{"id":9241,"date":"2024-11-19T19:27:00","date_gmt":"2024-11-19T22:27:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=9241"},"modified":"2024-11-20T04:33:24","modified_gmt":"2024-11-20T07:33:24","slug":"pesca-funcionarios-ineptos-y-empresarios-sin-estrategia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2024\/11\/19\/pesca-funcionarios-ineptos-y-empresarios-sin-estrategia\/","title":{"rendered":"PESCA. FUNCIONARIOS INEPTOS Y EMPRESARIOS SIN ESTRATEGIA"},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El gobierno lleva adelante una pol\u00edtica de desindustrializaci\u00f3n y un proyecto aperturista; frente a ello, el sector empresario pesquero contin\u00faa con una pol\u00edtica gremial atomizada, dubitativa y vetusta que aplica un modelo extractivo y exportador de escaso valor, muy lejos del resto de las exportaciones de recursos naturales. La pesca es una actividad desconocida y desvalorizada por funcionarios y consumidores. Mientras Coca-Cola sigue promoviendo sus productos, las bondades de la pesca no existen o solo tienen difusi\u00f3n nacional las noticias negativas. <\/strong><\/span><\/p>\n

La evidencia m\u00e1s antigua de la pesca se acaba de descubrir en grabados de redes y pescados de unos 15.800 a\u00f1os a orillas del Rin. Es decir, el per\u00edodo Paleol\u00edtico Superior, donde se manifiesta que la explotaci\u00f3n de esta especie, no solo era una cuesti\u00f3n de subsistencia, sino que ten\u00eda un significado cultural y simb\u00f3lico; sin embargo, se agotar\u00e1 en el Atl\u00e1ntico Suroccidental, si los gobiernos, empresarios y gremios, no modifican el modelo pol\u00edtico, productivo y gremial-empresario imperante en Argentina desde la d\u00e9cada del 60.<\/span><\/p>\n

\u00bfLos empresarios se habr\u00e1n enterado que las reglas cambiaron? No tienen pol\u00edticas de revalorizaci\u00f3n de la actividad; no avanzan sobre el manejo efectivo de la actividad y siguen con m\u00e9todos predigitales frente a pol\u00edticas cognitivas y de irrupci\u00f3n de las redes sociales.<\/strong><\/span><\/p>\n

El Consejo Federal Pesquero no es federal ni concentra el poder de la decisi\u00f3n.<\/strong> El subsecretario de Pesca carece de poder. Ha sido y es parte del problema. Ello diluye el \u00e1mbito de negociaci\u00f3n, en especial cuando los representantes de las provincias no han siendo capaces de dise\u00f1ar una estrategia com\u00fan. Su poder parece delegado a un cuerpo que carece de tal atributo y solo es el mascar\u00f3n de proa formalizando decisiones tomadas fuera de ese \u00e1mbito. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

El poder sectorial y la fragmentaci\u00f3n empresaria. <\/strong>La multiplicidad de C\u00e1maras y alguna Asociaci\u00f3n por fuera de ellas, debilita el poder del sector. La \u201cInterc\u00e1maras\u201d parece suscribiendo el inter\u00e9s de todos \u2015parece una alianza electoral\u2015 pero, ello no alcanza ya que no logra expresar un verdadero poder de la actividad. Juntar C\u00e1maras para suscribir una nota defensiva o recorrer despachos no agrega potencia a la voz ni mucho menos muestra la importancia del sector que requiere de un proyecto que est\u00e9 por delante de las iniciativas gubernamentales que desconocen las particularidades del sector y, sobre todo, necesita de una evoluci\u00f3n empresaria efectiva que pueda ser ponderada y no cuestionada. Cualquier funcionario desinformado califica a este sector como \u201cmafioso que explota el recurso pesquero en forma gratuita\u201d, mientras el sector sigue aferrado a un proyecto pre-industrial iniciado hace sesenta a\u00f1os, f\u00e1cilmente atacable. No se cambia esta imagen con la botadura de un importante buque, con la construcci\u00f3n de una planta industrial o con fotos de empresarios reunidos en una feria internacional. Es \u201ccart\u00f3n pintado\u201d, por el que se invierten miles de d\u00f3lares para que luego un Subsecretario \u201cque nunca pag\u00f3 un salario\u201d establezca la pol\u00edtica pesquera, a la par de decir, que si fuera por \u00e9l ya se hubieran adjudicado las cuotas de pesca. Pasamos de \u201cEl estado soy yo<\/em>\u201d de Luis XIV en 1655 a funcionarios que no representan el poder pol\u00edtico ni a las empresas. Es poco serio por parte de los gobernantes, pero tambi\u00e9n de los empresarios y las provincias que no parecieran entender que de una buena administraci\u00f3n de este recurso dependen los pueblos, las industrias, los trabajadores y proveedores y, la custodia soberana argentina de territorios muy vulnerables de la Rep\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Las empresas integradas en C\u00e1maras est\u00e1n divididas por tipos de buques, por especies, por plantas exportadoras, por su radicaci\u00f3n y tipo de proceso, por un conjunto de empresas que consideran que se agrupan asociadas porque entienden que son las que mayor volumen producen y exportan y, otras empresas que han formado nuevas c\u00e1maras por diferencias de distinto tipo entre empresas. A ello se agregan empresas que no est\u00e1n asociadas y a la intervenci\u00f3n individual de algunos empresarios que circunstancialmente por v\u00ednculos personales est\u00e1n cerca del gobierno de turno. \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Ello lleva a debates con conclusiones parciales, retaceadas y a asociaciones coyunturales y transitorias frente al conflicto y no a la necesidad de elaborar una estrategia permanente que contemple el inter\u00e9s de todos. Aqu\u00ed no aplica el \u201cr\u00edo revuelto ganancia de pescadores\u201d, sino por el contrario el gobierno se refriega las manos al pie de los muelles, ya que esta pol\u00edtica empresaria es err\u00f3nea, claramente negativa frente a un gobierno que fragmenta (divide y reinar\u00e1s) y no analiza detalles sino los n\u00fameros finales, muchos de los cuales, ser\u00e1 tarde evaluarlos luego de cuatro a\u00f1os de gesti\u00f3n. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

La pesca ilegal extranjera<\/strong>. No se escucha a un solo empresario referirse a la pesca ilegal que se realiza sobre los recursos migratorios o asociados en alta mar o en Malvinas, pese a que esa pesca afecta la econom\u00eda, al ecosistema y necesariamente la pesca en la ZEE. No hay un solo plan gubernamental ni empresario para promover la pesca nacional en alta mar, eliminando subsidios, pago de derechos y acciones defensivas para contrarrestar la pesca subsidiada a distancia. Pareciera que los empresarios simplemente aceptan las reglas de juego que les impone el gobierno de turno y, aplican la reiterada consigna que ha estado vigente hasta ahora; aunque el \u201cno hagan olas\u201d no est\u00e9 funcionando.<\/span><\/p>\n

El libre acceso de buques extranjeros, las licitaciones, la vigencia y aumento de las cuotas de captura<\/strong>. El Poder Ejecutivo retir\u00f3 el proyecto de ley \u00f3mnibus que extranjerizar\u00eda el mar argentino, pero no parece dispuesto a renunciar a sus intenciones y cumplirlas por otras v\u00edas. Federico Sturzenegger, el cerebro y ministro desregulador insiste en mencionar al sector pesquero argentino como un \u00e1mbito mafioso. Calificativo que mucha gente concuerda y que ya sosten\u00eda hace 35 a\u00f1os atr\u00e1s el entonces secretario de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca Felipe Sol\u00e1 (F.S. \u201cPeronismo, Pampa y Peligro\u201d p. 109-115, Ariel, 2018)<\/em>. El calificativo no ayuda, aunque tambi\u00e9n hay sectores prebendarios del Estado y empresarios de otros rubros que se los ve mal<\/em> en la Argentina y no se los destrata, como dir\u00eda Mirtha Legrand. \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Abrir el mar argentino a flotas extranjeras o colocar derechos a la captura sin analizar costos, retenciones, precios de comercializaci\u00f3n; rentabilidad, etc., puede tener el mismo efecto: dificultar la sustentabilidad de las empresas nacionales y ceder las capturas a buques extranjeros que para hacerse de las prote\u00ednas pescan a p\u00e9rdida o usan la actividad por razones geopol\u00edticas. El aumento de los derechos de extracci\u00f3n (DUE) de 0,15 a 3,5 (Roberto Garrone, Punto Noticias, 17\/11\/24)<\/em> es una muestra. Ello contrasta con los desproporcionados fondos aplicados a la administraci\u00f3n (Autoridad de Aplicaci\u00f3n, el Consejo Federal Pesquero y la Naci\u00f3n) en relaci\u00f3n a cualquier actividad productiva.<\/span><\/p>\n

Las cuotas y autorizaciones est\u00e1n en manos de funcionarios en tr\u00e1nsito, sin la voz de quienes invierten, contratan personal y generan riqueza. Digamos, que el manejo oficial de la administraci\u00f3n pesquera est\u00e1 en poder de bur\u00f3cratas y, los pescadores profesionales y los hist\u00f3ricos usan procedimientos que, durante d\u00e9cadas les sirvi\u00f3 (y evito decir cu\u00e1les eran), pero que hoy son absolutamente ineficaces. El sector empresario pesquero no parece darse por enterado.<\/span><\/p>\n

Los a\u00f1os de vigencia de las cuotas debieran ser proporcionales a las inversiones realizadas y especialmente de aquellas a realizar. Podr\u00edan ser 15 a\u00f1os, si el an\u00e1lisis del proyecto de cada empresa lo amerita; pero, llevar a un a\u00f1o la vigencia, carece de toda seriedad y estar\u00eda demostrando que el gobierno no conoce los pormenores de la actividad o que est\u00e1 pensando llevar adelante un proceso licitatorio, sobre el que ya nos hemos expresado.<\/span><\/p>\n

Las exportaciones, la acuicultura y la generaci\u00f3n de empleo. <\/strong>El sector pesquero dirige su producci\u00f3n a la exportaci\u00f3n, aunque no tenga una representaci\u00f3n importante en el complejo exportador argentino en el que solo alcanza el 2,5% de las exportaciones totales (INDEC, primer semestre 2024)<\/em>, donde se destacan con el 73,7% los langostinos y calamares y un 24,4% los pescados blancos. Exportaciones muy por debajo de sus vecinos Brasil, Chile, Per\u00fa, etc. Y, mientras que en la producci\u00f3n total mundial pesquera la acuicultura y maricultura alcanzan al 50%, en la Argentina est\u00e1n por debajo del 2%. De esto no se habla y deber\u00eda ser una pol\u00edtica prioritaria argentina para triplicar las exportaciones y la ocupaci\u00f3n de mano de obra en todo el territorio nacional. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

El h\u00e1bito alimentario y el consumo interno. <\/strong>El 90% de la producci\u00f3n argentina se exporta y pese a que el gobierno debe administrar el recurso, nada hace para redireccionar una cuota-parte al consumo interno. Mientras los m\u00e9dicos nutricionistas y cardi\u00f3logos entienden que para mejorar la dieta el pescado deber\u00eda consumirse tres veces por semana, la Subsecretar\u00eda de Pesca ins\u00f3litamente promueve consumir pescado los d\u00edas 19 de cada mes (<\/em>Resoluci\u00f3n 42\/19<\/em>)<\/em>. En un pa\u00eds donde los consumidores no conocen las bondades del pescado no puede esperarse que los funcionarios lleven pol\u00edticas activas que acrediten el valor de esta industria. En la Argentina hay consumo per c\u00e1pita anual de 4,8 Kg. Es el pa\u00eds con m\u00e1s bajo consumo en Suram\u00e9rica que llega a un promedio de 9,8 Kg. Salvo algunos casos puntuales los empresarios no prestan atenci\u00f3n al mercado local. Ni siquiera en las ciudades portuarias y pesqueras el consumo es mayor. Los programas sociales no tienen contemplado este alimento, pese a su alta calidad proteica y de grasas insaturadas y, la compra de los consumidores del pescado es reactiva ya que no est\u00e1 contemplada dentro de las compras programadas del hogar. Gobierno y empresarios son responsables de esto y, ello tambi\u00e9n, hace a la imagen del sector.<\/span><\/p>\n

La reforma de la ley 24.922. <\/strong>La ley naci\u00f3 en 1998 y tuvo su rol en esos a\u00f1os. Despu\u00e9s de 28 a\u00f1os de su sanci\u00f3n, en una actividad en discusi\u00f3n en el mundo pesquero, es ins\u00f3lito que no haya tenido cambios en cuestiones que se sufren: la integraci\u00f3n del Consejo Federal Pesquero; la falta de jerarqu\u00eda de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n; el otorgamiento de cuotas; el sost\u00e9n econ\u00f3mico de la administraci\u00f3n, la investigaci\u00f3n y el control y un centenar de temas que proyecten una actividad moderna para los pr\u00f3ximos treinta a\u00f1os. El temor empresario es reverencial a alguna modificaci\u00f3n que pudiese cambiar las reglas de juego estos a\u00f1os. Los empresarios no parecen darse cuenta que el cambio es irremediable y, cuanto m\u00e1s aporten intelectualmente, menor ser\u00e1 el riesgo que los funcionarios de turno contribuyan con su desconocimiento. El Santos de Pel\u00e9 impuso la estrategia de que \u201cno hay mejor defensa que un buen ataque\u201d. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

La aplicaci\u00f3n de multas<\/strong>. Su aplicaci\u00f3n y sobre todo las de alto monto, muestran la incapacidad del gobierno de llevar una pol\u00edtica de preventiva. Las \u00faltimas parecen destinadas a mostrar un cambio sancionatorio y no a llevar una administraci\u00f3n ordenada. Todo el proceso es observable: desde la inspecci\u00f3n hasta la sanci\u00f3n. Hay denuncias sobre incumplimientos graves y, otras recientes, que refieren a actos de persecuci\u00f3n. Las multas no reparan los da\u00f1os.<\/span><\/p>\n

La soberan\u00eda y pol\u00edtica poblacional<\/strong>. La pesca es una actividad central en la defensa de la soberan\u00eda mar\u00edtima y en los amplios espacios de la Patagonia. La pesca ha servido para poblar e industrializar ese importante territorio nacional con baja densidad poblaci\u00f3n. M\u00e1s de 500 buques pesqueros habilitados son custodios del extenso territorio mar\u00edtimo. El sector empresario no ha sabido darle valor y proyectar nacionalmente este hecho trascendente. Los gobiernos provinciales del litoral patag\u00f3nico como hemos visto en estos d\u00edas a cambio de unas monedas han planteado el absurdo de liberar sus puertos para dar apoyo a los buques que pescan ilegalmente nuestros recursos migratorios. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Manual Belgrano en el siglo XIX dec\u00eda \u201cUn Estado sin pesca nada puede sobre la mar\u201d. Los empresarios pesqueros no han sabido darle valor estrat\u00e9gico, econ\u00f3mico, social, alimentario y sanitario a la pesca.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado – Presidente Centro de Estudios para la Pesca Latinoamericana (CESPEL).<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* El gobierno lleva adelante una pol\u00edtica de desindustrializaci\u00f3n y un proyecto aperturista; frente a ello, el sector empresario pesquero contin\u00faa con una pol\u00edtica gremial atomizada, dubitativa y vetusta que aplica un modelo extractivo y exportador de escaso valor, muy lejos del resto de las exportaciones de recursos naturales. La pesca es una … Seguir leyendo PESCA. FUNCIONARIOS INEPTOS Y EMPRESARIOS SIN ESTRATEGIA<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[602,1849,526],"tags":[148,27,1080,126,2385,113,320,167,520,552,1379],"class_list":["post-9241","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actividad-pesquera","category-argentina-3","category-pesca","tag-actividad-pesquera","tag-argentina","tag-atlantico-sudoccidental","tag-atlantico-sur","tag-empresas-pesqueras","tag-estado","tag-gobierno","tag-pesca","tag-pesca-ilegal","tag-pesca-indnr","tag-politica-pesquera"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9241","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9241"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9241\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9243,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9241\/revisions\/9243"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9241"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9241"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9241"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}