00e9dicas y en la producci\u00f3n agropecuaria entre otros. Recordemos que de los cinco Premios Nobel que han recibido nuestros conciudadanos, tres han sido en las ciencias m\u00e9dicas. Argentina lidera la regi\u00f3n latinoamericana en relaci\u00f3n a estos galardones.<\/span><\/p>\n

Nuestra Pol\u00edtica Exterior NO debe ser una continuaci\u00f3n de la pol\u00edtica interna, partidaria, clasista o ideologizada, por el contrario, debe reflejar un equilibrio entre el marco conformado por los intereses y valores nacionales y las circunstancias y tendencias mundiales \u2015din\u00e1micas, an\u00e1rquicas y desordenadas\u2015 donde estar\u00e1 presente nuestro pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Muchos pol\u00edticos de los m\u00e1s variados niveles de responsabilidad han aprovechado sus cargos para verter nociones de la pol\u00edtica exterior de nuestro pa\u00eds pensando principalmente en el pueblo consumidor de sus discursos y no en las posibles repercusiones que puedan tener sus palabras en otros Estados. En general, en sus discursos, no consideran como prioritarios los intereses y valores nacionales, nuestras pol\u00edticas permanentes, nuestras tradiciones y los logros de nuestro pa\u00eds en diversas \u00e1reas.<\/span><\/p>\n

Algunos de ellos aprovechan sus viajes al exterior para hacer denuncias contra el gobierno de turno o para atacar a las autoridades de alguna etapa anterior, a la oposici\u00f3n o a los adversarios sin advertir que a los circunstanciales auditorios extranjeros no les interesan los trapos sucios de la pol\u00edtica interna argentina sino s\u00f3lo los asuntos que afectan a sus pa\u00edses o a la situaci\u00f3n internacional, raz\u00f3n por la cual criticar al gobierno o hablar mal de sus opositores no tiene mayor sentido para las personas que no conozcan o entiendan nuestras dificultades dom\u00e9sticas y s\u00f3lo empa\u00f1a la visi\u00f3n que tienen de la Argentina.<\/span><\/p>\n

Al mismo tiempo, la Pol\u00edtica Exterior debe reflejar y coordinar las visiones del Poder Legislativo y del Poder Judicial como as\u00ed tambi\u00e9n los enfoques y las necesidades de las Provincias que conforman nuestra Rep\u00fablica, ya que puede ocurrir que una provincia o municipio pueda realizar acciones o incluso firmar acuerdos con otro gobierno sin tener en cuenta la posici\u00f3n del gobierno argentino, pudiendo esto repercutir negativamente en nuestra pol\u00edtica exterior, nuestros reclamos e incluso en el respeto a nuestra Constituci\u00f3n Nacional. Un buen ejemplo es el acuerdo firmado entre las autoridades de Tierra del Fuego y con la empresa Leolabs<\/em> que directamente afecta nuestra posici\u00f3n en muy diversas y contundentes cuestiones. Otro claro ejemplo son los acuerdos sobre ense\u00f1anza de lenguas extranjeras rubricados por varias provincias con entidades de otros pa\u00edses. En este mismo orden se inscribe la creaci\u00f3n de los Institutos Confucio de dudoso valor y naturaleza y otros acuerdos aparentemente inocentes que pueden influir o tener efectos negativos en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Situaciones como las descriptas ponen de manifiesto la importancia de tener un buen servicio de Inteligencia que pueda obtener datos y analizar situaciones hol\u00edsticamente, aportando informaci\u00f3n a los decisores para orientarlos adecuadamente acerca de los caminos a seguir. Est\u00e1 muy extendida la idea err\u00f3nea de que hacer inteligencia es cuesti\u00f3n de esp\u00edas cuando en realidad consiste en la obtenci\u00f3n de informaci\u00f3n de muy diversas fuentes, generalmente p\u00fablicas, y el posterior an\u00e1lisis de los datos para poder tomar una decisi\u00f3n mejor elaborada y m\u00e1s equilibrada<\/span>[1]<\/a>.<\/span><\/p>\n

Tampoco pueden estar ausentes de nuestra Pol\u00edtica Exterior las actividades del mundo empresarial, acad\u00e9mico, sindical, cient\u00edfico-tecnol\u00f3gico, cultural, institucional y social coordinando siempre su accionar en un conjunto estrat\u00e9gico que vincule la pol\u00edtica estatal, el sector privado y las expresiones culturales y sociales argentinas. Tokatlian lo explica muy bien cuando dice que \u00abla \u00e9lite argentina tiene un desaf\u00edo monumental: o entiende cu\u00e1les son los intereses nacionales que defender en medio de estos cambios profundos, o vamos a seguir tomando decisiones err\u00e1ticas, mal informadas, inconsistentes, anacr\u00f3nicas, confusas\u00bb[2]<\/a>.<\/span><\/p>\n

El conglomerado de valores, intereses nacionales y visiones parciales p\u00fablicas y privadas, nacionales y provinciales, pol\u00edticas y econ\u00f3micas formar\u00e1 la estrategia que debemos seguir internacionalmente.<\/span><\/p>\n

En este sentido, el impulso del comercio exterior, o sea, la promoci\u00f3n de las exportaciones argentinas a otros mercados, debe ser parte integral de la Pol\u00edtica Exterior, con lo cual se incrementar\u00eda el bienestar tanto de los empresarios como de los obreros del pa\u00eds. Mucho se podr\u00eda decir de las inversiones extranjeras que siempre llegar\u00e1n como una gran lluvia, \u00a1y que a\u00fan estamos esperando!, raz\u00f3n por la cual los \u00fanicos \u00abfondos frescos\u00bb limpios de toda atadura vendr\u00e1n de las exportaciones.<\/span><\/p>\n

La situaci\u00f3n ideal para el comercio exterior ser\u00eda que \u00e9ste estuviera balanceado entre distintas regiones (MERCOSUR, Am\u00e9rica, Europa, \u00c1frica, Asia y Medio Oriente). Este \u00abequilibrio\u00bb permitir\u00eda reducir los cambios abruptos en el consumo, problemas financieros, dificultades geoestrat\u00e9gicas y otros escollos que pudieran surgir, garantizando as\u00ed el flujo de exportaciones, o sea, la llegada de \u00abfondos frescos\u00bb del exterior.<\/span><\/p>\n

Es lamentable que los gobiernos argentinos no hayan promovido la formaci\u00f3n de empresas conjuntas o \u00abjoint ventures\u00bb<\/em>. Estas pueden, por ejemplo, incorporar capital y tecnolog\u00eda del exterior para incrementar la producci\u00f3n y ampliar mercados tanto dentro como fuera del pa\u00eds en beneficio de los socios. Asimismo, entes nacionales, provinciales y municipales podr\u00edan ser part\u00edcipes de estos esquemas, creando empleo y riqueza y eventualmente participando de las ganancias. Esta metodolog\u00eda ha sido adoptada exitosamente por muchos pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo con amplios beneficios para todos los involucrados, entre ellos, la Rep\u00fablica Popular China.<\/span><\/p>\n

Un buen ejemplo de un joint venture<\/em> es la planta de gasificaci\u00f3n a construirse en la provincia de R\u00edo Negro por Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales<\/em> y Petronas<\/em>, ambas petroleras estatales de la Argentina y Malasia respectivamente.<\/span><\/p>\n

Otro aspecto que debe incluir la Pol\u00edtica Exterior es el de la informaci\u00f3n. Mucho se puede hacer en materia de innovaci\u00f3n, tecnolog\u00eda, cultura y otras \u00e1reas, pero poco efecto tendr\u00e1 si no se difunden estos logros fuera de nuestras fronteras, cuesti\u00f3n \u00e9sta que los distintos gobiernos de turno no pudieron o no supieron llevar a cabo. En otros momentos hist\u00f3ricos a este recurso se lo designaba con el nombre de \u00abpropaganda\u00bb, sin embargo, hoy bien podemos denominarlo \u00abmarketing\u00bb, un arma que trae muchos beneficios para informar y que es utilizada ad nauseam<\/em> por algunos pa\u00edses siendo los Estados Unidos, los pa\u00edses europeos y China los campeones en este aspecto. La implementaci\u00f3n adecuada del marketing ayuda a fomentar el poder blando (soft power<\/em>), que refuerza el prestigio nacional con los m\u00faltiples beneficios que brinda a las distintas facetas de la Pol\u00edtica Exterior (pol\u00edticos, econ\u00f3mico-comerciales, t\u00e9cnico-cient\u00edficos, culturales, etc.).<\/span><\/p>\n

En cuanto al poder duro (hard power<\/em>), es decir, el poder econ\u00f3mico y el estrat\u00e9gico-militar, es claro que ambos aspectos son importantes y deben ser cuidados. El primero se desarrolla por medio de la activa participaci\u00f3n del pa\u00eds en el mercado internacional, en los organismos y agrupaciones regionales e internacionales y con una moneda estable bien respaldada. Y el estrat\u00e9gico-militar se lleva a cabo con la participaci\u00f3n en las alianzas regionales de las cuales formamos parte y en misiones espec\u00edficas de mantenimiento de la paz y del orden, para lo cual las Fuerzas Armadas deben estar adecuadamente preparadas y equipadas, situaci\u00f3n que se ha descuidado terriblemente en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

Para lograr que la Argentina muestre su dimensi\u00f3n como actor efectivo y responsable ante el resto de pa\u00edses deber\u00e1 tener un Cuerpo Diplom\u00e1tico profesional y capacitado, con adecuados conocimientos y suficiente experiencia en un mundo que poca similitud tiene con la pol\u00edtica interna. Juan Domingo Per\u00f3n nos ense\u00f1\u00f3 que \u00abLa verdadera pol\u00edtica es la pol\u00edtica internacional\u00bb, sencillamente porque no podemos controlar el entorno y menos a\u00fan conocer todos los pormenores que motivan a nuestro interlocutor y\/u oponente. A esto debemos sumar la pluralidad de lenguas y el relativo caos, para no llamarlo anarqu\u00eda, reinante en el mundo. Afortunadamente, hace m\u00e1s de medio siglo que la Argentina cuenta con una Academia Diplom\u00e1tica (el Instituto del Servicio Exterior de la Naci\u00f3n – ISEN), escuela de posgrado que ha logrado su prestigio internacionalmente.<\/span><\/p>\n

En s\u00edntesis, la Pol\u00edtica Exterior argentina debe formar parte de una visi\u00f3n estrat\u00e9gica del pa\u00eds en un mundo din\u00e1mico donde act\u00faan otros Estados, organismos regionales e internacionales, grandes firmas multinacionales, organismos no gubernamentales y otros agentes, algunos de los cuales tienen una notable influencia y en los que nuestro pa\u00eds debe estar presente<\/span><\/p>\n

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* Estudi\u00f3 Ciencias Pol\u00edticas en la Universidad de Soph\u00eda (Tokio, Jap\u00f3n), Relaciones Internacionales en la Universidad del Salvador y Econom\u00eda en la Universidad de Deusto (Bilbao, Espa\u00f1a). Egres\u00f3 del Instituto del Servicio Exterior de la Naci\u00f3n (1984) y como diplom\u00e1tico ha cumplido funciones como C\u00f3nsul en Bilbao (1989-1994), en la Embajada Argentina en la Rep\u00fablica Popular China (1997-2003) y como C\u00f3nsul General en Cant\u00f3n (2011-2016). En Canciller\u00eda fue Director de Documentaci\u00f3n de Viaje dentro de la Direcci\u00f3n General de Asuntos Consulares y estuvo a cargo de la Representa Especial para Asuntos de Terrorismo. Se retir\u00f3 del Servicio Exterior de la Naci\u00f3n como Ministro Plenipotenciario de Primera Clase en 2018.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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Referencias<\/strong><\/span><\/p>\n

[1]<\/a> de los Reyes, Marcelo Javier. \u00abLa creciente vigencia de la Inteligencia en un mundo Incierto\u00bb. Sociedad Argentina de Estudios Estrat\u00e9gicos y Globales<\/em>, 03\/12\/2021, https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2021\/12\/03\/la-creciente-vigencia-de-la-inteligencia-en-un-mundo-incierto\/<\/a>.<\/span><\/p>\n

[2]<\/a> \u00abJuan Gabriel Tokatlian e Hinde Pomeraniec dialogan sobre la pantalla del mundo nuevo\u00bb. Infobae<\/em>, (Buenos Aires), 06\/07\/2024. https:\/\/www.infobae.com\/cultura\/2024\/07\/06\/juan-gabriel-tokatlian-e-hinde-pomeraniec-dialogan-sobre-la-pantalla-del-mundo-nuevo\/<\/a>.<\/span><\/p>\n

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